在民政局機關第二批主題教育專題讀書班上的黨課輔導

同志們：

黨的二十大報告強調，要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好“六個必須堅持”這一貫穿其中的立場觀點方法，其中，第一個“必須堅持”就是“必須堅持人民至上”。堅持人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點、價值支點、實踐原點，也是新時代推進**民政事業高質量發展的根本立場和價值取向。藉此機會，由我爲大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。

第一，要牢牢把握“以人民爲中心”的價值導向

價值觀決定行動方向。我們黨的根本宗旨是全心全意爲人民服務，我們黨一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益。民政工作關係民生、連着民心，民政系統的黨員幹部職工要牢牢把握“以人民爲中心”的價值導向，始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標。

要站穩人民立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。民政工作直接面對困難羣衆和特殊羣體，離人民羣衆最近。對於民政系統黨員幹部來說，站穩人民立場，就是要始終站在羣衆的角度，當好羣衆的“孃家人”，確保黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福，用心用情守住守好人民的心。爲困難羣衆做好兜底保障，不僅是一項民生工作，也是一項嚴肅的政治任務和政治責任，更是民政部門詮釋以人民爲中心、站穩人民立場的重要工作領域。從**社會救助事業發展的脈絡來看，始終站穩人民立場，正是民政工作不斷改革創新的力量源泉。**現代社會救助體系的建立和發展，走過了一段極其不平凡的探索之路。在計劃經濟時期以及改革開放初期，託底保障職責主要由**各單位、各企業來承擔，民政部門主要對傳統特殊困難羣體進行救濟。進入**世紀**年代，面對經濟變革和社會變遷的挑戰，部分企業不景氣，職工收入下降，還出現相當數量的下崗人員，傳統的工作機制已經無法覆蓋這些新的困難職工。爲他們謀福利，幫助他們解決實際困難，讓他們感受到黨和政府的關心和愛護，正是站穩人民立場的應有之義。**民政部門積極主動作爲，經過認真分析和研究，於****年*月會同相關部門研究出臺了《關於解決本市市區部分老人生活困難的意見》，並得到市政府的轉發。同時，民政部門對原有的**類救濟對象和**種救濟標準進行了分析和充分論證，按照市政府要求，研究提出在全市統一實施困難補助的基本標準。經市政府同意，確定建立城鎮居民最低生活保障線，於****年*月*日起正式實施，這標誌着我國最早的城市最低生活保障制度正式出臺。****年，**又在全國率先實施農村居民最低生活保障制度。低保制度的出臺和不斷完善，在中國現代社會保障制度中具有極其重要的意義。這是**民政部門堅持以人民爲中心發展理念、踐行全心全意爲人民服務宗旨的重要實踐。

要把握人民願望。把握人民願望就是要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，採取更多惠民生、暖民心舉措，着力解決好人民羣衆急難愁盼問題。落實到民政工作中，就是要時刻做到“民之所憂，我必念之，民之所盼，我必行之”，在瞭解人民羣衆訴求、把握人民羣衆願望中改善民生福祉。**養老顧問制度的探索過程，就是民政部門在工作實踐中如何更好把握人民願望、滿足人民需求的過程。**是全國最早邁入老齡化社會的大城市，且老齡化程度極高，民政部門積極開展養老服務的探索，經過幾十年的發展，已經構建了較爲完備的養老服務體系。目前，養老服務設施多、業態多、政策多，養老服務邁入從“量的發展”到“質的提升”的全新階段。與此同時，老年人的需求也日益多元化和個性化，倒逼養老服務與時俱進。爲了更好滿足廣大老年人對美好晚年生活需要，更好掌握、瞭解和迴應老年人訴求，****年，**在全國率先設立養老顧問制度，搭建起養老服務資源供需對接平臺，在社區設立養老顧問點，面對面地爲市民提供政策諮詢、資源鏈接、個性化養老方案定製等服務。這一制度爲老年人提供針對性的服務，精準把握了老年人的個性化訴求，被稱爲**養老服務的“個性管家”和“私人定製”，受到全市老年人及其家屬的一致好評。這是民政部門踐行以人民爲中心發展理念，滿足人民需求、實現人民願望的典型範例。

