區長在全區社區建設暨城市管理工作大會上的講話(精選多篇)

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第一篇：區長在全區社區建設暨城市管理工作大會上的講話第二篇：副區長在全區社區建設工作會議上的講話第三篇：副區長在全區宅基地權屬調查暨登記試點工作動員大會上的講話第四篇：在全區城市建設暨社會管理工作會議上的講話第五篇：區長在全區“六五”法制宣傳教育暨社區矯正工作會議上的講話更多相關範文

正文

第一篇：區長在全區社區建設暨城市管理工作大會上的講話

同志們：

今天上午，區委、區政府召開了全區經濟工作會，對2014年經濟工作進行了全面的安排部署。下午，我們在這裏召開的社區建設暨城市管理工作大會，同樣是一個非常重要的會議，其目的是總結去年一年的社區及城管工作，安排部署今年的社區及城管任務，進一步動員和組織全區幹部羣衆再鼓幹勁，再添措施，全力打造省級社區建設模範城、省級衛生城市、省級平安縣區。前面，志偉同志就2014年我區社區及城管工作進行了總結，安排部署了2014年社區及城管工作任務，我完全贊同。區上幾個部門的同志也作了發言，同時對獲得2014年社區和城管工作先進單位進行了表彰。下面，我着重強調以下幾點意見。

一、充分肯定2014年取得的成績

我區自開展社區建設工作，特別是去年區上提出“建設文明社區、衛生城區、平安中區”的工作思路以來，市委、市政府及市級有關部門給予了高度重視、熱情關心和大力支持，經過全區上下廣大幹部羣衆積極參與和共同努力， “文明社區、衛生城區、平安中區”的創建活動取得了可喜的成績，受到市級領導和市區廣大幹部羣衆的普遍好評。主要表現在三個方面：一是全區社會治安狀況明顯好轉。去年全年我區刑事案件下降20.6%，治安案件下降34.4%，刑事和治安案件雙雙大幅下降，這在我區是少有的現象，扭轉了多年來治安和刑事案件居高不下的局面，人民羣衆的安全感明顯增強。二是社區服務進一步規範、深化。首先解決了思想認識問題，區委、區政府下決心抓好社區硬件、隊伍建設，逐步完善了服務體系，居民羣衆辦事更加便利，城東社區綜合服務中心的建立最能體現出來。其次，是進一步拓寬了服務領域，逐步形成了“小社區、大服務”的格局。三是城市管理，特別是環境衛生狀況有了很大改善。城市主次街的清掃保潔工作上了一個新臺階，農村場鎮衛生面貌發生了明顯的變化，城市社區、背街小巷、樓羣院壩和城郊結合部基本消除衛生死角，全區環境衛生面貌煥然一新。四是作風進一步轉變。鄉鎮逐步轉變政府職能，重點抓好公共服務，爲社區居民提供更加周到熱情的服務。

總結過去一年的工作，有一些好的做法值得我們認真總結。

1、準確定位，從實際出發確定我們的發展思路。市中區作爲城市中心區，所處的地位和作用十分明顯，中區的工作做得怎樣，直接關係和影響到市上的形象。按照科學的發展觀和市委第五次黨代會、人代會的要求，區裏把社區建設、城市管理、社會穩定放在全區工作的重要位置，既是中區的發展的需要，也是城市區的歷史責任。區委、區府在廣泛徵求意見的基礎上，提出“發展工業、商貿、城郊型經濟，建設文明社區、衛生城區、平安中區”的發展思路，得到了全區上下的一致認同和積極響應，同時得到了市委、市政府和市級部門的充分肯定和大力支持。一年來的實踐證明，這一發展思路是正確的，是完全符合中區實際的，必須長期堅定不移地堅持下去。

2、健全組織網絡和制度體系。爲加強領導，區裏及時調整充實了社區建設領導小組，並分別就文明社區、衛生城區、平安中區的創建建立了組織領導機構，各街鎮鄉也相應建立辦事機構。區裏先後制發了《關於進一步加強社區建設的工作意見》、《關於開展平安中區創建的實施意見》、《市中區文明社區創建工作方案》、《關於社區建設目標考覈和獎懲辦法》、《關於城管工作目標考覈和獎懲辦法》等一系列配套文件和管理制度，使創建工作有章可循。去年還大力加強了組織網絡的建設。採取充實和壯大“4050”清掃保潔隊伍、“4050”治安巡防隊伍，建立街道流動人口管理中心和社區流動人口管理站，建立街道社區綜合服務中心，建立城區社會治安監控系統等一系列措施，爲創建工作提供了有力的組織和制度保障。

3、加大宣傳，深入發動，使創建工作逐步深入人心。區上利用各種會議、宣傳廣告、專欄、標語、牆板報等多種形式，開展萬人簽名、發放倡議書、動員社會募捐等各種活動，大力宣傳“文明社區、衛生城區、平安中區”建設，發動市區單位和廣大市民踊躍參加創建實踐。市級新聞媒體、電臺、電視臺、報紙、刊物等也加大了對我區創建工作的宣傳報導。去年省、市新聞媒體全年用稿100多篇，創下我區宣傳報導之最，這對我區開展創建工作起了極大的鼓舞和宣傳作用。

4、突出工作重點，狠抓檢查督促。在創建工作中，我們始終把環境衛生整治和社會治安綜合治理作爲工作的重點和突破口，加大領導責任，加大考覈檢查，加大督查督辦。區上主要領導、分管領導經常深入現場檢查工作。區委、區府督查室、城工局、區綜治辦等職能部門做了大量檢查督促工作，通過開展定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查、及時通報等多種形式，加強對工作的督查督辦。去年區委督查室、城工局等對這方面工作的督查通報簡報達30多篇，受到各街鎮鄉和有關單位的高度重視，絕大多數通報的問題得到了及時的整改，有力地促進了創建工作的順利開展。

5、市區共建，上下聯動，是做好工作的重要條件。市委、市人大、市政府、市政協對我區開展“文明社區、衛生城區、平安中區”建設工作極爲重視，市級有關部門給予了大力支持。去年，市委、市府主要領導多次到我區視察指導創建工作。市人大兩次專題視察我區社區建設工作，提出了許多寶貴的建議意見。市委、市府將市級領導和市級部門分片定點聯繫社區，做了大量具體指導幫扶工作。市委宣傳部、市政法委、市勞動和社會保障局、市財政局、市民政局、市文體局等市級部門對創建工作給予了指導和資金、政策的扶持和幫助。正由於市上的大力支持和配合，纔有我們今天難得的良好工作局面。在此，我要特別對關心、支持、幫助我區社區建設工作的市上領導、市級部門和所有關心、支持、參與創建工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們更要清醒地看到我們的工作離廣大人民羣衆的期盼，離市委、市政府的要求還差得很遠，離省級創建目標還有不小的差距。當前，還存在着許多亟待解決的問題和困難。一是認識問題沒有根本解決，鄉鎮在轉變政府職能，進入角色上，各部門在配合上還不夠；二是城管體制有待市上進一步理順，衛生仍有死角，場鎮上的衛生仍有差距；三是各部門與城市管理的主管部門、與街道社區在發揮各自作用，有機結合上還不夠；四是社區建設硬件上還有差距；五是羣衆的文明衛生習慣、法制觀念有待進一步提高。這些問題和困難，都需要我們在今後的工作中切實加以改進和解決。

