組織部學習實踐科學發展觀專題民主生活會(精選多篇)

第一篇：深入學習科學實踐發展觀決心書

3月10日，學院召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，深入學習科學實踐發展觀決心書。會議由學院黨委趙書記作了《堅持科學發展強化內涵建設

突出辦學特色

再創學院輝煌》的動員報告，趙書記的講話精神使我們更加深刻地認識到，堅持以科學發展觀爲統領，堅定不移地走科學發展之路，是實現我區高等教育更好更快發展的必由之路。深入開展學習實踐科學發展觀活動，是在深刻變化的國內外形勢下推動我校高等教育發展的迫切需要。報告進一步深刻闡明瞭開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強學習實踐科學發展觀的緊迫感和責任感，開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央基於當前我國改革開放，經濟和社會發展需要作出的重大戰略部署，是全黨一項重要的政治任務，我們要從黨和國家工作的全局，從自治區經濟社會發展和高等教育事業發展的要求出發，深刻認識和理解開展學習實踐發展觀的重大歷史意義，使自己在政治上、思想上都有所提高。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。學習好實踐好科學發展觀，首要的就是要結合自己實際，認真對照科學發展觀的要求，解決好思想觀念、發展理念、領導能力等方面仍然存在與科學發展觀不適應不符合的地方，在發展理念方面，對又好又快發展的理解不全面、不準確；缺乏長遠和可持續發展的眼光。在科學發展的能力方面，不善於搞調查研究，不善於科學決策、民主決策；統籌協調意識比較欠缺，工作方式方法有待於改進和創新等，決心書《深入學習科學實踐發展觀決心書》。這些問題的存在，說明對科學發展觀的認識還不夠深刻，實踐還不夠自覺，這就要求通過開展這次活動，着力轉變不符合科學發展的思想觀念，樹立科學發展的理念，提高科學發展的本領，努力把科學發展的理念轉變爲實際行動，轉化爲實踐成果。因此一定要把開展科學發展觀活動當做當前的頭等大事。認真學習好、認識好、領會好，把握好，把思想統一到學院黨組的決策部署上來，自覺樹立和增強政治意識、大局意識、責任意識，紮紮實實地認真學習，確保活動收到實實在在的效果。決心做到如下幾個方面：

1、要牢牢把握住這次活動的指導思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想可以簡單概括爲四句話：第一是高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；第二是貫穿一條主線，即貫徹落實科學發展觀，促使自己各項工作又好又快的發展，實現科學發展、和諧發展、率先發展；第三是達到三個目標，即達到解決問題、推動工作、促進發展的目標；第四是抓好各項工作的落實，提升服務水平，服務質量。

2、要明確這次活動的目標要求。根據自己的實際，這次活動要達到的主要目標是要解決好三個方面的的問題，一是解決好思想解放程度不夠，發展思路還不夠開闊，工作中的亮點不多的問題。二是解決好工作中新方法、新舉措還不多，突破性的工作還比較少的問題。三是解決好主動出擊、重點突破的氣魄還不夠的問題。一定要通過這次學習實踐活動，進一步解放思想，轉變觀念，大膽創新，爭取各項工作有一個新的突破。

3、一定要充分發揮模範帶頭作用。要在活動中做到“六個帶頭”：即帶頭學習，帶頭調研，帶頭徵求意見，帶頭分析評議，帶頭整改，帶頭開展“踐行科學發展觀具體要求”大討論，努力以自身的先鋒模範作用帶動廣大黨員幹部，爲推進科學發展做貢獻。

4、要堅持以正面教育爲主。這次學習實踐活動的根本目的，是爲了激發廣大黨員幹部推動科學發展的內在積極性和創造性，解決思想觀念、發展理念、領導能力、工作作風等方面不適應科學發展觀要求的突出問題，重在總結經驗，實現自我提高。

5、要建立長效機制。這次活動重在解決問題，建章立制。建立保障科學發展的制度機制，這不僅是活動的重要內容，而且是檢驗活動成效的重要標尺。對徵集到的意見建議，要分門別類進行梳理彙總，結合自己的實際，探索建立長效機制，確保學習實踐活動深入持久地抓下去，確保各項工作不斷取得新業績。

