樹立四個意識 做好信訪工作

近年來，隨着改革開放的進一步深入和社會利益分配格局的不斷調整，許多新情況、新問題、新矛盾不斷通過信訪渠道反映出來，羣衆信訪量持續上升，集體訪、越級訪、重複訪、非正常上訪現象比較突出。針對新時期的信訪工作形勢,縣委羣工部（信訪局）抓住全縣開展“兩圍繞、兩轉變”活動這個契機,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這個總目標，要求全局上下牢固樹立“宗旨意識、責任意識、大局意識、創新意識”，紮實做好信訪工作。

一、牢固樹立“爲民服務”的宗旨意識，及時爲民排憂解難 

全心全意爲人民服務是我們黨的宗旨。水能載舟，亦能覆舟。當前我縣羣衆上訪的原因很多，大都是因爲企事業單位改制遺留、土地儲備、拆遷安置、土地承包、宅基地糾紛、歷史遺留問題以及涉法涉訴等問題，由於少數基層幹部處事不公，使他們的合法權益受到侵害，然後造成上訪、重訪、纏訪乃至非法上訪，因訪積怨，繼而產生敵對情緒，嚴重損害了黨和政府的現象。牢固樹立宗旨意識，首先要解決好對人民羣衆的感情問題。要將心比心，換位思考，時刻牢記“羣衆利益無小事”的道理，切實把人民羣衆滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作爲我們工作的標準。第二，要帶着責任解決羣衆的合理訴求。認真負責地處理好每一次來訪、每一件來信。對上訪羣衆反映的合理訴求，要按照法律政策的規定，想方設法協調解決；對不符合政策和暫時解決不了的問題，也要做好宣傳解釋和教育疏導工作，確保他們反映的問題有人管、有人問、有人辦，真正做到“件件有着落、事事有迴音”。第三，要最大限度地化解不和諧因素。要進一步暢通和拓寬信訪渠道，建立和完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、組四位一體信訪網絡。建立和完善民意表達機制，及時聽取羣衆意見和建議，確保信訪羣衆的訴求能及時地通暢上達；要建立有效的協調機制，重點要協調好幾個特殊羣體涉事單位的關係，積極化解社會矛盾，促進社會和諧發展。

二、牢固樹立“爲黨分憂”的責任意識，認真履行工作職責 

要深入貫徹落實胡錦濤總書記關於 “發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的指示精神，正確處理發展、改革、穩定的關係，切實承擔起造福一方百姓、維護一方平安的重大責任。一是要繼續深入開展“信訪積案化解年”活動，集中化解一批疑難複雜信訪問題。要按照《關於開展信訪積案化解年活動》的要求，加大人力、物力、財力的投入，針對人事分離、人戶分離、人事戶分離問題，年底前將集中化解一大批涉及本地區本單位穩定的信訪積案,努力做到息訴罷訪、案結事了。二是要繼續深入排查矛盾糾紛，做到底子清、情況明，切實把一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態。鎮、辦和社區每月都要進行一次矛盾糾紛的排查工作,對沒有解決的案件要按照案件處理的時限迅速督促落實到位,對新排查的案件要分門別類按照管理權限及時交辦。要全力以赴做好“國慶”節期間的矛盾糾紛排查工作，營造和諧、穩定、喜慶的社會環境。三是要繼續實行區級領導包案處理信訪問題，着力開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，最大限度增加和諧因素、最大限度化解不和諧因素的“四訪促和諧”活動。繼續實行區 “四大家”領導每週一值班接待羣衆來訪制度，紮實開展書記大接訪活動。各級領導幹部要在開門接訪的同時，經常性地進行約訪、下訪和回訪信訪羣衆，解決羣衆關心和反映的合理訴求。四是要以“事要解決”爲目的，進一步加大工作力度。要加大推動解決問題的力度，及時處理初信初訪，認真落實首辦責任制，提高初信初訪的一次辦結率，堅決防止和糾正因工作不到位、責任不落實、處理不及時而形成的重信重訪，促進信訪事項在第一時間、第一地點及時得到解決和化解；要加大對重點時段、敏感時期信訪事項的預防和化解力度，及時對各類信訪事項進行分析研判，制定工作預案，有針對性地做好穩定工作；要加大對羣衆信訪的接待和處理力度，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，及時受理羣衆的來信來訪。

