教育系統黨組織書記培訓講話

加強基層黨組織建設

提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力

同志們：

今天，按照中共崇陽縣委教育工作委員會相關要求，對教育系統黨組織書記進行集中培訓，意義重大。下面利用這個機會，我與大家共同交流思想、共同提高黨建工作認識、共同探索黨建工作規律、共同認清新形勢下加強基層黨建工作的目的、意義，爲我們建設服務型黨組織、增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力奠定基礎。這項工作有很多內容，但由於時間關係，下面我僅講五個問題：一是什麼是基層黨組織，它的任務和作用是什麼？二是基層黨組織書記的職責是什麼，如何處理好與行政一把手之間的關係？三是如何加強基層黨建工作？四是爲什麼要發展黨員？五是如何管理好黨員？六是如何進一步加強黨風廉政建設？

一、什麼是基層黨組織，它的任務和作用是什麼？

  黨章規定：機關、學校、企事業單位等中介組織和其它基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，就應當成立黨的基層組織。黨員基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。習總書記指出：“加強基層組織建設，創新基層黨建工作，把基層組織建設成爲團結帶領羣衆貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘，充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，夯實黨執政的組織基礎”。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。

  作爲黨在教育系統的基層組織，更要堅持全心全意爲人民服務這個黨的根本宗旨，發揮艱苦奮鬥的優良傳統，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，帶領廣大教職工，努力辦好人民滿意的教育，把一切工作出發點和落腳點放在造福人民羣衆，放在辦好教育、讓人民滿意上，放在完成黨組織建設的各項工作任務上。一是要大力宣傳和認真執行黨的路線方針政策，以及上級黨組織和學校的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結、組織廣大黨員、幹部、教職工，努力做好教育教學工作。二是組織黨員認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識和業務知識。三是對黨員教師進行教育、管理和監督，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行黨員義務。四是密切聯繫羣衆，經常瞭解羣衆對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣衆的正當權利和利益，做好羣衆的思想政治工作。五是充分發揮黨員教師和其它教職工的積極性、創造性，發現、培養和推薦優秀人才，鼓勵和支持他們在學校教育教學工作中貢獻聰明才智。六是對積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。七是監督黨員及教師嚴格遵守國法政紀，堅決同各種違法犯罪行爲作鬥爭。這是黨章賦予基層黨組織的神聖職責和任務，是我們在工作中必須遵循的，所以，作爲黨組織在社會基層最小的細胞，職責重大，意義重大。

二、基層單位黨組織書記的職責是什麼，如何處理好與行政一把手的關係？

基層黨組織書記是黨在基層單位的負責人，是每個單位黨的建設的領導者，是在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。其主要職責：一是認真貫徹執行黨的路線、方針和政策。通過召開各種會議、舉辦骨幹培訓班、樹立典型等多種方法途徑，認真宣傳貫徹黨的各項路線、方針和政策。二是貫徹執行上級黨組織的決議指示。黨支部書記要向支委會和支部黨員大會傳達貫徹上級的決議、指示，提出自己的意見，交支委會和支部黨員大會討論。三是負責召集支委會和支部黨員大會。四是深入調查研究，認真做好思想政治工作。五是檢查支部工作計劃和決議的執行情況，按時向支委會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。六是搞好支委會的自身建設。抓好政治理論學習，開好民主生活會，加強支部委員會的思想作風建設和制度建設。七是做好發展黨員和黨員教育工作。