6、立足當前，着眼長遠。認真思考和謀劃全局工作，更加牢固地樹立宗旨意識，樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，嚴密防範、嚴厲打擊境內外“三股勢力”的各種分裂破壞活動，確保新疆長期穩定，切實維護國家安全。牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、正績觀，認認真真學習、老老實實做人、乾乾淨淨幹事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。

第二篇：深入學習科學實踐發展觀決心書

3月10日，學院召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。會議由學院黨委趙書記作了《堅持科學發展強化內涵建設 突出辦學特色 再創學院輝煌》的動員報告，趙書記的講話精神使我們更加深刻地認識到，堅持以科學發展觀爲統領，堅定不移地走科學發展之路，是實現我區高等教育更好更快發展的必由之路。深入開展學習實踐科學發展觀活動，是在深刻變化的國內外形勢下推動我校高等教育發展的迫切需要。報告進一步深刻闡明瞭開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強學習實踐科學發展觀的緊迫感和責任感，開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央基於當前我國改革開放，經濟和社會發展需要作出的重大戰略部署，是全黨一項重要的政治任務，我們要從黨和國家工作的全局，從自治區經濟社會發展和高等教育事業發展的要求出發，深刻認識和理解開展學習實踐發展觀的重大歷史意義，使自己在政治上、思想上都有所提高。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。學習好實踐好科學發展觀，首要的就是要結合自己實際，認真對照科學發展觀的要求，解決好思想觀念、發展理念、領導能力等方面仍然存在與科學發展觀不適應不符合的地方，在發展理念方面，對又好又快發展的理解不全面、不準確；缺乏長遠和可持續發展的眼光。在科學發展的能力方面，不善於搞調查研究，不善於科學決策、民主決策；統籌協調意識比較欠缺，工作方式方法有待於改進和創新等。這些問題的存在，說明對科學發展觀的認識還不夠深刻，實踐還不夠自覺，這就要求通過開展這次活動，着力轉變不符合科學發展的思想觀念，樹立科學發展的理念，提高科學發展的本領，努力把科學發展的理念轉變爲實際行動，轉化爲實踐成果。因此一定要把開展科學發展觀活動當做當前的頭等大事。認真學習好、認識好、領會好，把握好，把思想統一到學院黨組的決策部署上來，自覺樹立和增強政治意識、大局意識、責任意識，紮紮實實地認真學習，確保活動收到實實在在的效果。決心做到如下幾個方面：

1、要牢牢把握住這次活動的指導思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想可以簡單概括爲四句話：第一是高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；第二是貫穿一條主線，即貫徹落實科學發展觀，促使自己各項工作又好又快的發展，實現科學發展、和諧發展、率先發展；第三是達到三個目標，即達到解決問題、推動工作、促進發展的目標；第四是抓好各項工作的落實，提升服務水平，服務質量。

2、要明確這次活動的目標要求。根據自己的實際，這次活動要達到的主要目標是要解決好三個方面的的問題，一是解決好思想解放程度不夠，發展思路還不夠開闊，工作中的亮點不多的問題。二是解決好工作中新方法、新舉措還不多，突破性的工作還比較少的問題。三是解決好主動出擊、重點突破的氣魄還不夠的問題。一定要通過這次學習實踐活動，進一步解放思想，轉變觀念，大膽創新，爭取各項工作有一個新的突破。

3、一定要充分發揮模範帶頭作用。要在活動中做到“六個帶頭”：即帶頭學習，帶頭調研，帶頭徵求意見，帶頭分析評議，帶頭整改，帶頭開展“踐行科學發展觀具體要求”大討論，努力以自身的先鋒模範作用帶動廣大黨員幹部，爲推進科學發展做貢獻。

4、要堅持以正面教育爲主。這次學習實踐活動的根本目的，是爲了激發廣大黨員幹部推動科學發展的內在積極性和創造性，解決思想觀念、發展理念、領導能力、工作作風等方面不適應科學發展觀要求的突出問題，重在總結經驗，實現自我提高。

