民政局雙擁優撫安置工作總結

狠抓“五項政策”落實<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

全面推進雙擁優撫安置工作新發展

_市民政局 

2008年，我市的雙擁和優撫安置工作在局黨組的領導下，在**市委、市政府的高度重視下，在上級民政部門的指導幫助下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立科學發展觀，以爭創“雙擁模範城”爲平臺，緊緊圍繞“五項政策”的落實，從滿足各屬別優撫對象的基本需求出發，着眼於建立長效機制，從制度建設入手，整合資源，搭建平臺，規範運作，圓滿完成了各項工作任務。(轉載請註明來自:本站)

一、2008年工作總結回顧

（一）加強領導 完善制度 全面推進擁軍優屬擁政愛民工作

我市軍民緊緊圍繞黨和國家的中心任務，在建設社會主義新**中通力協作,在服務國防和軍隊現代化建設中密切配合,在抗禦各種嚴重自然災害中風雨同舟，爲經濟社會發展和部隊現代化建設提供了堅強有力的保證。廣泛深入地開展雙擁宣傳教育和軍民共建活動，建立完善雙擁政策法規，有力地推動了雙擁工作的經常化、制度化發展，形成了濃厚的雙擁氛圍。

1、黨委、政府高度重視，思想認識統一，創建工作氛圍濃厚。黨委、政府都把雙擁工作納入精神文明和社會經濟發展總體規劃，納入各級黨委、政府的重要職責，納入黨委、政府的“一把手工程”，納入各級領導幹部政績目標考覈，納入單位爭先創優的評比內容。健全了領導體系、工作制度和服務網絡，形成了“上下貫通、左右協調、運行有序”的雙擁工作網絡。

2、廣泛開展宣傳教育，進行繼承和發揚革命傳統教育。2008年清明節，市四套班子領導、機關幹部新黨員、駐瑞部隊代表、企事業職工代表、學生代表向**革命烈士**園敬獻了花圈、花籃，祭掃、瞻仰烈士**園，緬懷先烈舉行了新黨員入黨儀式，進行了革命傳統教育。在“八一”期間，我市爲了貫徹落實省民政廳和市民政局關於深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的會議精神，更好地配合文化送軍營、企業、社區的雙擁活動，開展了《永遠的孟祥斌》的巡展活動，深入駐瑞各部隊、企業、和社區，展出展版28塊，播放介紹孟祥斌烈士先進事蹟的DVD專題片：中央電視臺製作的紀錄片“永恆”、**衛視製作的紀錄片“孟祥斌——一個不朽的名字”。我市共有駐瑞部隊600餘名官兵、30000餘企業職工、居民參加了活動，受到了教育。

3、健全完善制度、全面落實政策法規，積極推進軍民共建活動。我市始終認真貫徹《軍人撫卹優待條例》和上級有關文件精神，並不斷總結完善經驗。明確了創建工作的指導思想、內容、目標任務、方法步驟和總體要求，使創建工作有序推進。退役士兵安置、退役士兵自謀職業、部隊隨軍家屬勞動就業和社會保障以及現役軍人的各種優待等問題都得到了很好的解決。

我市各級政府和社會各界始終把支持部隊國防建設作爲己任，高度重視做好擁軍工作。2008年春節前夕，我市共發放慰問信35000份，年畫、對聯各4000份。市四套班子領導帶領有關單位、企業帶上慰問品、慰問金，到駐瑞的10個部隊慰問。2008年春節及“八一”節期間，我市到部隊慰問的慰問品及慰問金共計171.5萬元，各企業單位也紛紛送上慰問金、慰問物資計200萬元。爲了解決92985部隊83分隊和92602部隊53分隊營房建設的困難，我市分別給予5萬元和2萬元的資金幫助。

爲了支持部隊的現代化建設，激勵高學歷的青年應徵入伍，2008年冬季徵兵工作開始後，我市推出了一系列的優惠政策：從2008年開始，義務兵家屬優待金從去年的每戶6000元提高7500元（其中高原兵爲普通地區的2倍，**兵爲3倍，在出發前，還發給高原兵每人5000元的營養補助費，**兵每人10000元的營養補助費）；開闢了大專以上學歷的應徵青年的綠色**：優先體檢，優先徵用，優先分到與其專業相關的部隊。2008年，根據2005年11月11日市長辦公會議紀要精神，在2007年冬季退役的參加安置考試的6名應徵入伍的大學畢業生中擇優錄用了2名，由人事部門安排到事業單位工作。並對3名榮立二等功的各獎勵5000元，38名榮立三等功的各獎勵1000元，共支出獎勵金5.3萬元。其中2名榮立二等功的2007年冬季退役士兵被列爲重點安置對象，由政府安置了工作。

