規劃建設部安全生產總結

2019上半年規劃建設部在各級領導的關心和指導下，在公司各部門的密切配合下，全力以赴地投入到項目的安全管理中。

規劃建設部一直以達到安全生產事故0發生爲工作目標，圍繞制度體系完善、項目合法合規手續辦理、現場安全、環保把控和監督等展開工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作開展情況

1、明確總體目標，堅持一崗雙責

堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，認真貫徹《關於推進安全生產領域改革發展的意見》的文件精神，做好項目安全標準化與信息化建設，開展安全月活動，加強特種作業、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態，降低其事故影響範圍，強化項目應急能力。

截至目前項目未發生安全生產事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業人員受教育率100%，交通事故0起，新發職業病人0人，項目安全生產管理總體可控。

2、建立安全管理體系，釐清安全管理責任

根據各項文件與規範內容建立健全安全管理體系，對標中國交建、中交城投各項安全管理制度，修訂了公司《安全監督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現安全管理目標。

根據“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體制，明確公司各層級安全管理責任，編制了安全生產責任制，完善責任落實與考覈機制，以確保安全主體責任能夠落到實處。

截至目前公司簽訂安全生產目標責任書20份，安全責任目標完成率100%，預計於2019年12月25日開展年度安全生產責任制考覈。

3、管理關口前移、控制安全隱患

嚴格執行全生命週期方案策劃工作，明確項目安全風險與防控措施，形成隱患清單，強化風險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產工作關口前移，有目的、有重點的開展隱患排查並形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實現隱患治理“清單化、信息化、閉環化”的動態可追溯管理。

建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項，建立重大環境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業場所統計表2份。

4、強化安全學習、普及安全教育

加強專職安全管理人員安全法律法規、行業規範、城投安全管理制度等各項知識學習，同時加強相關人員安全基本常識、安全管理責任、國家法律法規與方針政策方面的瞭解。

分別開展《企業安全生產主體責任》、《極端天氣的認識與應對》安全教育，累計教育40人次。監督總承包部開展安全教育與安全技術交底，截至目前總承包部開展專項安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。

5、加強機械管理、嚴控特種設備

開展特種設備專項檢查，要求總承包部施行大型機械與場內機械一機一檔制度，針對施工現場樁工機械、場內機械建立進場驗收、人員准入、持續排查的模式，保證其安全生產。完善橋式起重機備案手續，確保人員證件真實有效，對於場內的小型機具統計數量與基本參數並建立臺賬。

成立專項檢查領導小組，針對項目現有的特種機械、大型機械、小型機具、手持機具進行了全面排查，編制現場施工機械設備檢查情況表，大型、特種設備統計表各一份，發現相關問題9項，均已整改完畢。

6、開展交通管制、協調交叉作業

項目與既有市政公用道路平交口較多，施工範圍內還有其他施工單位與當地村民從事日常活動，爲避免外來人員誤入施工現場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業產生的安全隱患。公司進行現場考察，確定交通導改、標識、警示標誌設置方案，要求在施工現場設置平交道口設置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設置值班崗亭，並配備交通協管人員值守。

建設項目與區域內其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協議2分，設置交通導改及警示牌350餘塊，隔離護欄875餘米。

7、提升應急處置能力，進行極端天氣預警

公司編制綜合應急救援預案與突發事件應急預案，鑑於惠州地處沿海，存在臺風、洪澇災害歷史，固公司將颱風、洪澇預警工作當成一項動態的、常態的工作來開展，每天從官方渠道瞭解各類預警信息，以做好應急準備，在預警期間召開安全會議、發佈文件明確管理重點，開展安全檢查消除潛在隱患。

上半年公司編制各項應急預案1項，開展防洪防汛應急演練一次，開展預防布控會議2次，開展專項檢查3次，發現隱患17處、限期內已整改完畢。截至目前，修訂各項應急預案6項，開展火災觸電應急演練一次，開展防洪防汛專項檢查一次，發現隱患5處、限期內已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道發佈颱風預警、路徑變更等信息60餘次。

8、開展隱患排查，堅決落實整改

項目公司對標集團、城投相關制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、範圍與內容，並統一相關表格形式，對於發現的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，確保隱患得到銷號，保證相關資料合規、閉合、可追溯性。

