持續深化基層反腐“拍蠅”專項行動集中開展作風紀律專項整治實施 方案

持續深化基層反腐“拍蠅”專項行動集中開展作風紀律專項整治實施方案

爲深入貫徹落實省、保定市及我市安排部署，推動我局“三深化三提升”活動取得實效，局黨組決定繼續持續深化反腐“拍蠅”專項行動，集中開展作風紀律整治，現制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九屆三中全會、省委九屆八次全會、保定市委十一屆六次全會及高碑店市委六屆六次全會精神，圍繞省委、保定市及我市市委重點工作安排部署，聚焦突出問題，盯住“關鍵少數”，強化自查自糾，嚴肅問題整改，激發全體幹部職工始終保持積極向上的精神面貌和苦幹實幹的競進姿態，爲全市水利事業高質量發展營造良好氛圍。

二、工作重點

此次專項整治，着重解決當前形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，重點聚焦六個方面：

（一）聚焦解決政治站位高不高、“四個意識”不牢的問題

1.政治意識和大局意識不強。重點解決對中央重大決策和省委、保定市委及我市市委工作部署斷章取義、故意曲解，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，明裏一套、暗裏一套，打折扣、做選擇、搞變通等問題。

2.抓落實不重實效。重點解決對中央重大決策和省委、保定市委及我市市委工作部署不深入研究，支座面上傳達、口號式傳達、囫圇吞棗的傳達；不在落實上下功夫，表態多調門高、行動少落實差；執行上級決定照本宣科、生搬硬套，脫離基層實際，單純以文件落實文件、以會議貫徹會議，機械執行，只做表面文章；擺樣子、做架子，過度注重留痕，補痕跡、造痕跡、美化痕跡，缺乏實際行動和具體措施等問題。

3.不擔當怕擔當。重點解決擔當精神不足，責任意識不強，遇事不敢擔責，不願挑擔子、不敢打硬仗，執行上級決策部署走樣變形；遇到問題繞着走不敢直面問題和矛盾，棘手的事和矛盾大的事能躲則躲等問題。

（二）聚焦解決全面從嚴治黨認識不深、管黨治黨不到位的問題

1.全面從嚴治黨認識不深。重點解決對全面從嚴治黨理解不深不透，思想上不重視，行動上不落實，重形式輕內容、重安排輕落實、重業務輕黨風；作風紀律不願抓、突擊抓、忘記抓，過多依賴上級推動，上面不推不動等問題。

2.管黨治黨不到位。重點解決主體責任落實不到位，抓班子帶隊伍寬鬆軟，對黨員幹部職工教育管理不到位，對苗頭性和傾向性問題防範糾治不力、對違反紀律問題視而不見；奉行“好人主義”，監督抹不開面、拉不下臉，日常監管缺位；怕得罪人，對同級“行方便”，對下級“護犢子”，追求無原則的“和諧氛圍”等問題。

（三）聚焦解決組織觀念不強、基層基礎薄弱的問題

    重點解決不講組織程序，目無組織，行無規矩，自行其是；不遵守組織紀律，天馬行空，我行我素，不請示不報告；挑肥揀

瘦，個人至上，跟組織討價還價；無正當理由不服從組織安排和

指揮，工作態度消極、情緒牴觸，語言失當，行爲失範；先斬後

奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏，變着法子繞開組織；搞“小圈子”

“團團夥夥”，各自爲政，爭權奪利和拉幫結派等問題.

（四）聚集解決紀律規矩不嚴、放鬆自我約束的問題

1.思想慵懶和精神懈怠。重點整治出工不出力，佔着位置混日子，擺資歷、等退休，身處一線心退“二線”，遇事寧推勿攬、能拖不前，心裏不想事；熱衷於謀閒差、躲清靜，追求“無事一身輕”，熬資歷、等提拔，點卯充數，鬆鬆垮垮，拖拖沓沓，腦子不裝事；喪失工作激情，精神萎靡不振，被動應付、敷衍塞責

