公安局2020年政治生態分析研判情況報告

2020年，公安局在XX廳黨委和公安局黨委、紀委的正確領導下，堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，持續開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作。根據局黨委要求，紀委對全局黨內政治生態認真開展分析研判，通過分析可以看出我局黨內政治生態持續向好，黨員幹部作風持續改進，風清氣正的政治生態基本形成，現將2020年政治生態分析研判情況報告如下：

一、政治生態建設現狀

（一）基本情況。公安局所轄X個分局、X個XX站、X個內設科室，共有職工X人，其中在職職工X人，聘用制職工X人。公安局黨委下設X個黨組、X個黨支部，共有黨員X名，其中在職黨員X名，離退休黨員X名。根據機構設置和人員編制情況來看，公安局有紀委書記X名、監察室主任X名、紀檢幹部X名。截至目前，公安局紀委（監察室）實有X名工作人員。

（二）加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩情況。局黨委始終把認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想作爲重要政治任務，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、自治區以及XX廳、公安局黨委的各項決策部署，牢固樹立抓黨建就是最大的政績的觀念，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和新時代黨的治疆方略特別是會穩定和長治久安的總目標，切實抓好XX管理，認真開展維護社會穩定、疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭、安全生產、脫貧攻堅、工程建設領域清查等工作。認真貫徹落實意識形態領域工作責任制，注重加強意識形態的陣地建設和管理，組建成立局宣傳辦公室大力宣傳弘揚積極健康的黨內政治文化，以積極的正向引領杜絕反彈回潮風險，不斷提升職工的思想覺悟和政治站位。

（三）強化制度執行黨內政治生活日益規範。局黨委進一步規範黨委議事規程，不斷完善議事程序和決策程序，民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內政治生活制度嚴格規範。局黨委、局屬各單位黨組按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，在組織黨員幹部認真學習黨章等黨內法規制度和紀律規定的同時，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導幹部參加雙重組織生活等基本制度，進一步嚴格程序、細化要求。討論議事決策程序規範，“三重一大”決策制度執行到位，討論前班子成員準備充分，會上發表意見積極，決策質量高，不存在“家長制”和“一言堂”現象。局黨委理論學習中心組通過機關領導集體學習、基層領導“在線學習”的形式堅持每月2次中心組學習，局屬各支部採取各類形式開展每月4次政治學習，確保政治思想教育內容、時間、人員、效果“四落實”。局黨委積極樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面加強黨員隊伍教育管理，認真落實“三會一課”，結合黨支部每月“五+X"計劃和“主題黨日”活動，制定推行《公安局“黨費日+報告”工作實施方案》，組織黨員幹部開展學習研討、上專題黨課、知識競賽等多種形式，提高學習針對性和實效性。通過開展每月一期“理論大講堂”、線上“雲”培訓等活動，以實際行動推進黨員思想建設。爲更加牢固黨的基層組織建設，局黨委定期開展季度黨建工作督導，督促局屬各黨支部組織生活正常化、規範化。

（四）強化政治擔當，層層壓實管黨治黨政治責任。局黨委認真履行全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，堅持把政治建設擺在首位，堅定理想信念，增強政治擔當，嚴格黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，督促各單位嚴格執行民主集中制，認真落實“一把手”末位表態，嚴格“三重一大”等事項按照規範運行，不存在跑風漏氣、會上不說會後亂說等現象，決定事項會後執行到位；每季度召開例會督促黨建和“兩個責任”的落實情況，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好監督執紀主業。班子主要領導及成員對分管聯繫點單位的政治生態狀況較爲清楚，能夠紮實開展對聯繫點單位黨組、黨支部班子成員的談心談話工作。