二、統一認識，強化責任，深入發動

今年是實施“十一五規劃”的開局之年，是“文明社區、衛生城區、平安中區”建設的關鍵之年。爲實現區上提出的創省級社區建模範城、省級衛生城市、省級平安縣區的三項目標，首先，要進一步統一思想認識。 “文明社區、衛生城區、平安中區”的創建，符合中央關於樹立科學發展觀，實現經濟、社會協調發展的總要求，符合市五次黨代會、人代會的精神，符合市中區的實際，符合市區幹部羣衆共同願望，得到市區上下的一致認同，必須堅定不移地抓下去，切實抓出成效。當前已有一個好的開端，我們必須乘勢而上，再鼓幹勁，再添措施，不斷鞏固和擴大創建成果。第二，要進一步強化責任。區幾大班子、縣級領導要進一步明確和強化分片包乾聯繫街道、鄉鎮、社區的責任，區級部門要進一步完善聯繫幫扶社區的責任制，並與獎懲掛鉤。對街道、鄉鎮和有關部門的目標考覈責任制要完善和細化“三區”建設的內容，加大考覈獎懲的力度。區社區建設指導委員會辦公室、區創衛指揮部辦公室、平安創建辦公室等日常辦事機構和有關部門(請你繼續關注本站：)，要切實負起牽頭指導、協調、檢查、督促的責任，並納入年度考覈獎懲範圍。社區建設指導委員會成員單位要明確其分工負責的責任。今後成員單位負責人要在指導委員會上對全年分工負責情況進行述職。同時，各級各部門、各街鎮鄉要層層分解責任，落實人員，明確任務，增添措施，形成人人有責任，層層抓落實的工作局面。第三，要進一步深入發動，營造更加濃厚的創建氛圍。各街道、鄉鎮、社區、機關、學校及駐區各有關單位，要利用一切宣傳形式，開動各種宣傳工具，通過各種宣傳途徑在全區進一步掀起“三創”工作的熱潮。這項工作由區委宣傳部牽頭，有關部門配合進行，同時進一步加強與市級新聞單位的聯繫，在廣度和深度上加大對創建工作的宣傳力度，把創建工作的氛圍搞得濃濃的，真正做到全面發動、全民參與、幹羣一心、上下配合、共駐共建。

三、加強領導，精心組織，狠抓落實

今年要接受三項省級創建工作的檢查驗收，時間緊、任務重、要求高，必須加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）下大力氣抓重點、攻難點。城管的難點，一是城郊結合部，二是社區居民樓院，三是農貿市場，四是場鎮及沿線衛生，五是城市噪音、污染和餐飲衛生。各街道、鄉鎮和有關部門，要集中力量、集中時間組織力量進行全方位整治。在此基礎上，建立常態管理機制，堅決防止回潮反彈。平安建設的重點，要始終強化基層社會治安的羣防羣治工作，加強治安巡防隊伍、協警隊伍的管理，堅持點、片、面結合，打、控、防並舉，強化對重要地段、重要目標的治安監控和防範，深入開展“兩搶一盜”鬥爭，進一步減少和降低治安和刑事犯罪，爲人民羣衆提供更有力的安全保障。要堅持和完善社會治安綜合目標責任，堅持區級領導信訪接待日製度，進一步做好羣衆來信來訪工作，及時排解社會矛盾。妥善處理急難事件，全力維護社會持續穩定。在文明社區的創建上，要重點加強創建的基礎工作。以開展“環境整潔、鄰里和諧、攜手共建文明社區”爲主題，廣泛開展“文明樓院”、“文明社區”、“五好文明家庭”等創建活動，進一步提升社區文明程度和市民文明素質。以文化、體育活動爲載體，進一步壯大和規範社區羣衆文體隊伍，深入開展豐富多彩的社區文化、體育活動。以社區綜合服務中心爲基礎，不斷加強和完善社區公共服務體系建設，進一步拓展社區勞動保障、下崗再就業、民政低保、計劃生育、醫療衛生、扶貧濟困、愛心助殘、慈善救助等服務領域，增添服務項目，完善便民措施，努力把社區建成居民羣衆溫暖的家。在社區管理體制上，要建立社區准入制度。從我們區的實際出發，對街道、社區的管理統一歸口城工局。由城工局牽頭，民政局等有關部門配合，加強對街道社區的指導和協調。要明確界定社區與政府部門，社區與街道，社區與企業單位及社會團體的關係，促進政府職能轉換，增強社區自治功能。今後，凡屬政府部門自身的工作任務，主要依靠部門自身的力量去完成，需要社區配合或委託社區完成的，要先與城工局聯繫溝通，並按照費隨事轉的原則，劃撥一定的工作經費到社區，做到工作、責任、經費幾同時，並對社區開展工作給予指導和幫助。以此避免多頭交叉管理，減少社區過多的行政事務負擔，讓社區有更多精力和時間搞好社區服務和自身建設。各項工作都要列出倒計時工作安排計劃，分時段、定任務、定責任、定檢查，按時督查通報，一件一件抓具體，一步一步抓落實。

（二）加強領導。區委、區政府把“三創”工作列爲今年全區的重要工作來加強領導。區社區建設指導委員會定期不定期研究社區建設中的重大問題，及時發現和解決創建過程中的新情況、新問題。區社區指導辦、創建辦、文明辦等機構要加強對創建工作的日常指導和協調，強化對具體問題的研究和具體問題的處置，增添新的措施，推動創建工作順利開展。區上在財政資金十分困難的情況下，繼續安排專項資金進一步加大對社區建設的投入。總的資金投入包括去年經常性經費支出按不突破200萬元來安排，新增資金主要用於全面完成街道綜合服務中心的建設，完善部份社區的硬件基礎設施，通過以獎代補的形式適當提高城市社區幹部的經濟待遇，解決場鎮社區幹部的養老保險，適當提高城市和農村社區的辦公經費，同時適當解決農村鄉鎮城管基礎條件差和經費嚴重不足的問題，進一步完善環衛基礎設施。這筆資金，請財政、審計、城工局要嚴格把關，用好用活。

