在全市節水型社會建設動員大會主持詞(精選多篇)

第一篇：在全市節水型社會建設動員大會主持詞

在全市節水型社會建設動員大會主持詞

同志們：

很對不起，剛纔因爲市委召開會議，不準請假，我和李祕書長因爲參加會議來晚了，讓大家久等了，很抱歉。好了，現在開會。

經過較長時間的籌備，經市政府研究決定今天召開全市節水型社會建設動員大會。會議的目的是貫徹落實科學發展觀，大力推進節水型社會和資源節約型社會建設。這次會議的主要內容是：交流學習節水試點單位典型經驗，對全市開展節水型社會建設進行動員和部署。

今天在主席臺就座的領導同志有：市政府副祕書長李殿文同志、市發改委紀檢書記趙克寧同志、市經貿委副主任趙惠民同志、市建設局副局長張海同志、市環保局副局長王俊同志、市農業局副局長常俊喜同志、市水利局副局長張林山同志。讓我們以熱烈的掌聲對各位領導同志的到來表示歡迎！

參加今天會議的有：各縣區水務局長、水資辦主任、農水股長、自來水公司經理，節水試點單位負責人，市水利局局屬單位以及局機關科室負責人。

今天會議主要有四項議程：第一項是張林山副局長宣讀《濱州市節水型社會建設實施方案》、《節水試點縣區、試點單位名單》；第二項由八個試點單位做典型發言；第三項請李殿文祕書長做重要講話；第四項由我作總結講話。

下面先進行第一項議程，請張林山副局長宣讀《濱州市節水型社會建設實施方案》以及《節水試點單位名單》。

下面進行第二項議程，部分節水試點單位作典型發言。

首先請山東濱化集團杜丘敏書記發言，濱州學院做準備；

下面請濱州學院顧先營處長髮言，小開河灌溉管理局做準備；

下面請小開河引黃灌溉管理局王景元局長髮言，沾化發電廠做準備；

下面請沾化發電廠紀新桂主任發言，博興樂安社區居委會做準備；

下面請博興樂安社區居委會劉玉村主任發言，惠民縣自來水公司做準備；

下面請惠民縣自來水公司張國新經理髮言，濱州春曉集團做準備；

下面請濱州春曉集團楊建華科長髮言，鄒平縣實驗中學做準備；

下面請鄒平縣實驗中學劉坤校長髮言。

剛纔八個節水試點單位都從不同角度分別介紹了各自在節水工作方面多年來的探索和實踐，他們的經驗都很有特色，（來自）成效很大，非常值得我們認真相互借鑑和學習。今天參加會議的節水試點單位在節水工作方面做的都比較好，但是由於時間的關係，就不再安排大會發言了，希望大家要互相學習，互相促進，共同提高，把節水工作做的更好。

下面進行第三項議程，讓我們以熱烈的掌聲歡迎李殿文祕書長做重要講話。

……

同志們，剛纔，市政府李祕書長給我們做了一個十分重要的講話。李祕書長從落實科學發展觀的高度，從建設資源節約型社會出發，認真分析了我市的水資源現狀和建設節水型社會的實際情況，明確提出了紮實做好節水型社會建設的四項措施，建設節水型社會的目標任務，強調了要加強對節水型社會建設工作的組織領導和任務落實。李祕書長還對我們各級水利工作給予了肯定，給予了鞭策，同時也對我們水利工作和節水型社會建設工作提出了新的要求。對李祕書長的重要講話，會後大家一定要認真學習領會好，認真貫徹落實好，要採取強有力的措施，確保節水型社會建設各項目標任務的圓滿完成。下面，我就貫徹落實好這次全市節水型社會建設動員會精神再強調兩點：

一是認真學習傳達好會議精神。這次全市節水型社會建設動員大會是我市全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，積極推進節水型社會建設和資源節約型社會建設的一次重要會議。各縣區水務局一定要及時向縣（區）黨委政府做好彙報好，要形成統一認識，制定明確措施，切實把本縣區的節水型社會建設工作搞好；各部門、各單位也要向領導班子彙報好，一定要以這次會議爲契機，結合各自的具體實際和工作職責，提出貫徹這次會議的具體意見，確保把節水工作落到實處。