在座的都是黨組織書記，有專職的，有一肩挑的，作爲黨組織的負責人，如何在工作中履職盡責，當好領頭羊和火車頭，維護班子的團結，處理好與班子成員之間，特別是要妥善處理好與行政負責人之間的關係，是增進班子團結，加強協調配合，開展黨的建設，提高黨組織凝聚力戰鬥力的關鍵。我想，要力爭做到以下幾個方面：一是要擺正位置不越位。要明確自己的工作職責，以誰爲主，擺正位置，履職盡責，不是自己職責內的事，多出主意，多提建議，主動維護行政負責人的威信和形象。積極主動與行政負責人密切配合，不擅自作主，不袖手旁觀，當工作上遇到了困難和問題，幫助行政負責人排憂解難，共度難關，取得成績，不爭名利，對工作中出現漏洞和疏忽，適時提醒，及時補臺，協助把事情考慮周全、穩妥，而不以領導自居，用自己的實際行動促進班子的團結和諧。二是堅持原則不含糊。堅決維護黨性原則不動搖，處理好關係核心所在，要是非分明，功過分清，不能爲了求團結而放棄黨性原則、組織原則，當老好人。要講政治、講原則，講大局，嚴格執行組織程序，規範決策行爲，尤其是重大決策、重要人事任免、資金使用，堅持集體領導和民主集中制原則，保證決策的科學性、民主性。與行政負責人和其它班子成員要和諧相處，小事不計較，胸懷要大，風格要高，方法要活，有榮譽要讓，有困難要上，勤溝通多商量，互相體諒，相互配合，形成堅強的領導核心。三是坦誠溝通不隱瞞。黨政班子兩個帶頭人要經常交流思想，不隱瞞觀點，多支持、不拆臺是加強與行政負責人密切配合的潤滑劑，多發揚民主，坦誠交換意見，本着對工作負責，對對方負責的態度，把話說在面上，講究方式方法，講究場合適宜，達成一致。多主動徵求對方意見，遇到意見不統一時，要妥善處理，不激化矛盾，召開集體會議共同研究。四是心態健康不失落。作爲黨組織書記，沒有象行政負責人那麼大的壓力和困難，因此，要保持積極向上的工作熱情，保持同頻共振、步調一致、共同面對困難。保持包容心態，有容人之態，容事之量，團結不同意見的人，凝聚集體智慧，以平常心看待名利，看待地位權利，一起搭班子，沒有誰大誰小，誰高誰低之分，多從行政領導工作的角度着想，出於公心，顧全大局。如果在工作中大家都能做到以上幾點，我想，我們的基層班子就會高度團結，班子團結了，才能保證教育教學和其他各項工作的順利進行，才能保證單位的各項任務圓滿完成，也就能保證心往一處想、勁往一處使，其它班子成員看到主要領導團結和諧了，也會自覺維護好大局，羣衆對領導纔會滿意，班子在幹部、教職工中的威信自然就會高起來了。

三、如何加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力？

黨的十九大報告明確提出“……把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘……”同時，還指出“……黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責”，爲實現這一目標，基層黨組織必須要堅守“戰鬥堡壘”政治定位、落實五項重點任務、整體推進基層黨組織制度創新。黨的十八大也提出，要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。這標誌着黨的根本宗旨在執政理念和執政方式上得到了進一步的落實和體現，也標誌着新形勢下黨對自身建設規律的把握有了新的提煉和昇華。基層黨組織作爲黨的理論、方針、政策在基層的組織者、實踐者和推動者，肩負着鞏固和增強黨的執政基礎的重要使命。因此，我們基層黨組織要充分發揮好戰鬥堡壘作用，凝心聚力，提高黨組織的凝聚力和戰鬥力。但從全系統總體情況看，有的單位還存在一些問題：一是思想上存有畏難情緒。沒能把黨建工作與教育教學工作和其他工作有機結合起來，就活動搞活動，存在兩張皮，總認爲搞活動會衝擊教育教學業務工作，在認識上存在誤區。二是對黨建工作重視不夠、創新意識不強，儘管開展了一些活動，但只是簡單地、按部就班地按上級要求機械完成任務，既沒有起到促進基層黨組織建設的作用、又沒有充分發揮黨員幹部的積極性、也沒有提升基層黨組織的凝聚力。三是個別鄉鎮的黨組織建設存在弱化、淡化、虛化、邊緣化現象，很難真心實意、抽出時間抓黨建工作，只是應付了事、推着幹。四是個別單位黨員先鋒模範作用發揮不夠。一部分黨員、幹部、教職工理想信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，受拜金主義、享樂主義、個人主義的影響，追名逐利，講究實惠，違規補課收費，利用安排座位、特殊照顧收受家長好處等，影響了教育的形象和聲譽。五是個別黨政班子成員間不夠協調，大局意識較弱，黨組織陣地建設不夠健全。部分鄉鎮黨組織多年未進行選舉，書記無明文通知，有的黨組織長期未組織黨員開展活動，將黨建工作當副業，有的甚至當成累贅，有的黨員很難參加黨的活動。