（三）強化督查。區委、政府主要領導、分管領導，街道、鄉鎮、社區聯繫領導要親自抓檢查督促工作。區委、政府督查室要與城工局、社區指導辦、創衛辦等有關部門和辦事機構密切配合，加強對創建工作進展情況的檢查、督查和督促督辦工作。繼續採取不分時間、不分地點、隨機抽查、跟蹤督查等形式開展督查，對工作好的及時通報表揚，對工作差的，限期整改，並通報批評。所有檢查、通報情況記錄在案，納入年終對相關單位考覈評比獎懲的重要依據，年終堅決獎懲逗硬。對因工作不力、失職、瀆職給創建工作帶來直接影響的，要追究單位主要負責人的責任。今年區上將探索推行幹部承諾制，鎮鄉街和部門主要負責人不能按期保質保量完成工作任務的，要主動辭職。在全區進一步形成真抓實幹、求真務實、敢於負責、勇爭一流的作風，確保全區各項工作順利推進，確保“文明社區、衛生城區、平安中區”的創建目標圓滿實現。

第二篇：副區長在全區社區建設工作會議上的講話

同志們：

這次全區社區建設工作會議的主要任務是：認真總結2014年全區社區建設工作，貫徹落實市委、市政府、區委、區政府關於進一步加強社區建設工作的部署，全面安排我區2014年社區建設工作的各項任務，進一步動員全區各級各部門、駐區各單位以及廣大人民羣衆積極支持和參與社區建設，提高社區建設的整體水平，努力打造文明社區、衛生城區、平安中區。

一、2014年社區建設工作回顧

（一）切實加強組織領導，完善組織機構

區委、區政府高度重視社區建設工作，調整和充實了社區建設領導小組，切實加強對社區建設工作的領導。區“四大班子”主要領導和分管領導多次深入社區調研，指導社區建設，並定期召開專題會議協調解決社區建設中存在的困難和問題。繼續堅持和完善了縣級領導和區級部門定點聯繫社區制度，制發了《關於進一步完善社區定點幫扶責任制的通知》，進一步明確了縣級領導和區級部門定點聯繫幫扶社區的內容和要求，使幫扶工作更落到了實處，收到了實效。經過全區上下的共同努力，現在我區的社區建設初步形成了“四大班子親自抓、職能部門主動抓、街道社區具體抓、全區黨政聯動、駐區單位互動”的良好局面。

（二）基礎設施逐步完善，幹部待遇有所提高。

通過廣泛宣傳、深入發動、多方籌措、共駐共建，採取“財政出一點、民政支持一點、部門幫扶一點、社會捐贈一點、街道和社區自籌一點”的辦法，共籌集社區建設資金100多萬元，改善了上南街、新華路等社區的辦公條件，爲桂湖街、壕子口社區購買了辦公、活動用房近200平方米，償還了2014年欠付的社區建設工程款64.3萬元，全面完成了16個場鎮社區的平臺搭建工作。經過積極爭取，爲城區34個社區各配備了2臺電腦，提高了工作效率，改善了辦公條件。區財政在十分困難的情況下，按月撥付了社區幹部的生活補貼，同時爲每個社區安排了3000元的工作經費，保證了社區工作的正常運行。認真解決社區幹部的後顧之憂，按“國家、單位、個人共同負擔”的原則，爲社區幹部落實了養老保險問題，提高了幹部待遇，穩定了幹部隊伍。

（三）理順關係，完善職能，大力實施“九進社區”工程

社區平臺搭建完成後，爲幫助社區完善職能，儘快打開工作局面，區委、區政府十分重視發揮職能部門的作用。一是理順職能部門與社區的關係，明確各自職責，做到不越位、不缺位，互相配合，緊密聯繫。區政府及時制發了《關於轉換政府職能，加強社區管理的通知》，明確提出了政府各職能部門下移到社區管理的11項職責和社區協助政府部門管理的11項工作，明確提出了“權隨責走，費隨事轉”的範圍和內容，明確界定了社區和政府部門的職責和“責、權、利”等相互關係，爲社區履職行權、自主開展工作提供了政策依據和條件。二是大力組織實施“九進社區”工程，有利地指導社區深入開展各項工作。①黨建進社區。在社區建立“黨員活動之家”，開展“黨員先鋒工程”活動，組織黨員、青年志願者隊伍，開展形式多樣的黨員教育和管理活動，把黨和政府的關懷和溫暖送到千家萬戶。在2014年突發的“302”水污染事件中，社區黨組織的戰鬥力得到了集中檢驗。全體社區幹部始終戰鬥在處污第一線，不分白天黑夜、天晴下雨，堅持爲羣衆分水、送水，同時組織黨員、青年志願者隊伍爲五保戶、特困戶送水上門，及時協調處理因水荒造成的矛盾糾紛，爲奪取處污工作的全面勝利立下了汗馬功勞，受到市區黨政領導和廣大市民的交口讚譽。②民政殘聯老齡工作進社區。對社區低保人羣逐一深入調查覈實，按照“聽、看、問、訪、張、定”的公開程序，對城區符合條件的7758戶困難戶、17581人按政策逐一落實了低保。在每個社區成立了殘疾人協會和老齡協會，定期開展活動和交流，提供各種形式多樣的服務，爲殘疾人和老年同志排憂解難。③勞動和社會保障進社區。建立了社區勞動保障站，通過培訓幫助下崗失業人員再就業。2014年，各社區通過職業介紹、勞務輸出、社區安置、公益性崗位開發等渠道，解決下崗和失業人員2718人，其中解決“4050”下崗失業人員693人。在區退管中心的統一安排下，切實加強離退休人員社會化管理工作，按時足額發放養老金，開展走訪慰問，舉行豐富多彩的文體活動，豐富企業離退休人員的晚年生活。④城管進社區。組織居民羣衆、低保人員開展社區衛生清掃保潔工作，用好用活再就業政策，積極開發公益性崗位，全區公開招聘了“4050人員337名成立社區清掃保潔隊伍，既解決了他們的生計問題（由政府對每人補貼200元/月，並解決社會養老保險），又壯大了城市清掃保潔隊伍，使城市主、次街道，特別是背街小巷、樓羣院壩的環境衛生面貌有了明顯的改變。⑤社會治安綜合治理進社區。建立社區警務室，做到“一區一警”，同時通過公益性崗位開發，招聘“4050”人員350人組成社區巡防隊，與街道綜治幹部、社區民警一道，巡邏在社區的大街小巷，爲促進社會治安明顯好轉發揮了積極作用。⑥衛生計生進社區。建立社區衛生服務站，做到小病不出社區，方便居民看病就醫，並加強疾病預防和保健知識的宣傳普及。對育齡婦女加強計劃生育政策宣傳和業務技術指導，社區對計生情況實行了電腦管理。⑦文化體育進社區。建立社區文化活動室、聊天室、棋牌室，增添社區文化體育設施，爲羣衆健身創造條件。組建社區羣衆“秧歌隊”、“腰鼓隊”、“中老年健身隊”、“表演隊”等羣衆文化隊伍，並在重大節假日開展表演活動，深受羣衆歡迎。⑧科教進社區。對居民羣衆進行科學知識教育，開展“防僞、防騙、反邪教”的科普知識講座，使社區羣衆遠離愚昧和迷信。⑨法律進社區。以新華路、上南街社區爲試點，對居民開展法律知識講座，讓居民知法、懂法、守法，做文明市民。通過大力實施“九進社區”工程，政府與社區之間、幹部與羣衆之間開始建立起了較爲密切的聯繫，既將黨委和政府的關懷送到了千家萬戶，又方便了社區居民辦事，真正起到了“上爲政府分憂、下爲百姓解難”的作用。