（五）堅持正確選人用人導向，匡扶選人用人風氣。局黨委嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及黨章規定的好乾部標準，堅持把政治標準放在首位，把選優配強領導班子作爲政治任務，進一步推進幹部選拔任用工作制度化、規範化、科學化，不存在封官許願的現象。今年上半年，局黨委在X年X月選拔任用X名幹部（佔科級職數的X%）、調整交流X名幹部、掛職鍛鍊X名幹部的基礎上，今年持續發力，上半年共提拔任用X名科級幹部、調整交流X名科級幹部、對X名XX站領導進行職務聘任、對X名優秀年青幹部進行掛職鍛鍊。截至目前，我局所屬各分局、XX站領導班子均已選優配齊，幹部隊伍健全。局黨委堅持精準科學選人用人，將一批政治立場堅定、年輕有爲、有“訪惠聚”駐村、援南掛職、南疆支教工作經驗的同志放在了重要崗位進行歷練，爲忠誠、乾淨、擔當的年輕幹部成長提供良好發展提升平臺。

（六）主動對標重點工作，認真開展脫貧攻堅和整治工程建設領域工作。局黨委精準制定脫貧攻堅項目計劃，及時成立脫貧攻堅幫扶督導小組，對我局X個“訪惠聚”工作隊從X年至2020年X月期間扶貧資金投入使用情況開展自查工作，確保賬目清，底數明。定期召開脫貧攻堅專題會議，每季度聽取脫貧攻堅工作彙報，組織幹部職工購買南疆滯銷農副產品，積極鼓勵駐村人員、下沉幹部通過網絡平臺幫助農戶銷售紅棗、大蒜、南瓜等農產品，局黨委積極運用直播帶貨新形式，於6月組織開展了一次XX小白杏網絡推介會暨網上公益直播活動。同時採取圖片、視頻方式每月對脫貧攻堅工作進行常態化督導，穩步推進脫貧攻堅工作紮實開展。按照上級要求認真開展工程建設領域的清查工作，由紀委（監察室）牽頭，協同X科、X科、X辦公室，對我局自X年X月以來至今的共計X個工程項目共計進行了清理自查，重點清查工程項目規劃、立項審批、資金撥付、質量驗收、項目招投標、工程轉包分包等存在問題較多的方面。經自查，共發現巡視巡察反饋問題X條、審計反饋問題X條、信訪舉報問題X條，均已處理了結。下一步，局黨委將通過“回頭看”的方式對整改落實情況進行實地核查。

（七）強化監督執紀，鞏固作風建設成效。一是抓早抓小規範制度執行。結合區局紀委要求，及時爲我局X名科級領導幹部和X名XX站無職級領導建立幹部廉政檔案，今年上半年對新提任和調整的X名科級領導幹部廉政檔案進行及時更新，加強對領導幹部個人、重點事項實施有效監控。加大對幹部選拔任用、職級晉升、工會推優、崗位競聘等環節的監督力度，截至目前局紀委（監察室）出具廉政意見書X份X人次，全程參與黨委祕書、宣傳崗位競崗筆試、面試的監督，嚴把政治關、廉潔關、形象關，有效防止了“帶病提拔”“帶病評優”等情況發生。二是做實做細強化監督檢查。認真開展重要節點、節日期間的監督檢查，在春節、肉孜節期間按照上級要求對作風問題及公務用車情況開展專項監督檢查X次，針對落實中央八項規定精神糾治“四風”問題和疫情防控工作落實情況對局屬分局、XX站開展明察暗訪X次，未發現違規違紀問題。三是嚴查快辦嚴肅執紀問責。加大對疫情期間形式主義和官僚主義的整治力度，重點對交通運輸領域X個方面X項整治重點進行認真摸排梳理，確保幹部職工把更多精力投入到疫情防控一線。在兩次疫情防控期間通過電話查崗、視頻檢查、查閱圖片等方式督導X餘次，經研判後以工作提示的方式對各單位存在的X條問題督促整改並下發工作提示，截至目前各單位均按照要求整改完畢。

（八）整合監督力量，監督執紀優勢得以發揮。局黨委爲進一步加強基層紀檢工作力量，有效發揮監督檢查作用，給每個單位增設紀檢監察員共計X名，由分局副局長、掛職副局長和XX站副站長擔任，明確監督職責，監督優勢有效發揮。大力倡導監督力量統籌機制，將以往的單獨監督檢查調整爲聯合高效出擊，集中督導、監察優勢力量，形成聯合監督檢查模式，聚焦黨的政治建設、安全生產、掃黑除惡專項鬥爭、脫貧攻堅、