4、緊緊圍繞“關愛功臣”活動，爲優撫對象排憂解難。2008年，我市圍繞“關愛功臣”活動，開展了爲重點優撫對象“獻愛心，送溫暖”活動。在春節期間，市四套班子領導參加了慰問重點優撫對象代表的活動，送上了慰問物資和慰問金，送上了黨和政府的關心和溫暖。在“關愛功臣”活動中，我市爲部分殘疾軍人、老複員軍人送上了殘疾輪椅車。10月份，還組織3位殘疾軍人到**修理了假肢。

（二）完善法規 提高待遇 切實做好優撫保障工作

全市上下把維護優撫對象的合法權益作爲工作的出發點和落腳點，不斷完善各項優撫保障制度，狠抓各項政策落實，初步建立與社會發展相協調、與市場經濟相銜接的優撫服務保障體系，優撫工作深入紮實，提高了優撫待遇，切實保障了優撫對象的合法權益。

1.擴大宣傳教育，不斷提高優撫對象的社會地位。通過電視、廣播、會議等各種有效形式，向全社會宣傳廣大優撫對象爲爭取民族獨立、祖國解放和國家建設所作出的巨大貢獻和犧牲，同時宣傳他們現在的生活狀況，在全社會形成關心優撫對象，支持優撫工作的氛圍，充分調動社會各階層關注優撫對象的積極性，讓他們伸出援助之手，獻出一點愛心；同時要教育廣大優撫對象尤其是貧困優撫對象，讓他們克服“等、靠、要”的思想，盡力自我克服困難，大力發展家庭經濟、勤勞致富，從根本上解決“三難”問題；教育優撫對象子女，孝敬老人、關愛老人、盡己義務，保證廣大優撫對象安度晚年。

2.全面貫徹落實優撫政策，及時調整重點優撫對象的撫卹優待標準。認真落實撫卹優待政策，依法開展優撫工作。我市在進一步落實重點優撫對象優撫標準自然增長機制的基礎上，根據有關政策，及時大幅度地調整提高了重點優撫對象的撫卹補助標準：

（1）傷殘軍人。我市共有傷殘軍人343人，其中在職傷殘軍人148人，撫卹補助金按2007年國家標準執行，在鄉傷殘軍人195人，補助標準在2006年的基礎上按文件精神提高30%（含2007年自然增長機制增加部分）。

（2）“三屬”人員。我市共有“三屬”定補人員112人，補助標準在2006年標準基礎上提高15-20%，現月補797-876元。

（3）紅軍失散人員。我市紅軍失散人員1人，原月補893元，現月補987元。

（4）在鄉老複員軍人。我市在鄉老複員軍人共669人，在自然增長機制的基礎上，按照中央提標幅度再增加100元，現月補691-830元。

（5）帶病回鄉退伍軍人。我市帶病回鄉退伍軍人共計318人，在自然機制基礎上再增加100元，現月補399-516元

3.明確分工，認真組織，做好參戰、參試人員的認定工作。在2007年8月3日**市召開落實優撫對象和軍隊退役人員政策工作會議後，我市迅速貫徹會議精神，成立了專項工作領導小組，明確分工，進行工作部署。由於登記工作涉及的對象情況複雜：人員多，涉及的部隊單位多，時間跨度長，部分對象檔案不全，造成參戰、參試的登記認定工作難度增大。爲此，我市民政工作人員從講政治的高度，迎難而上，認真細緻地開展工作，深入各村、社區、居委會，做了大量的調查摸底工作，確保掌握的第一手資料完整、準確，爲認定工作打下了良好的基礎。優撫科工作人員嚴格按照有關文件規定的程序和方法認真審覈，局黨組集體把關，2008年4月底對擬定的補助對象進行了一週的公示，5月初已將補助的存摺發放到個人。第一批認定的參戰、參試對象全市共1114人，其中非農163人，月補300元，農村951人，月補200元，門診包乾按10%計發。對於我局認真負責的工作態度，公開、公平、公正的透明度，參戰人員紛紛送來了錦旗，以示對我局工作的肯定。