（四）創建文明示範社區，提高社區建設水平

爲規範社區建設，提高社區建設的整體水平，通過到上海、南京等地學習考察，區委、區政府在2014年按照“五個好”（組織領導好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣衆認同好）的要求，開展了 “文明示範社區” 創建活動。通過“樹標杆”抓重點，以點帶面，推動了全區社區建設工作的深入開展。一是全區集中力量抓了新華路、上南街文明示範社區和城西示範街道的創建。在區宣傳部、民政局、城工局、勞動局等有關牽頭部門的重點幫扶下，社區在硬件建設、制度規範、社區服務、社區活動、黨員幹部隊伍管理等方面都取得了明顯成效。經過檢查驗收，新華路社區被評爲省級文明示範社區，上南街社區被評爲市級文明示範社區，城西街道被評爲市級社區建設示範街道。二是各街道根據自身實際情況，重點抓了2個以上區級“文明示範社區”創建工作。城西街作爲市級“示範街道”的創建單位，在抓全面創建的同時，突出特色，形成了黨建社區、平安社區、服務社區、溫馨社區、文化社區等不同類型的特色社區，創建活動開展得有聲有色。經過檢查驗收，全區有15個社區被評爲“區級文明示範社區”。三是組織各部門和有關企事業單位結合自身業務實際，重點幫扶建設一個特色社區。通過開展以上三個層面的創建活動，我區的社區建設工作形成了層次分明、重點突出、特色鮮明、以點帶面的格局，使全區社區建設工作邁上了一個新的臺階。2014年7月，全市社區建設現場會在我區成功召開，我區的社區建設工作得到市領導和參會人員的充分肯定和高度評價。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在社區建設中，目前還存在不少的困難和問題：

一是社區建設資金缺口較大。現在我區社區的硬件設施離規範化社區的標準、要求還有較大差距，僅城區34個社區中就有河壩街、臨江小區等8個社區仍然是租房辦公。社區幹部生活補貼和辦公經費總體水平較低，還不能滿足工作的需要。這些問題，單靠我區財政的有限投入還不能解決問題，必須建立多渠道的投入機制。

二是社區服務處於較低水平。社區服務是社區建設的龍頭，是社區建設的生命力所在。和全國很多地方相比，我們的社區服務尚屬起步階段，內容較單調，服務水平較低，離社會化、實體化、產業化的目標相差甚遠。除新華路、呂祖廟、臨江小區等少數幾個社區開展了一些家政服務、職業介紹、就業培訓等服務以外，大多數的社區還沒有大的起色。

三是社區共駐共建意識不強。近年來，應當說社區建設得到了人民羣衆和駐區單位大力支持，使我區的社區建設在起步晚、基礎差的條件下得到了較大發展。但從總體上看，社區居民對居委會的認同感存在較大差異，不少羣衆參與社區建設的積極性有待提高。區級定點聯繫、幫扶部門對社區的支持很不平衡，不少駐區單位對“共駐共建、資源共享”的認識不足，社區資源沒有得到有效整合和利用。

四是社區工作發展很不平衡。目前，由於受幹部素質、思想認識和工作環境等諸多因素的影響，全區社區工作在街道與街道之間、社區與社區之間的發展很不平衡。有的街道、社區領導重視，工作主動，出主意、想辦法，撲下身子狠抓落實，社區工作無論是硬件還是軟件都走在了全區的前列，而有的街道、社區幹部認識不夠，辦法不多，眼睛向上，有較重的畏難情緒和等、靠、要思想，致使各項工作停滯不前。

二、2014年社區建設工作意見

2014年我區社區建設總體思路是：以鄧小平理論、黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想爲指導，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神，將社區工作納入全區經濟和社會發展的總體佈局和目標中，進一步突出社區建設的重要地位，進一步夯實社區建設的基礎工作，進一步拓寬和深化社區建設的服務領域，抓重點、突難點、上臺階，把我區建設成爲工業、商貿、城郊型經濟區及平安、整潔、文明的新城區。

具體工作意見是：明確“一個目標”、突出抓好“六項工作”。明確一個目標，即通過1-3年的努力，把我區建設成爲省級“社區建設示範城”。

爲此，在鞏固社區建設已有成果的基礎上，2014年要下大力突出抓好以下六項工作：

（一） 進一步加強社區黨的建設，增強社區的凝聚力

認真學習貫徹中共中央公廳《關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》（中辦發[2014]25號）文件精神，進一步完善社區黨建的組織網絡，強化職能職責，拓寬工作領域，創新活動載體，建立長效機制。一是強化社區黨組織的領導力量，落實人員專門從事社區黨的建設和精神文明建設工作。二是創新活動載體，廣泛開展“凝聚力工程”、“黨員先鋒工程”、“黨員示範工程”、 “黨員雙帶雙扶”等形式多樣的“創先爭優”活動，凝聚黨心、民心。三是強化社區黨組織的職能，加強社區黨組織與轄區範圍內其它黨組織的職能，加強社區黨組織與轄區範圍內其它黨組織和黨員幹部的聯繫。今後區級機關、企事業單位評選文明單位須徵求所在社區黨組織的意見。四是加強對民營企業和“兩新”組織黨員和流動黨員的管理。企業下崗失業黨員歸總社區黨組織管理；社區範圍內的民營企業“兩新”組織黨員，實行街道、社區雙重管理，以街道黨工委管理爲主，社區黨組織配合管理；對流動黨員，建立“流動黨員管理卡”，並劃入社區黨支部臨時管理，落實專人聯繫。

（二） 進一步健全社區組織體系，開展爲民便民服務

一是建立街道、社區“一站式服務”窗口。爲方便羣衆，減少中間環節，提高服務效能，增強社區工作的透明度，探索街道、社區工作新的服務方式和渠道，區財政將撥出專項經費，逐步建立街道、社區“一站式服務”窗口，辦理原來由區級各職能部門辦理的一些事項。“一站式服務”窗口以街道辦事處管理爲主，業務上受相關業務部門的指導。今年上半年先在城東街道試點，建立街道社區社會服務中心，取得經驗後，逐步推開。二是建立街道、社區流動人員管理機構。市中區處於全市的政治、經濟、文化中心，流動人員多，管理難度大，強化對流動人口的管理是深化社區建設的重要內容，事關全區經濟發展、城市管理、社會穩定，必須採取有力措施加以解決。爲此，將在各街道建立“流動人口管理中心”，在城區社區建立“流動人口管理站”，主要負責加強暫住人口的信息採集，流動黨員的登記，流動人口的計生管理，重點對象和高危人羣的管理，協助街道和地稅部門做好房屋租賃的調查摸底和稅收徵收工作。

