鄉鎮2021年安全生產百日攻堅戰工作方案

鄉鎮2021年安全生產百日攻堅戰工作方案

今年以來，大埔鎮認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府以及縣委、縣人民政府關於加強安全生產工作的部署要求，進一步加強和改進安全生產工作，全鎮安全生產形勢總體保持了持續穩定好轉的發展態勢，安全生產工作取得了新的進展。但是，大埔鎮非法違法、違規違章問題仍然存在，安全生產基礎仍然薄弱。爲遏制部分行業領域生產安全事故多發勢頭，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，圓滿完成縣人民政府確定的2021年安全生產目標任務，按照縣安委辦統一工作部署，在全鎮範圍內開展安全生產百日攻堅戰。特制定如下工作方案。

一、攻堅戰時間

2021年10月下旬至2022年1月春節期間，約100天。

二、攻堅戰目標

通過百日攻堅戰，切實達到百日攻堅戰期間不發生重大和特別重大事故目標。

三、攻堅戰任務

（一）進一步提高對安全生產極端重要性的認識。

要深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志近期關於加強安全生產工作的重要指示批示精神，進一步提高對安全生產極端重要性的認識,牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發展的關係，堅持發展決不能以犧牲安全爲代價這條紅線，全面落實“黨政同責、一崗雙責"安全生產責任制，層層壓實責任、層層傳導壓力，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作。要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性，對秋冬季天氣帶來的挑戰和歷年歲末年初事故多發的特點保持高度警惕，對受自然災害影響停工和市場回暖復產的高危行業企業存在的事故隱患保持高度警惕，有針對性地加強監督檢查，督促相關生產經營單位狠抓各項安全防範措施落實，強化安全風險管控和隱患排查治理，及時化解安全風險，切實消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。百日攻堅戰期間，對因企業主體責任不落實、政府監管不到位、失職瀆職發生較大及以上事故的，一律從嚴追究有關人員責任。

（二）牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放鬆。

要堅決把遏制重特大事故作爲當前安全生產“牛鼻子”，擺在重中之重的位置抓緊抓好。要深刻汲取2018年南寧市“8.28”道路交通重大意外事故和全州縣"10.13"較大事故教訓，舉一反三，堅決遏制部分行業領域生產安全事故多發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。百日攻堅戰期間，嚴格實行重大隱患掛牌督辦制度，該停產整頓的決不放過、該取締關閉的決不手軟、該異地搬遷的決不拖延。通過積極發揮遏制重特大事故的牽動作用，帶動對各類生產安全事故的預防，帶動對安全生產各項工作的全面推進。

（三）切實加強重點行業領域安全監管。

要進一步加大工作力度，針對秋冬季安全生產特點，繼續抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、油氣管道、職業衛生等重點行業領域安全專項整治，督促企業全面排查整治各類事故隱患，及時化解各項安全風險，切實加強安全監管，狠抓防範措施落實，堅決防範遏制重特大事故發生。

要突出城市安全風險防範，加強城市建設運行特別是人員密集場所安全管理，強化大型羣衆性活動的審批和安全管控，嚴防人員踩踏等事故的發生。

要加大金屬非金屬地下礦山採空區、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和尾礦庫安全巡查力度，嚴防冒頂片幫、淹井透水和潰壩漫壩事故發生。

要加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各環節安全監管，強化硝酸鉉、氟化鈉等高危物品和倉庫、儲罐區等重點場所的安全管控。

要結合煙花爆竹生產經營旺季特點，嚴格做好煙花爆竹生產企業復產驗收、分包轉包等違法違規行爲專項整治、關閉煙花爆竹企業遺留危險性廢棄物排查清理、煙花爆竹生產企業“三庫四防”達標建設等安全監管工作，嚴查“三超一改"行爲，嚴防超能力突擊生產。

要按照“道路運輸平安年”活動的各項部署，強化對交通運輸特別是重點運輸企業、重點車（船）、重點路段（水域）的監督檢查，嚴查超速超員超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行爲。

要深入開展以人員密集場所、高層建築、“三合一”、“多合一”生產經營場所爲重點，以建築消防設施爲主要內容的消防安全整治。

要加強建設領域安全管理，突出隧道、橋樑、腳手架、高邊坡、深基坑等危險性較大的工程，及有限空間、支護工程、起重設備、施工升降機等重點環節安全隱患排查治理,嚴厲打擊無資質承攬工程、違法發包轉包分包和無證從事建築施工活動等違法行爲。