得過且過等問題。

2.工作紀律鬆馳。重點整治在編不在崗，曠工或因公外出、

請假期滿無正當理由逾期不歸，長期嚴重脫崗；上班遲到早退，

無故離崗、脫崗、串崗；上班時間玩電腦遊戲、上網聊天、觀看

影視節目等；值班期間擅離職守、空崗，不按規定上傳下達等問

題。

3.漠視羣衆利益和疾苦。重點整治對羣衆反映強烈的問題無

動於衷、消極應付，對羣衆合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對羣

衆態度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權，在羣衆中造成惡

劣影響和強烈不滿等問題。

4.弄虛作假、報喜不報憂。重點整治瞞報、謊報情況，隱

藏、遮掩問題，編造假經驗、假典型、假數據等問題。

（五）聚焦解決作風建設不實、違反中央八項規定精神和“四風”隱形變異的問題

1.違規用車用房。重點整治在公務用車和辦公用房配備使用方面搞變通，違規使用公務用車或公車私用、公油私加、私車公養，違規多佔用辦公用房等問題。

2.違規收送禮品禮金。重點整治利用電子紅包、網購快遞隔空收禮送禮；把管轄範圍內的名貴特產類特殊資源作爲媒介和資本，違規收送、佔用、插手和接受等問題。

3.違規公款吃喝、公款旅遊、大操大辦婚喪喜慶事宣。重點整治出入私人會所、“農家樂”等隱蔽場所違規公款吃喝；接受超標準接待或管理服務對象提供的宴請、高消費娛樂活動、旅遊安排等；編造理由，違規公款出國（境）；借出國（境）、出差、招商之機，變相公款旅遊；大操大辦婚喪喜慶事宜，或分批分次化整爲零藉機斂財等問題。

（六）聚焦解決制度執行不カ、工作存在漏洞的問題

1.制度虛設。重點解決制度執行意識不強，制度束之高閣；制度宣傳力度不大，知曉率低，執行起來大打折扣；制度執行不嚴，對違反制度的人和事不願管、不敢管，處理不及時、不到位，搞“下不爲例、酌情處理”等問題。

2.制度缺失。重點解決制度文件照抄照搬，脫離實際，設置不科學、不配套，缺乏務實管用的管理制度；制度存在漏洞和盲區，操作性差，責任不清，措施不硬等問題。

三、時間步驟

本次專項整治從2019年4月1日開始到9月30日結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2019年4月1日—4月15日）

機關各科室、下屬各單位要高度重視，結合實際對專項整治做出全面安排部署，列出日程安排，提出明確要求，明確專人負責，落實工作責任。

（二）查擺問題階段（2019年4月16日—5月31日）

機關各科室、下屬各單位要對照六個方面重點問題，通過多重形式、渠道，深入開展問題查擺，真正找準找細找實問題和不足。要逐項梳理彙總，列出問題清單，建立整改臺賬。要堅持邊查邊整改、立行立改，針對發現的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，集中力量抓好整改落實。

（三）深入整治階段（2019年6月1日—8月31日）

機關各科室、下屬各單位負責同志要堅持敢抓敢管，對問題突出、頂風違紀、影響惡劣的人及時上報局黨組，嚴肅追究問責。

（四）建章立制階段（2019年9月1日—9月30日）

堅持糾正問題與完善制度並重，針對專項整治中發現的問題，深入剖析問題根源，對照問題查找制度漏洞，進一步建立健全各項規章制度，提升制度執行力，做到有章有制可循，以制度規範約束行爲，不斷增強幹部職工政治意識、責任意識、紀律意識，爲常態化、長效化推進幹部職工紀律作風建設提供有效保障。

四、保障措施

機關各科室、下屬各單位要把專項整治作爲一項政治任務，高度重視、擺上日程，統籌安排、精心組織，協調聯動、有序推進，確保專項整治取得實效。

（一）加強組織領導

爲保障專項整治順利開展，成立由局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人爲成員的高碑店市水利局專項整治領導小組，具體負責定期研究、持續督導、強力推進等工作。領導小組辦公室設在局機關辦公室，負責協調督導，集中精力抓好專項整治日常各項工作。領導小組成員要明確分工協調聯動，形成合力。各科室、下屬各單位要將此項工作作爲落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，推動專項整治有序推進、有效開展。

（二）加強輿論宣傳

要暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話，廣泛收集問題線索；要通過懸掛條幅、電子屏滾動宣傳、開設專欄等形式，大力宣傳專項整治的安排部署和進展成效、經驗做法，營造良好輿論氛圍；要重視正面典型宣傳，篩選在工作中勇於擔當負責、敢於挺身而出、善於積極作爲、甘於埋頭苦幹的先進典型進行宣傳推廣，讓幹部職工學有榜樣、行有示範、趕有目標。要注意剖析反面典型，對作風問題典型案件，點名道姓公開通報曝光，絕不手軟、絕不護短，形成有力震懾。