關於切實做好春節“兩會”期間安全防範工作的通知

各市（區）自然資源主管部門，廳機關各處室(局)、廳管各單位:

2021年是中國共產黨成立100週年，是“十四五”規劃開局之年，做好春節、“兩會”期間安全生產工作十分重要。各級自然資源管理部門要深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產和防災減災救災的重要指示和全國、全省安全生產電視電話會議精神，堅持把人民生命安全擺在首位，切實推進安全生產專項整治三年行動，防範化解各類安全生產重大風險，確保春節、“兩會”期間全系統安全生產形勢穩定。按照中央和我省關於做好春節、“兩會”期間安全生產工作的部署安排，現將有關要求通知如下。

一、堅持底線思維，夯實安全監管責任各級自然資源管理部門要樹牢安全發展理念，胸懷“兩個大局”、堅持“兩個至上”，把安全生產擺在重要位置。要認真汲取近期省內外事故教訓，深入分析研判潛在的各類安全風險隱患，舉一反三，警鐘長鳴，堅決克服麻痹鬆懈思想，加強安全防範工作。要時刻繃緊安全生產這根弦，按照“黨政同責”和“三個必須”的要求，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任制，進一步強化部門監管職責和企業主體責任，加大監管力度，層層傳導壓力、層層壓實責任、嚴格責任追究，有效化解重大安全風險，確保人民羣衆生命財產安全。

二、持續推進全系統安全專項整治三年行動

各級自然資源主管部門要認真貫徹落實國務院、自然資源部、省安委會關於安全生產專項整治三年行動決策部署，嚴密組織宣貫習近平總書記關於安全生產重要論述年度專題教育活動；統籌謀劃煤礦和非煤礦山等安全生產專項整治年度工作；積極配合煤礦、危險化學品等安全專業委員會推進攻堅行動。要突出煤礦安全重點，持續開展煤礦超層越界開採專項整治，嚴密組織實地核查和井下實測，有效防範和打擊煤礦違法違規行爲。要兼顧非煤礦山安全，繼續開展集中執法行動，有效遏制因無證勘查開採、持勘查許可證採礦、越界開採等違法違規行爲引發的安全生產事故。

三、突出行業特點，強化安全風險管控

各級自然資源管理部門要針對春節、“兩會”期間和冬季安全生產特點，突出重點地區、重點領域、重點單位、重點環節，全面排查、整治、消除各類安全隱患。一是紮實開展煤礦和非煤礦山風險隱患大排查。要深刻吸取一些地方連續多起重大事故教訓，煤礦要重點排查未批先建和無證開採、超越批准的礦區範圍採礦等安全隱患；非煤礦山要重點排查無證勘查開採、持勘查許可證採礦、超越批准的礦區範圍採礦以及不按開發利用方案或設計開採等問題隱患。二是加強預警預報，全面排查地質災害隱患。要強化災害性天氣預警預報，嚴格落實防災避險措施，避免自然災害造成羣死羣傷事件。要加強地質災害隱患點的巡查力度，重點檢查地質災害點的村級責任人、監測人、監測方法、監測記錄是否到位，“兩卡”是否發放到每戶，地質災害點警示牌是否設立，轉移預案是否可行、應急演練是否經常。三是加大各級機關、直屬單位安全防範工作力度。各級機關和直屬單位，要強化對外出、休假人員的教育和管控；要進一步加大疫情防控、行車安全、資料安全、人身安全以及病媒生物防治、防觸電、防火災、防盜竊、防泄密等檢查力度，確保安全。

四、保持高壓態勢，打擊各類非法行爲。

全省自然資源系統要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各類非法勘查開採行爲。要加大打擊力度，對無證、超層越界勘查開採及非法轉讓、持超期證開採的各類違法違規行爲，依法從重、從快嚴厲打擊，決不手軟。該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，發現涉嫌構成非法採礦罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任，以強有力的措施查處取締非法勘查開採行爲。做到行政執法到位，監管職責到位。

五、加強應急值守，及時處置災害事故

各級自然資源主管部門要嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班、外出報備制度。要進一步完善防範自然災害引發生產安全事故的專項應急預案，組織開展應對各類自然災害的應急演練，儲備應急所需物資、裝備。要強化應急響應，一旦發生自然災害或事故，第一時間做到組織領導有力、通信暢通、救援到位及時、物資裝備充足，信息報告及時準確，把損失降到最低程度。

六、加強督查檢查，確保工作落到實處

各級自然資源主管部門要堅持嚴實作風，以強烈的政治自覺狠抓落實。要深刻認識抓好春節、“兩會”期間安全防範工作的極端重要性，強化組織領導，狠抓各項責任措施落實，務求取得實效。一要嚴格落實自然資源部、省安委會關於開展歲末年尾安全生產明察暗訪工作的有關要求，採取“四不兩直”方式，開展暗查暗訪活動，對發現的問題，形成臺賬、通報交辦，及時整改清零。二要配合相關部門切實加強節日期間停產、節後復產企業的安全監管監察，督促相關企業制定並嚴格落實停產檢修作業和復工復產安全保障措施。