鄉鎮脫貧攻堅中的問題及瓶頸調研情況報告

根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我對xx鎮脫貧攻堅工作中面臨的問題進行了專門調研。現將調研情況報告如下。

一、基本概況

xx鎮位於奉節、巫山、巫溪三縣交界的縣域西北角，海拔168米-1500米。xx鎮位於巫山縣城西北部，距縣城83公里, 全鎮幅員面積74.4平方公里。轄13個行政村、一個場鎮居委會，總人口餘人，總戶數   戶。境內文化旅遊資源豐富，紅色革命文化底蘊深厚，有古鎮古建築羣、古代防禦碉堡、抗蒙古戰場遺址天賜城、天然溶洞幹龍洞、寧河觀景臺等。

近年來，xx鎮黨委嚴格按照市、縣關於扶貧開發的一系列部署，堅定不移地把脫貧攻堅作爲最大的政治任務、最艱鉅的使命、最緊迫的工作，舉全鎮之力、集各方之智，堅持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚焦，力量向扶貧集中，脫貧攻堅取得了階段性成效，爲全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。全鎮共有建檔立卡貧困戶  戶   人，2019年脫貧   人。

　二、存在的問題和瓶頸

通過近年紮實有效的工作，xx脫貧攻堅工作取得了一定成效。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸制約着脫貧攻堅進程，主要表現在以下幾個方面：

一是基礎條件制約突出，地塊狹小，無法進行規模化、機械化的田間生產耕作，低效率的農業生產方式將農村勞動力束縛在土地之上，使得種植業產出的效益較低，養殖業無法形成規模，造成農民收入難、收入低。

二是貧困羣衆思想意識落後、思想觀念陳舊，受教育程度較低，文化素質不高，脫貧致富的思路不寬，技能培訓覆蓋率不高，勞動者缺乏就業技能，缺少幹事創業的本領，“等、靠、要”思想嚴重，羣衆依靠自身勞動獲得穩定收入實現脫貧致富的內生動力不強。

三是人均佔有耕地少，適宜耕種面積較少，耕地總體質量差，中低產田佔比較大;且土地基本都是旱地，給水能力弱，無法實現灌溉，農民自身種植比較困難，同時又難以流轉，在這些土地上種植投入大、收入少，因此靠天吃飯成爲主要現狀。

四是農業產業結構仍較單一，農業發展仍以傳統農業爲主,現代農業所佔比重小，主要種植土豆、玉米、紅薯等農作物以及蔬菜，原料綜合利用率不高，且缺乏深加工企業的支撐，高效農業和特色農業發展沒有形成規模，且經營管理粗放，產業化經營程度不高。

三、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

針對存在的實際問題，在下一步的工作中，我們必須全面貫徹落實各級精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊盯到2020年同步全面建成小康社會的目標，按照國家、市、縣的脫貧計劃，堅持把全面小康作爲全局工作的重中之重、把扶貧攻堅作爲全面小康的重中之重、把精準扶貧作爲扶貧攻堅的重中之重，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，以精準的視角、精準的思維、精準的措施推進脫貧攻堅，努力加快貧困羣衆脫貧致富步伐，全力打好新一輪脫貧攻堅戰。

一是突出智力扶貧，開展技能培訓，在能力素質提高上有新提升。將爲貧困戶輸血與激活自身造血功能相結合，切切實實扶起貧困村和貧困羣衆的“志”與“智”，進而激發他們脫貧致富的決心和意志。一是強化思想教育，着力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問題;大力宣傳通過辛勤勞動脫貧致富的典型人物，形成良好的示範和帶頭效應，正面引導貧困羣衆積極投身脫貧攻堅;加大對缺乏技能羣衆的培訓力度，有針對性的開展暖棚養殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農村實用技術和務工技能培訓，努力培養造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強貧困羣衆脫貧致富的“造血”功能。積極宣傳脫貧攻堅扶持政策，與羣衆面對面座談交流、零距離解疑釋惑，教育引導羣衆牢固樹立主人翁意識，不斷擯棄“等靠要”思想，增強自我發展信心，通過自己的努力苦幹脫貧、勤勞致富，使脫貧成果得到進一步鞏固和提升。

二是堅持因地制宜，發揮特色優勢，在產業扶貧上有新提升。一是堅持因地制宜，科學規劃佈局。依託山區林地等地域特點，根據不同的海拔高度，科學規劃發展規模養殖場、果樹種植、雜糧種植等產業，並將規劃落實到相關社區、村。不斷調整農業產業結構，走設施農業、生態農業、休閒觀光農業路線。二是立足比較優勢，打造特色品牌。充分挖掘我鎮的特色優勢，加快特色品牌培育，把資源變產品、產品變商品、商品變精品，加快推行標準化生產，實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證，着力提升特色產品的知名度和美譽度。三是強化政策扶持，優化發展環境。對農業龍頭企業實行土地、稅收、資金等政策優惠，對農戶發展規模種養實行補貼、提供貼息貸款或“以獎代補”，集中財力、物力保障農業特色產業做大做強。發展專業化、社會化服務合作組織，形成比較完善的現代農業服務體系。

三是打造特色小鎮、發展旅遊觀光農業，在推動全域旅遊規模發展上有新提升。依靠現有的風景、特色古鎮以滿足休閒觀光旅遊需求爲導向，以完善旅遊服務功能爲目標，將休閒觀光農業項目建設與農村基礎設施、生態建設、農業發展、城鄉環境綜合整治等項目有機結合起來，對廢棄農田、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地，鼓勵和支持各貧困村通過農村集體經濟、農民專業合作社和民營資本通過股份、合作、獨資等形式參與休閒觀光農業發展，在現有觀光農業的基礎上，精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閒觀光農業項目，發展一批主題突出、設施配套、科技含量高的品牌休閒觀光農業產業，帶動全鎮休閒觀光農業向集約型、規模化方向發展。

四是用好水資源、打好“生態牌”， 在做深水文章上有新提升，xx鎮的水資源在我縣算比較豐富的。我們可以結合路橋建設、內河治理、人居環境整治等項目，做深水文章、做好水資源、做響水品牌、做足水文化、做大水平臺，搞好沿河亮化、綠化、美化等工程，沿河景觀帶，着力提升城市品位。一是加強河道管護工作，組織機械和人工對淤積河道的泥沙、沿河道路上的雜草、雜樹進行集中清理，拆除各類違章建築，修葺完善破損護堤等，確保河道暢通;二是實施增綠擴綠，栽植大量多彩植物易成活樹木，在增加綠化面積的同時，做到“以水養木、以木帶水”;三是完善景觀照明設施，結合主幹街路、沿河兩岸安裝雙挑式路燈，增加射燈、霓虹燈等佈設豐富多彩的燈飾景觀，以此來帶動周邊的旅遊業、農家樂的發展。

總之，xx鎮有有着獨特的環境生態、旅遊資源優勢，只要發揮好優勢資源，打好旅遊及特色產業品牌，做好既扶貧又扶智的文章，利用好地方優勢資源，將對精準脫貧精準扶貧工作起到不可小覷的作用。