習近平總書記指出：“我們要始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的嚮往變爲現實。”在新時代新徵程上，民政部門扛起新使命、譜寫新篇章，要始終堅持人民至上。在研究和推進工作中，要根據人民羣衆的需求和願望作“應不應該做”的價值判斷，而不是簡單地作“有沒有條件做”的技術判斷。只要是符合人民意願，值得做的事情，即使沒有條件，創造條件也要做。

第二，要深刻領會“一切依靠人民”的方法論

方法論是指人們認識世界、改造世界的一般方法。“一切依靠人民”是黨從百年奮鬥史中總結的制勝法寶。民政工作的內容都是百姓的身邊事、家常事，“要尊重人民首創精神，甘當人民羣衆小學生”，既要問需於民、也要問計於民。

要尊重人民創造。人民羣衆是歷史的創造者，是社會發展的根本動力。尊重基層和羣衆的創造，是**民政事業持續發展的重要經驗，也是深化民政事業改革的重要方法。“三會”制度就是人民創造的生動案例。所謂“三會”，即“聽證會”、“協調會”、“評議會”。“三會”制度的初創，要從**市黃浦區五里橋街道一條“垃圾弄”說起。**世紀**年代末，五里橋街道桑城居委會爲解決社區羣衆反映強烈的“垃圾弄”問題，邀請居民區的樓組長和有意願參會的居民，召開了社區第一場百姓座談會。隨後，居委會發動黨員力量，採用協調會的形式，總共召開了十幾次會議，多方聽取意見，化解了多起利益衝突事件。在整治行動中，羣衆的意見都得到了體現。整治工作完成後，桑城居委會又召開評議會，邀請施工隊、主管單位、居民代表共同參加。後來，“三會”制度不斷完善，****年向全市推廣，****年被寫入《**市居民委員會工作條例》。事前聽證、事中協調、事後評議的“三會”制度，在基層羣衆的智慧和創造中應運而生，在基層實踐中不斷完善，這正是充分尊重基層羣衆創造精神、詮釋全過程人民民主的生動實踐。今天，“三會”制度已經發展出了參與式社區規劃、社區理事會、“雲三會”等許多新的社區治理模式和機制。人民羣衆的創造歷經歲月洗禮，在新時代不斷髮揮新的作用和價值。

要集中人民智慧。人民羣衆作爲黨和政府各項政策落地的見證者和感受者，對身邊事最有發言權。這就要求民政部門每當作出涉及羣衆切身利益的重大決策時，必須要以“積力之舉無不勝，衆智之爲無不成”的工作思路，多向羣衆取經，廣聚人民智慧。作爲一項旨在提高全市老年人福利水平的重大民生政策，**老年綜合津貼制度的醞釀、制定和完善，正是民政部門廣開言路、廣聚民智的優秀案例。徵求意見過程中，**市民政局將老年綜合津貼制度初步方案主動通過媒體向社會公佈，集中用*個月時間組織召開了***次基層座談會，向*.*萬多名老年人進行了問卷調查。****年*月，《**市老年人權益保障條例》正式提出建立老年綜合津貼制度，通過法定程序，將黨和政府的爲民舉措、將人民羣衆的呼聲和意見進行了總結固化。

尊重人民創造、集中人民智慧，關鍵要做好調查研究。對民政系統黨員幹部來說，調查研究不僅是一種工作方法，也是一種工作態度，更是一門學問、一種本領。調查研究要深。不深入，很多問題就會被輕輕帶過，要刨根問底找到問題的癥結所在。調查研究要細。民生無小事，枝葉總關情。民生工作調研，一定要關注細節，於細微處見深情。如果出臺的公共政策細節考慮不周，老百姓的獲得感、滿意度就會打折扣，我們的工作成效也就會打折扣。調查研究要實。要從實際入手，從羣衆需求出發，以實實在在的舉措做好調查研究，察實情、出實招，用紮紮實實的奮鬥書寫**民政事業高質量發展新篇章。