針對以上問題，我就如何更好地服務黨員、幹部、師生，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力講以下四點意見。

1、在內容和形式上。基層黨組織建設主要內容包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、黨員的教育管理等，我們在工作中要把黨建工作放在以下幾個方面。在思想建設上：要以社會主義核心價值觀爲重點，弘揚正能量，加強共產主義理想信念教育，培養和樹立黨員的宗旨意識，必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的理論作爲思想建設的核心內容，堅持社會主義辦學方向，堅持共產主義理想信念，爲國家培養德智體美全面發展的合格人才，這是我們辦教育、從事教育工作的應該把握和遵循的。在黨的組織建設上：要建立健全黨委、總支、支部等組織機構，並把優秀的黨員幹部選拔出來作爲支委會成員，提高基層黨支部的政治核心作用和戰鬥堡壘力。比如，縣職校的做法就很好，把黨組織建在課堂、建在專業組、建在學生實習崗位上，使黨組織建設體現到服務學校發展和服務師生上。在黨員教育管理上：作爲與黨員教師直接接觸的基層組織，要嚴格黨員幹部管理，嚴格執行政治、組織紀律，對黨員要高標準、嚴要求，倡導爲教育事業奮鬥終生的獻身精神，樹立爲黨員、幹部、師生服好務的宗旨意識。把教書育人作爲事業來幹，要樹立崇高師德，增強黨員教師的責任意識和宗旨意識。縣一中的黨員示範牌、公開承諾等，這些做法很好，值得提倡。在廉政建設上：清政廉潔是共產黨的光榮傳統，是我黨區別於其它政黨的根本所在，但是隨着經濟社會的發展，這些寶貴的傳統在部分人心中被逐漸遺忘了，進而在黨內出現官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，爲了解決這些問題，中央制訂了“八項規定”、開展了反“四風”運動。因此，我們要通過建章立制，規範黨員、幹部、教職工言行，不僅要加強黨員、幹部的廉政教育，也還要對廣大師生開展廉政教育。在作風建設上：我們黨的三大作風是理論聯繫實際，密切聯繫羣衆、批評與自我批評。黨的作風建設關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。班子作風直接影響到單位的風氣，影響到羣衆對班子的評價。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，領導幹部的表率作用十分重要，我們要通過自身的言行和示範作用來影響帶動廣大教職工朝着辦人民滿意教育這個目標前進。不搞特權、不謀私利，要經常深入羣衆，時刻保持同人民羣衆的血肉聯繫，主動自覺接受羣衆的監督。

