地方誌工作調查報告

十堰市茅箭區地方誌辦公室成立於1992年1月，當時爲臨時機構。1997年機構改革時，明確區地方誌辦公室掛靠區政府辦公室。1998年，區委黨史工作辦公室成立，與區地方誌辦公室合署辦公，明確爲區委區政府直屬事業單位，當時只有1名工作人員。2001年機構改革時，明確定編2人。2012年4月，增加1個編制。2019年3月機構改革時，原區黨史地方誌辦公室、區檔案館合併，組成現在的區檔案館，加掛區史志研究中心牌子，合併之後的機構定編11人，現在實有8人在編人員、2人公益崗位人員。

一、工作成效

1.編纂出版的多種方誌書籍成爲助推全區文旅、農旅融合發展的文化支撐。一是《茅箭年鑑》1996年創刊以來，每年編纂出版一卷反映上一年區管各單位工作的《茅箭年鑑》。2014年5月，國家圖書館來函徵集《茅箭年鑑（2013年卷）》入館。從2017年起，《茅箭年鑑》實現正規書號、進正規出版社點校、全綵精裝印刷。二是完成了全國統一組織實施的第二輪志書編修，2011年9月，《茅箭區志》在十堰市率先完成編修任務。三是自選動作成果多，2012年啓動了7部《鄉鎮志》編修，《賽武當自然保護區志》2107年11月出版。2013年啓動了《部門志》編修，《茅箭交通志》已定稿待印刷。2014年啓動了《村志》編修，《姜灣村志》2015年12月出版。2014年7月，《茅箭風物誌》出版。2015年10月，《茅箭食俗志》出版。2015年11月，《茅箭人物誌》拿出了50萬字初稿。2020年12月，《茅箭年鑑2019》獲評全國優秀年鑑成果二等年鑑。四是建成了東溝黨史陳列室並進行兩輪升級改造。2009年1月，蒐集圖片、整理文字，建成東溝黨史陳列室。2010年3－5月，完成了我區革命遺址普查和普查成果上報。2012年5月，新做圖書展櫃13個，陳列《李先念與十堰》等黨史書籍100餘本，同時更新補充部分展板內容。2015年11月，進一步收集圖片、整理文字實施提檔升級布展，在均鄖房縣委縣政府舊址的基礎上建設中原突圍鄂西北歷史紀念館。

2.區方誌辦榮獲多項榮譽。2009年1月，被市地方誌辦授予2008年度“全市地方誌系統工作目標考覈第一名”、“全市地方誌系統先進單位”。2009年5月，被市委黨史辦授予“全市黨史系統2007－2008年度先進集體”。2009年12月，被省人社廳、省方誌辦聯合授予“全省地方誌系統先進集體”。2010年1月，被市地方誌辦授予2009年度“全市地方誌工作目標先進單位”、“全市年鑑編纂工作先進單位”、“全市地方誌書編纂工作先進單位”。2010年2月，被區委區政府授予“2009年度全區最佳文明單位”、“行政效能建設先進單位”、“區直部門領導班子績效考覈A類單位”。2010年10月，劉道軍同志被省委黨史研究室授予“全省黨史部門先進工作者”。2013年11月，被省人社廳、省方誌辦聯合授予“全省地方誌系統先進集體”。2015年12月，被市地方誌辦公室授予“全市地方誌系統先進集體”。2017年6月，《茅箭年鑑》（2016年卷）被省地方誌辦公室評定爲年鑑質量二等獎。2021年2月，被區委區政府授予“推動高質量發展優勝單位”。

二、問題

1.方誌職能邊緣萎縮。機構改革之後的區檔案館（史志研究中心），除館長主持全面工作外，區檔案館實際只有1人完全從事地方誌工作，人員力量嚴重不足，地方誌工作職能被邊緣化，成爲了一項代行的副業。史志研究中心的名稱只停留在紙上和口頭上、名不符實，現實中並沒有充足的人員力量開展地方誌的編和研，有心出精品而力不足。