5、要建立長效機制。這次活動重在解決問題，建章立制。建立保障科學發展的制度機制，這不僅是活動的重要內容，而且是檢驗活動成效的重要標尺。對徵集到的意見建議，要分門別類進行梳理彙總，結合自己的實際，探索建立長效機制，確保學習實踐活動深入持久地抓下去，確保各項工作不斷取得新業績。

6、立足當前，着眼長遠。認真思考和謀劃全局工作，更加牢固地樹立宗旨意識，樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，嚴密防範、嚴厲打擊境內外“三股勢力”的各種分裂破壞活動，確保新疆長期穩定，切實維護國家安全。牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、正績觀，認認真真學習、老老實實做人、乾乾淨淨幹事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。

第三篇：學習科學實踐發展觀有感

科學發展觀我理解就是以人爲本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現全面建設小康社會的奮鬥目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這一第一要務，必須是科學的。“科學發展觀”之所以重要，是因爲它應該成爲我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。

落實科學發展觀，必須堅持以人爲本，切實維護廣大人民羣衆的根本利益。堅持以人爲本，是黨的先進性的重要體現。我們要把堅持以人爲本，作爲一切工作的出發點和落腳點，始終把羣衆利益放在第一位，帶着責任，帶着感情，關心羣衆安危冷暖，着力解決好關係他們切身利益的具體問題。要通過全社會的共同努力，使不同地區、不同行業、不同收入羣體的人們，都能在經濟發展的基礎上過上小康生活，共享改革開放的成果。

一、科學發展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承發展

科學發展觀體現了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現了毛澤東思想的理論與實踐相結合，實踐是檢驗真理的唯一標準等思想，體現了鄧小平理論關於建設中國特色社會主義的時代要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的要求。繼承和發展鄧小平理論不用科學的觀點、發展的觀點，中國特色社會主義如何建設，現代化的社會主義中國怎麼能強盛。“三個代表”重要思想中的代表先進生產力發展要求、代表先進文化發展方向、代表人民羣衆的根本利益，不樹立和落實科學發展觀，如何代表最廣大人民羣衆的根本利益，不樹立和落實科學發展觀，在當今科技高速發展的時代，我國的生產力發展水平會取得怎麼的預想效果？不進則退，隨着社會的進步，人們對價值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設發展和社會的進步，不堅持科學的發展觀，就不能代表先進文化的前進方向。如果不落實科學的發展觀人民對日益增長的物質文化生活的需要作爲執政黨應如何去滿足。從這一點看，“科學發展觀”就應該是我們黨的指導思想。

二、科學發展觀，是改革和開放二十年來經驗教訓的最精闢的總結

改革開放的20年，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學的發展觀，制定計劃，考慮到了中國的國情、物質文明、精神文明、政治文明的發展，有步驟、分階段逐步實施。回顧一下，從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅持實事求是的思想、路線和什麼是社會主義、什麼是資本主義的大討論，以及“三個代表”重要思想，被確立爲黨的指導思想，無不證明了我們成熟了。從經濟建設目標的確定，也體現了科學發展的觀點，從國民生產總值翻一番、二番到翻三番，就符合了生產力發展的要求，由於經濟發展觀的科學，這個目標實現了。政治上的科學發展體現的也非常明顯，從反對黨內不正之風，不正視黨內存在腐敗到開展反腐敗鬥爭，從我國在20年來陸續出臺的法律、法規，看得出我國正在向法制化國家邁進，而出臺這些法律並不是在一夜之間，而是成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，這就是科學的發展觀。

三、科學的發展觀，體現了“三個代表”重要思想和時代要求

我們回想一下，“三個代表”重要思想的提出也並不是一開始就被所有人們所接受，不是有人說“三個代表”重要思想早在毛澤東、鄧小平時代就有過論述，可隨着時間的推移、全黨學習的深入，才真正認識到“三個代表”重要思想的確立，也體現了與時俱進。“三個代表”重要思想中的“代表先進文化的前進方向”的提出，就體現了發展的觀點和科學的觀點，這科學發展的觀點不僅是文化爲人民羣衆服務，是執政黨的一個重要任務，還要代表和把握先進文化的前進方向，我要說或者有人準要問誰能代表和把握先進文化的前進方向——唯我中國共產黨。“三個代表”重要思想提出了“代表最廣大人民羣衆的根本利益”，這個利益既有物質利益、也有文化利益、政治利益，它含概了最廣大人民羣衆對最根本的各種利益的要求，這種利益是至高無上的，是我們黨爲之奮鬥和必須讓他們滿足的。特別從現階段，從我們從事的各行各業的工作，不樹立和落實科學的發展觀，不與時俱進，怎麼能滿足人民對我們黨的期望和要求。因此科學發展觀在相當長的時期內，對我們黨都有非常重要的指導作用。

