市委辦脫貧攻堅幫扶工作自查報告

一、工作開展情況

（一）強化理論學習，着力提升思想認識

近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的系列重要論述精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善學習制度、創新學習方式，第一時間學習中央、省委和市委有關脫貧攻堅最新會議、政策、決策精神，深學細研《習近平扶貧論述摘編》等理論書籍，做到自覺主動學透、集中學習研透、正反體驗悟透，確保學習往深裏走、往心裏走、往實裏走。採取職工自講與邀請脫貧攻堅領域專家講課相結合的方式，認真舉辦幹部職工夜校，培訓講解脫貧攻堅政策知識，不斷優化幹部職工知識結構、擴大知識視野，提升政策熟悉度和運用力。2016年以來，召開市委祕書長辦公會、中心組學習會67次，幹部職工會77次、黨支部會240餘次，專題學習150次，印發脫貧攻堅學習資料1000餘冊，撰寫心得體會100餘篇；邀請市督導組、市扶貧辦領導等開展幹部職工微課堂60餘次；舉辦脫貧攻堅調研督導、暗訪督查實踐培訓50餘次。通過學習教育，全體黨員、幹部進一步深化了對脫貧攻堅工作的思想認識，增強了做好脫貧攻堅工作的使命感、緊迫感，全面提升了開展脫貧攻堅工作的綜合能力。

（二）強化服務保障，着力當好參謀助手

近年來，我辦全面落實黨中央、省委和市委關於脫貧攻堅系列決策部署，全力服務市委以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。一是注重謀劃規劃。積極服務市委先後召開二屆五次、七次全會，制定出臺《關於深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》（1+24配套文件）和《關於落實“八要素”深入推進農村產業革命堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利的意見》（1+3配套文件）等。二是強化工作創新。在脫貧要求上，全力服務市委緊扣中央、省委部署要求，創新探索形成“七個極”工作要求和“三真三因三定”工作原則；在脫貧機制上，全力服務市委領導聯繫區縣脫貧攻堅包保責任機制和暗訪督查機制運行，不定期牽頭制定方案對擬退出縣開展全面交叉檢查，提煉“六步曲”工作法，狠抓問題整改；在脫貧舉措上，根據XXX書記指示，總結提煉了“76554”工作方法。指導全市脫貧攻堅實現連戰連捷、再戰告捷，先後被《中國扶貧》《貴州改革交流》等刊物刊載，納入國務院扶貧辦《脫貧攻堅典型案例選編》。三是堅持重點突破。牽頭組織籌備XXX縣掛牌督戰工作大會，制定印發《XXX市脫貧攻堅掛牌督戰工作方案》，制定出臺《關於“9+2”幫扶XXX縣產業發展助推打贏脫貧攻堅戰的實施方案》《XXX市脫貧攻堅“衝刺90天打贏殲滅戰”實施方案》等政策文件；認真開展脫貧攻堅督查督辦和暗訪督導，適時組織“回頭看”，2016年以來，共開展暗訪督查1791次、呈報督辦專報700期、通報122期、市委常委重要批示快報68期，有力地推動了脫貧攻堅的落地落實。四是把握關鍵時刻。牽頭負責擬退出區縣迎接國家第三方專項評估檢查、脫貧攻堅成效考覈，脫貧攻堅檔案資料收集等工作，助推XXX6個區縣順利實現脫貧摘帽，XXX、XXX、XXX3個縣通過省級考覈，脫貧攻堅工作連續八年考覈在貴州省排名前列，其中2017、2018連續兩年排名全省第一。五是鞏固脫貧成果。疫情期間，牽頭擬定“留雁行動”方案，推動外出務工返鄉人員就地轉化、就近就業、就地創業，助力企業復工復產，保持脫貧攻堅大局穩定。六是抓好聯繫幫扶。不定期到市委領導聯繫點XXX縣一口刀村、XXX縣大元村、楊河村，XXX縣桃映鎮妙石村、XXX縣思林鄉中嶺村開展暗訪督導，認真撰寫督導報告報市委決策參考。對市委領導到區縣調研脫貧攻堅，提前收集相關資料，認真撰寫講話提綱，整理錄音，對調研發現的問題，及時梳理彙總，形成備忘錄，印發相關區縣和部門抓好整改落實。對市委領導作出的關於脫貧攻堅的批示，堅持第一時間轉辦、督辦，做到件件有迴音，事事有結果。