二是要貫徹落實好會議精神。（來自）節水型社會建設是資源節約型社會建設的重要方面，是構建和諧社會和實施可持續發展戰略的要求，節水型社會建設不是一蹴而就的事情，而是一個十分繁重和艱鉅的任務。各級各部門必須以求真務實的態度和紮實細緻的作風，按照全市的統一部署，加強領導，廣泛宣傳，全民動員，齊心協力，真抓實幹，積極有效地推進節水型社會建設，爲將我市早日建成節水型社會而努力奮鬥。

好，會議到此結束，散會！

第二篇：在地區節水型社會建設動員大會上的表態發言(修改)[1]

在地區節水型社會建設動員大會上的表態發言

鄯善縣七克臺鎮黨委書記王強

尊敬的各位領導、同志們，大家上午好！

按照大會要求，我代表鄯善縣七克臺鎮向大會做表態發言。

七克臺鎮位於吐魯番盆地東沿，境內鈉硝石和煤炭等優勢資源儲量十分豐富，近年來，相繼吸引了萬向、潞安等一批大企業落戶開發，但是由於水資源配置不合理，致使企業無法進一步擴大生產規模。鑑此，按照地委以農業節水支持工業發展，大力實施“活水”戰略的總體要求，鄯善縣委、政府結合實際，確定七克臺鎮爲試點，率先開展水權制度改革。七克臺鎮高度重視，將農業節水作爲一項政治任務，認真予以貫徹落實。

一是加快節水工程建設。5年來，七克臺鎮先後爭取農業綜合開發資金、一事一議資金和政府節水配套資金2014餘萬元，以政府資金爲引導，農民籌資投勞，實現了灌區支、斗渠的全防滲，全鎮低壓管道、膜下滴灌控灌面積達到22014畝，佔全鎮耕地面積的62.8%。其中2014年建成使用的大河水自壓節水項目，控灌面積9800餘畝，灌區22眼機電井獲得封存，通過3年綜合比照，年均節水320萬m3，節水達到40%。二是加快農業產業結構調整，大力發展設施農業。2014

年以來，根據縣委統一部署，七克臺鎮共發展設施農業大棚772座，佔地2300畝，我們採取政府幫助合作社找銷路，合作社引導農民搞種植的方式，設施農業取得了一定的效益，並且節水效果明顯。通過以上節水措施，七克臺鎮順利應對了2014年的特大旱情，實現了大旱之年無大災。

雖然七克臺鎮在建設節水型社會上取得了一定的成績，但是距離地縣兩級黨委、政府的要求還有一定的差距。在此，我倡議，全地區所有鄉鎮攜起手來，不斷開拓創新，加強交流，堅定不移地實施農業節水，爲推進吐魯番地區節水型社會建設，加快地區經濟轉型升級貢獻一份力量。