工程領域清查等專項整治工作，從嚴落實請銷假制度，加強關鍵崗位和關鍵人員監督。聚指成拳、協同聯動，信息共享，多方位、深層次、高質量精準監督，既提升監督的效率，又控制監督的頻率，切實爲基層減負，讓基層幹部有更多的時間抓學習、抓落實、抓整改。

（九）深入審查調查，推動反腐敗鬥爭工作縱深發展。

2020年上半年共收到信訪舉報X件，初核X件，直審X件，函詢X件，了結X件；立案X件X人，給與黨紀處分X人；運用“第一種形態”處置X人，其中提醒警示談話X人，批評教育X人，誡勉談話X人。疫情期間局紀委主動出擊，及時發現線索並作出處置，對發現的X起因組織紀律淡化，未及時彙報個人去向和填報重要數據出差錯、工作落實不到位的人員進行了批評教育，對X名疫情防護不到位、應知應會內容不學習、不記錄的人員，要求各單位按照相關規定作出處理。通過數據分析比對，從違紀主體看，單位一線職工違規違紀案件所佔比例較高，主要原因是黨紀法規意識較爲淡薄，黨紀黨規的學習未入腦入心。從違法違紀性質上看，在疫情防控期間因違反組織紀律受處分的情況較爲突出。從查處的案件數量上看，運用監督執紀“第一種形態”的數量呈明顯上升的狀態。

（十）廉政防控、權利運行機制不斷完善。局黨委、局屬各單位黨組織切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐鬥爭無禁區、法紀面前無特例”的強烈信號。同時，加強對重大項目管理、資金使用、招投標、選人用人等重點環節和重點部位進行監督，進一步完善和規範程序，力求把各類風險隱患點消除在萌芽狀態，克服脫位和錯位的兩張皮現象。今年制定了《X局黨委會議制度（試行）》《X局局務會議制度（試行）》《X局政治生態狀況自查分析研判制度（試行）》，修訂和完善《領導幹部請銷假審批報告制度》《X局機關幹部職工考勤制度》，使制度更加細緻規範，操作流程更加貼合工作實際。

（十一）強化主體責任，一體推進三不機制。局黨委通過強化紀委的監督執紀問責和監督調查處置職責，推動黨組、黨支部落實主體責任，牢牢扛起使命擔當。突出對違反反分裂鬥爭紀律、脫貧攻堅、工程建設領域案件的查處力度，強化“不敢腐”的震懾；通過健全完善招投標、工程建設管理、財務審計、選人用人等方面制度，扎牢“不能腐”的籠子；通過加強思想道德和黨紀國法教育，大力推進文化建設，啓動黨風廉政文化教育系列活動，引導黨員幹部修身律己、修身齊家，增強“不想腐”的自覺。

（十二）主動出擊發現問題，加大巡察整改力度。通過認真學習公安局紀檢監察工作第一季度例會精神，局黨委針對因合同簽訂產生法律糾紛的問題，主動出擊、防患未然，5月份在全局範圍內開展展國有資產租賃合同清查工作。通過自查，共發現所屬X個分局存在三個方面的問題。下一步將針對存在的問題下發監察建議書，及時清理整頓堵塞漏洞。6月，局黨委從重點對廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位的監管入手，爲進一步加大X年廳黨委對我局進行巡察的整改力度，由紀委（監察室）牽頭對我局自X年至X年三年的委託第三方進行的審計報告進行覈查，重點審查報告反饋問題的整改落實情況。截至目前，已經對X年和X年審計報告審覈完畢，對查找發現的問題將採取現場查閱、實地瞭解等方式進行覈實，對存在問題的單位下發監察建議書。

