文體旅市場無證照經營項目專項整治行動方案

文體旅市場無證照經營項目專項整治行動方案

根據江寧區安全生產專項整治行動領導小組總體部署，爲進一步貫徹落實《江寧區文體旅行業安全生產專項整治行動方案》（江寧整治〔2019〕16號）要求，從 2020 年2月至年底，在全區開展文體旅市場無證照經營項目的專項整治行動。現制定如下方案：

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述和指示精神，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府及市委、市政府部署要 求上來，深刻汲取“3•21”響水特別重大爆炸事故教訓，牢固樹 立安全發展理念，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持突出重點和全面整治相統籌，在全區文體旅市場進一步加大行政執法檢查和處罰力度，全面杜絕無證照經營行爲，有力形成“以法促安”的良好氛圍，確保全區文體旅市場經營合法有序。

二、組織領導

成立江寧區文體旅市場無證照經營項目專項整治行動小組，貢清局長、朱曉星書記總負責，負責該整治行動的組織工作。

組長：王珏、姚大學、

副組長：楊文華、徐　斌、陳　英

成員：局安全應急與法規科、市場管理科、局綜合執法大隊持證人員及各街道（園區）文體旅行業負責人。

三、整治重點

參照安全生產“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全” 和“誰主管誰負責”的原則，對全區文體旅市場有經營行爲的主體進行全面摸排，重點對網吧、歌舞廳、旅行社、旅遊包車、導遊、經營高危險性（游泳、攀巖）項目以及文化出版行業進行整治。街道（園區）屬地行業主管部門負責對轄區內所有的經營主體進行地毯式摸排，發現問題及時彙報到區文旅局；區文旅局根據行政執法權力事項的職能聯合區市場監管、公安分局、交通運輸局、衛健委、區消防等部門對發現問題的經營主體進行聯合執法檢查，通過加大處罰力度和建立失信名錄的形式，杜絕一切形式的無證照、資質失效、行政許可證與營業執照經營主體不一致的經營行業。

四、時序安排

此次文體旅市場無證照經營項目專項整治行動，從 2020 年 2 月至年底結束，爲期十個月時間，具體分兩個階段實施。

（一）排查集中整治階段（2020 年 2月至９月底）。 對照總體目標和主要任務，突出狠抓落實，務求實效，堅持自查自改和督查整改相結合。對列出的整治重點項目開展專項治理，重點把握三個時間節點：一是 2020 年 ５月底前，開展專項整治自查，認真梳理全區各主體經營資質是否齊全有效，對發現存在問題的單位進行梳理彙總，形成全區經營主體經營資質清單庫。二是 2020 年 ６月至７月底，對發現問題的經營主體進行多部門聯合整治。三是 2020 年 ８月至 9月底，完成全區文體旅市場無證照經營行爲的專項整治全覆蓋。

（二）督查落實鞏固階段（ 2020 年 10 月至年底）。採取以明查暗訪、信息舉報、隨機抽查等多種排查方式，對新出現的問題或不按規定經營的行爲進行反覆的治理，形成排查整治常態化、規範化工作機制，鞏固專項整治行動成果。

五、明確工作要求

一是強化責任擔當。各街道（園區）文體旅行業主管部門負責同志要從講政治的高度，嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，高度重視轄區內文體旅市場無證照經營行爲的整治工作，各級領導要做到親自抓部署、親自抓督導、親自抓監管措施落實，確保問題隱患得到有效整治。

二是強化落實整改措施。各街道（園區）文體旅行業主管部門要結合對屬地內經營主體經營資質存在的問題情況進行認真細緻的梳理，發現問題自身不能解決的，要及時上報至區文體旅部門，要嚴格落實問題整改措施。一般問題要督促經營主體單位立即整改，加強日常巡查回訪，防止反彈；對不服從管理，強行進行無證照經營等重大問題要健全“一患一檔”清單，按照相關法律法規的要求實施聯合執法處理，以督促責任主體單位在規定的時間節點前完成整改。

三是落實長效機制。各街道（園區）文體旅行業主管部門要充分認清文體旅市場無證照行爲的危害性和治理工作的長期性、艱鉅性和複雜性，加強對轄區內上述行爲的安全隱患治理，做到反覆查、查反覆。