第三篇：節水型社會建設論文

節水型社會建設論文專業：

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年 10月23號星期日2014

節水型社會建設中一些主要因素所起的作用

節水型社會建設中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它們對節水型

社會建設起着重要而又不同得作用，對節水型社會建設意義重大。

我國在水資源治理、開發、利用方面有悠久的歷史。自新中國成立以來，

全國共修建水庫8.5萬座，建萬畝以上灌區5611處，使中國以佔世界8.6%的耕

地、6.5%的水資源養活了佔全世界22%的人口。在過去的幾十年裏基礎工程建設

得到很大的發展。然而僅僅是基礎工程建設是遠遠能滿足節水型社會建設的要求

的。建立節水型社會是一場深刻的社會變革，核心是大規模的制度建設。而政府

在其中更是發揮了舉足輕重的作用。

基礎工程建設

根據地區經濟用水主導行業狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可

分爲工業型城鎮節水型社會建設模式、農業型城鎮節水型社會建設模式、生態退

化地區節水型社會建設模式、旅遊服務型城鎮節水型社會建設模式 。 我國在基

礎工程建設上投入了大規模的人力物力，南水北調工程對節水型社會建設相得益

彰，相互促進 ，南水北調工程要想發揮預期效應，避免“大調水，大污染，大

浪費”，關鍵在於北方能否全面建設節水型社會。

節水型工業建設措施：（1）限制高污染高耗水行業擴展；大力調整工業結構，

提高用水水平。

（2）積極採用先進節水生產工藝，提高工業用水重複利用率，降低單位產品的

耗水量。

（3）逐步改革生產工藝，通過改變生產原料、工藝和設備或用水方式，實現少

用水或不用水。

節水型社區建設措施：1）加強節水宣傳教育，培養良好的用水習慣。

（2）加強節水器具推廣普及。

農業節水措施：農業節水措施包括節水灌溉措施和農藝節水措施。

節水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節水灌溉制度和科學管

理方法。

農藝節水措施包括：耐旱品種、有機肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。

服務業節水措施：（1）全面推廣節水型用水器具，對公共場所採取限期強

制更換措施。

節水器具：節水型水龍頭、節水型便器、節水型淋浴設施

（2）對飲食業、洗浴業、洗車業、游泳館、建築施工等高耗水服務業，按定額

進行用水和排污監管。

（3）加強文明消費、文明用水的宣傳。

（4）注重經濟手段節水，制定水價政策促進節水。

建設計量和監控等支撐水權制度運行的基礎硬件措施和建立用水協會等試

試水權管理的軟件基礎設施是基礎工程建設的重要措施。

實施水權管理的軟件基礎設施：用水者協會、水票制、衝突調節規則、水權

交易規則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運行成本。

制度建設

節水型社會建設的實質是大規模的制度建設。建立節水型社會是一場深刻

的社會變革，需要大規模的制度建設。本質是從浪費水的舊體制轉向高效用水的

新體制，需要經歷大規模的制度創新和制度變遷。

（1）全民參與機制：建立用水者協會、建立水價聽證會制度、用水協會

參與灌區管理；

（2）建立健全規章制度，加強法律體系建設；

（3）改革農業水費計收制度；

（4）總量控制與定額管理相結合制度；

（5）政府扶持機制；

建設節水型社會需要開展的幾個方面的工作：

（1）根據總量約束制定發展戰略和調整經濟佈局

（2）落實和強化宏觀上的總量控制

（3）將總量指標逐級向下分配，明確各用水單元的權力和義務

（4）建設計量和監控等支撐水權制度運行的硬件基礎設施

（5）建立用水者協會等實施水權管理的軟件基礎設施

落實和強化宏觀上的總量控制： 對一個流域或區域的可利用水資源，根據

水資源承載能力，首先分配和確保生態用水，其餘水量作爲生產和生活用水。對

於生產和生活用水要實行強制性的區域用水總量控制。

根據總量約束制定發展戰略和調整經濟佈局： 實現量水而行，以水定發展，

根據地區的資源情況選擇發展有比較優勢的產業，進行產業調整，通過產業分工

和相互交易實現共同繁榮。

將總量指標逐級向下分配，明確各用水單位的權利和義務：將區域內的生活和生產用水總量指標，根據區域內人口、耕地、牲畜以及其它產

業發展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權細化分配，將用水指標逐級

分配給各縣（區）、鄉（鎮）、村、企業和用水戶，明確各級水權，公民和單位用

水只能在分配到的水權範圍內用水。

建立有效的運行機制的作用：水權管理爲節水型社會建設提供了制度框架，

其實施效果取決於制度環境的有效性，也就是能否提供成本節約的制度運行機

制。有效的運行機制是實施水權管理的前提，也是節水型社會建設的關鍵。

要解決好中國的水問題，不只是單純的技術和工程措施問題，管理體制和

非工程措施也非常重要。

必須建立一套適應市場經濟要求的機制：市場經濟條件下，加強對水資源