截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發隱患整改控制單6份，發現安全隱患50項，春節前、節後安全檢查2次，發現安全隱患11項，各項安全隱患均已按時銷號，五一節前安全檢查1次，發現隱患5項，隱患整改完成率100%。

9、統一標準化建設、控制現場文明施工

根據中交集團視覺識別系統與中交城投企業文化手冊及相關施工現場安全文明標準化要求，明確了各類標識標牌樣式、項目戶外導識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標準，臨邊防護，與臨時用電安全防護的材料材質、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中採取溼法作業，對於施工現場與便道常配水車進行灑水，確保現場揚塵現象能夠得到有效的抑制。

截至目前施工現場搭設圍擋4公里，設置安全標識標牌800餘塊，搭設臨邊防護1700餘米，配置水車5臺，設置門禁兩處。

10、積極參與、組織各項安全活動

通過節前節後安全專項檢查、安全專項教育、機械設備、防墜落、防颱防汛、平安交通百日行、建築施工安全專項整治、應急管理排查，大反思大整改等安全專項整治活動開展，規範各項安全生產工作，提升安全監督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現象，依法合規，切實預防各類安全生產責任事故的發生。

11、開展安全月系列活動

按照國家、中交集團、中交城投及惠州公司《安全生產月活動方案要求》開展了安全生產月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應急演練等多項安全活動，切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要問題

1、經過多次安全活動與作業人員進行溝通交流，目前作業人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應急措施掌握不足的現象。

採取措施：對安全教育方式方法進行改進，以視頻教育、ppt講解等採取多種形式的安全教育，同時多發放安全宣傳手冊，加強工人思想建設，並於每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應急措施的比例與時長，確保作業人員有足夠的應急能力。

2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位，或安全措施滯後的現象

採取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應的處罰措施，在工程施工的準備階段、作業階段加強安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項節點驗收的全過程中，確保方案落實及時有效。

3、部分機械設備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時

採取措施：加強機械設備管理力度，配備專人進行管理，完善機械設備進場驗收手續，確保進場設備合法合規狀態良好，加強過程中維修保養、監督管控，保證其良好的工作狀態。

4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規範嚴格落實

採取措施：嚴格電器原件及防雷接地材料進場驗收程序，不合格產品嚴禁進場，開展對應的安全學習及教育，確保現場雷電及防雷措施符合規範要求，加強臨時用電及防雷接地系統安全檢查力度，對於發現問題嚴格進行整改。

5、危險性較大分部分項工程安全管理

採取措施：按照國家及規範要求編制專項施工方案，超過一定規模的危大工程要經過專家評審，修改並經相關人員審批同意後方可實施，嚴格落實方案要求，施工前要檢查現場條件，查看與方案描述情況是否統一，如不統一，則必須修改方案，過程中加強檢查頻率與力度，確保實施過程與方案相符。

三、19下半年安全管控重點及對策

1、深基坑開挖與支護

下半年生產計劃包括多處橋樑基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護、高空作業、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機交叉作業等多項安全管理重點，管理難度較大。

對策：嚴格按照JGJ311-2013《建築深基坑工程施工安全技術規範》相關要求指導施工。對施工方案（經專家論證、審批）進行審覈，其中應詳細闡述支護方法與過程，並對施工方案安全可靠性的進行評價。實地察看與測量周圍建築物距離，排除其受到影響的可能。開挖後支護需及時跟進，並應加強安全監測，防止基坑坍塌。基坑底部應設置排水設備，防止浸泡使基坑失穩。確定人機作業區域，加強參與施工人員安全教育、勞動紀律的要求，起重吊裝作業必須由專業人員進行指揮，開挖過程中設專職安全員監督。做好鄰邊防護處理，增加警示標語設置，防止高空墜落或墜物傷人。

2、極端天氣的預防預控與應急處理

項目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候區。年降水量2000毫米，是颱風多發地，年平均雷暴日超過80日，屬於雷暴多發區。

對策：對特種設備（橋式起重機）、大型機械設備，用枋繩等予以加固，在風力大於12.8米/秒時停止施工作業。由公司組織開展專項安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務必加強高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現場人員住宿臨時房屋，在大風來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對於已立好的跨越架要進行檢查，進行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務必進行拆除。項目部相關人員密切跟當地有關部門溝通，注意跟蹤和關注大風的動向，所有項目部人員務必強化值班，確保信息暢通。