4.關注民生，完善法規，認真落實重點優撫對象醫療、養老、住房保障政策。全面貫徹執行上級《優撫對象醫療保障辦法》，保障優撫對象醫療待遇，切實解決優撫對象醫療困難問題。各屬別重點優撫對象按照屬地原則相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療等城鄉基本醫療保障制度。**市新型醫療救助制度將在鄉重點優撫對象納入新型社會救助體系，規定在鄉二等乙級以上革命傷殘軍人由民政部門統一組織參加基本醫療保險，所需保費由民政部門繳納，享受公費醫療；七至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險的，有單位的由工作單位解決，無工作單位的，由民政局解決。規定將在鄉重點優撫對象列爲農村合作醫療保障的參保對象，每人每年所需的140元保險費全部由政府承擔。各類在鄉重點優撫對象的醫療費用在扣除各類補助、報銷及經濟賠償之後，在1000-10000元可享受30%的醫藥費救助；10000元～50000元住院醫療費的40%，50000元以上的50%，全年最高額度爲30000元（社會大病困難救助最低標準爲醫療費用自負部分爲50000元-100000元的一次性救助0.5-1.5萬元，100000元以上的，給予一次性救助1.5-3萬元）。對惡性腫瘤放化療、糖尿病、精神病、尿毒症透析、器官移植後續治療等特定病種門診醫療費用參照住院執行。大病困難對象多次住（轉）院，住院時間不連續的或跨年度（6個月內）的，可視爲一次性住院予以救助。對大病救助後生活仍有困難的特殊對象，市民政局在年終時還給予1000-5000元的大病醫療補助，防止重點優撫對象因病致貧、因病返貧。2008年，我市75戶得到了醫療救助，共支出醫療救助資金50.604萬元。

**市政府本着“關心優撫對象，促進和諧發展”的宗旨，以新的思路，大的力度、高的標準，大力推進各項優撫政策的落實，切實解決了優撫對象醫療難的實際問題。針對廣大不享受公費醫療待遇的重點優撫對象的門診醫療問題，按照“各級財政投入、社會各界扶持、醫療政策減免、按比例給予門診包乾”的辦法進行醫療保障，根據《**省軍人撫卹優待辦法》和**民優〔2007〕25號文件規定，重點優撫對象的門診醫療費用按撫卹補助標準的10%發給，包乾使用。對於因病或其它原因造成臨時生活困難的，民政局給予300-1000元的臨時困難補助，2008年，我市共爲745戶優撫對象支出臨時生活困難補助金55.5546萬元。

部分軍隊退役人員和軍隊復員幹部，按照規定參加基本養老保險，原有軍齡視同繳費年限，達到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，可按月享受基本養老保險待遇。對生活有特殊困難和住房困難的部分軍隊退役人員和重點優撫對象，採取臨時生活補助，並優先納入“**工程”、“廉租房和經濟適用房”。

5.高度重視，切實做好信訪維穩工作。隨着重點優撫對象的撫卹和生活補助標準大幅度提高以及“兩參”人員納入定期補助，我市出現了大批的早期義務兵和參戰邊緣人員上訪現象，他們不斷來信、來訪要求相關待遇。2008年，我局答覆優撫方面來信12件（其中聯名信6件），接待來訪27批318人次。

在**奧運會和殘奧會期間，爲了切實做好復員退伍軍人的穩定工作，藉助在全國範圍內開展的“縣委書記大接訪”活動，我局認真開展信訪事項排查活動，深入排查和化解突出矛盾和問題，並建立24小時專人值班制度，及時將情況上報上級復退軍人問題工作小組辦公室。

（三）深化退役士兵安置改革  依法開展退伍安置工作

爲適應市場經濟發展要求，我市積極推進退伍軍人安置改革，由計劃經濟時代的政府指令性安置逐步走上“安置就業和自謀職業相結合”的新路子，大幅度提高自謀職業經濟補助標準，非農戶口退役士兵義務兵自謀職業安置金爲3萬元（其中**兵爲5萬元，2008年入伍的**兵退伍後安置金爲6萬元），一級士官爲4萬元，二級士官由爲5萬元。

2007年我市共接收退伍兵530人（其中應安置對象103人，重點安置對象21人），2008年2月完成了退役士兵的檔案接收和審查工作，3月初完成退役士兵的報到落戶工作。除重點安置對象全部選擇由政府安排工作外，其餘對象一律實行自謀職業，全市安置率達到100%，非農戶口退役士兵自謀職業率100%，轉業士官安置率100%。2008年7月初完成了《城鎮退役士兵自謀職業證》及自謀職業一次性經濟補助金的發放，2008年共發放自謀職業一次性經濟補助金311萬元。重點安置對象的安置工作更加公開、公平、公正，安置工作的全過程始終在市紀委、人事局、組織部、勞動和社會保障局和市民政局的相關領導的監督下進行，並對社會公示，接受社會監督。

（四）提高服務水平   打造和諧軍休

1.全面落實“兩個待遇”，努力提高老幹部思想政治水平

加強離退休幹部思想政治建設，建立正常的學習制度，堅持定期組織老幹部學習有關文件及法律知識、生活保健常識，向他們通報所裏工作開展的情況，鼓勵軍休幹部爲軍休的發展建言獻策。讓老幹部瞭解黨的方針、政策，關注社會發展情況，掌握時代脈搏，做到在思想上、認識上與時俱進，充分發揮軍休幹部覺悟高、作風良、經驗豐富的優勢，調動其積極性。