（三）進一步狠抓社區社會治安和環境衛生，深化示範創建活動

以創建省級社區示範城爲契機，以爭創文明示範社區爲載體，以社會治安和環境衛生爲突破口，建設文明社區、衛生城區、平安中區。一是要建好“兩支隊伍”。進一步充實“4050”清掃保潔隊和治安巡防隊，保證有足夠的人力從事清掃保潔和治安巡邏。清掃保潔要在主、次街道全面實行“兩班”或“三班”制，每個社區要落實相對穩定的人員負責背街小巷的清掃保潔工作。治安巡防隊要在社區民警的帶領下，實行全天候巡邏防範。同時要嚴格隊伍管理，認真貫徹執行《“4050”治安、消防、巡防隊員管理職責》和《“4050”清掃保潔人員管理職責》，充分發揮兩支隊伍的重要作用，促進社會治安和環境衛生的全面好轉。二是要採取措施狠抓落實。繼續堅持和完善“門前三包”（包衛生、包綠化、包市容）、“四定”（定人、定段、定崗、定責）、檢查通報等行之有效的管理辦法，區城工局、街道辦事處等有關部門要加強檢查督促，在抓落實上狠下功夫，獎懲逗硬。對錶現好的要大力宣傳表彰獎勵；對工作不負責任，問題較多的單位和個人要進行批評教育和處罰。三是要加強場鎮社會治安和環境衛生管理。今年區政府將進一步理順場鎮衛生管理體制，並在各鄉鎮成立場鎮環境衛生管理中心，具體負責場鎮的衛生管理和清掃保潔工作。各鄉鎮要將此項工作納入重要議事日程，加強領導，落實責任，充實力量，強化督查，使場鎮衛生面貌有根本性的好轉。四是要進一步完善和推進“九進社區工程”。區級各相關職能部門和街道、社區要在已有經驗的基礎上，對“九進社區工程”進行認真總結，不斷調整和完善，進一步理順關係，明確職責，將“九進社區工程”不斷深化，取得實效。各場鎮社區要在平臺搭建完成的基礎上，在制度完善、工作拓展和服務項目上狠下功夫，使工作有新的突破。五是要深化示範創建活動。今年，區委、區政府將繼續集中力量，突出重點，抓好社區建設工作。對硬件建設尚未達到標準的社區，通過採取區財政承擔一點、街道承擔一點、社區集資一點等多種辦法來解決，逐步完善社區的硬件設施。要突出抓好五個綜合性示範社區，即：城南街道的交通路社區、壕子口街道的內鍛社區、城西街道的大洲廣場社區、城東街道的文英街社區、牌樓街道的臨江小區社區。創建三個示範街道，即：城南街道、玉溪街道、牌樓街道。另外，每個街道今年還必須要創建1—2個示範社區，以點帶面，樹好標杆，以推動社區建設的開展。

（四）進一步完善社區服務體系，滿足社區居民需要

一是拓展社區服務，增強自身造血功能。在繼續做好爲社區居民和社區成員單位全方位服務工作的同時，要用足用好國家對社區的各項優惠扶持政策，努力創辦社區服務實體，形成無償、低償、有償服務多種形式並舉的社區服務體系。工商、稅務、勞動、就業、民政、衛生等部門，要從政策上幫扶，工作上指導。對已建成的社區服務實體，街道和有關部門要搞好協調服務，促其發展壯大；對在社區範圍內新辦服務實體、經濟實體，有關部門要徵求街道、社區意見，以協調處理好社區內各種關係，促進社會和諧發展。

二是建立衛生網絡，方便羣衆看病就醫。今年，城區34個社區要在區衛生部門的指導和幫助下，建立和完善社區醫療衛生服務站，積極開展健康教育、衛生保健、疾病預防、計劃生育技術指導等工作，使羣衆看病就醫原則上做到“小病不出社區”。

三是開展文體活動，豐富社區羣衆生活。充分利用社區資源，廣泛開展羣衆喜聞樂見的文化體育活動和青少年校外教育，在職和下崗職工培訓，社會公德、職業道德、家庭美德等教育活動，宣傳普及科學知識，形成團結互助、平等友愛的新型人際關係和崇尚科學，破除迷信，抵制邪教的良好氛圍。

（五） 進一步加強幹部隊伍建設，穩定社區幹部隊伍

區城工局要會同有關部門加強對社區幹部的教育和培訓，通過組織對社區幹部集中培訓和召開現場交流會等多種方式，提高社區幹部的業務能力和工作水平。同時，社區幹部自身也要加強學習，提高理論水平和綜合素質，以適應工作的需要。今年區委、區政府將切實提高社區幹部待遇，城區社區幹部的補貼每人每月提高50元，養老保險金由財政承擔40%提高到80%；場鎮社區幹部的經濟待遇與村級幹部待遇一視同仁；居民小組長由區財政每人每年補貼200元，以提高社區幹部的工作積極性，穩定幹部隊伍。

（六）進一步加強領導，擴大宣傳，強化共駐共建意識。

繼續強化區級領導和部門定點聯繫幫扶街道、社區責任制，加大幫扶力度。對部門聯繫幫扶社區的情況，區委、區政府將納入年終的目標考覈，區委、區政府督查室要加強檢查督促，使幫扶工作務必落到實處，收到實效。要通過各種形式進一步在全社會大力宣傳“社區是我家，建設靠大家”的理念。市、區黨政機關和企事業單位，要把關心和支持社區建設當作自己份內的事，在力所能及的範圍內給社區以工作的指導和物質的支持，各街道和社區要在做好轄區居民羣衆宣傳和組織發動工作的同時，主動加強與轄區各單位的聯繫。通過開好片區黨建聯繫會、情況通報會、座談會等形式，定期向有關方面彙報情況，溝通信息，爭取支持。社區要堅持開好議事協商會，凡社區重大事項，提交議事協商會討論決定，達成共識，形成合力。社區與駐區單位要廣泛開展形式多樣的“共建”“雙贏”活動，建立和完善共建制度，落實共建措施，共同推動轄區內各項工作的順利開展。今後，有條件的駐區單位內部的基礎設施、娛樂場所應逐步向社區羣衆開放，社區與駐區單位共同開展文化評分活動每年不少於2次，以真正形成“資源共享、共駐共建”的濃厚氛圍。

同志們，2014年社區建設工作雖然任務重、壓力大，但我們相信，在市委、市政府的正確領導下，在區級各部門的努力工作下，堅持以人爲本，紮實工作，開拓創新，就一定能使我區的社區建設工作躍上一個新的臺階！

