食品藥品安全“百日攻堅”行動工作總結

食品藥品安全“百日攻堅”行動工作總結

第一季度，海北州政府食安辦深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會、州委十二屆四次全會、州人大十四屆四次會議、州政協十四屆三次會議精神，堅持以人民爲中心，堅持“四個最嚴”，將省政府食安委關於開展“百日攻堅”行動實施方案的部署要求中涉及我州食品藥品安全方面的6項目標任務細化分解爲14項具體措施，深入開展突出問題整治，強化抽檢監測，依法打擊各種違法犯罪行爲，持續加強監管能力建設，取得了明顯成效。

一、 一季度“百日攻堅”行動總結

結合“兩節三會”期間專項整治行動，“百日攻堅”行動早安排早部署，目標明確，行動迅速。

（一）加強組織領導，切實抓好“百日攻堅”食品藥品安全工作 。我州食安委提前安排，及早動員，爲全州整治工作早早進行了安排部署。2017年12月1日，組織各縣食安委主任、副主任及成員單位負責人召開了全州食品安全縣創建現場觀摩會，同時，對全州“兩節”專項整治做了安排部署，徐永功副州長提出了要求，明確了專項整治目標。同時，根據省食安辦“兩節三會”“百日攻堅”食品藥品安全工作通知要求，制定了工作方案，成立了督查小組。各縣食安辦積極行動，分別及時制定了專項整治行動工作方案，對重點整治的食品品種、重點區域作了明確規定，對各監管部門明確了任務，落實了責任。成立了“三會”期間的食品安全保障工作領導小組，並將任務和職責逐級分解到具體崗位和人員。爲確保“百日攻堅”目標的實現提供了組織保障。

3月9日，召開了全州市場監督工作會議暨黨風廉政建設工作會議，會議全面傳達學習了州委十二屆四次全會、州十四屆人大四次會議、州政協十四屆三次會議精神和全省工商行政管理、食品藥品監管、質量監督等專項工作會議，回顧總結2017年全州市場監督管理工作，安排部署2018年重點工作。全年工作任務分解落實到人，責任明確。

   （二）堅持問題導向，有針對性地開展食品藥品整治。

1.強化對節日熱銷食品和節令性食品抽檢檢測。元月份，州、縣局制定了有效可行的食品安全抽檢計劃，及時開展監督抽檢工作，截止目前，全州共抽檢食用農產品和其它食品433批次，其中州局199批次(主要抽檢了食用農產品類、糧油製品類、酒類、乳製品類)、門源縣局44批次、祁連縣局70批次、剛察縣局80批次、海晏縣局40批次；州局所抽檢的食品全部合格，並且199批次在州局網站和單位宣傳欄進行了公示，四縣局所抽檢食品合格234批次，每縣各公示1次，合計4次，不合格食品爲14批次，立案14起，結案1起、罰款100元，其餘13起正在查處中。

2.全面開展監督檢查。

一是結合“兩節三會”專項整治，各縣食品藥品安全委員會根據安排，開展了爲期2個月的聯合監督檢查工作，對城鎮、鄉村以及城鄉結合部食品生產經營企業、餐飲服務單位、藥品經營使用單位、保化品經營單位進行重點檢查。全州共出動執法人員853人次，檢查食品生產企業18家；檢查食品經營企業2476戶，責令改正105家、警告5家；檢查餐飲單位1100家；查處食藥案件16起，其中：食品案件15起、罰款0.71萬元，醫療器械案件1起、罰款0.05萬元。查處率和曝光率達到100%.上交銷燬過期食品125件，散裝食品120公斤，貨值金額0.31萬元。同時，開展了酒類市場監督檢查，尤其是剛察縣聯合青海互助青稞酒有限公司、中糧酒業有限公司針對目前市場佔有率高的品牌紅酒、白酒、散裝酒爲重點整治對象，嚴查了假冒侵權以及“特供”“專供”標識酒類。