本站範文網[]

四、要樹立和落實科學的發展觀，我們應該怎麼做

首先，必須全面準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。其實是注意把握如下幾個問題：一是必須始終堅持以經濟建設爲中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是必須在經濟發展的基礎上推動社會的全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。三是必須着力提高經濟增長質量，努力實現速度和結構、質量和效益相統一，實現經濟發展和人口、資源和環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。第四，必須堅持理論與實際相結合，因地制宜，因時制宜的把科學發展觀的要求貫穿於各項工作的各個方面之中。第五，要樹立“四個觀念”，也就是以人爲本的觀念，節約資源的觀念，保護環境的觀念和人與自然相和諧的觀念。

落實科學發展觀，必須改進作風，不斷提高執政水平。良好的作風是共產黨員保持先進性的基本要求，也是落實科學發展觀的重要條件。要高度重視領導幹部的作風建設，把作風建設作爲樹立和落實科學發展觀的重要任務抓緊抓好。要進一步轉變政府職能，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，以紮實有效的工作實績，體現新時期黨員領導幹部的先進性。

第四篇：深入學習科學實踐發展觀體會

貫徹和落實科學發展觀，把中國推入到科學發展的軌道，是一項長期而艱鉅的系統工程，是中國發展史上又一次重大轉折和歷史性跨越。特別是在當前的思維慣性、體制慣性和經濟發展慣性的條件下，要真正實現科學發展絕非易事。我們雖然明確了科學發展的目標和重點，但怎樣才能做到以人爲本，怎樣去推動經濟發展方式轉變，怎樣保證全面協調可持續發展，卻不是發展本身所能解決的問題。換句話，今天出現的不符合科學發展觀要求的現象和問題，是落後的思想觀念、體制機制等非經濟因素造成的；今後要實現科學發展，如果沒有符合科學發展觀要求的理念、決策、人才、制度做保障，那是萬萬不成的。所以，貫徹落實科學發展觀的當務之急不是解決發展本身的問題，而是要解決影響科學發展的思想觀念、體制機制等深層次問題，爲科學發展提供政治、文化和社會保證。沒有良好的政治生態、文化生態和社會生態，就不可能實現經濟生態，也很難保護自然生態。

一、理念保證

科學發展觀的提出，本身就是發展理念的重大轉變和創新。但是要使這一理念得以充分理解和落實，必須有其他相應理念相支撐、相配合。一是要正確樹立以人爲本的理念。以人爲本的主體是人民大衆，制定政策措施基準是保障最廣大人民羣衆的合法權益，而不是少數人的權益。以人爲本，不僅僅是提高人民羣衆的生活水平，更重要的是提高公民素質，爲其成長、成才、成就事業提供公平良好的環境；以人爲本不僅僅要爲當代人負責，更要爲子孫後代負責。真正樹立了以人爲本的理念，就會有效解決爲什麼發展和爲誰發展的問題，用老話說，就是解決了立場問題、情感問題。二是要樹立崇尚自然、敬畏自然的理念。人類來自於自然，人類生存於自然的環境之中。科學發展與和諧社會都要求我們必須珍愛一山一水、一草一木。當我們開發建設的時候，當我們劈山填海的時候，當我們排放污染物的時候，是否會觸及你對破壞自然的傷痛，是否會引起你對自然報復的警惕，是否會喚起你對人類共同家園、對子孫後代的責任感？有沒有這種意識、這種意識的強與弱，直接決定着對大自然的態度和行爲。三是強化實事求是的理念。這是貫徹落實科學發展觀起碼應有的理念，但當前確實又是很難做到的突出問題。科學發展首先要解決真實發展的問題，堅決克服勞民傷財的形象工程、政績工程，堅決杜絕搞假大空，堅決制止數字造假。同時，要追求有質量、有效益的發展，寧可放慢速度、降低位次，也不要沒有質量和效益或低質低效的發展。強化實事求是的理念，就是要真正做到不唯上，不唯書，只唯實，一切從實際出發，無論是地區發展還是個人發展都不搞投機取巧。四是強化持續長遠發展的理念。科學發展是一項長期的系統工程，經濟發展方式的轉變、技術創新能力的提升、產業結構的優化、社會事業的發展，哪一項都需要我們付出長期艱苦的努力。因此，要實現科學發展就必須擯棄傳統的大幹快上、立竿見影模式，克服當年紅、現得利的急功近利思想。科學發展不能看一時之力、一事之功，而是看誰看得遠、謀得深、持得住。精雕細刻出精品，十年磨劍天地間。如果只顧當年、只想當屆，如果只想多出政績、快出政績，那就很難實現科學發展。從這個角度上看，科學發展是爲下屆後任的發展，是爲子孫後代的發展。