第三篇：副區長在全區宅基地權屬調查暨登記試點工作動員大會上的講話

同志們：

今天把區國土資源局、各街道辦事處和試點村的主要負責同志和工組人員召集來，召開全區宅基地權屬調查暨登記試點工作動員大會，主要是分析當前全區宅基地管理工作面臨的形勢，安排部署宅基地權屬調查暨登記試點工作任務，動員全區上下進一步統一思想，搶抓機遇，迎難而上，紮實工作，確保如期完成今年的試點工作任務。

農村宅基地問題，面廣量大，情況複雜，涉及全區廣大羣衆的切身利益。由於種種原因，我區農村宅基地至今沒有依法得到規範，自1992年以來一直未進行宅基地權屬調查暨登記工作，部分村莊甚至長達十幾年未辦理宅基地審批手續，農村宅基地至今沒有依法得到規範。過去基礎工作的薄弱，以及諸多歷史遺留問題的存在，不僅破壞了全區宅基地管理的正常秩序，也制約了全區各項重點工作的順利開展。爲整頓規範宅基地管理秩序，實現我區宅基地管理秩序的根本好轉，區委、區政府決定，從現在開始，在xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道xx村先行開展宅基地權屬調查暨登記試點工作。下面，對此次試點工作，提以下幾點要求：

一、高度重視，加強領導

宅基地權屬調查暨登記試點工作是今年區政府在城鄉建設和改善人民生活方面重點辦好的10件實事之一，區國土資源局、各街道、各試點村務必高度重視，設立工作機構，抽調相關人員。主要領導親自抓，分管領導靠上抓，做到組織落實，人員落實，任務落實，責任落實。區政府將對各街道宅基地權屬調查暨登記試點工作加強督察，定期通報各街道試點工作進度。

二、通力合作、密切配合

宅基地權屬調查暨登記試點工作涉及千家萬戶，工作量大、政策性強、任務繁重。各街道和各社區要在區宅基地權屬調查暨登記試點工作領導小組的領導下，統一行動，密切配合，一級抓一級，一級對一級負責，充分發揮各自的職能作用，不得推諉，延誤時機，以確保宅基地權屬調查暨登記試點工作的順利進行。

三、廣泛宣傳，提高社會意識

各街道要通過各種形式，廣泛宣傳宅基地權屬調查暨登記試點工作的重要意義，宣傳國家的有關政策，達到家喻戶曉，人人皆知，使土地權利人充分認識到土地登記的地位和作用，瞭解宅基地權屬調查暨登記試點工作的內容、方法和要求，樹立“持證用地”、“依法用地”的法律觀念，使宅基地權屬調查暨登記變成廣大羣衆的迫切要求和自覺行動。

四、加強督查考覈，引起足夠重視

各街道宅基地權屬調查暨登記試點工作的完成情況將納入區目標管理績效考覈體系，區政府督查室將對各街道的宅基地權屬調查暨登記試點工作進展情況進行定期督查，對因重視程度不夠、工作不到位導致宅基地權屬調查暨登記試點工作達不到進度要求、影響全區工作進度的街道要給予通報批評。區宅基地管理辦公室也要每週通報各街道的工作進展情況，及時表揚先進、督促後進，以期全面推進此項工作。

五、加快經費落實，提高資金使用效率

此次宅基地權屬調查暨登記試點工作面廣量大，技術性強，各街道辦事處要嚴抓落實，所需的各項經費從本街道辦事處年度預算中列支，以確保此次工作的順利實施。同時對於工作經費，各街道要加強管理，做到專款專用，精打細算，提高資金使用效率。

六、克服困難，取得成效

在這次宅基地權屬調查暨登記試點工作中，各街道要克服人員少、任務重等困難，按照區政府的要求，集中精力，力求取得實效，保證這項工作依法、規範、有序的進行。在宅基地權屬調查暨登記試點工作過程中，對於發現的違法用地等問題要及時、嚴肅處理。同時，要定期做工作總結，認真分析存在的問題，總結經驗，爲宅基地權屬調查暨登記工作的全面推開奠定基礎。

同志們，此次宅基地權屬調查暨登記工作任務重、時間緊，大家必須切實增強壓力感、緊迫感和責任感，要立足真抓實幹，樹立不幹不行，幹慢了不行，幹不好不行這樣一個決心，正視困難，凝心聚力，會後積極動員起來，按時完成今年的工作任務。

關於此次宅基地權屬調查暨登記工作的相關情況和具體組織實施請xx同志向大家通報和傳達。

第四篇：在全區城市建設暨社會管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區委、區政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區上下進一步統一思想，振奮精神，齊心協力，紮實苦幹，全力推動我區城建社會事業實現新突破。藉此機會，我主要講三個方面的意見

。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業發展的決心和信心

是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態工業新區”的戰略構想，堅持政府與企業共建、建設與優化並舉、經濟發展與社會事業並重、自力更生與巧借外力並行，進一步解放思想，努力踐行爲民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節點型項目建設等方面做了許多突破性和開創性的工作，有效解決了礦區環境綜合整治、勞動就業、低保救助、雙擁優撫等一批城建社會事業類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變全。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務功能，高標準實施中心城區大排水、天然氣入戶、居民小區改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫療衛生中心、紅崗區供熱中心、鐵人中學紅崗校區等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西幹線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎設施項目，加強生態環保建設，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權改革，進一步捋順了行業管理和板塊屬地管理的關係，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩定形勢進一步鞏固，各項改革創新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益於區委的精心策劃和正確領導，得益於國有大企業、駐區單位的真情奉獻和鼎力支持，得益於全區廣大幹部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區委、區政府，向在座的各位，並通過你們向全區廣大幹部職工和所有關心支持紅崗發展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發達縣區相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎設施配套不足，新城建設還需各方大力支持；社會事業基本投入仍顯不足，公共服務水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發展現實要求我們一定要站在全市的高度和新區建設的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業實現新跨越。

二、突出重點，真抓實幹，進一步推進城建社會事業又好又快發展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎設施建設力度和民生事業投入，城市功能不斷完善，發展平臺進一步優化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區大排水、薩大路改造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發展框架，爲城建社會事業又好又快發展奠定了堅實基礎，紅崗已經步入了蓬勃發展的快車道。明年區裏的城建社會事業類重點項目比往年多，規模也比往年大，市裏對慶南新城的持續強勢投入也必將陸續爲紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發成大型商業區，再把慶南新城醫療衛生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業就將步入歷史發展的新階段，紅崗的生態工業新區建設也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴於全區上下的不懈奮鬥，有賴於在座各位的辛勤與努力，有賴於政企共駐共建。在實際工作中，我們要着力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規劃實施上下功夫。今年，市政府爲我區編制了分區性總體規劃，我們要以此爲基礎，加快完善城鄉規劃體系，使紅崗的規劃更加符合生態工業新區建設要求。規劃理念要體現前瞻性。規劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發展的各種要素，講究空間合理佈局，注重功能完善和規劃時序，哪個建設在前，哪個建設在後，要科學合理安排。規劃編制要體現系統性。在推進紅崗城市總體規劃修編的同時，要切實搞好分區規劃、控詳規劃以及道路交通、管網

