“四風”問題現狀及整治調查報告有哪些

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　　“四風”問題現狀及整治調查報告(一)

習近平總書記對一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出批示強調：“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。”1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上講話再次強調，要持之以恆克服形式主義、官僚主義，久久爲功祛除享樂主義和奢靡之風。

黨的十八大以來，面對黨內存在的種種問題和弊端，黨中央從整治黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，持之以恆正風肅紀，解決了新形勢下作風建設抓什麼、怎麼抓的問題。但也要清醒地看到，經過五年整治，“四風”問題中，享樂主義、奢靡之風基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在。對此，四川省紀委針對形式主義、官僚主義問題進行深入調研，並結合四川實際作出分析。

執紀審查實踐

據上報數據統計，黨的十八大以來，四川省21個市(州)紀檢機關立案審查涉及形式主義、官僚主義問題3127件、處分3273人，是十八大前4年的近4倍。其中單純查處形式主義、官僚主義問題475件、處分491人，分別佔比15.2%、15.0%;因其他問題連帶審查處理的2652件、處分2782人，佔比84.8%、85.0%。從各地立案審查情況看，絕大部分涉及形式主義、官僚主義的案件集中發生在民生領域，大多通過查處羣衆身邊的不正之風和腐敗問題而被連帶處理，其表現形式主要有以下四種。

一是弄虛作假，搞“數字遊戲”欺上瞞下。此類案件191件、196人，分別佔比40.2%、39.9%。二是作風霸道，個別領導幹部受利益驅使，爲達目的濫用職權，刻意規避民主決策程序，搞“家長制”“一言堂”。此類案件145件、150人，佔比均爲30.6%。三是消極拖沓，“不催不辦”“等、拖、靠”。此類案件87件、92人，分別佔比18.3%、18.7%。四是蜻蜓點水，檢查驗收“走過場”。此類案件52件、53人，分別佔比10.9%、10.8%。

問題問卷調查情況

此次網絡問卷調查共有7878名網友參與。從人員構成來看，41.7%爲黨政機關工作人員，26.4%爲企事業單位職員，5.3%爲機關及企事業單位管理人員，14.3%爲自由職業，1.2%爲學生，11.1%爲其他人員。

據問卷調查結果顯示，94.9%的公衆認爲，十八大以來，形式主義、官僚主義在不同程度上得到遏制。91.3%的公衆認爲對形式主義、官僚主義感到憤怒和反感。就形式主義、官僚主義問題的表現層級而言，64.2%的公衆認爲縣區和鄉鎮等基層最爲嚴重，18.9%認爲市級最爲嚴重，12.1%認爲省級最爲嚴重。

公衆認爲當前形式主義最爲突出的表現是“文山會海”，其次是“政績工程”，再次是“弄虛作假”。此外，“辦事拖拉疲沓”、“脫離實際盲目決策”、“幹部考察走過場”，分別列第四、第五、第六位。

公衆認爲當前官僚主義最爲突出的表現是“疏遠羣衆，對羣衆利益漠不關心”，其次是“工作消極懈怠、推諉塞責”，再次是“‘拍腦袋’決策，搞‘一言堂’”。緊隨其後，“官場‘老好人’”“熱衷繁文縟節”“拉幫結派”分列第四、第五、第六位。

治理障礙因素分析

缺乏科學統一的處理標準。從網絡問卷調查結果看，公衆認爲導致形式主義、官僚主義問題“查處難”的最主要原因，是“缺乏科學標準，沒有統一定性定量尺度”。從現行黨內法規看，關於形式主義、官僚主義問題的界定標準相對籠統，與紀律處分條例銜接不充分，執紀審查尺度不好拿捏。

不夠暢通的監督渠道。形式主義、官僚主義問題，除涉及羣衆切身利益的部分問題外，類似“文山會海”“繁文縟節”“知行不一”等問題更多地表現爲一種“機關病”，機關幹部深受其害而羣衆感觸不深，往往無從監督。同時，在關於形式主義、官僚主義問題“查處難”原因的網絡問卷調查中，反映“民衆參與監督渠道不暢”的比例達37.6%，一些社會羣衆表達出不知從何監督的困惑。