2、在方式方法上。黨的基層組織建設方式方法有很多，主要有“從羣衆中來到羣衆中去、廣泛開展調查研究、開展談心談話、廣泛徵求意見、開展批評與自我批評、選樹先進典型、發揮羣團組織的作用”等等。在“從羣衆中來到羣衆中去”方面：我們要組織黨員幹部採取入戶走訪、召開民情懇談會、建立聯繫點等方式，多渠道、常態化走進學校、辦公室、教室、寢室，誠心實意地聽取師生的意見和建議，瞭解師生疾苦，幫助他們解決問題，不斷強化宗旨意識。在“廣泛開展調查研究”方面：各單位領導班子要針對具體情況，深入一線進行調研，形成調研報告，總結經驗教訓。在“開展談心談話”方面：各班子要做到“五必談”，即主要負責同志之間必談、主要負責同志與其他班子成員之間必談、班子成員與分管單位負責人必談、單位主要負責人與單位副職必談、黨支部書記和委員必談。在“廣泛徵求意見”方面：各單位每學期要發放徵求意見函、廣泛徵求意見，找準單位存在的主要問題和羣衆的主要建議。在“批評與自我批評”方面：開展好批評與自我批評是民主生活會的重要內容。在召開民主生活會前要深入談心交心、以誠相待、和風細雨、達成一致。要抓住“四風”這個重點，進行對照檢查，進行深刻的自我批評，實事求是地迴應羣衆的意見和存在的問題，確保民主生活會的質量。在“選樹先進典型”方面：要大樹特樹身邊典型，通過發現典型、宣傳典型、學習典型，利用典型先進事蹟的感染力和影響力，鼓勵先進、激勵後進，實現齊頭並進。在“發揮羣團組織作用”方面：要以黨建爲統領、以羣團組織爲紐帶開展豐富多彩的活動，調動廣大共青團員和教職工的思想積極性和工作積極性，傳播正能量、激發新動力、增強凝聚力、提高戰鬥力！

3、在活動載體上。各黨組織要結合自身特點，創建活動方式，可利用“支部主題黨日”活動、橫幅、牆壁、專欄、學習園地、校園廣播、知識競賽、演講比賽、建立QQ羣和微信羣的辦法第一時間將黨的聲音傳送到每位黨員、幹部、教職工耳中，將黨和政府的溫暖送到他們心窩裏。

4、在制度建設上。必須與時俱進，結合新形勢、新精神、新特點，建立結合實際、便於操作的規章制度和長效機制，以確保各項工作任務按時、圓滿、保質完成，爲辦好讓人民滿意的教育提供堅強的制度保障。

四、爲什麼要發展黨員？

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。發展黨員是黨的建設中一項經常性的重要工作，是黨建設新的偉大工程的—項基礎工程，是黨員隊伍建設的重要組成部分。做好發展黨員工作，是保持黨的先進性純潔性、落實從嚴治黨方針和凝聚中國力量實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的現實需要。在建設中國特色社會主義事業中，不斷涌現出來的認真貫徹執行黨的基本路線、獻身改革開放和現代化建設事業、誠心誠意爲人民謀利益、帶領羣衆爲經濟發展和社會進步做出實績的先進分子，是黨組織接收新黨員的源泉。黨組織只有經常不斷地對這些先進分子進行教育和培養，在他們提出入黨要求並且具備黨員條件時，及時把他們吸收到黨內來，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，提高黨員隊伍素質，保持黨員隊伍生機活力，擔負起新的歷史使命。

五、如何管理好黨員？

在新的歷史時期，如何管理好黨員，常常採用以下幾種方法和途徑：
    1、及時落實“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對於健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰鬥力，都有重要作用。

2、定期開展黨員領導幹部的雙重組織生活會。根據黨章和黨內有關規定，各級黨員領導幹部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導幹部民主生活會。雙重組織生活，對黨員領導幹部加強黨性鍛鍊，增進思想交流，加強民主監督，改進工作具有重要意義。
　　3、積極開展“創先爭優”活動。“創先爭優”主要是指黨內開展創建先進黨支部、爭當優秀黨員活動。這項活動要制定出既有先進性、又切實可行的評選條件，努力在“爭創”上下功夫，定期評選表彰，以激勵黨員奮發進取，建功立業。
　　4、嚴格黨員目標管理。黨員目標管理是在加強黨員隊伍建設中廣泛採用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照黨章規定，結合單位工作和黨員個人實際，提出和議定黨員在一個時期內履行黨員義務、發揮黨員作用方面的具體目標，通過定期檢查、考覈，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模範作用。
　　5、科學部署黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合單位特點和工作實際，圍繞中心工作開展的一系列旨在增強黨員黨性、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用，推動各項工作順利開展的黨內活動。
　　6、適時進行談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想、交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在於溝通思想，統一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結，做好工作。談心要在內心深處既有以誠相待、以心換心的誠意，還要具有搞好團結、解決問題的願望和實事求是的精神。