配套、環衛設施等專項規劃，處理、協調好經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃及產業發展等各類規劃的關係，切實提高規劃的系統性和覆蓋率，更好地發揮規劃指導作用。規劃執行要體現權威性。要加強規劃監察，轄區內所有新建工程均需報區規劃部門審批備案。對未經規劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續。領導幹部要做執行規劃的表率

，講規劃不講關係，講原則不搞變通，對違反建設規劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規劃佈局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。

二是堅持質量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質量怎麼抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經得起時間檢驗、經得起羣衆評說的優質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，採用一流的隊伍施工，做到幹一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質量管理。把質量管理作爲建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質量不合格工程。建設部門要加強業務指導和調度檢查，確保工程質量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下後地上、先修路後建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啓動新城路網建設，進一步拉開紅崗城市發展框架，爲各項建設提供基礎和依託。

三是堅持建管並舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管並重、建管同步，才能實現紅崗城市綜合環境效益、社會效益的和諧統一。要理順城市管理機制。捋順行業部門、街道、社區關係，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切幹羣關係，切實承擔起發展街域經濟、強化社會管理的屬地責任，充分發揮城市管理的主體作用。要加大社區建設力度，不斷拓展社區服務領域，提高服務質量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業分工，主動參與城市管理聯合執法和綜合整治。要擡高城市管理標準。從解決城區環境中存在的“髒、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行爲及時處理、街頭垃圾及時清除、環境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區企事業單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區三級政府的行政要求，更是國家規定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區裏將繼續把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業單位企業化管理方向，推進區物業公司、衛生管理站等公共服務事業單位改革，加快市政養護、環衛作業和物業管理的市場化進程，增加經營性事業單位管理收益，提高城市保潔和物業管理水平。相關部門要儘快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質進展。

四是堅(來源：好範文 ）持以人爲本，在維護社會和諧上見成效。社會事業牽着民生，連着大局。在發展紅崗經濟的同時，必須高度重視發展社會事業，採取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩定。要主動思考。從紅崗百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，統籌謀劃社會事業發展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫療衛生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等項目上，要堅持按照服務人口、半徑等科學的資源配置標準，結合紅崗人流、資金流和社會結構等發展變化趨勢，充分尊重人民羣衆意願，研究適合紅崗實際需要的建設規模、標準、結構和佈局，確保項目一旦建成就能立刻發揮效益。要高度關注弱勢羣體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶範圍，着力解決城鄉低保、雙擁優撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設等發展機遇，從滿足人民羣衆文化教育、醫療衛生、勞動就業等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰略轉型的發展大局中去，融入到紅崗生態工業新區建設的發展大局中去，進一步提升公共服務能力，着力改善和保障民生，實現借勢發展、主動發展和乘勢發展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要着力抓好信訪穩定、社會治安、安全生產三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數、放心指數，鞏固安定祥和的社會環境，全力保障各項社會事業協調健康發展。要主動出擊。承擔城建社會事業管理職能的各部門、各單位，要站在“關注民生時態、創造社會福祉”的高度，主動作爲，以城市環境十項整治爲突破口，全面加強集貿市場、礦區環境、建築工地及食品安全、衛生安全、生產安全、交通安全等各領域管理，重點開展以機關、學校、企業食堂公共衛生爲重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力爲紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產生活環境。

五是堅持發展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業是紅崗區25萬人民共同的事業，紅崗的發展關係着世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫後代的安康福祉。工作在這裏的每一個單位、生活在這裏的每一個人，對紅崗的發展與繁榮都擔負着義不容辭的責任和義務。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和願望。要想實現這個願望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發展的第一生產力，堅持發展共謀、責任共擔、城鄉共建、事業共促、穩定共抓，共同把紅崗的事業幹好。要堅持政企共同謀劃。進一步發揚政企共駐共建的優良傳統，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發揮政企共駐共建的強大優勢，在事關紅崗長遠發展的重大問題上，要規劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業一起建、安全穩定一起抓，實現政企優勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業的話語權，充分發揮國有大企業在資金、人才、技術等方面的優勢，在城市建設、科教文衛等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設和社會事業發展問題。尤其在綠化、亮化、美化、淨化等工作上，政企結合要上新水平，把紅崗建設得更美。要堅持政企共同發展。嚴厲打擊盜搶油田物資、佔壓油田管線、影響企業生產安全等違法行爲，幫助企業下崗職工再就業，消除企業後顧之憂，爲企業產能建設創造良好的外部條件。同時，大企業在基礎設施建設上也要符合慶南新城和紅崗區總體規劃要求，堅決杜絕違規建設。

六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業資金需求。要加大城市經營力度。加強城市存量資產、增量資產、無形資產的市場化運作，做好冠名權、使用權、廣告權等資源的出讓，吸納社會資金，實現以城養城。要轉變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經營、貸款貼息、政策優惠等措施增加有效投入，充實建設資金。要進一步加大土地收儲力度，爲城市開發、項目擺佈提供充足空間。要充分發揮融資平臺作用。財政等相關部門要抓緊做好城建投資公司、工商業擔保公司籌建工作，儘快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區經濟、城市建設結合起來，提升融資能力，壯大融資規模，爲各項建設提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇於對上爭取走出去，敢於把上級部門請進來，以融洽的上下關係爲紅崗爭資金、爭項目、創環境。各行業部門要充分放大國家、省市擴大內需的政策效應，在發展形勢、政策變化、資金流向、環境建設等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查監管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設，通過管理創新，不斷提高政府領導發展、管理社會的能力。要在改革創新中體現作爲。以制度創新爲重點，紮實推進各項改革，用發展的思路、改革的辦法解決紅崗發展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結擴權和矩陣式管理經驗，進一步理順矩陣、行業主管部門與板塊的權責關係，完善團隊式辦公、系統化操作、開放式服務機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現責任。堅持科學施政，健全重大事項專家諮詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、爲民執政，對重大工程、產權交易、政府採購等重點領域，要嚴格監管措施，嚴查違紀行爲，不斷優化政務環境。政府公務員尤其是各板塊執法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領域、新課題的研究探索，着力提高自身業務素質和依法行政能力。要在加強管理中體現效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯審等財政審批制度，加強公務用車、後勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠

明年的城建和社會管理類項目數量多、時間緊、任務重、要求高，各有關部門和單位必須高度重視，紮實工作，確保圓滿完成各項建設任務。

一要加強領導，形成合力。各分管領導和部門一把手，要帶頭解放思想，統一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區委、區政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，幹事一股勁。對於紅崗交通車站改造開發、慶南新城醫療衛生中心、鐵人中學紅崗校區等重點建設項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設、衛生、教育等行業部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務不講條件，遇到困難少講客觀；國土、經濟計劃等部門要大力關注，通力協作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協調、環節常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設和社會管理的重點工作任務已經明確，各分管領導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務，充分發揮職能，集中精力，全速推進，務求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務。