社會公衆的“麻木”心理。從網絡問卷調查結果看，公衆對形式主義、官僚主義一致抱持反感態度，但“麻木”“習以爲常”“認爲沒有直接侵害到個人利益”等選項也佔很大比例。其中，“形式主義、官僚主義積弊已久，羣衆和黨員幹部已習以爲常”佔比達38.0%;“沒有直接侵害到個人利益，無人檢舉揭發”，佔34.2%。這種公共意識麻木、“事不關己高高掛起”的心態，一定程度上成爲助長形式主義、官僚主義問題的溫牀，也成爲阻礙紀檢機關開展監督執紀問責的消極因素。

治理措施意見建議

在參加官方網站問卷調查的3408人中，有3325人積極建言獻策，提出了整治形式主義、官僚主義的意見建議，佔參與填寫問卷人員總數的97.6%，其內容可集中歸納爲以下五個方面。

完善對形式主義、官僚主義問題的界定和處置標準。有3036人提出此方面意見建議，佔比89.1%。主要包括建章立制，明確形式主義、官僚主義外延，出臺具體操作性強的相關規定，設立認定處置統一的定性定量尺度等。

建立科學合理的幹部考覈機制。有2816人提出此方面意見建議，佔比82.6%。主要包括改進領導幹部政績考評機制，切合當地實際制定基層幹部考覈標準，鮮明用人導向等。

加大執紀問責力度。有2674人提出此方面意見建議，佔比78.5%。主要包括紀檢機關強化執紀問責力度，加強巡視巡察，開展專項整治，嚴格公職人員淘汰機制，強化懲處曝光等。

拓寬監督渠道。有2165人提出此方面意見建議，佔比63.5%。主要包括明確要求領導幹部多開展暗訪和上級檢查組不打招呼直接下訪，加強對舉報人的保密和保護，加大各類黨務政務公開力度，整合羣衆監督、社會監督、輿論監督資源等。

加強宣傳和思想教育。有1563人提出此方面意見建議，佔比45.9%。主要包括加強教育，切實提高幹部公僕意識，重塑官場文化等。

綜合問卷調查收集到的意見建議，結合近年執紀審查實踐情況，我們建議：一是將形式主義、官僚主義問題治理作爲今後一個時期正風肅紀的重要內容，進一步暢通幹部羣衆監督渠道，集上下之力共同整治、持續發力。二是積極探索制定配套的細化標準，爲執紀審查量紀定性提供製度依據。三是改進各級領導幹部績效考覈機制，崇尚鮮明實幹的用人導向。將形式主義、官僚主義問題作爲各級黨組織專題民主生活會的必查項目，納入巡視巡察重要內容，加強督促整改。四是立足監督執紀問責工作，在黨政機關範圍內進一步開展形式主義、官僚主義問題的深入調研，廣泛聽取各級領導幹部、基層幹部羣衆及專家學者的意見建議，提出整體、系統、可操作、管長遠的治理措施。

　　“四風”問題現狀及整治調查報告(二)

黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。近日，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。

習近平總書記的重要指示，一針見血、切中時弊，豐富、要求明確，充分表明了以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，是在新起點上的再部署、再出發，是深化作風建設的動員令。

形式主義、官僚主義等“四風”問題，敗壞黨風政風，羣衆深惡痛絕，反映強烈。黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，糾正“四風”取得重大成效，新風正氣不斷上揚。但也應清醒看到，“四風”樹倒根存，尤其是形式主義、官僚主義現象不可忽視。無論是“調研現場成秀場”“臉好看事難辦”，還是“以會議落實會議”、大搞“材料政績”，媒體調查發現的種種情況，看似新表現，實則老問題，再次說明“四風”問題具有頑固性反覆性。現實提醒我們，糾正“四風”一刻不能鬆、半步不能退，必須持續加大力度，以永遠在路上的恆心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，才能打贏作風建設的攻堅戰、持久戰。

