住房保障和城鄉建設管理局安全生產工作總結

住房保障和城鄉建設管理局安全生產工作總結

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級行業主管部門的指導下，全局上下堅持強化紅線意識，大力倡導安全發展理念，以安全生產責任落實爲主線，認真貫徹安全生產一系列法律法規、方針政策，不斷夯實基層基礎，健全完善應急體系，廣泛開展宣教培訓，全面強化執法檢查，有效防範了各類事故，保持了安全生產平穩過渡。

一、主要工作

（一）加強組織領導，狠抓安全責任落實。根據各級安全生產文件精神，我局通過調查研究，集體討論，出臺並下達了“2017年安全生產工作意見”，明確了全年安全生產工作的目標和任務。針對不同階段分別出臺了切合我縣住建系統的“各類安全專項整治”、“安全生產大檢查”工作方案。這些方案，目標清楚、任務明確，組織到位，責任具體。1--12月份，我們先後召開20次安全生產會議（其中安全例會12次，各種專題會議8次）進行部署和督查工作，共出臺了27份具有指導性的文件以及通知（函）（其中文件18份，函9份），針對不同環節的工作，提出了不同的要求和措施。班子成員分別對所分管工作的安全生產進行督促檢查，有效地促進了安全工作的有序進行。根據安全生產責任落實年的要求，完善了各項管理制度，對企業主體責任和部門監管責任的落實要求進行了目標細化。組織建築施工企業和市政運營企業法定代表人進行了安全生產承諾，簽訂承諾書120份。各項措施制度的完善健全將安全責任落實到了崗位和人頭，安全責任更加明確。

（二）緊盯重點時段，狠抓安全防範能力。根據不同時段以及住建系統的行業特點，我們結合重點時段、重點環節及早安排部署。不論是春季復工復產和“兩會”期間，還是五一和端午小長假階段，我們都分別召開會議進行周密安排佈置，並且制定專門方案，組織專門力量進行檢查。特別是進入汛期後，結合主汛期強降雨的特點，周密安排部署了各項防範工作，並制訂了汛期的應急預案，儲備了各種應急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、後小河、青林溝河各段汛期安全責任進行了重新劃分，加強了巡查力量。對市政道路、橋樑、壩體及施工現場的深基坑等重點部位逐一進行了排查，對縣城排水設施（包括雨水井、污水井）全面進行清掏，確保了排水暢通。通過及時排除隱患，排除險情，確保重要時段和關鍵節點的安全。

（三）汲取事故教訓，狠抓安全生產大檢查。5.16事故後,我局立即組織8個檢查組在全系統開展全覆蓋的安全生產大檢查，到目前爲止，累計排查生產經營單位154家次，排查隱患361條，已整改銷號331條。建築施工：截止目前共排查建設項目120項次，核發隱患整改通知86份。針對存在的重大安全隱患和違法項目，核發停工整改通知書42份，共糾正治理違規違章行爲36條，下達21份行政處罰決定書，罰款金額70餘萬元。通過檢查整治，規範了參建主體的履責行爲，扭轉了建築安全生產局面。公用燃氣：結合大檢查工作，開展了油氣管線專項整治，汽車加氣站專項整治，城中村瓶裝液化氣站點專項治理工作。共排查燃氣管線205公里，入戶管網512公里，查出管線交叉佔壓情況29處。督促燃氣企業落實安全主體責任，推行合同管理和加強用氣使用場所安全管理，加強燃氣設施巡查管理。積極對燃氣企業和用氣場所進行督查，檢查燃氣企業11個，用氣單位50個，排查隱患50條，下達隱患整改意見22份，目前各項隱患正在積極落實整改。

（四）夯實安全基礎，狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監管人員的教育培訓，年初組織監管人員赴太原、鄭州培訓，培訓內容有新安全生產法、住建部新出臺的兩個施工安全監督管理規定及燃氣安全責任規避的相關內容等。在“安全生產月”活動中，我們開展了形式多樣的宣傳活動，全系統大造宣傳聲勢，各企業單位共懸掛安全條幅260多條，製作宣傳版面50餘塊。安全生產諮詢日和食品安全宣傳週，共發放宣傳資料和安全操作手冊2000多份，接受諮詢300人次。利用手機短信發送安全信息1000餘條。充分利用週五集體學習的時間，組織觀看了國家安監總局推選的典型案例警示教育片。建築施工和公用行業都組織從業人員在本企業或工程項目現場進行了安全宣誓，共2000多人進行集體安全宣誓，並進行現場安全簽名。企業法人代表也進行了安全承諾，並舉行簽字儀式。同時，企業項目經理、班組長和關鍵崗位員工均作出安全承諾，自覺接受監督。

二、存在問題

（一）非法違法在建工程仍佔很大比例，對違法工程處罰力度和執法深度都不夠。

（二）企業主體責任落實不到位，安全投入不足，個別項目經理、總監不能正常在崗履職，安全員、特種作業人員存在人證分離現象。

（三）部分鄉鎮燃氣企業未履行建設程序，未批先建，在未通過竣工驗收，未取得供氣許可證的情況下非法供氣，造成安全隱患。油氣管線專項整治中排查出的交叉和佔壓的隱患整改難度大。

（四）近年燃氣行業快速發展，目前燃氣用戶已達5萬餘戶，延伸到10個鄉鎮，但該行業快速發展與監管力量相對薄弱形成強烈反差，造成了燃氣行業已成爲全縣安全生產的薄弱環節，急需組建一支專門的燃氣監察隊伍。

三、2019年工作計劃

（一）注重責任落實，進一步加大責任追究力度。

嚴格落實企業安全生產主體責任。深入貫徹落實國務院《通知》，通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導幹部現場帶班、實施分類指導和重點監管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。加強企業主要負責人和實際控制人安全生產職責承諾制和企業安全生產誠信建設。嚴格落實部門安全監管責任。建立完善班子成員安全生產“一崗雙責”制度，嚴格實行“一票否決”。重新完善各項安全生產工作制度，進一步加強部門之間的配合協作，更好地履行安全生產監管職責。

（二）注重監督執法，進一步加大打非治違力度。

針對無證和證照不全企業和項目、拒不執行停產停工整頓指令等典型違法行爲，集中開展打非專項行動。搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法，健全完善執法機制。堅持依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和羣衆舉報非法違法問題，建立健全企業在媒體公示的黑名單制度。特別是認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建築施工領域的突出問題。

（三）注重長效建設，進一步夯實基層基礎工作。

建立健全隱患排查治理體系，儘快建立企業安全隱患自查自報、實施部門動態監管的信息平臺。建立各類安全監管臺賬。並強化基層基礎建設，着力推進安全文明標準化工地創建，徹底改變施工現場混亂局面。

（四）注重應急管理，進一步提升事故處置能力。

建立健全應急預案體系。進一步加強完善各類應急預案，並注重各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性。指導督促建築施工、燃氣等行業定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。

（五）注重宣傳教育，進一步提升安全素質意識。

利用各種方法途徑加大宣傳，組織開展好全國第15個“安全生產月”系列活動。