二是食品監管各環節加強監管。食品生產環節堅持“產管並重”，繼續落實和完善“九有一公開三承諾”企業主體責任和“網格化、痕跡化”監管責任，使全州食品生產企業的主體責任和監管責任得到全面落實。依照《青海省食品生產企業監督檢查管理規定》及其《檢查表》，在轄區內開展全覆蓋的日常檢查，對存在潛在食品安全風險的企業開展約談，有效降低了食品安全風險。食品流通環節加大食品生產經營單位有無合法證照，從業人員是否持有效健康證明上崗，是否規範執行產品及原材料進銷臺賬制度，食品標識是否符合相關規定，是否存在生產經營有毒有害、過期、變質、“三無”食品檢查力度。餐飲服務環節在三月份開展了春季學校食堂食品安全專項整治活動。爲切實保障廣大師生的飲食安全，全面推進學校食堂食品安全監管水平，構建學校食堂食品安全監管長效機制，在開學初期，我州對轄區內所有中國小校、幼兒園進行了一次拉網式、全覆蓋專項檢查。這次檢查的主要內容：一是校園的食堂現狀，重點是食堂的管理模式、設施情況、有無食品經營許可證、從業人員的健康狀況以及存在的問題；二是校園周邊副食店、飲食攤點的安全情況，重點是證照情況、從業人員的健康狀況以及食品安全隱患，做到萬無一失，滴水不漏。

三是加大對藥品、醫療器械經營使用單位的藥品和角膜接觸鏡和塑形鏡等高風險醫療器械的監督檢查，在全州範圍內開展了藥品經營企業銷售第二類精神藥品專項整治工作，不存在未按照規定對購買方資質進行審覈確認或違規銷售行爲。同時爲確保“兩節三會”期間的藥品安全，加強對麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、興奮劑類藥品和藥品類易製毒化學品等六類特殊藥品的監督管理，抓住購銷渠道和醫療使用管理這兩個重點環節，加強資質審覈和管理制度的落實，杜絕假借合法使用卻流入非法渠道；全面開展非法經營疫苗緊急排查工作,從疫苗的購進、分發、供應渠道，疫苗的儲存、儲藏情況，冷藏設施設備和冷藏運輸工具的配置、使用、養護等進行重點檢查，未發現非法購銷疫苗現象；對縣、鄉、村三級醫療機構和藥品經營單位監管面均達100%，轄區內無無證經營行爲、無製售假劣藥械案件發生。此次專項檢查，共出動執法人員205人次，檢查藥品經營使用單位325家次。其中，門源縣重點圍繞鄉鎮衛生院及村級衛生室開展專項檢查，對索證索票和進貨查驗制度履行不到位的64家衛生室及4家衛生院當場下達了責令整改通知書，要求限期整改。祁連縣在常規檢查的同時，聯合醫保局、物價局，開展慢性病定點醫療機構及定點零售藥店的專項檢查。檢查是否執行藥品購進驗收、經營使用養護儲存制度；是否保存藥品、醫療器械購進原始憑證，並根據其逐批驗收；是否建立真實完整的藥品購進記錄；是否遵守醫保相關政策、是否存在違反醫保制度規定的支付比例進行醫保費用結算，自行向參保人員實行各種單方面讓利或優惠措施；是否嚴格執行國家藥價政策等內容。

（三）加大教育培訓力度。州縣積極利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，深入社區和鄉村，加大食品藥品安全法法律法規和科普知識宣傳教育，提高消費者的自我保護意識和安全消費能力，引導廣大人民羣衆正確選購食品，科學理性消費。