3、交叉作業較多，施工機械密集。

項目往來通行車輛多，車速過快，突發事件難以控制，路面施工時，人員機械密集，事故發生能概率增加。

對策：在合同中明確施工便道的各項係數與指標，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強隊伍機械操作手、機動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進行限速，必要的設置減速帶，便道線路確定後，保證必要的錯車平臺、排水設施；急彎、臨邊一側安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關人員需佩戴好安全防護用品，且施工時需專人指揮機械。

4、滿堂支架現澆樑板施工。

從事高處作業人員必須經過逐級的教育與指導，並告知從業崗位存在危險性，方能準其從事工作，支架搭設的特種人員，必須經過專門培訓，經考覈合格後，持證上崗作業。超過許可風力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進行支架搭設和懸空的高處作業。用於高處作業的防護措施，不得擅自拆除。登高作業人員正確使用登高作業三件寶：安全帽、安全帶、安全網。支架基礎地基承載力必須符合方案要求，支架基礎按方案要求設置臨時排水措施。支架搭設採取防風措施，避免大風天氣造成坍塌。支架材料必須進行檢測，符合要求方可進場。支架搭設嚴格按照方案、規範要求控制立杆間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標。箱梁作業面設置臨邊安全防護，基礎及支架搭設完成後需經驗收方可開始下步工作。

5、橋樑墩柱模板安拆、腳手架搭設與高空作業管理

模板安拆必須嚴格執行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢後須經驗收後方可澆築。滿足拆模強度後方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應該採取緩衝措施，作業平臺及腳手架搭設須嚴格執行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強教育與交底，作業人員需按照規範要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴格進行檢查，未能按要求作業的逐項下發隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴格進行處罰。

6、高邊坡開挖與支護

嚴格按照經審批的高邊坡防護方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護，堅決杜絕冒進行爲。及時對開挖成形的高邊坡進行處理及防護。及時修築邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，並按照方案要求落實相應的邊坡穩定檢測措施。雨季施工時，應加強現場地質檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護過程中，應關注邊坡位移情況，發生異常情況，及時撤離人員機械。                                                                              

四、2019年安全生產工作計劃。

1、進一步落實“一崗雙責”的責任體系，做到管生產就要管安全，積極發揮全員作用，嚴格落實2019年安全生產管理目標與安全生產責任，逐級全員簽訂安全生產責任書，做到責任到點、落實到人，年底對各部門各崗位全年安全生產責任制落實情況進行考覈，並根據考覈制度進行評價打分，對於考覈結果不及格的將進行相應處罰。

2、加強特種設備與大型機械管理

完善特種設備與大型設備進場驗收程序，要求具有相關資質的單位進行出租，並提供經過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴格相關人員的資格准入制度，確保相關證件真是有效、人證合一，執行特種設備以及一檔制度，每臺特種設備需有對應的出廠合格證、生產許可證、檢測檢驗報告、維修保養記錄、定期監測記錄、人員操作證件、使用運行記錄，並保證資料及時更新真實有效。

3、加強對極端天氣的信息收集和監測預警，根據惠州地區水文氣候特徵，本地區發生頻率較高的極端天氣情況主要有：颱風、雷雨大風、短時突風、特大暴雨、雷暴對應急救援進行演練或桌面演練，熟悉應急機制，排查大臨設施與員工住宿是否滿足安全距離，重點關注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩拌合站、現場滿堂腳手架及作業平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應急逃生準備。

4、增強安全教育培訓、提升管理能力

根據安全教育培訓計劃，結合工期情況開展相應的安全教育內容，提高員工安全素質，加強日常安全教育培訓工作，在QQ羣、微信羣等在方式發送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。

5、防治結合、切實控制安全隱患

按照公司相關制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產中存在的安全隱患，對於發現的隱患按照“三定”原則下發隱患整改通知單並登記至隱患銷號臺賬中，在規定時間內對整改結果進行復查，直到隱患消除，排除該項風險。

6、開展重要部位、危大工程安全質量專項檢查重點檢查深基坑、高支模、作業平臺、高空作業、大型設備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定並落實事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態。

7、做好職業健康與環保工作、

建立職業健康登記臺賬，明確原有病例與新發病羣體。落實人員體檢，禁止攜帶傳染病及老、幼、病、孕人羣入職。開展環評工作，明確重大環境因素，並制定相應措施，在施工過程中要注意工藝工序，防止水土流失。