的配置、節約與保護，不僅會帶來水資源供需關係的調整，更會涉及人們經濟利

益關係的調整。在水資源短缺問題日益嚴重的情況下，要實現水資源的優化配置，

要滿足經濟社會發展對水資源的需求，要實現水資源的可持續利用，必須建立一

套適應市場經濟要求的機制。

政府職能對

政府在節水型社會建設中主導作用：

（1）根據水資源條件確定經濟社會規劃佈局，推動產業結構的戰略性調整，構

築與水資源承載能力相適應的經濟結構體系；

（2）制定水資源規劃，編制區域內水資源配置方案，明晰各級水權，確定各行

業單位用水控制指標，完善定額管理體系；

（3）貫徹國家水管理政策法規，建立區域水管理的政策規章體系；

（4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。

（5）建立地方之間分水和用水的民主協商制度，水管理部門之間的協作制度。

（6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發布各種用水信

息。

節水型社會對政府轉型的要求：節水型社會建設取得成功的關鍵是政府的轉型，

要求政府運作方式經歷“四個轉變”。

（1）從分割管理轉向統一管理。從對水量、水質分割管理以及對水的供、用、 排、

回收再利用過程的多部門管理轉變爲對水資源的統一調度和統一管理。

（2）從工程建管轉向宏觀調控。水公共部門要轉變政府職能，從主要興建、管

理工程轉向提供公共物品和公共服務。

（3）從排斥市場轉向市場友好。要在經營性領域打破壟斷，全面開放市場，建

立利用市場促進用水效率提高和社會資金投入的新機制。

（4）從封閉決策轉向參與透明。要在水資源管理的各個環節全面貫徹公開透明、

廣泛參與和民主決策的原則。政府調控，市場引導，公共參與，是節水型社會前期建設中非常重要的措施和必

不可少的環節建設節水型社會是中國可持續發展的戰略選擇。是中國應對水危機

的根本出路，也是全面建設小康社會的重要支撐。幾個星期的節水型社會的學習，

使我充分認識到建設節水型社會的重要性，在以後的學習和生活中我將提高節水

意識，身體力行地爲節水建設做出應有的貢獻。

第四篇：節水型社會建設

淺談節水型社會建設

姓名：丁春雨

專業：安全工程班級：安全10-06學號：311001010605

１

一．我國的水資源狀況

人多水少，水資源分佈不均，水土資源與經濟社會發展佈局不相匹配，是我國的基本水情。而長期粗放的經濟增長方式則加劇了我國水資源問題的嚴重程度，也加大了這些問題的解決難度。水利不適應經濟社會可持續發展的需要，長期粗放的經濟增長方式不適應水資源和水環境條件。這兩個不適應是我們對當前水資源問題的基本判斷。我國水利事業發展還受到體制、機制等方面的制約。隨着可持續發展水利的不斷推進，制約水利發展的體制性機制性障礙日益突出。 水危機將始終是國家安全的心腹之患，如何保障水安全，包括水資源安全、水環境安全和水生態安全，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，已經成爲中國最重要的發展問題之一。

二．解決水資源問題的方向

解決水資源問題要堅持人與自然和諧相處。提高廣大人民節水意識，建立節水動機激勵機制，全民節水。要規範人類自身活動，，切實從對大自然的無序開發、無限索取向注重合理開發、節約保護的方向轉變，興利除害結合，開源節流並重，確保水資源的可持續利用。堅持走資源節約、環境友好的路子。通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，推動經濟結構調整、經濟增長方式轉變。要以提高水資源利用效率爲核心，全面推行各項節水措施，建立健全促進節水的體制和機制，形成節水型的增長方式和消費方式，建立節水型國民經濟體系和節水型社會。要加大水污染防治力度，大力發展水的循環利用，嚴格限制高耗水、高污染項目。減少污染排放，逐步改善水質。大力支持產業結構調整，加強對環保技術及設施的投資力度。國家應當加大對環保產業的支持力度，採用先進技術、工藝和設備，使其提高廢水污水的治理能力，提高水的循環使用率，全面提高水資源的利用率，減少水資源的消耗。加強對農業節水技術的支持力度。國家應當加強對農業節水科技的支持和投入，以建立一種更加高效節水的可持續發展的農業生產體系、生態體系及科技支撐體系。

三．大力倡導建設節水型社會

２

全面推進節水型社會建設。建設節水型社會是解決我國乾旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。節水型社會建設主要通過對社會管理制度的變革，調整生產關係和產業結構，進行制度建設，達到節水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經濟手段促進節水。 我國目前的節水意識和節水水平與嚴峻的水資源形勢極不相稱，目前全民的節水意識仍然比較淡薄；水的浪費現象仍然嚴重；節約用水管理缺乏強有力的措施；我們以科學發展觀爲指導，落實建設資源節約型、環境友好型社會的發展戰略，進一步推進節水型社會的建設，提高水資源利用效率。要轉變發展觀念，從浪費水資源、污染水環境的粗放式用水向節約水資源和提高水資源利用效率的集約型發展思路轉變；從強調供水管理向加強需水管理轉變；從向大自然無節制地索取，向人與自然和諧相處的轉變，珍惜水資源，建設節水型社會，實現水資源的可持續利用。