二、決策保證

科學發展首先必須做到科學決策。如果決策一旦失誤，就可能差之毫釐，失之千里，有時甚至事與願違，南轅北轍。不必諱言，從政府角度，以往給國家造成損失的最大原因是已經發生的決策失誤；毫無疑問，目前影響科學發展觀有效實施的最大危險是可能繼續發生的決策失誤。因此，我們必須按照黨的十七大要求，深化決策機制改革，在落實科學發展中首先做到決策科學化。一是切實做到按照科學發展觀指導決策。科學發展觀是當前和今後判明是非、做出決策的根本標準。確定戰略、新上項目、制定政策、選人用人等都必須按照科學發展觀的要求來衡量，來取捨。二是必須按照科學的程序制定決策。重大決策必須經過充分的調查研究，必須充分論證，必須聽取各方面的意見，不能搞長官意志，特別是主要領導同志不能“眉頭一皺，計（決策）上心來”。當前在決策環節上既要解決情況不明、研究不透、急急忙忙亂決策的問題，以提高決策質量；更要解決上知下曉、明睜眼露、一拖再拖不決策的問題，以提高決策效率。三是按照法定程序和行爲規範來執行決策。決策執行率低、執行效果不好也是普遍存在的問題。要在提高決策科學性的同時，提高決策的權威性和嚴肅性。決策一旦做出，各方面要嚴格執行，特別是領導幹部要帶頭執行。努力克服朝令夕改、前定後改的問題，更要克服領導（主要領導或上級領導）一句話，就可以改變“五年、十年規劃”的問題，確保決策的有效執行。

三、人才保證

產方式在某種意義上決定科學發展水平和文明程度。企業家的發展理念和配置資源的能力決定企業發展方向，決定企業是否堅持科學發展。因此，培養一大批有科學發展觀理念和能力的企業家，把推動科學發展變成廣大企業家的內在動力和自覺行爲，是轉變經濟發展方式，實現科學發展的關鍵。科學發展的根本出路在於技術創新，技術創新必須造就一支宏大的專業技術人員隊伍。資源環境的保護治理、產業結構的調整優化、城市功能的轉換升級都迫切需要提高我們自主創新和消化、吸收、再創新的能力。可以肯定地說，要率先實現科學發展，首先必須是人才總量、人才結構、人才素質的率先發展。要實現科學發展，必須堅持用科學發展觀選拔任用幹部，必須選拔和任用真正理解和執行科學發展觀的幹部。在中國文化背景和現行體制條件下，有沒有一支符合科學發展觀要求的幹部隊伍，如何選拔培養一支符合科學發展觀要求的幹部隊伍就顯得特別重要、特別迫切。一是必須做到按照科學發展觀來選人、用人，拓寬用人渠道，改革選用機制，提高選人用人的客觀性、公開性、科學性，堅決克服選人用人上的“近親繁殖”、論資排輩，最大限度地消除用人上的“潛規則”，實施用人上的陽光工程。二是要提高用人標準。要把真正理解科學發展觀、能力比較強、腳踏實地按科學發展觀幹事的人選拔到領導崗位上來。三是要建立淘汰機制。要提高幹部素質，就必須解決能進能出、能上能下的問題。企業、社會其他組織都較好地解決了這個問題，而只有黨政機關一直是“鐵飯碗、鐵交椅”，這本身就不符合科學發展觀的要求，也是一種社會不公。建立淘汰機制，不在於淘汰多少人，而是要通過這種約束和激勵機制，提高幹部素質、轉變工作作風，提高工作效率。