習近平總書記指出“一路走來，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。面向未來，我們仍然要依靠人民創造新的歷史偉業。”**市民政局將在每一個重大行政決策事項、每一份重要政策文件的編制和落實中，加強調查研究，進一步廣開言路，尊重人民創造、集中人民智慧，充分調動羣衆的積極性，解決實際問題。

第三，要踐行人民至上鍛造過硬的作風

堅持“以人民爲中心”的價值導向和“一切依靠人民”的方法論，都是在認識層面解決“爲什麼”的問題。要踐行好人民至上理念，將“以人民爲中心”和“一切依靠人民”真正落到實處，解決“怎麼做”的問題，關鍵要靠廣大黨員幹部鍛造過硬的作風，用擔當作爲的實幹彰顯爲民服務的實效。

要加強開拓創新。當前，推進民政工作高質量發展不能拘泥於傳統的工作方式和套路，必須在創新中踐行人民至上的理念，敢破敢立、敢闖敢試，用創新的思維和實踐，解決發展中的難題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。加強理念創新。關鍵要克服固化思維，避免思維惰性，不能總是習慣於以前如何、慣例如何。面對新形勢新情況和人民羣衆的新需求新期待，要以徹底的革新精神盪滌不合時宜的觀念，將對解放思想的不懈追求轉化爲源源不斷的發展動力。加強制度創新。無論是面向困難羣衆的兜底保障，還是面向“一老一小”等羣體的公共服務，民政工作要抓緊完善相關法律法規和政策體系，以穩定和可預期的制度環境來回應人民羣衆的新需求。加強路徑創新。創新是全方位的，要通過手段的創新、方法的創新、載體的創新等多種途徑來推進工作革新。比如，主動順應科技發展大勢，主動研究、超前謀劃，善於通過現代信息技術手段履行工作職責，實現服務理念、服務手段和服務模式的重塑和再造，推進民政工作網絡化、數字化、智能化發展。注重細節創新。創新不一定都是涉及法律、制度的宏觀層面，也可以從細微處着手，在平凡的崗位上精益求精、創造不凡。民政廣大黨員幹部要從大處着眼、小處着手，緊盯細節，在精細化服務中體現服務品質。

要倡導實幹擔當。要鍛造過硬的作風，就要大力鼓勵實幹擔當。習近平總書記多次在不同場合發表重要講話，反覆強調了對黨員幹部“實幹”、“擔當”的期許和要求。我們要深刻領會習近平總書記重要講話精神，把履職盡責和實幹擔當放在心上、扛在肩上、落實在行動上。要堅決抵制和克服“慵、懶、散、浮、拖”等不良現象，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。堅持正確選人用人導向，把肯實幹、善實幹，敢擔當、善擔當的幹部用起來。

要強化廉潔自律。民政工作社會關注度高、社會容忍度低，加強黨風廉政建設，是民政領域黨的建設的重大任務，也是民政幹部職工的職責使命。要做到爲人民掌好權、用好權。習近平總書記多次指出，“權力是人民賦予的，要爲人民用好權”。民政部門的權力大都體現在公共政策的制訂和實施上，與人民羣衆的利益密切相關。要深刻認識到公權力都是人民賦予的、是用來爲人民服務的；要堅決防範各種利益輸送，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈，做到爲人民管好錢、用好錢。這是民政部門必須守住、守牢的底線。民政資金大都是困難老百姓救急救難、解貧解困的“救命錢”，在管理上容不得半點馬虎。必須依法合規用好各項資金，並不斷提高資金使用效益。

習近平總書記指出:“人民永遠是我們最堅實的依託、最強大的底氣。”**市民政局將把人民至上鐫刻在爲民辦實事細節中，以一枝一葉的深情，激發衆志成城的偉力，書寫**民政事業高質量發展新篇章。

我就講這麼多，謝謝大家。