在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散村黨組織工作情況報告

根據中央和省、州關於整頓軟弱渙散村黨組織的安排部署，XX市堅持問題導向，突出分類施治，有效提升村黨組織的組織力，爲推進掃黑除惡專項鬥爭提供了堅強的組織保障。現將有關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，充分發揮政治任務引導作用。

一是加強組織領導。XX市委召開常委會專題研究集中整頓軟弱渙散村黨組織，成立專項整治工作組，由組織部牽頭，紀委監委、統戰、政法、編制、民政、信訪等機關和部門參與，領導小組辦公室設在市委組織部，加強統籌協調，合力抓好工作落實。二是加強責任落實。制定下發《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散村黨組織的工作方案》，將整改任務及措施落實到部門，對整頓工作提出具體要求，確保工作任務不折不扣落地落實。三是突出制度保障。市委組織部採取隨機調研、“蹲點帶片”等方式，深入存在軟弱渙散基層黨組織的地方和單位，特別是到基層黨員、羣衆中瞭解實情，發現並推動解決問題。對問題較多、羣衆反映強烈的進行重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正，推動專項整治工作紮實開展。

（二）堅持精準施策，整頓軟弱渙散築牢基層堡壘。

一是深挖症狀，找準切入點。由各脫貧攻堅戰區指揮長帶隊、每人包1個鄉鎮，各鎮主要領導爲成員，走遍所轄行政村，深入調研摸底，全面摸排軟弱渙散村黨組織，對標清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，被黑惡勢力干擾侵蝕，宗教勢力滲透蔓延，信訪矛盾突出，村黨組織書記不勝任不盡職的5類問題逐條“照鏡子”，按照“應納盡納”原則，排查確定4個軟弱渙散村。針對軟弱渙散的成因，市、鎮、村三級制定整頓方案，壓實整頓責任，解決突出問題。二是配強力量，抓住着力點。主要採取“四個一”的措施，即每個軟弱渙散村黨組織分別由1名市級領導班子成員聯村，1名鄉鎮領導班子成員包村，1名第一書記駐村，1個市以上機關單位結對，形成合力、精準施策，限期解決問題。對矛盾問題突出、長期得不到解決的重點村、難點村，市委書記和鄉鎮黨委書記要直接包，推動化解矛盾、解決問題。三是長效鞏固，緊扣關鍵點。建立長效機制，定期督導“重點查”，隨機督查“回頭看”。定期檢查軟弱渙散村整改內容、整改時限和政治建設，從嚴落實“三會一課”等基層制度，健全完善村民代表會議、議事決策、黨務公開、聯繫羣衆、述職考評等制度機制。對軟弱渙散村進行“回頭看”，不定期進行督查，做到整頓一個、警醒一批，確保整改有實效。年初以來，累計開展調研督導10次，下發《情況通報》16期，使軟弱渙散黨組織整頓得以全面推進，“摘帽”工作也在有序進行當中。

（三）淨化政治生態，集中清理前科劣跡現任村幹部。

一是全面覈查，及時清理。開展村“兩委”換屆“回頭看”工作，協同政法委、紀委監委、公安局、法院、民政、等部門，對274名現任村“兩委”幹部進行“過篩式”排查，排查出受過刑事處罰村幹部3名，現已全部補齊配強。二是嚴格程序，強化監管。建立由鄉鎮幹部包村聯繫、村幹部一對一聯繫機制，定期對被清除人員進行回訪，跟蹤掌握思想動態和現實表現，及時發現解決苗頭性傾向性問題；要建立對被清除人員教育機制。鄉村兩級黨組織要加強對被清除人員的思想政治教育、法律常識教育、公民道德教育，引導他們正確對待組織處理，切實提高法制意識，做遵紀守法的公民；要建立對被清除人員幫助機制。鄉村兩級黨組織要積極幫助被清除人員解決生產生活中的實際困難，引導他們走合法經營、勤勞致富之路，維護他們的正當權益，發揮他們在鄉村治理中的積極作用。要建立對被清除人員管理機制。鄉村兩級黨組織承擔主體責任，要把責任落實到人頭。村黨組織負責日常管理，鄉鎮黨委每月聽取一次情況彙報。三是提高認識，加強黨性。組織有前科劣跡村幹部清理任務的村黨組織召開專題組織生活會，深刻認識保持村幹部隊伍建設重大意義，研究提出加強村“兩委”班子和村幹部隊伍建設的措施辦法，切實提高村黨組織的政治功能和組織力。