三、牢固樹立“服務中心”的大局意識，及時化解信訪矛盾 

當前，全區上下正在轟轟烈烈地開展 “大學習、大調研、大討論”活動，如何在新的形勢下認識新區情，找準新定位，爭創新業績，推動新發展，我們必須牢固樹立“服務中心”的大局意識，及時化解信訪矛盾。一是要及時、有效地化解突出的矛盾糾紛和信訪問題。設立新的曾都區以後，區劃的變更雖然使新的曾都區版圖面積和總人口有所減少，但突出的信訪問題如企業改制、辭退民師、涉軍類人員、房屋拆遷補償、麻竹高速佔地補償、農村土地、林權糾紛、勞資糾紛、社會事務管理、涉法涉訴案件等大部分集中在曾都。這些矛盾糾紛若不及時有效化解，勢必對曾都經濟社會發展和二次創業造成負面影響和不必要的損失。我們必須繼續加大矛盾糾紛排查化解力度，安排專人，進村（社區）入戶，全面排查，對排查出的問題要及時有效化解，做到大事不出鎮（辦），小事不出村（社區），從源頭上杜絕和減少信訪問題的發生。二是要千方百計做好各特殊利益羣體的穩控工作，採取“盯死看牢”的辦法，將重點人羣穩控在當地。區處理信訪突出問題“九個工作專班”要繼續按照分工要求，責任到人、包案到人，對暫時無法解決問題的信訪當事人必須實行包保穩控在當地，堅決杜絕赴省進京情況的發生。繼續加大情報信息蒐集力度，發現異常情況要及時上報，果斷處置，嚴防失控。三是要堅決克服在處理羣衆信訪問題上的厭戰情緒，把處理羣衆信訪問題當作一項長期的任務，常抓不懈。四是要進一步加大宣傳教育和依法打擊力度，引導羣衆通過合理合法的方式，逐級表達訴求，對違法上訪人員要加大依法處理力度，確保信訪秩序進一步好轉。

四、牢固樹立“開拓進取”的創新意識，勇於破解信訪難題 

信訪工作貫徹落實科學發展觀，必須着眼全局，開拓進取，努力在創新思維上下功夫。一是方法創新。當前，中國社會已進入轉型期，社會矛盾日益突出，我們必須站在時代的前沿，要緊緊把握時代的脈搏,對新舊體制交替時期的各類改革要有預見性,特別是在我區開發區建設和城市化進程中,房屋拆遷、土地徵用補償、失地農民保險、農村婦女土地權益受損等矛盾糾紛日益突出。在此情況下，我們必須創新工作方法，把工作的重心向基層和矛盾糾紛最集中的地方傾斜，力爭在第一時間、第一現場發現問題，並將矛盾儘量化解在當地；要有高度的政治敏銳性。要及時掌握全區的經濟、社會發展動態，對一些事關穩定的矛盾糾紛苗頭和隱患，要及時、主動地向有關單位和領導通報情況，以避免矛盾的進一步激化。二是制度創新。要進一步把黨的十七大提出的“完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護羣衆權益機制”的新要求落實到實處，加大信訪工作的領導力度和督查力度。要建立和完善區、鎮（辦）、村（社區）三級信訪督查、考覈和責任追究機制。目前,區委爲了加強信訪和維穩工作,在鎮、辦黨委現有職數範圍內增配一名副書記主抓信訪和維穩工作，並加強和充實了鎮、辦抓信訪工作的力量。做好新時期信訪工作，必須始終堅持創新意識，拓寬新思想，研究新情況、採取新舉措，探索新規律、解決新問題，只有這樣，才能推動全區信訪工作不斷創新發展，爲建設“和諧曾都”貢獻力量。