（三）強化真幫實駐，着力履行幫扶責任

一是建立機制，充實力量。緊緊圍繞市委主要領導、辦公室主要領導及5名縣級幹部、2名科級幹部分別聯繫的定點幫扶村，建立市委辦公室班子成員聯繫幫扶村制度，制定市委辦公室脫貧攻堅幫扶工作實施方案和“一戶一策”幫扶計劃，成立市委辦公室一口刀村脫貧攻堅工作專班，精心編制《XXX縣思渠鎮一口刀村脫貧攻堅定點幫扶實施方案》《XXX縣思渠鎮一口刀村易地扶貧搬遷工作方案》等，每月由1名副祕書長帶隊，輪流從相關科室抽派幹部到一口刀村、XXX區安置點等開展產業發展、就業就醫就學等搬遷羣衆聯繫服務工作並擬寫調研報告。2016年以來，祕書長辦公會專題研究安排部署脫貧攻堅工作22次，先後選派2名正科級幹部蹲點任XXX縣思渠鎮一口刀村“第一書記”，選派9名熟悉農村工作、基層工作經驗豐富的同志開展駐村幫扶，累計選派6名幹部到XXX縣國榮極貧翔鄉開展幫扶工作；《念好五字訣脫貧成效顯——一口刀村脫貧攻堅定點包乾經驗做法及成效》獲市委書記陳XXX批示：可轉至各區（縣）主要領導閱。《市委辦公室駐國榮鄉工作組調研報告》獲市委書記陳XXX同志肯定性批示。

二是務實幫扶，解決問題。肖洪同志率先垂範，堅持每月至少到負責聯繫幫扶的XXX縣、掛牌督戰的XXX縣塘頭鎮及調研2-3次，其他班子成員每月至少到XXX縣或XXX縣的幫扶村調研1次，通過開展大走訪、大調研、大宣講工作，摸清貧困羣衆實際情況，開展“四個好”政策宣講、產業發展意向調查、走訪慰問等活動，不斷拉近與貧困羣衆的距離，真正走進貧困羣衆內心，準確把握致貧原因、思想動態，把脈問診、對症下藥，促使貧困羣衆從“要我富”變爲“我要富”。並積極組織召開幫扶座談會，聽取縣、鄉、村委班子和部分羣衆對幫扶計劃的意見和建議，協調解決實際問題，有效保障了幫扶聯繫點脫貧攻堅各項工作高標準推進、高質量落實。2016年爲XXX縣思渠鎮塘壩村整合落實財政扶貧資金、部門專項資金343萬元。動員社會力量長期結對援助47名貧困學生。2017年在XXX縣思渠鎮一口刀村藉助蘇州對口援建資金500萬，按照“公司+合作社+農戶”模式，引進貴州琳子灣集團投入資金390萬元，實施標準果園建設1000畝。成立易地扶貧搬遷農民專業合作社，整合財政扶貧資金205萬元，飛地發展食用菌種植2000餘平米。2019年累計解決幫扶村資金20萬元，解決建檔立卡戶就業崗位19個，解決羣衆勞務費5萬餘元，動員實施跨區域易地扶貧搬遷222戶，完成復墾複綠57戶、易地扶貧搬遷舊房拆除57戶、人居環境改造52戶，修建安全飲用水池15個，安裝太陽能路燈160盞，硬化通組路和產業路19公里。