用轟轟烈烈的形式代替紮紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，可以說，形式主義是許多不正之風的“門神”，也是我們一切工作的大敵。各地區各部門都要攬鏡自照，擺擺表現，找找差距，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現。要抓住主要矛盾，把表態多調門高、行動少落實差等突出問題作爲治理重點，拿出過硬措施，紮紮實實地改，杜絕用形式主義反對形式主義。

“善禁者，先禁其身而後人。”馳而不息糾正“四風”，必須緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”。深入推進作風建設，要求各級領導幹部帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”，以無聲的號召、強大的引領，感染和帶動廣大羣衆見賢思齊、上行下效，堅決防止不良風氣反彈回潮。

糾正“四風”、改進作風，沒有間歇期，沒有休止符。深刻理解和領會習近平總書記重要指示精神，發揚釘釘子精神，一錘接着一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，不鬆勁、不停步、再出發，必將推動我區作風建設向縱深發展，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

　　“四風”問題現狀及整治調查報告(三)

近日，習近平總書記作出重要指示強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。爲貫徹落實這一重要指示精神，貴州省普安縣以開展“兩排查一整治”行動爲載體，嚴防“四風”反彈回潮，爲經濟社會發展營造良好氛圍。

開展矛盾大排查行動。

創新工作方法，加大矛盾糾紛排查力度，由縣委政法委牽頭，縣、縣局、縣司法局、縣信訪局等部門配合，對近年突發性、羣體性事件和民事案件、治安問題、矛盾調解、安置幫教、民意訴求等方面的案例深入研判分析，追溯問題根源，逐一對苗頭性、傾向性問題和重點人羣進行排查和登記建檔;健全接訪制度和預警機制，完善應急預案，對各種可能引發信訪問題及影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患做到早知道、早安排、早調處，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層，做到控制總量、減少增量、消化存量，防止問題堆積、矛盾激化。

開展作風大排查行動。

採取明察暗訪、公開曝光等方式，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣等部門配合，將作風建設中存在的問題找出來、整改好。要求各單位和幹部對標中央“八項規定”和《貴州省黨員幹部作風“十不準”規定》，聚焦生、冷、硬、推、拖、慵、懶、散、慢、浮等“四風”問題，認真查找自身存在的問題和不足，分析原因，形成自查報告，制定整改措施;對自查問題避重就輕、敷衍應付、問題較少的單位或個人，作爲下步監督檢查、民意調查和暗訪督查的重點對象，通過問卷調查、民主評議、領導點評、暗查暗訪等方式進行復核，複覈結果與自查情況不符的，對領導班子和相關責任人嚴肅問責，並在縣電視臺分期、分批點名道姓公開曝光。

開展問題大整治行動。

堅持問題導向，對“兩排查”中存在的突出問題實行縣處級領導包案化解。要求各單位制定整改方案，明確整改重點、措施、方法、步驟，確保存在的問題整改到位，不留“真空”;對組織落實不力，不參與、不配合甚至牴觸、抵制“兩排查一整治”行動的，視情節採取公開通報、約談提醒、召回管理等方式進行嚴肅處理，特別是對頂風違紀問題，從嚴從重從快問責，決不姑息遷就;強化制度建設，推進制度“廢、改、立”，對已有的各項規章制度進行集中清理，充實不完善的，廢除不適應的，補充建立缺項的，切實推進矛盾糾紛調處和作風建設常態化制度化。

　　“四風”問題現狀及整治調查報告(四)

黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。近日，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。

習近平總書記重要指示精神向全黨全社會釋放出進一步糾正“四風”、加強作風建設的強烈信號，充分表明了以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。

“四風”問題具有頑固性反覆性，如何將反“四風”要求內化於心、外化於行?要堅持抓好學習教育，引導全體黨員幹部在思想上深化反四風的認識，形成善謀事、能幹事、幹實事、幹成事的工作氛圍，形成風清氣正的良好局面，爲機關作風建設打下堅實的思想基礎。