首先加大了行政執法人員培訓力度。門源縣市場監督管理局舉辦了全縣食品藥品稽查人員培訓班，邀請了省食品藥品監管局稽查局的有關領導、專家，採用多媒體教學與案例分析相結合的方式，對醫療器械監管、食品法規與標準、行刑銜接、調查取證、程序文書、藥品保健食品和醫療器械廣告監測等方面進行了深入細緻的講解，對基層稽查執法人員辦案過程中遇到的困難和問題進行了針對性的講解，縣局科室、所有關負責同志、業務骨幹和一線辦案人員等68人蔘加了培訓，並對聘用的30名食品安全協管員開展了食品藥品安全知識考試，激勵和督促食品安全協管員的再學習、再提高，切實提高食品安全協管員的履職盡責能力，有效保障全縣食品藥品安全。祁連縣市監局採取“以會代訓”方式，召開由全體幹部、藥械經營單位負責人蔘加的藥械安全知識培訓會議，學習了《藥品經營質量管理規範》、《醫療器械經營企業許可證管理辦法》、特殊藥品管理、第二類精神藥品管理、藥械不良反應等相關知識。

其次加大從業人員培訓。門源縣、海晏縣召集轄區內的交易市場、商場、超市、便利店等業主500餘人宣講了食用農產品市場開辦者、管理人員、銷售者必須要承擔的義務和法律責任，明確了市場管理方、銷售方和食品安全信息員(協管員)的工作職責。

第三加大羣衆科普力度。3月以來，結合“3.15”消費者權益日宣傳系列活動，海北州人民政府食品藥品安全委員會辦公室、州市場監督管理局攜手海晏縣市場監督管理局，在西海鎮奧凱廣場、海晏縣金灘鄉道陽村、西海鎮城西社區、海晏縣寄宿制民族中學開展了食品藥品安全知識“五進”活動。活動以宣傳貫徹《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規爲主線，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近羣衆”的原則，強化科學監管理念，豐富食品藥品安全宣傳“進社區、進學校、進農村、進機關、進企業”載體，將食品藥品安全法律法規和科學知識送入機關、企業、學校、社區、鄉村等社會各個方面。在爲期一週的宣傳活動中，共開展集中宣傳活動6次，深入社區、學校、農村等基層宣講4次，懸掛宣傳橫幅22條，發放宣傳資料12500餘份，電視臺播放新聞2次，發揮了良好的宣教作用。

（四）做好應急值守工作。州、縣嚴格執行“兩節”和全國“兩會”期間食品藥品安全24小時值班、重大事項報告和領導帶班等制度，實行“凡事必報、無事報平安”的“零報告”制度，要求凡發生突發性事件、重要和敏感輿情以及其他緊急情況，必須第一時間報送，並續報應對處置和後續工作情況。突出“三會”代表入住賓館及周邊食品藥品生產經營等重點部位，州人大、政協會務組分別召開安全保障協調會，對“三會”期間食品安全提出了要求，州、縣市場監管局做了重點安排，在會議期間，執法人員對製作環境、冷菜製作、餐飲具清洗消毒、食品留樣進行了全程現場檢查，保障了參會人員飲食安全。

（五）加大督查力度。根據州委、州政府和省工商局、質監局、食藥局關於做好2018年元旦春節期間有關工作的要求，爲切實維護好市場秩序和市場消費安全，元月底，州市監局分兩組對全州“兩節三會”市場監管專項整治情況進行督導檢查，並按照“雙隨機”的程序，隨機抽取104家食品藥品生產經營單位進行檢查，及時將存在的問題進行了反饋，進行了整改。2月2日，州政府副州長徐永功親自帶領州市監局局長及相關科室負責人，對海晏縣及西海鎮“兩節”期間食品藥品市場進行了專項督導檢查，確保節日市場安全。

二、存在問題

通過專項整治，全州食品藥品市場進一步規範，生產經營者主體責任意識進一步加強，取得了一定成效。但也還存在一些不規範的現象，如個別食品經營單位、餐飲服務單位不嚴格執行進貨檢查驗收制度；食品加工小作坊存在許可證、健康證未及時辦理；食品索證索票、臺賬記錄不全；食品批發部存在不規範開具兩聯單及不提供乳製品、酒類檢驗報告；邊遠農牧區仍存在無照經營及經營過期食品的行爲；小型餐飲單位仍存在髒、亂、差現象等問題。