要加強寄遞物流企業、網點和寄遞環節的安全管理，加強油氣輸送管道和供氣、供電管線及設備設施安全巡查與維護，強化用氣、用電安全管理，及時發現、整治各類隱患。

要加強對陶瓷生產和耐火材料製造企業粉塵危害專項治理及其它職業病危害企業專項治理，防止發生職業病危害事故。

其他各行業領域也要結合實際，加強安全監管，排查治理安全隱患。

要加大對停產髙危行業企業的安全監管監察力度，督促企業制定並嚴格執行復產安全檢查方案，未經檢查或檢查不合格的不得復產。

（四）繼續嚴厲打擊非法違法生產經營建設行爲。

要突出事故多發易發領域，實行政府統一領導、行業主管部門牽頭、相關部門和單位配合，嚴厲打擊和查處各種非法違法生產經營建設行爲，保持打非治違高壓態勢。

要進一步加大安全生產執法力度，健全“雙隨機”檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度，重拳打擊客車客船非法運營、礦山企業無證開採、油氣管道亂挖亂鑽、危化品非法運輸無證經營、煙花爆竹“私炮”、“三合一”生產經營場所等非法違法行爲，嚴厲查處存在職業病危害企業未進行職業病危害項目申報、未組織健康檢查、未組織職業衛生培訓等違法違規行爲。

要加強安全生產監管執法工作，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行爲，依法依規嚴格落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應、吊銷證照,以及停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責“四個一律"執法措施，強化聯合執法。

要繼續深化打非治違，重點推動“五個一批”:曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行爲，通報一批黑名單,取締一批非法違法企業，關閉一批不符合安全生產條件的企業。

要強化安全生產羣防羣控，加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發動羣衆舉報、媒體曝光違法違規生產經營建設行爲，加強社會監督。

要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故，用事故教訓推動安全生產工作。

（五）全面提升全社會安全意識和事故防範能力。

要充分發揮安全生產預警機制的作用，及時發佈預警信息，利用各種媒體加強安全宣傳，廣泛進行風險防範、避險逃生知識技能的提示、警示，引導企業和社會公衆做好防範應對工作。要針對秋冬季安全生產特點，多方式、多渠道開展安全生產宣傳教育，普及生產作業、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應急處置等常識技能，努力提高全社會安全意識和事故防範能力。各類企業要廣泛開展全員安全培訓、安全教育，特別要教育警示動火作業、客車駕駛、高溫高壓設備操作管理等重點崗位人員強化安全意識，自覺遵守安全法律法規規章的要求，切實增強排查消除隱患和事故險情應急處置的能力。

（六）認真組織開展百日安全生產檢查和督查。

百日攻堅戰期間同步開展百日安全生產檢查專項行動,釆取企業自查和現場檢查相結合的方式進行。專項檢查的內容主要是：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、冶金、建築施工、消防、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材、國防科技工業、職業衛生等各行業（領域）安全生產規章、規程、制度、標準等制訂和貫徹執行情況。百日攻堅戰期間，要實現各類生產經營單位自查自糾全覆蓋、政府檢查督查全覆蓋、行業領域主管部門專項督查全覆蓋。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年10月）。

結合工作實際，制定完成百日攻堅戰工作方案，並於10月30日前完成對轄區鎮直有關單位和重點行業領域生產經營單位開展百日攻堅戰的動員部署，並督促抓好落實。

（二）企業自查和專項檢查階段（2021年11月至2021年12月）。

各生產經營單位要按照有關要求，結合實際，認真開展自查自改，全面防控安全風險，全面治理事故隱患。

在企業自查的同時，鎮直有關部門對全鎮重點行業領域生產經營單位開展百日攻堅戰工作情況進行檢查。

（三）全面總結階段（2022年1月）。

對百日攻堅戰各項工作進行全面總結，並將工作開展情況報送縣安委會辦公室。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要以對人民極端負責的精神，把這次安全生產百日攻堅戰作爲防控風險、減少隱患、遏制事故的重要舉措，作爲當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人責任，組織開展好本單位百日攻堅戰工作。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。各縣安委會要充分發揮指導協調、監督檢查、巡查考覈的作用，及時總結分析百日攻堅戰工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調、信息彙總和監督檢查，形成上下合力、齊抓共管。

（二）周密部署，務求實效。要根據本方案要求，結合工作實際，制訂百日攻堅戰工作實施方案，明確攻堅戰目標、任務、要求和責任。

（三）突出重點，全面深入。要統籌兼顧，點面結合,認真組織開展百日攻堅戰。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查安全風險和事故隱患，做到排查不留死角、防控不留盲區、整治不留後患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業，特別是非煤礦山、交通運輸、消防、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業（領域），以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實把事故傷亡人數降下來。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對安全生產百日攻堅戰的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和羣衆監督的作用，鼓勵廣大職工和人民羣衆積極舉報弄虛作假行爲，對攻堅戰工作不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。