四、制度保證

說到底，傳統的發展模式是傳統的經濟管理體制和運行機制的必然結果；轉變經濟發展方式，實現科學發展必須靠深化改革、進行深層次的體制機制創新來解決。落實科學發展觀、實現科學發展必須有完善配套的制度體系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞運動，不能靠行政命令。除了前面我們談到的科學決策、科學用人也必須有制度保障外，我們必須在以下方面進行大膽探索：一是深化以轉換政府職能爲重點的行政管理體制改革。要實現經濟發展方式轉型，必須加快推進政府職能的轉型，使政府職能與市場經濟體制、與科學發展觀要求相適應。必須明確，在落實科學發展觀中，政府的主要職能不是親自開發、親自建設，更不能親自生產和經營，而主要是發揮引導和監督作用，爲科學發展創造條件、提供服務。抓緊建立符合科學發展觀要求的政績考覈體系，取消或弱化速度和總量指標，強化質量和效益指標、資源環境指標和社會進步指標。二是建立資源和環境價格形成和補償機制，提高各類主體消耗資源、犧牲環境的成本，並強制執行有效補償制度。三是推進科技體制改革，促進科技資源的充分流動和優化組合，爲科技人才充分發揮作用、科技成果迅速轉化成現實生產力提供體制保障。四是改革招商體制和對外開放模式，提升對外開放的層次和水平，讓對外開放服務於科學發展，服務於自主創新能力的提升，服務於產業結構調整和優化，服務於社會進步和改善民生。五是深化財稅體制改革。調整優化財政收入結構，在一次分配中向職工工資傾斜。調整和優化財政支出結構，加大財政轉移支付力度，在二次分配中向農村、向資源環境保護、向科技創新、向公共服務體系建設傾斜。在增值稅轉型，開徵資源稅、環境稅，改革房產稅、知識產權轉讓稅等方面大膽探索，爲科學發展建立起強有力的稅收激勵和約束機制。

本站範文網【】

（作者系中共大連市委黨校副校長）

本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第五篇：深入學習科學實踐發展觀體會

貫徹和落實科學發展觀，把中國推入到科學發展的軌道，是一項長期而艱鉅的系統工程，是中國發展史上又一次重大轉折和歷史性跨越。特別是在當前的思維慣性、體制慣性和經濟發展慣性的條件下，要真正實現科學發展絕非易事。我們雖然明確了科學發展的目標和重點，但怎樣才能做到以人爲本，怎樣去推動經濟發展方式轉變，怎樣保證全面協調可持續發展，卻不是

發展本身所能解決的問題。換句話，今天出現的不符合科學發展觀要求的現象和問題，是落後的思想觀念、體制機制等非經濟因素造成的；今後要實現科學發展，如果沒有符合科學發展觀要求的理念、決策、人才、制度做保障，那是萬萬不成的。所以，貫徹落實科學發展觀的當務之急不是解決發展本身的問題，而是要解決影響科學發展的思想觀念、體制機制等深層次問題，爲科學發展提供政治、文化和社會保證。沒有良好的政治生態、文化生態和社會生態，就不可能實現經濟生態，也很難保護自然生態。