三、二季度“會戰黃金季”工作安排

下一步，我州將進一步加強食品藥品安全委員會的組織協調作用，明確各單位、各部門職責分工,保障食品從生產、加工、流通到消費全過程的監管，避免職能空缺和職能交叉；繼續加強食品藥品安全的常規管理，特別是節日期間食品安全檢查工作，保證監管到位，不留死角；加強與新聞單位的合作，加大宣傳力度，多形式、多角度地做好食品安全宣傳工作，增強消費者的食品藥品安全意識，加強對食品藥品生產、經營單位食品藥品安全法律法規的宣傳，確保全州食品藥品安全工作取得新進展。

（一）貫徹落實省政府食安辦全體會議精神。二季度，將落實會議精神，安排重點工作，分解年度目標責任書當作首要任務加以落實，綜合食安委成員單位監管力量，從各個領域加大監管力度。

（二）細化各環節工作任務。食品生產環節開展排查食品生產安全隱患防範食品安全風險專項檢查。根據《2018年全省食品生產監管重點工作》和重點食品安全風險問題清單，對於全州食品獲證企業和小作坊進行全覆蓋檢查，以問題清單爲標準有針對性的開展監督檢查、及時排查問題隱患，切實保障食品生產安全。開展依法落實主體責任百家企業共承諾和簽訂《食品安全承諾書》活動，在全州開展企業遵紀守法集中教育活動。持續落實食品生產許可實行“一企一證”，督促食品生產企業換髮新版食品生產許可證，2018年10月1日起，食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標籤和“QS”標誌。食品流通環節持續強化流通領域食用農產品質量安全監管。繼續加強食品批發和農貿市場、早市、商超食用農產品質量安全監管，嚴格落實市場開辦者主體責任，嚴格落實進貨查驗和索證索票制度，確保來源清、去向明、可追溯。持續開展學校食堂食品和校園周邊食品安全專項整治行動。集中力量開展春季學校食堂及校園周邊食品安全專項整治，進一步落實校長是學校食品安全第一責任人的責任，確保學校及校園周邊食品安全不出任何問題。餐飲服務環節加大餐飲服務食品安全質量提升工作力度，深入推進“陽光廚房”和非現場電子化監管，監督檢查“五一”期間餐飲服務食品安全確保節日期間人民羣衆身體健康，開展旅遊景點及工地食堂食品安全專項整治，確保遊客及建築工人舌尖上的食品安全，落實主體責任規範經營引導餐飲經營者自覺規範加工製作行爲及時消除安全隱患。

（三）及時開展抽檢工作。嚴格按照省、州、縣三級抽檢工作計劃開展抽檢工作。一是及時與當地財政部門溝通後，儘快落實抽檢經費和招標事宜，確保順利開展抽樣及檢驗工作。二是嚴格按照國家規定的項目開展食用農產品抽檢，及時上傳抽檢相關信息至食用農產品直報系統模塊，上報率要到達100%。三是州、縣局每月要按照全年任務十二分之一的進度開展本地區食用農產品抽檢工作，不搞突擊抽檢和集中抽檢，逐步實現本地區銷售的食用農產品品種、禁限農獸藥項目全覆蓋檢驗；食用農產品抽檢信息公佈率要達到100%。對抽檢發現的不合格食用農產品和其它食品要依法開展覈查處置，及時追溯不合格產品的來源和流向，並採取相應控制措施。必須3個月期限內完成核查處置工作，處置完成率要達到100%，做到覈查到位、處置到位。同時，及時梳理抽檢監測發現的問題，加大不合格食用農產品和其它食品抽檢頻次和抽檢工作力度，做到對發現問題的跟蹤抽檢。