2.方誌成果邊緣萎縮。方誌職能被邊緣化萎縮，從事地方誌工作的人員只有1人，人力資源不足、精力有限，只能較低質量完成每年一部《茅箭年鑑》編纂的規定動作，無力進行深層次研究、不斷推出新的研究成果，無力爲全區提供更高層級的研究成果資政服務，無力思考和謀劃《村社區志》、《鄉鎮志》、《部門志》、《行業志》。區直各部門、各鄉鎮、各村社區、各企事業單位都只顧忙自己的主業，年鑑供稿都成了附帶完成的邊緣外業，更不談謀劃編纂《村社區志》、《鄉鎮志》、《部門志》、《行業志》了，方誌成果嚴重邊緣萎縮。

3.資政服務能力萎縮。2022年11月29日，區政府因建設“區產業發展中心”向區檔案館徵集“茅箭獲得的國家級、省級所有榮譽稱號、證書”、“茅箭建區三十年發展史”、“產業發展的重大事件、重大項目開工、完工時間”等地方誌研究方面的成果，要求在一天之內提供到位。因機構改革致地方誌人員、職能弱化，相關方面的系統研究成果缺失，以致在緊急需要系統史料時捉襟見肘，無法實現“隨點隨到”，最終搶險式提供了部分資料，資政服務能力、方誌功能嚴重萎縮弱化。

4.方誌編纂散兵遊勇。中央、省、市業務主管部門大多提供方誌原則框架式指導，評選出的精品年鑑“精”的是一大片，且只有專家們知道精品“精”在哪裏，其他不是精品的地方大多難以領略到評選出的精品年鑑“精秒”細節、細微之處，各地依然停留在根據各自的理解和認知進行實操，尚未形成全國各地年鑑都成“精”的互聯互通互鑑局面。

三、建議

1.恢復縣（市、區）地方誌機構爲單獨機構，省地方誌機構併入省黨史辦，讓“史志研究中心”名符其實。

2.配齊配足地方誌工作人員。各級組織部門定期向地方誌工作機構招錄專業對口年青人才充實到方誌隊伍，縣（市、區）地方誌機構除單位主要負責人抓全面、抓統籌外，另外保障至少有4人以上專門從事地方誌工作及其研究，其中2人分工合力高質量推進每年一部的《年鑑》編纂規定動作（1人負責公共部分的文字和圖片收集、整理、編校，1人負責各部門各單位的文字和圖片收集、整理、編校）；1人具體負責跟進當年的區委區政府中心工作和全區各部門各單位各行業重點亮點工作，以“大事記”的形式每月分層次分類別整理出一期圖文並茂的《月刊》，既把資政服務向前提升一個層級，更爲下一年的年鑑編纂保障了更完整、更系統、更精準的資料支撐，有效避免年鑑編撰重點亮點不突出、掛一漏萬的問題；1人具體謀劃推進《鄉鎮志》《村社區志》《部門志》《行業志》，不間斷分類別分層次推出地域各行業研究成果，厚積地域文化，提升資政能力。

3.開展“優秀條目”評比競賽。中央、省級、市級建立不同類目、分目、條目的“優秀”、“最佳”、“精品”評比競賽平臺，各地自由選送自己認爲比較優質的“條目”文字及圖片參與競賽，每月一小賽，每年一大賽，最終發佈不同全書、類目、分目、條目的“優秀”、“最佳”、“精品”，並解析“優”、“佳”、“精”在哪裏、細節、要素，供各地賞析借鑑，在全國、全省、全市形成百舸爭流、比學趕幫超的良性發展局面。

4.開展方誌成果觀摩拉練。中央、省級、市級建立方誌成果觀摩拉練機制，中央級培訓在以論文參與的基礎上，增加以編研成果入會研討入口，觀摩、研討、賞析最終發佈的“最佳”、“精品”書、類目、分目、條目，放大“最佳”、“精品”幫帶效應，形成全國都“精”的良性局面。