三、存在的問題

（一）思想教育、理論學習需進一步夯實。一是滿足於部署和安排，但對學習效果落實關注少、檢驗少，往往開花多結果少，致使學習“一陣風”“水過地皮溼”。二是常規學習多，聯繫實際少。學習內容大多照本宣科，停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫，較少聯繫工作實際、各自崗位、個人思想現狀，學習不能做到入腦入心。三是黨員幹部職工缺乏學習的主動性，思想上不夠重視，參加學習教育活動的積極性和主動性不夠。

（二）基層黨建工作水平發展不平衡，全面從嚴治黨還需進一步加強。主要表現在黨建工作中還存在個別基礎性黨建工作不夠規範、重點工作特色不明顯，XX站的黨建工作水平整體低於分局的。個別黨員領導幹部把“紀律挺在前面”和“四種形態”的深刻內涵把握不準，對監督執紀“四種形態”瞭解掌握不透徹，不能及時做到早提醒、早糾正、早查處。

（三）紀律規矩意識需進一步增強。從查處的各類案件來看，紀律意識淡薄、規矩意識弱化正是讓幹部職工邁向違法違紀大門的主要原因。今年上半年我局違反政治紀律及酒駕等情況逐漸減少，但並沒有絕跡。疫情期間因瞞報漏報等情況，違反組織紀律與以往相比有所增加。部分黨員幹部和職工的政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念不強，沒有把個人自覺置身於規矩之下。

（四）兩個責任落實仍需鞏固。有的領導幹部對黨風廉政建設主體責任認識不清，直接過問、具體指導黨風廉政建設和反腐敗工作次數較少。有的單位對黨風廉政建設的日常工作存在應付檢查的思想，監督方式也較爲單一，針對性和實效性有待進一步增強。

四、下一步工作計劃

（一）堅定政治方向，提高政治站位。繼續認真學習貫徹習近平總書記關於XX省工作的重要講話精神和重要指示批示精神，進一步夯實政治建設、組織建設、思想建設基礎。切實增強管黨治黨的責任感使命感，增強思想自覺和行動自覺，不斷推進我局各項工作的高質量發展。進一步加強黨員幹部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育、紀律教育，引導黨員幹部增強廉政風險意識，提高黨性覺悟和道德修養，全面提高幹部職工的政治站位。

（二）以提升組織力爲重點，不斷提高黨建工作水平。進一步加強基層組織建設，着眼於“自選動作做特色”，深入推進“一支部一品牌”創建活動。進一步推動黨建工作要點各項任務的落實，重點抓好教育引導黨員幹部把講政治的要求貫穿到工作的各方面，強化底線思維、增強憂患意識、發揚鬥爭精神，提高預見形勢和風險挑戰的本領，不斷增強政治定力和政治能力。

（三）加大日常監督，認真落實從嚴治黨各各項要求。繼續做實做細監督執紀工作，認真落實掃黑除惡專項鬥爭、疫情防控、脫貧攻堅、工程建設領域等重點工作的督導，加強對重點人員、重點崗位、重點環節的監督，繼續做好廉政風險點的查找和防範，立足從源頭上預防腐敗現象的發生。

（四）嚴肅執紀問責，持續糾治“四風”，嚴抓八項規定的落實。督促各黨組、黨支部要切實履行主體責任，發現單位內有違紀苗頭要及時報告，增強履責主動性，釋放違紀必究、執紀必嚴、越往後越嚴的強烈信號，強化不敢、知止的氛圍。

要及時做好典型案例的通報曝光，起到問責一個、警醒一片、促進一方工作的目的。指導各黨組織充分運用好監督執紀“第一種形態”，把紀律挺在前面、把監督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，讓紅臉出汗成爲常態。經過上半年的不懈努力，公安局黨委運行順暢，新一屆領導班子團結協作、真抓實幹，幹部隊伍擔當作爲、活力迸發，黨內政治生活嚴肅認真，黨員幹部作風主流持續向好。今後，我們將把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作爲強化政治生態建設的核心抓手，全面落實管黨治黨政治責任，嚴格規範黨內政治生活，堅持正確選人用人導向，持之以恆正風肅紀，始終保持懲治腐敗高壓態勢，爲建設我局清正廉明的政治生態環境做好保障。