防治艾滋病工作會議講話稿

防治艾滋病是一個複雜的醫學問題，也是一個緊迫的民生問題、社會問題，從當前看，做好防治艾滋病工作，是維護人民羣衆的身體健康和生命安全、促進經濟和社會和諧發展的迫切需要；從長遠看，關係到全面建成小康社會、健康中國目標的實現，關係到國家長治久安、民族未來和實現中華民族偉大復興的中國夢，需要全民參與、全力投入、全面預防。今天我們在這裏召開會議，主要任務是總結工作，分析形勢，研究部署下步防治艾滋病工作任務，努力實現防治形勢好轉。剛纔**有關負責同志分別作了交流發言。一些好的做法值得借鑑學習和推廣運用，請大家下來抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強打贏第五輪防艾人民戰爭的責任感和緊迫感

第五輪防艾人民戰爭啓動以來，全市上下深入貫徹習近平總書記關於防治艾滋病工作的重要批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署，動員全社會力量、調動各方面資源，統籌新冠肺炎疫情防控與防治艾滋病工作，堅持一手抓抗疫、一手抓防艾，全市防艾工作逆勢而上，鞏固提升了“三個90%”目標，保持無輸血傳播和無母嬰傳播，防治水平明顯提升，防治艾滋病工作取得了積極成效，一舉扭轉了“墊底、落後”的被動局面。我們率先針對外出務工人員開展知情檢測，實施了外出務工人員、違法人員、重點人員檢測全覆蓋等措施和辦法，所做的工作得到了省委省政府的認可。這些成績來之不易，使人振奮、令人鼓舞，進一步增強了我們打贏第五輪防艾人民戰爭的信心和決心。藉此機會，向奮戰在防艾工作一線的全體同志，向關心支持防艾工作的社會各屆表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，防治艾滋病工作任重而道遠。整體來看全市每年新報告的感染者和病人仍呈逐年上升趨勢，艾滋病病毒傳播風險持續存在，防控形勢依然複雜嚴峻，艾滋病仍然是當前我市除新冠肺炎外首要的公共衛生問題。易感人羣由高危人羣向普通人羣轉變，疫情不斷向農村地區蔓延擴散，對廣大人民羣衆身體健康、生命安全和經濟發展、社會穩定造成嚴重威脅。同時，全市防治艾滋病工作中還存在一些不容忽視的問題：一是認識不到位。部分縣（市、區）和部門對防治艾滋病工作認識不到位，對抓好新形勢下防艾工作重視不夠、研究不夠、措施不實，不同程度上還存在思想問題、耐心問題、能力問題。二是宣傳教育不夠廣泛深入。防治艾滋病知識宣傳尚未在城鄉廣泛普及，部分重點人羣的宣傳教育還不到位，留守婦女、老年人、在外務工人員艾滋病知曉率仍然不高，廣大羣衆對艾滋病缺乏正確的認識，恐懼、歧視艾滋病病毒感染者和病人的現象依然存在。四是人員保障不到位。部分縣因新冠肺炎防控工作，縮減了一線防艾專業人員，兼職越來越多，嚴重影響防艾一線人員的工作積極性。這些問題亟待在下步工作逐項解決，必須引起高度重視。

習近平總書記指出：“做好防治艾滋病工作，關係人民生命健康、關係社會和諧穩定，是黨和政府義不容辭的責任”。防治艾滋病工作事關社會和諧穩定、民族團結和人民羣衆生命安全、幸福安康，全市各級各部門要進一步增強做好防艾工作的緊迫感、責任感和使命感，以維護社會大局穩定爲目標，以提升艾滋病綜合治理能力爲核心，以解決防治艾滋病突出問題爲抓手，採取超常舉措，拿出過硬辦法，務求取得實效，堅決打好打贏第五輪防艾人民戰爭，爲2030年實現終結艾滋病流行目標奠定堅實基礎。

二、強化措施，狠抓落實，確保第五輪防艾人民戰爭目標任務如期實現

（一）強化宣傳教育，全面提升防艾知識普及率。宣傳教育是目前預防與控制艾滋病最有效的措施，也是最重要的工作。各縣（市、區）要扛起防治艾滋病宣傳動員的主體責任，統籌好各類資源，切實制定宣傳計劃，大力宣傳防治艾滋病知識，不斷提高宣傳教育的針對性和可及性，引導羣衆養成良好的衛生習慣和健康生活方式，牢固樹立“自己是健康第一責任人的理念”，切實提高自我防護能力，自覺遠離艾滋。把防治艾滋病宣傳教育作爲志願者服務活動的重要內容，不定期組織志願者，以農村地區、城鄉結合部、娛樂場所、建設工地、車站等爲重點區域，以外出務工人員、流動人口、娛樂場所從業人員、男男性行爲者等爲重點人羣，進一步豐富宣傳教育的載體和內容，儘可能擴大宣傳面，提升防艾知識覆蓋面和普及率，積極營造全社會關心支持、全民參與防治艾滋病的氛圍。以性健康教育爲切入點，培養一批具有紮實理論基礎、具有較好宣傳教育方法和宣傳效果能力的師資隊伍，對學生開展有針對性的健康教育，確保青少年學生防艾知識知曉率達 95%以上。人社部門要將綜合防治知識納入農村勞動力轉移培訓和職業技能培訓內容。民政部門要配合衛生健康部門對新婚登記人羣進行免費動員檢測。工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體要結合自身工作特點，積極做好各類工作對象的艾滋病防治的宣傳教育、綜合干預、關懷救助和志願者活動等工作，確保農村居民、農民工艾滋病防治知識知曉率達90%以上。