三要加快節奏，提高效率。凡事搶時間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續辦理。經濟計劃、建設等部門要本着“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協調力度，協同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關部門、項目責任單位要實行臺帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設工期。

四要以人爲本，改善民生。發展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務百姓、心繫百姓、爲百姓排憂解難上來，完成好教育、醫療、環境衛生、社會穩定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井佔地、建設徵地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護羣衆利益。要加大便民服務力度，完善行政服務中心功能，暢通爲民辦事渠道，切實爲羣衆解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態工業新區建設。

同志們，城建社會管理工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊圍繞全區中心工作，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加紮實的工作，全力推動城建社會事業實現新突破，爲紅崗生態工業新區建設做出新的更大的貢獻！

第五篇：區長在全區“六五”法制宣傳教育暨社區矯正工作會議上的講話

在全區“六五”法制宣傳教育暨

社區矯正工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一次兩會合一的會議。一是爲了精簡會議，提高效能；二是兩個會議都與司法工作相關。剛纔，玉斌和江勇同志分別就兩項工作進行了全面總結和具體部署，我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。會上，對“五五”普法工作進行了表彰，藉此機會，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀！向長期辛勤工作在普法依法治理戰線的同志們致以崇高的敬意！下面，我講四點意見：

一、要把握新形勢新要求，增強責任感和使命感

“六五”普法是在實施“十二五”規劃的大背景下進行的。“十二五”時期是我區深化體制機制改革、加快轉變經濟發展方式、全面加快城市化步伐的攻堅期。隨着xxx開發建設的全面展開，一些新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，各種社會矛盾呈易發多發羣發的態勢。部分羣衆依法反映訴求和維護權益的意識淡薄，一些人信訪不信法，一些人故意採取極端、過激的手段，向黨委、政府施壓。這些都說明引導教育羣衆崇尚法律、遵守法律、維護法律，還有大量的工作要做。我們要完成“三大任務”，抓好城市建設、改革創新、產業發展、民生改善等重點工作，必須要 - 1 -

有一個良好的法治環境。只有加強普法工作，才能推動廣大羣衆依法表達利益訴求、依法維護權益，才能更好地維護公平正義，促進和諧穩定。因此，各地區、各部門要深刻認識新形勢下開展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作擺在重要位置，增強責任感和緊迫感，切實抓緊抓好。

二、要抓住關鍵，確保“六五”普法依法治理工作取得實效普法依法治理工作要堅持圍繞中心、服務大局，以人爲本、服務羣衆，爲經濟快速發展和社會和諧穩定提供有力的法治保障。重點抓好三個方面工作：一是要服務發展大局。緊扣黨委、政府的中心工作,深入宣傳有關經濟結構調整、資源節約和環境保護、科技進步和自主創新、區域和城鄉協調發展等方面的法律，充分發揮法律在發展高端產業、完善城市功能、做優發展空間等方面的引導作用。二是要服務社會民生。將事關羣衆生產生活的法律作爲宣傳重點，進一步發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的重要作用。要讓人民羣衆瞭解和熟悉與他們切身利益密切相關的法律法規，懂得依法律、按程序調解矛盾和糾紛，用法律武器維護自身的合法權益，提高全社會的法律意識和法制觀念。三是要結合社會管理創新。把法制宣傳教育作爲加強和創新社會管理的基礎工作，使各地區、各部門真正將強化法制理念，體現到加強源頭治理、實行綜合治理、抓好長效治理的各個環節，進一步形成以法律的權威維護廣大羣衆權益、促進社會公平正義的良好局面，最大程度地把不和諧、不穩定因素化解在內部，化解在萌芽

狀態。

三、強化保障措施，全力推進普法依法治理工作再上新臺階 普法依法治理工作是一項龐大複雜的系統工程，必須加強領導、強化措施、狠抓落實、務求實效。重點要保障好三個方面：一是要加強組織領導，完善工作格局。要繼續完善“黨委統一領導、政府實施、人大政協監督、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，以強有力的組織保證推進宣傳教育工作的深入實施。二是要落實工作責任，創新工作方式。要切實強化領導責任，突出強調“一把手”帶頭，對工作體系不健全、協同不到位、任務不落實的，嚴格追究責任。要創新方式方法，注重運用網絡等新興媒體開展法制宣傳教育，不斷增強普法工作的吸引力、感染力和影響力。三是要加強隊伍建設，強化工作保障。要重點抓好專家隊伍、專職隊伍、基層隊伍和志願者隊伍四支隊伍建設。同時，各地區、各部門都要加強工作保障，爲紮實推進法制宣傳教育奠定堅實基礎。

四、健全工作機制，着力提升社區矯正工作的質量和水平

關於做好社區矯正工作，要重點抓好三個方面工作：

一是以維護社區安全爲重點，建立健全社區矯正監管機制。要加強源頭管控，充分發揮社區矯正信息監管平臺的基礎性作用，努力實現矯正對象可知、可控、可管、可幫。要規範社區矯正的銜接、管理、考覈、獎懲、解除等環節的流程管理，建立社區矯正與審判工作有機銜接的審前評估制度，加大社區矯正工作公開

力度，積極探索運用信息手段創新社區矯正管理，不斷提高社區矯正工作的社會公信力。要形成覆蓋社區矯正工作各個方面、各個環節的制度體系，確保社區矯正工作有規可依、有章可循，提升社區矯正工作的制度化、規範化、法制化水平。

二是以提高矯正質量爲核心，建立健全社區矯正教育機制。要從矯正教育實際需要出發，正確把握矯正教育的特點和規律，積極探索行之有效的矯正教育手段和方法。要實施分類矯正，注重矯正對象的個體差別，分類制定相應的矯正方案和教育措施，增強矯正教育的針對性。要實施心理矯正，採取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育，幫助社區服刑人員順利迴歸並融入社會。要實施綜合矯正，綜合運用思想教育、法制教育、文化教育、社會公德教育，強化社區服刑人員認罪悔罪意識和社會責任感，促進矯正對象成功轉化。

三是以順利迴歸社會爲目標，建立健全社區矯正幫扶機制。要抓緊建立社區服刑人員就業安置機制。司法、財政、民政、人社等部門要密切配合，更好地幫助社區矯正對象順利融入社會。要高度重視解決社區服刑人員家庭生活困難，爲有就業願望、暫時無工作的矯正對象安排過渡性就業崗位，解除他們的後顧之憂，使他們安心在社區接受矯正改造。同時，充分調動社會力量參與社區服刑人員幫扶工作，使矯正對象真正感受到黨政組織和社會的關心和溫暖，走上新生之路。

同志們，做好普法依法治理和社區矯正工作意義重大、使命

光榮。各地區、各部門一定要統一思想，團結一致，開拓創新，紮實工作，努力開創全區普法依法治理和社區矯正工作新局面，爲xx經濟社會又好又快發展創造良好的法治環境。

謝謝大家。

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