四．節水型社會建設的具體內容

節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論爲基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段爲主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要採取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。具體內容如下：

1. 總量控制。根據國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作爲水權，逐級分配到各縣（區）、鄉、用水戶（村、企業）和國民經濟各部門，確定各級水權，並實行總量控制。

2. 以水定產。根據水權總量，依據現狀和未來水資源承載力，科學制定國民經濟和社會發展規劃，建立與水資源承載力相適應的經濟結構，實行以水定產業、以水定結構、以水定規模、以水定灌溉面積。

3. 定額管理。依據水權總量，覈定單位工業產品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執行基本水價，超定額用水加價收費。

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4. 公衆參與。在水資源管理和開發利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，並負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

5. 水權流轉。在用水戶協會和政府水管部門的監督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調控指導的前提下，隨行就市。

6. 城鄉一體。由水行政主管部門對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一徵收水資源費，統一管理水量水質，實行城鄉水資源統一管理。

五．節水型社會建設的成效

煙臺市是一個缺水城市。長期以來，市委市政府把城市節水作爲建(來源本站：)設節約型社會、實現經濟社會可持續發展的一項戰略措施來抓。工作中，把宣傳教育作爲節水工作的首要環節抓住不放，充分利用報紙、電視、廣播等媒體，向市民宣傳當前的水資源現狀，喚起市民的憂患意識；宣傳政府對節水工作的指導思想、目的要求，增強市民的節水意識；宣傳節水工作的經驗和作法，提高市民節水的主動性和自覺性，在全社會形成了節水光榮、浪費可恥的濃厚氛圍，節約用水成爲市民的自覺行動。

1.計劃管理上抓規範。對全市用水單位實行計劃用水管理，定期下達計劃用水指標，並給予節獎超罰。注意抓好水價調整，運用經濟手段，調節供水需求。1998～2014年曆時32個月的嚴重乾旱期間，全市爲鼓勵市民節水，規定市民每人每月

1.5立方米的用水限額，超限額用水部分以每立方米40元收費，企事業單位超計劃用水，超用部分按每立方米50元收費。市區用水量由每日20多萬立方米下降爲12萬立方米，極大緩解了緊張的供水形勢，保證了市區正常供水。

2.在技術型和設施型節水上抓落實。一是編制《煙臺市城市節水規劃》，科學制定近期和遠期節水目標、方向和任務，爲創建節水型企業、社區和節水型城市打下基礎。二是加強城市中水設施建設。根據《山東省城市中水設施建設管理規定》，不斷強化措施，加強管理，使城市中水設施建設步伐明顯加快，一批賓館、學校、醫院等單位建設了中水設施，僅市中心區就上馬中水回用設施16套。套子灣污水處理廠中水回用管道輻射西部工業區，每年中水回用量在100萬立方米 ４

以上。三是推廣應用了一批節水新技術和新器具。

3.在創建節水型企業上抓突破。根據建設部《節水型企業目標導則》和省建設廳的要求，結合實際情況，積極開展節水型企業創建活動。到2014年，市區共有36個企業成爲節水型企業試點單位，其中已有18個企業被省建設廳考覈驗收合格，成爲節水型企業。

2014年10月31日，“全國節水型城市”頒獎儀式在北京舉行，煙臺市榮獲“全國節水型城市”稱號。這標誌着煙臺市城市節水工作邁上一個新的臺階

節水型社會是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設節水型社會的核心是正確處理人和水的關係，通過建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。

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第五篇：建設節水型社會的思考

龍源期刊網

建設節水型社會的思考

作者：張穎潔

來源：《海峽科學》2014年第02期

[摘要] 福建省水資源相對豐富，但時空分佈不均，水資源分佈年際和年內變化大，水多、水少、水髒、水土流失現象同樣存在。爲此，積極推進節水型社會建設意義重大，勢在必行。該文針對福建省水資源分佈、利用的現狀，以及當前節水成效和存在的問題，對節水型社會的建設進行思考並提出一些建議。