（二）強化監測檢測，儘可能發現感染者。各縣（市、區）要在疫情嚴重、流動人口較多的村（社區）、民營醫療機構增設快速檢測點，對重點人羣開展檢測，爲就診者提供艾滋病諮詢檢測、篩查陽性告知及轉介服務，建立多點觸發的預警監測機制，儘可能發現感染者，控制傳染源。要在所有高等院校、中等職業學校、重點娛樂場所、工地等場所，推廣艾滋病快速檢測試劑，倡導自主檢測、匿名檢測。衛健機構要遵循自願和“知情不拒絕”原則，將艾滋病檢測納入各類人羣的健康體檢項目，落實“逢血必檢”工作。公安、司法等部門要繼續對拘留、羈押人員開展艾滋病抗體檢測。婦聯、人社、住建、交運、民政等部門要組織動員留守婦女、外出務工返鄉人員、建築工人、結婚登記人羣等重點人羣，主動接受艾滋病抗體檢測。

（三）提升救治水平，切實擴大治療覆蓋面。各縣（市、區）要緊緊圍繞鞏固提升“治療率”、“治療有效率”兩大重要指標，認真落實“一站式”服務，細化首診告知、轉介入組等工作流程，確保每一個新發陽性患者都能及時有效入組治療。要繼續開展脫失、既往發現未治療感染者的找回工作，儘可能把已發現但還未入組治療的感染者納入治療隊列。要強化艾滋病病毒感染者和病人的個案管理，定期開展隨訪管理工作，分層分類管理患者。要充分推廣中醫藥治療和醫保藥物的治療優化方案和措施，提高感染者和病人生存質量。

（四）落實關懷政策，保障感染者和病人合法權益。要建立健全艾滋病感染者和病人的社會救助、醫療救治和人文關懷體系，切實爲符合條件的艾滋病感染者和病人提供到位的社會救助、醫療救治和關懷服務，提高艾滋病病毒感染者和病人的生存質量。教體、民政、醫保部門要認真落實相關政策，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業、入學等方面的合法權益，將生活困難的艾滋病病毒感染者和病人及其家庭全部納入救濟救助範圍；民政部門要全面落實好受艾滋病影響兒童的民政救助政策；鄉村振興部門要將患有艾滋病的脫貧戶及“三類對象”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）家庭納入政策扶持範圍；人社、農業農村部門要積極扶持有生產能力的艾滋病患者開展生產活動，幫助他們增加收入，自立自強。衛健部門要加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強其社會責任感，引導其積極參與防治艾滋病工作。公安部門要配合衛健部門加強暗娼人羣的綜合管理，主動作爲，切實阻斷商業性行爲傳播艾滋病這個核心傳染源，依法打擊故意傳播艾滋病行爲和利用感染者、病人身份進行“兩搶一盜”等違法犯罪活動。

三、加強領導，協調合作，確保各項工作有力有序開展

防治艾滋病不僅僅是公共衛生問題，更是一個與社會發展、人類生活密切相關的社會問題、經濟問題和政治問題。因此，市直各部門和各縣（市、區）務必加強組織領導，結合社會主義精神文明建設、法制教育、治安管理等方面工作，動員社會力量協同參與，綜合治理、羣防羣治，確保打贏第五輪防艾人民戰爭。

（一）加強領導，壓實責任。各縣（市、區）要堅持屬地管理、分級負責，全面落實防治艾滋病政府工作的主體責任，有關部門要落實工作責任，形成政府領導、部門負責、全社會共同參與的工作格局。黨政主要領導要親自研究部署，分管領導要主動靠前指揮，將第五輪防艾人民戰爭實施方案中的各項責任落實到具體單位、具體人員，確保各項任務、措施和辦法落實到位。

（二）加大投入，強化保障。強化以政府投入爲主、分級負擔、多渠道籌資的經費投入長效機制，並逐步加大投入力度。各縣（市、區）要把防治艾滋病經費納入年度財政預算，爲防治艾滋病工作提供經費保障。要落實防治艾滋病工作人員編制，確保各級防艾行政和專業技術人員編制到位、人員到位。要進一步配齊配強關鍵崗位人員，加大對縣鄉兩級專業技術人員培訓力度，切實打造一支業務強、技術精、能服務的防艾隊伍。要關心關愛一線防治工作人員，人社、財政、衛健部門要按照相關規定，落實一線防治艾滋病工作人員津貼政策，確保隊伍穩定。

（三）強化督查，確保實效。市防艾辦整合成員單位力量，定期組織、全覆蓋開展第五輪防治艾滋病人民戰爭督查督導，對未認真履行防治艾滋病工作職責，疫情控制不力的單位和個人，報市委市政府嚴肅問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

同志們，防治艾滋病是涉及社會安定、民族興亡的大事，是擺在我們面前的巨大挑戰。全市各級各部門務必以科學的態度，務實的作風，思想不鬆、力度不減，不斷完善防治艾滋病機制，紮實推進第五輪防艾人民戰爭，進一步保障人民羣衆的生命安全、身體健康。