（四）構建職業隊伍，打造能征善戰的村幹部隊伍。

一是引進“五類能人”。出臺《關於抓黨建促脫貧攻堅實施“五類能人”到村任職工作方案》，啓動實施“五類能人”到村任職工作，打破地域、身份、職業界限，從機關在職幹部、退休幹部、外出務工返鄉農民黨員、復轉退伍軍人和科技特派員中選聘優秀人員到村任職，目前，已先後選派5名“能人”（其中，種養植大戶2人，復轉軍人1人，事業單位人員1名，退休老幹部1名）到村擔任村書記，取得良好成效。二是實施“公選公派”。出臺《鼓勵機關企事業單位工作人員到村任職的工作方案》，鼓勵機關、事業單位在職和離退休黨員幹部到軟弱渙散村、貧困村擔任黨組織書記，對在職幹部選任村“兩委”正職的，滿一個任期經考覈優秀且符合任職條件的，優先予以提拔使用或晉升職級；對幹滿兩屆的，經考覈稱職以上且有職數空缺時，予以提拔重用。目前，從各鎮機關幹部中選派熟悉農村工作的村黨支部書記4人，選派黨建指導員50人。三是招聘“定崗村官”。出臺《面向社會公開選聘優秀“村官”到村任職工作方案》，面向社會公開選聘優秀“村官”，錄用“村官”在村任職期間，每月薪酬不低於以3000元標準。加強錄用“村官”全程管理，建立“日報周評月考”制度，對考覈不合格者解除勞動合同。同時，暢通“村官”晉升渠道，每年在鎮行政、事業單位招考（招聘）中拿出一定比例的崗位定向招錄符合條件的“村官”。目前，全市首批招聘的10名“村官”全部到崗。

二、存在的問題

一是黨支部作用發揮不明顯。基層黨組織領導核心和政治核心作用發揮不明顯,存在整頓工作依靠包保領導、駐村工作隊思想。

二是村幹部黨紀政紀法律觀念不強。村幹部的法制觀念和依法行政能力不強,在清理過前科劣跡村幹部後仍有村幹部因酒駕等原因受到刑事處罰。

三是村幹部學習教育不到位。沒有對黨的十八屆三中全會和十九大精神、習近平總書記系列講話精神、黨的綱領、黨的宗旨、黨風黨紀教育等內容進行重點反覆學習,忽略了黨員先進性的教育。

三、下步打算

一是在加強領導上下功夫。切實發揮好市委的“關鍵”作用、鄉鎮黨委的“主角”作用,鄉鎮黨委書記的“直接責任人”作用,把集中整頓工作切實擺上黨委重要工作日程,常抓不懈,強力推進。

二是在加快進度上下功夫。抓重點,抓難點、抓關鍵,瞄準原因,加大工作措施,倒排工期,明確工作時限,加快工作進度,力爭轉化任務在10月底全部完成。

三是在確保整頓質量上下功夫。着力解決軟弱渙散村黨組織轉化的根本性問題,抓到底,不留後遺症,確保整頓轉化質量。

四是在強化輿論宣傳上下功無。選樹整頓轉化的先進典型,加大宣傳力度,通過媒體宣傳集中整頓好做法、好經驗,抓出 批典型,推動集中整頓工作不斷深入