一、理念保證

科學發展觀的提出，本身就是發展理念的重大轉變和創新。但是要使這一理念得以充分理解和落實，必須有其他相應理念相支撐、相配合。一是要正確樹立以人爲本的理念。以人爲本的主體是人民大衆，制定政策措施基準是保障最廣大人民羣衆的合法權益，而不是少數人的權益。以人爲本，不僅僅是提高人民羣衆的生活水平，更重要的是提高公民素質，爲其成長、成才、成就事業提供公平良好的環境；以人爲本不僅僅要爲當代人負責，更要爲子孫後代負責。真正樹立了以人爲本的理念，就會有效解決爲什麼發展和爲誰發展的問題，用老話說，就是解決了立場問題、情感問題。二是要樹立崇尚自然、敬畏自然的理念。人類來自於自然，人類生存於自然的環境之中。科學發展與和諧社會都要求我們必須珍愛一山一水、一草一木。當我們開發建設的時候，當我們劈山填海的時候，當我們排放污染物的時候，是否會觸及你對破壞自然的傷痛，是否會引起你對自然報復的警惕，是否會喚起你對人類共同家園、對子孫後代的責任感？有沒有這種意識、這種意識的強與弱，直接決定着對大自然的態度和行爲。三是強化實事求是的理念。這是貫徹落實科學發展觀起碼應有的理念，但當前確實又是很難做到的突出問題。科學發展首先要解決真實發展的問題，堅決克服勞民傷財的形象工程、政績工程，堅決杜絕搞假大空，堅決制止數字造假。同時，要追求有質量、有效益的發展，寧可放慢速度、降低位次，也不要沒有質量和效益或低質低效的發展。強化實事求是的理念，就是要真正做到不唯上，不唯書，只唯實，一切從實際出發，無論是地區發展還是個人發展都不搞投機取巧。四是強化持續長遠發展的理念。科學發展是一項長期的系統工程，經濟發展方式的轉變、技術創新能力的提升、產業結構的優化、社會事業的發展，哪一項都需要我們付出長期艱苦的努力。因此，要實現科學發展就必須擯棄傳統的大幹快上、立竿見影模式，克服當年紅、現得利的急功近利思想。科學發展不能看一時之力、一事之功，而是看誰看得遠、謀得深、持得住。精雕細刻出精品，十年磨劍天地間。如果只顧當年、只想當屆，如果只想多出政績、快出政績，那就很難實現科學發展。從這個角度上看，科學發展是爲下屆後任的發展，是爲子孫後代的發展。

二、決策保證

科學發展首先必須做到科學決策。如果決策一旦失誤，就可能差之毫釐，失之千里，有時甚至事與願違，南轅北轍。不必諱言，從政府角度，以往給國家造成損失的最大原因是已經發生的決策失誤；毫無疑問，目前影響科學發展觀有效實施的最大危險是可能繼續發生的決策失誤。因此，我們必須按照黨的十七大要求，深化決策機制改革，在落實科學發展中首先做到決策科學化。一是切實做到按照科學發展觀指導決策。科學發展觀是當前和今後判明是非、做出決策的根本標準。確定戰略、新上項目、制定政策、選人用人等都必須按照科學發展觀的要求來衡量，來取捨。二是必須按照科學的程序制定決策。重大決策必須經過充分的調查研究，必須充分論證，必須聽取各方面的意見，不能搞長官意志，特別是主要領導同志不能“眉頭一皺(請勿抄襲)，計（決策）上心來”。當前在決策環節上既要解決情況不明、研究不透、急急忙忙亂決策的問題，以提高決策質量；更要解決上知下曉、明睜眼露、一拖再拖不決策的問題，以提高決策效率。三是按照法定程序和行爲規範來執行決策。決策執行率低、執行效果不好也是普遍存在的問題。要在提高決策科學性的同時，提高決策的權威性和嚴肅性。決策一旦做出，各方面要嚴格執行，特別是領導幹部要帶頭執行。努力克服朝令夕改、前定後改的問題，更要克服領導（主要領導或上級領導）一句話，就可以改變“五年、十年規劃”的問題，確保決策的有效執行。

三、人才保證

科學發展觀的落實，需要有各方面的人才支撐。一個城市或地區，要率先實現科學發展，歸根到底是看有沒有足夠的人才支撐，而有沒有足夠的人

才支撐歸根到底是看有沒有培養人才、集聚人才，讓人才充分施展才幹、人才價值得到充分體現的社會環境。人才隊伍建設重點是企業家隊伍、專業技術人才隊伍和領導幹部隊伍。企業家是複合型人才，在市場經濟條件下，企業家是推動經濟發展的主導力量。企業家把資金、資源、技術、管理、人才等各種要素組合起來，形成新的生產力，創造社會財富。企業的生產目的、生