不忘初心，牢記使命，以永遠在路上的堅韌把作風建設引向深入。身爲一名黨員，要按照走在前列的要求，把堅持不懈加強作風建設與建設一支忠誠、乾淨、擔當的幹伍結合起來，真正做到想幹事、幹成事，低調務實、埋頭苦幹，爲建設“強富美高”新社會不懈奮鬥。

　　“四風”問題現狀及整治調查報告(五)

習近平總書記近日作出重要指示強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。習近平總書記的重要指示在我省廣大幹部羣衆中引起強烈反響。大家表示，要結合深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會指示內容和精神實質，牢固樹立“四個意識”，持之以恆強化作風建設，堅定不移全面從嚴治黨，紮實營造風清氣正的政治生態。

“習近平總書記的重要指示，一針見血、切中時弊，豐富、要求明確，充分表明了以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨、持之以恆正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。我們要認真學習，深刻領會，採取過硬措施，堅決加以整改。”省紀委黨風政風監督室副主任朱會佔說，全省各級紀檢監察機關將進一步加強監督執紀問責，盯住一個個時間節點，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

“習近平總書記的重要指示精神，是深化作風建設的動員令，爲我們馳而不息糾正‘四風’指明瞭方向，提供了重要遵循。”省委省直工委常務副書記張力紅表示，要組織省直機關黨組織和廣大黨員認真學習、深刻領會習近平總書記重要指示精神，不斷提高反對形式主義、官僚主義的思想自覺和行動自覺。要進一步健全完善黨員幹部日常教育、管理、監督、考覈、評議等各項工作機制，鍥而不捨地抓好作風建設。省質監局副局長劉朝申說，質監繫統將緊盯“四風”新形式、新動態，以各級領導幹部和重點崗位工作人員爲重點，強化理想信念教育，築牢思想防線。聚焦“四風”，深入查找行政審批、執法監督等方面存在的問題，強化日常監督，從嚴問責，形成合力，以更高的標準、更嚴的要求持續深入加強黨的作風建設。

解決“四風”問題、加強作風建設，既要抓住主要矛盾，又要抓住“關鍵少數”。省委黨校黨建教研部副教授楚建義認爲，當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，着力整治、抓出成效。平山縣委書記李旭陽表示，作爲革命老區的黨員幹部，縣委常委會要帶頭講政治、帶頭守規矩、帶頭轉作風、帶頭抓落實，各級黨委(黨組)要切實承擔主體責任，堅持以上率下、以身作則、身體力行，一級做給一級看、一級帶着一級幹，始終把全面從嚴治黨牢牢抓在手上。

“我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，強化監督執紀問責，以永遠在路上的堅韌抓好作風建設。”邢臺市紀委副書記趙會新表示，要緊盯“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現，圍繞忠誠擔當、調查研究、服務羣衆、履職盡責、作風紀律等10個方面，深入查找存在問題，着力抓整改抓落實，持之以恆正風肅紀反腐，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍糾“四風”，對發現的“四風”問題嚴肅追究問責，持續形成震懾。石家莊市欒城區委書記張旭說，欒城區將圍繞省委提出的“十查十改”，成立區“督考問”辦公室，開展“督考問”活動(督查、考覈、問責)，從羣衆最不滿意的地方改起，從羣衆最關切的地方抓起，讓羣衆感受到基層幹伍看得到、摸得着的變化。

“小角色擔當大責任，一根針穿起千條線，基層幹伍的作風建設至關重要。”張家口市橋東區五一路辦事處黨工委書記李偉說，他們要學習好落實好習近平總書記重要指示精神，結合正在深入開展的“入黨爲什麼、當官爲什麼、執政爲什麼”大討論活動，用先進典型事例正面教育引導，也要以反面例子進行警示教育，紮紮實實把作風建設推向深入。河間市景和鎮黨委書記趙玉增說，作爲一名鄉鎮幹部，時刻與羣衆打交道，更要大力轉變作風，緊密結合脫貧攻堅、環境污染治理、項目建設、安全穩定等重點工作狠抓作風建設，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。