三是跟蹤問效，鞏固成果。建立《市委書記、市委副書記、市委常委、市委祕書長脫貧攻堅督查暗訪反饋問題整改臺賬》《中共XXX市委辦公室脫貧攻堅定點幫扶工作管理臺賬》，對脫貧重點任務、脫貧工作推進中的難點環節，整合力量成立大督查組，跟蹤督辦指導，深挖問題根源，提出整改建議，並按每月彙總工作開展情況。2016年以來共反饋督查暗訪問題117個，並跟蹤督辦至全部銷號。同時注重監督考覈，把脫貧幫扶成效納入幹部年終考覈，不斷健全定期入戶調查、彙報幫扶情況等長效幫扶機制，讓蹲點幹部用幫扶成效說話，讓幫扶貧困戶爲蹲點幹部打分，確保幫扶取得實實在在的效果。2019年XXX縣大元村、長堡鎮楊河村、XXX縣楊家坳鄉坪上村、甕溪鎮大林村分別脫貧118戶620人、107戶527人、27戶116人、35人148人，貧困發生率分別從41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村貧困發生率降至1.75%，一口刀村黨支部被評爲全省脫貧攻堅先進集體。

二、存在問題

一是在當好市委參謀助手方面有差距。在謀劃工作方面，參謀不到位，缺乏超前性，不能及時提出具有前瞻性的工作建議，或是提出的建議過於籠統，原則性和操作性不強。研究制定脫貧攻堅政策不夠精準，有的工作措施落實質量有待提升，對執行脫貧攻堅政策有偏差的單位督查檢查不夠。比如：2018年XXX縣向省委書面報告易地扶貧搬遷審計發現的12個問題已全部完成整改，但實地核查後發現，只有4個問題整改到位，其餘8個問題並未完全整改到位。

二是脫貧攻堅面上和點上統籌力度不夠。在服務市委抓脫貧攻堅工作和單位駐村幫扶工作上統籌不夠，重心都放在了抓全市脫貧攻堅面上的統籌協調，單位班子成員進村入戶調研督導時間不多，沒有嚴格按照市委脫貧攻堅工作要求到掛牌督戰點及聯繫幫扶村開展工作。

三是履行脫貧攻堅主體責任存在差距。對派出的第一書記、幫扶幹部責任和壓力傳導不到位不到底，有的對脫貧攻堅的艱鉅性、複雜性認識不深刻，盲目樂觀。在幫助解決貧困村產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等方面措施不力，辦法不多。比如XXX縣楊河村發展的油茶和花椒產業因缺少經費導致後期管護跟不上，產業難以形成規模，集體經濟發展未見成效。

三、下步工作打算

一是在當好市委參謀助手上下功夫。深入學習領會習近平總書記關於扶貧工作重要論述和對XXX工作的重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，強化政治擔當，堅持登高望遠，善於凝聚智慧，努力以更高水平當好市委的參謀助手。服務市委打好脫貧攻堅“五場戰役”，紮實推進XXX縣脫貧退出工作，確保6月底前各項指標達到退出評估標準。

二是在統籌脫貧攻堅“面”和“點”上下功夫。嚴格落實“四個聚焦”,強化掛牌督戰，推進“9+2”幫扶XXX縣產業發展取得實效，加快補齊義務教育、基本醫療、住房和飲水安全等短板弱項，落實特殊貧困人口兜底保障，全力攻克深度貧困堡壘。嚴格落實班子成員每月至少1次到聯繫幫扶村開展工作制度。開展一次脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接專題調研，形成專題調研報告呈送市委。做好國家第三方和省交叉檢查籌備工作。高質量做好脫貧攻堅檔案收集工作。

三是在切實鞏固脫貧成果上下功夫。嚴格落實“四個不摘”要求，切實落實市委辦選派第一書記和幫扶幹部責任，做好幫扶工措施、工作有記錄、脫貧有成效。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，加強扶貧幹部隊伍建設。進一步轉變作風，克服形式主義、官僚主義，加強對一線扶貧幹部的指導、服務和支持。加大對聯繫幫扶村的資金投入，推動聯繫幫扶村產業見效。