產方式在某種意義上決定科學發展水平和文明程度。企業家的發展理念和配置資源的能力決定企業發展方向，決定企業是否堅持科學發展。因此，培養一大批有科學發展觀理念和能力的企業家，把推動科學發展變成廣大企業家的內在動力和自覺行爲，是轉變經濟發展方式，實現科學發展的關鍵。科學發展的根本出路在於技術創新，技術創新必須造就一支宏大的專業技術人員隊伍。資源環境的保護治理、產業結構的調整優化、城市功能的轉換升級都迫切需要提高我們自主創新和消化、吸收、再創新的能力。可以肯定地說，要率先實現科學發展，首先必須是人才總量、人才結構、人才素質的率先發展。要實現科學發展，必須堅持用科學發展觀選拔任用幹部，必須選拔和任用真正理解和執行科學發展觀的幹部。在中國文化背景和現行體制條件下，有沒有一支符合科學發展觀要求的幹部隊伍，如何選拔培養一支符合科學發展觀要求的幹部隊伍就顯得特別重要、特別迫切。一是必須做到按照科學發展觀來選人、用人，拓寬用人渠道，改革選用機制，提高選人用人的客觀性、公開性、科學性，堅決克服選人用人上的“近親繁殖”、論資排輩，最大限度地消除用人上的“潛規則”，實施用人上的陽光工程。二是要提高用人標準。要把真正理解科學發展觀、能力比較強、腳踏實地按科學發展觀幹事的人選拔到領導崗位上來。三是要建立淘汰機制。要提高幹部素質，就必須解決能進能出、能上能下的問題。企業、社會其他組織都較好地解決了這個問題，而只有黨政機關一直是“鐵飯碗、鐵交椅”，這本身就不符合科學發展觀的要求，也是一種社會不公。建立淘汰機制，不在於淘汰多少人，而是要通過這種約束和激勵機制，提高幹部素質、轉變工作作風，提高工作效率。

四、制度保證

說到底，傳統的發展模式是傳統的經濟管理體制和運行機制的必然結果；轉變經濟發展方式，實現科學發展必須靠深化改革、進行深層次的體制機制創新來解決。落實科學發展觀、實現科學發展必須有完善配套的制度體系做保障，不能靠“人治”，不能靠搞運動，不能靠行政命令。除了前面我們談到的科學決策、科學用人也必須有制度保障外，我們必須在以下方面進行大膽探索：一是深化以轉換政府職能爲重點的行政管理體制改革。要實現經濟發展方式轉型，必須加快推進政府職能的轉型，使政府職能與市場經濟體制、與科學發展觀要求相適應。必須明確，在落實科學發展觀中，政府的主要職能不是親自開發、親自建設，更不能親自生產和經營，而主要是發揮引導和監督作用，爲科學發展創造條件、提供服務。抓緊建立符合科學發展觀要求的政績考覈體系，取消或弱化速度和總量指標，強化質量和效益指標、資源環境指標和社會進步指標。二是建立資源和環境價格形成和補償機制，提高各類主體消耗資源、犧牲環境的成本，並強制執行有效補償制度。三是推進科技體制改革，促進科技資源的充分流動和優化組合，爲科技人才充分發揮作用、科技成果迅速轉化成現實生產力提供體制保障。四是改革招商體制和對外開放模式，提升對外開放的層次和水平，讓對外開放服務於科學發展，服務於自主創新能力的提升，服務於產業結構調整和優化，服務於社會進步和改善民生。五是深化財稅體制改革。調整優化財政收入結構，在一次分配中向職工工資傾斜。調整和優化財政支出結構，加大財政轉移支付力度，在二次分配中向農村、向資源環境保護、向科技創新、向公共服務體系建設傾斜。在增值稅轉型，開徵資源稅、環境稅，改革房產稅、知識產權轉讓稅等方面大膽探索，爲科學發展建立起強有力的稅收激勵和約束機制。

（作者系中共大連市委黨校副校長）