發揮黨組織核心作用，加強軍隊離退休黨建工作平臺，今年9月份黨支部進行改選。幹休所把政治素質高、工作能力強、身體狀況好、熱心支部工作、威望高的老黨員選配到支部班子中來，承擔起加強離退休黨支部建設的工作，支部按照黨的“堅持標準，保證質量，改善結構”的方針，嚴格把關，發展了一名預備黨員。

牢記黨全心全意爲人民服務的宗旨，全體工作人員積極投入到服務老幹部的工作中去，嚴格執行有關生活待遇的政策，不折不扣地落實軍休幹部應享受到的生活待遇，及時給軍休幹部發放定期生活費、服裝費。堅持做好家訪和老同志的後勤服務工作，每月都要到老幹部家中走訪，對於身患重病的老幹部，經常去探望掌握病情、瞭解情況，如需住院，所工作人員馬上到公醫辦辦理手續，所領導及管委會成員帶去慰問金及慰問品前往看望，及時解決他們醫藥費報銷等問題。。每位老幹部生日時，幹休所都會送上一個蛋糕及鮮花；逢年過節，及時送上慰問金及慰問品。全年共進行家訪30多人次，住院慰問探病10多人次，我所工作人員對每位老幹部的身體情況及家庭情況做到心中有數，保證老幹部老有所養、老有所醫。

爲軍休幹部訂閱《人民日報》、《**日報》、《**日報》等多種報刊雜誌，放到閱覽室供老幹部們學習，同時還爲每戶老幹部訂閱《**老年報》、《參考消息》等報紙雜誌，使老幹部們老有所學、學有所得，極大地豐富了老幹部們的政治生活和業餘文化生活。

2.積極開展獻愛心活動

加強發揮黨員作用，提倡發揚奉獻精神，關心支持社會公益事業，積極參加社會奉獻活動。今年上半年5月12日，**省**縣發生8.0級地震，我所全體人員對****大地震遇難同胞表示了深切的哀悼，老同志們自發組織進行捐獻，爲災區人民出了一份微薄的力量，特向市慈善總會捐款奉獻愛心，共捐資現金7700元；交納“特殊黨費”6300元。

3.強化老幹部工作隊伍的自身建設，提高服務新水平

認真抓好隊伍素質建設和業務能力建設，加強對老幹部工作方針政策的系統學習和把握，提高工作人員的思想政治素質、大局意識和業務工作能力，增強爲老幹部服務的意識，提高爲老幹部服務的本領。從本單位實際出發，貫徹落實好黨中央的各項政策規定，以人爲本，通過改革管理方式，提高服務質量和政策運用能力、管理服務能力，在具體工作中做到了事事有交待，件件有着落，提高了老幹部的滿意率。

4.加強資金管理，做好財務工作

嚴格對計劃財務及專項資金管理工作，做到專款專用，加強財務制度的管理工作，按照財務制度要求管理和使用資金，對重大項目的開支，及時召開支部、管委會人員進行研究，實行事前研究、事中監督執行、事後檢查結果，每年二次定期公開財務賬目制度，做好財務部門工作，及時劃撥資金，確保各項工作順利開展，財務資金管理工作規範合理。

二.2009年工作思路

（一）深入開展雙擁模範城的創建活動，以雙擁創建活動推動優撫安置工作的深入發展。**市在獲得2000年、2003年、2006年省“雙擁模範城”的基礎上，以爭創全國雙擁模範城和省雙擁模範城四連冠爲目標，加強軍地互動，保持和鞏固密切的軍政軍民關係；積極開拓創新，鞏固和發展我市社會化擁軍的創建特色；認真總結經驗，深入調查研究，制定新一輪的創建計劃，在全市範圍內掀起爭創全國、省雙擁模範城的熱潮。

（二）全面貫徹落實撫卹優撫相關政策。在繼續做好原有重點優撫對象撫卹優待工作的同時，把中央的“五項政策”和**省《關於調整部分優撫對象撫卹和生活補助標準的通知》（**民優〔2008〕222號）落實好，並結合本地實際，不斷完善。切實保障優撫對象的合法權益，解決優撫的生活、醫療、住房等困難，做好復員退伍人員的穩定工作，維護社會的和諧穩定。

（三）爲做好政策配套工作，2009年，我市擬出臺《**市帶病回鄉認定和實施生活補助細則》、《**市撫卹優待對象醫療保障實施辦法》，規範帶病回鄉認定條件和實施生活補助標準，保障重點優撫對象醫療待遇。

（四）進一步深化城鎮退役士兵安置改革，做好2008年冬季退役士兵的接收和安置工作。

做好雙擁和優撫安置工作責任重大，使命光榮。在**市市委、市政府的正確領導下，在省、市業務部門的指導和幫助下，通過全體工作人員高度的政治責任心，滿腔熱情的工作，一定能夠推動我市民政事業又好又快地發展，開創雙擁和優撫安置工作的新局面。

**市民政局優撫科

二〇〇八年十二月二日