[關鍵字] 節水 社會建設 思考

1 福建省水資源概況及供需狀況

1.1 水資源概況

福建省多年平均降水量爲1611.7mm，多年平均地表水資源量爲1179.32億m3，地下水資源量爲342.38億m3，地下水資源量與地表水資源量間的不重複量爲1.24億m3，水資源總量爲1180.56億m3。水資源主要來自降水，全省雨量充沛，水資源量相對豐富，但時空分佈不均，年際、年內變化大。從地域分佈看，水資源量北多南少，從西北向東南遞減，閩西北地區水資源豐富；從時間分佈看，豐水期（4—9月）降水和徑流均佔全年的75—80%，枯水季（10—次年3月）僅佔25—20%。地下水資源不太豐富，含水層不厚，地下水不宜用作大量集中供水水源。

福建省河流密佈，水系發達。流域面積在50km2以上的河流有597條，其中除賽江、汀江外，其餘均源於本省獨流入海。由於天然降雨時空分佈不均，河川坡陡、流急，汛期洪水徑流難以利用，大量水資源奔騰注入大海，導致水資源利用程度不高。

1.2 水資源供需狀況

從近幾年全省用水統計情況來看，年用水量總體呈上升趨勢。隨着經濟的快速發展、城市化進程的加快以及農業節水灌溉措施的推廣，預測未來全省農業用水量佔總用水量的比例將持續呈下降趨勢，但工業、生活用水及總用水量將持續增長。此外，一些水源的污染限制了水資源的利用，也加劇了水資源的供需矛盾。據分析，2014年全省p=95%供水保證率缺水達74.48億m3，缺水率達28.4%。特別是沿海經濟發達地區如廈門、泉州等地市水資源供需矛盾將日趨突出，將在一定程度上制約區域經濟社會發展。

2 用水水平及節水潛力分析

2.1 目前的用水水平

1980年全省用水量137.64億m3，至2014年增加到187.25億m3，26年用水量淨增49.61億m3,年均增長率1.91%。期間，用水結構也發生了較大變化。主要年份用水情況見表1。

2.2 節水潛力初步分析

從2014年看，全省用水效率較1980年有了較大提高，但由於用水方式仍較爲粗放，用水效率仍不高，與發達國家以及國內一些地區比較仍有較大差距。目前農業仍是主要用水大戶，農業用水仍佔全省總用水量的50%以上，全省平均灌溉水利用係數0.45，畝均毛需水量777 m3；全省工業用水重複利用較低,用水工藝比較落後,用水效率不高。萬元工業增加值用水量爲173 m3, 工業用水重複利用率僅爲約60%，管網漏失率17%左右；城鎮供水管網跑、冒、滴、漏現象嚴重，全省管網綜合漏失率25%左右，節水器具使用率普遍偏低，平均僅爲35%左右，因此，節水潛力還是十分可觀。

2.3 節水工作存在的主要問題

（1）目前社會普遍對節水的認識不到位，對未來水危機的形勢及節水減污缺乏足夠的認識，節水意識和節水宣傳力度不夠，節水措施不落實，各行各業節水工作很難聯動。

（2）節水制度不夠健全，節水缺乏有效的激勵機制，用水定額管理尚未開展，有些地區注重追求經濟高速增長，忽視了水資源和水環境承載能力，加劇了貧水區缺水和水污染。

（3）投入不足使節水難以向深度發展，影響了先進的節水技術研究、節水的基礎設施建設和改造、節水的法律法規制度的建立等。

（4）技術和工藝及節水的產業還有待發展，節水產品還需積極推廣。

3 推進節水型社會建設應重視的幾個問題

根據《福建省“十一五”節水型社會建設規劃》，節水型社會建設的總體目標是：通過節水型社會的制度建設，逐步建立起以水權水市場理論爲基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段爲主的節水機制和節水激勵機制，提倡建立自律式發展的節水模式，研究節水型社會制度建設，全面建設節水型社會，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟、資源、環境協調發展。到2014年，初步建成與小康社會相適應的節水型社會，在維繫良好生態系統的基礎上實現水資源的供需平衡。根據這個目標，應重視以下幾個問題：