六、如何進一步加強黨風廉政建設？

“作風建設永遠在路上”，加強黨風廉政建設任重而道遠，爲認真抓好這項工作，必須切實做好如下三點工作：

1、加強黨風廉政建設宣傳教育，築牢全體黨員幹部思想防線。
　　思想作爲行動的先導，每位黨員、幹部只有在思想深處牢固樹立起廉潔從業思想意識，才能增強拒腐防變能力。近年來，從查處的黨員幹部違紀、違法案例看，多數幹部都是在思想認識上犯了錯誤。在他們的懺悔書中都說，這些年自己犯了這麼多錯誤的一個重要原因，就是放鬆了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，放鬆了對自己的黨性鍛鍊。因此，加強對全體黨員、幹部的廉政教育顯得尤爲重要。在教育方式方法上，要注重搞好“三個結合”。一是線上教育與線下教育相結合，充分利用現代網絡媒介，大張旗鼓地開展廉政教育，如利用廉政黨課微信羣，定時宣傳國家有關黨風廉政建設的政策，以及黨的紀律、條規解讀等，引導廣大黨員幹部進一步加強黨性修養，自覺守住紀律底線，不碰法律紅線。二是專題教育與常規教育相結合。利用教育活動，教育引導廣大黨員幹部增強政治紀律、政治規矩、廉潔從業意識。採取多種形式營造強大教育聲勢。充分利用中心組、“三會一課”、“黨團員活動日”、廣播、牆報、專欄等學習近平臺，深入學習黨章、黨規、準則、條例。要抄寫學習筆記、撰寫心得體會，讓法律法規入腦、入心，着力增強全體黨員、幹部反腐倡廉意識。三是崗位廉政教育與超前教育相結合，對於節假日重要時間節點，提前下發相關文件和通知作規定、打招呼，提要求、敲警鐘；對新任命的幹部進行任前談話，任前廉政承諾，通過超前預防，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍。
　　2、加強黨風廉政建設監督機制，規範全體黨員、幹部從業行爲。
　　人具有功利性，貪功避害是由人的本性決定的，失去監督的權力，必然滋生腐敗。所以，在反腐倡廉工作過程中要加強廉政制度建設，要扎密制度籠子、擰緊權力開關、堵住腐敗源頭、徹底剷除滋生腐敗的土壤、純潔淨化教育生態環境，爲黨員、幹部積極營造風清氣正的幹事、創業氛圍！
　　建立健全反腐監督制約機制，規範各級黨員幹部的廉潔從業行爲。切實加強對權力運行程序的制訂、監督、管理和約束，嚴格執行“三重一大”制度，真正讓權力在陽光下運行，全面實現預防腐敗和端正行風之目的。

3、加強問責追責和查處力度，打造高效廉潔的黨員幹部隊伍。

堅決執行有報必查、有錯必查、有錯必究、“一案雙查”、“一崗雙責”的追責問責機制，對個人出現問題的單位除對當事人進行查處追責外，單位黨政負責人必須負有“聯帶責任”。特別是有違背中央精神的問題，要“殺一儆百”、從重從快；重大資金問題和重大錯誤一定要快查重處，爲確保全系統風清氣正、黨員幹部清正廉潔、與以習總書記爲首的黨中央從思想上和行動上保持高度一致提高堅強的紀律保障！

同志們，爲認真貫徹落實全面從嚴治黨向縱深發展、基層黨組織實現全覆蓋的總目標，爲讓我縣教育系統黨建工作“規範、有序、優質、高效”，徹底解決基層黨組織“弱化、淡化、虛化、邊遠化”的問題，充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用，最大限度地提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，崇陽縣委縣政府高度重視，在教育系統成立了“中共崇陽縣委教育工作委員會”，她是縣委的派出機構，代表縣委在教育系統深入開展黨建工作。我們將利用這一平臺，在全系統橫到邊、豎到底紮實開展好黨建工作，讓黨中央的英明決策正確引領我縣教育事業快速發展，讓黨的光輝永遠普照教育大地！