3.1 提高認識，轉變觀念，增強全民節水意識是建設節水型社會的重要前提

進入新世紀，隨着經濟社會的快速發展和水情的變化，對水的認識也應該與時俱進，不斷轉變，不斷提高。但從目前普遍情況看，人們對水資源的重要性、稀缺性、緊迫性普遍認識不足，節水觀念淡泊，水資源利用效率不高，用水浪費較爲嚴重。隨着人口的增長、經濟的發展，需水量還在不斷增加，如不轉變用水觀念，創新發展模式，水資源供需矛盾會更加突出，

而且，節水還意味着減污，就是在水資源相對豐富區，也有很強的節水需求。因節水涉及各行各業、千家萬戶，必需全民參與，對此，要採取多種措施，加強對全民節水意識的宣傳與教育，進一步提高社會公衆對我國我省水情的認識，增強水資源憂患意識和節約意識，使每一個公民都認識到節約用水，從我做起，從自家做起，從點滴做起，把節水變成每一個人的自覺行動。

3.2 加強制度建設，依靠制度節水是建設節水型社會的治本之策

節水型社會的建立要求治水模式從工程建設轉向制度建設。要建立健全節水的法律法規，完善流域與區域相結合的水資源管理體制；建立健全用水總量控制和定額管理制度；鼓勵有利於水資源節約的技術開發；要深化改革，形成有利於轉變經濟增長方式、節約水資源的體制和機制。2014年11月，福建省以地方標準頒佈了《行業用水定額》，該標準確定了我省工農業94類用水戶用水標準，作爲本省開展取水許可管理、建設項目水資源論證、下達取（用）水計劃、用水及節水管理等工作的基本依據。真正在水資源管理、水污染防治、產業結構調整等方面建立起“節流優先、治污爲本、綜合利用”的水資源可持續利用戰略。

3.3 推廣應用先進節水技術，提高水的有效利用率是建設節水型社會的科技支撐

近期應注重用水設施的創新。在農業節水方面，要把節水灌溉作爲一項革命性措施來抓，重點做好現有灌區續建配套改造，渠道襯砌，整修配水設施，逐步實現農田灌溉的現代化；在工業節水方面，主要對火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等行業，結合技術改造和產品更新換代，對各種製造工序進行改良和改進，推進水的循環利用、再生水回用等，提高節水水平，減少污染。在生活節水方面，主要推廣節水器具，對家用水龍頭、廁所等進行節水工藝改進，提高水的有效利用率。

3.4 利用價格槓桿，加強水資源利用和管理是建設節水型社會的有力舉措

水價是水資源管理的主要經濟槓桿，對水資源的配置和管理起重要的導向作用。確定科學合理的水價政策，實行“總量控制、定量用水、計量收費、超量加價、節約有獎、轉讓有償”，形成以經濟手段爲主的節水防污機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。通過經濟槓桿作用，調動全社會節水和防治水污染的積極性，引導人們自覺調整用水結構和數量。實踐證明，新的水價機制有力地促進了節約用水。

3.5 政府高度重視，部門密切配合是建設節水型社會的中樞環節

節水型社會建設需要在政府主導下推進，政府的作用至關重要。節水型社會建設是一項系統工程，是一項全新的事業，涉及生產關係的調整，涉及體制機制的創新，涉及法制建設，涉及各項建設的投入，還涉及節水宣傳、節水技術、節水器具的推廣。這些都需要政府的高度重視和強有力的領導，需要各部門的密切協作，逐步建立起“政府調控，城鄉一體，市場引導，公衆參與，總量控制，定額管理，科技支撐，法制保障”的節水型社會建設運行機制。

4 結語

在全面推進海峽西岸經濟區和小康社會建設的進程中，要促進城鄉協調發展，保障經濟社會的可持續發展，在水量不變的情況下，要保證工農業生產用水、居民生活用水和良好的水環境，實現節水減污增效，必須建立節水型社會，全面實施節水戰略、建立節水機制，纔是解決福建省水問題的根本出路。