駐村幹部調研報告多篇

【第1篇】駐村幹部調研報告範文

市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自2022年4月1日進駐以來，牢記市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富，做示範，帶周邊”的總體要求，緊緊圍繞“黨建統領，區域統籌，興業富民，和諧發展”的重大戰略決策，以建設“社會主義新農村”作爲總體目標，以創建村美、民富、風正的“小康文明村”作爲總抓手。懷着對農民羣衆的深厚感情，幫扶工作組成員統一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮委鎮府和村 “兩委”的大力協助，有人民銀行行黨委的堅強後盾，藉助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮情、村情、民情的基礎上，廣泛徵求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本着“統籌兼顧、先急後緩、突出重點、分步實施”的原則，制定了促進新xx村經濟發展和改善羣衆生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹彙報如下：

一、調研情況(xx村基本情況)

xx村位於東營區龍居鎮鎮政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。2022年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，佔地面積1200平方米，黨員活動室，現代教育設備，小康書屋，人口學校。新修村內道路1500米，現村內已戶戶通自來水，合作醫療參保率達100%，全村現有黨員55名，老齡化較爲嚴重，50歲以上黨員36名，現在村中特困戶6戶，現在村中外出打工的主要爲18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。

奎年來，村兩委領導班子齊心協力，團結帶領廣大人民羣衆，堅持物質文明和精神文明同步推進，村裏的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，羣衆的經濟收入有了較大程度的提高，但由於村民小農意識嚴重，經濟發展水平與我市農村的總體發展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由於土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經濟情況較差。村裏沒有集體企業，沒有經濟來源，屬於空殼村，發展的後勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施

人民銀行幫扶工作組進駐xx村以後，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎上，結合村裏的實際情況，從以下幾個方面着手製定和實施幫扶工作計劃。

(一)、區域統籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養殖小區，已有養殖戶21入住，建一個綜合性的養雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養殖戶建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。爲解決週轉資金困難，工作組及時向行黨委彙報，行黨委極爲重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當地金融機構給於幫扶村以最大限度信貸支持，儘快解決影響養殖戶發展的資金短缺問題，只要週轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養殖戶借鑑經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區域幫扶。

(二)、強基固本;工作組進駐xx村後，多次與村“兩委”座談，瞭解村兩委班子的現狀，以及就如何在羣衆中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。

爲提高村委班子在羣衆的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶瞭解特困戶孩子上學問題，發放一千餘元的書包、文具等學習用品，使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節。爲迎接建黨90週年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發揮黨員的模範帶頭作用各自發表了意見，會後給特困老黨員發放2022餘元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

爲進一步加強農村基層組織、黨員隊伍建設，充分發揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務公開民主管理等各項規章制度。在加強村“兩委”領導班子建設及黨員隊伍建設上主要採用定期學習的方式，組織他們學政策、學科技、學法律，不斷提高自身素質，進一步增強發展意識。着眼於全面提高黨員幹部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領羣衆共同致富的能力，努力提高黨員幹部的思想道德素質，提高全心全意爲人民羣衆服務的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰鬥力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的幹部隊伍，再就是選拔一批思想素質高、作風硬、能夠帶領羣衆共同致富的年輕同志充實到黨組織中來，爲實現xx村全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持。培養一支善於爲農民羣衆服務的基層幹部隊伍，形成幹羣同心的良好局面，本着凡是羣衆關心的，凡是羣衆想知道的，凡是羣衆有疑慮的，都要進行公開的原則。

要根據形勢發展和羣衆的要求，及時調整和充實公開內容，保證村務的公開透明，使農村基層組織的凝聚力進一步增強，黨羣關係更加和諧，村經濟快速發展，村民收入明顯提高，

(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創建活動，以建設社會主義新農村作爲總抓手，以建設小康文明村作爲具體的實施內容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作爲具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、髒水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，以貧困弱勢羣體作爲幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育，進一步提高農民羣衆的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發生。加強村內文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農民羣衆傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民羣衆的業餘文化生活。積極引導發展農村合作醫療，逐步建立農村的基本醫療保障制度，減輕農民羣衆的醫療負擔，減少因病致貧現象的發生。

下一步我們將更加努力，充分發揮部門優勢的作用，爭取年內對養殖小區的水庫清淤、改建工作立項。解決養殖戶用水難問題。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。

駐村幹部調研報告範文

【第2篇】關於鄉鎮駐村幹部現狀的調研報告

新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村幹部這支黨委政府在農村最前沿的幹部隊伍，身負着團結羣衆、組織羣衆、引導羣衆、服務羣衆的重要使命，在密切黨羣關係，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起着舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村幹部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，幹部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。

一、駐村幹部現狀及存在的問題

在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村幹部兢兢業業，主動進村入戶，爲羣衆排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了羣衆，在羣衆中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村幹部隊伍主流是好的同時，也要看到隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村幹部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。

（一）駐村幹部整體力量薄弱。由於行政村數量與幹部配備的不平衡，致使駐村幹部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有幹部106人，共有駐村幹部31人，其中一人駐1個村的9人，佔總人數的29%；由兩個人共同包一個村的有22人，佔總人數的71%。不駐村的鄉鎮幹部75人，與聯村幹部的比例爲75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人（包括離退休人員），鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他爲計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。

（二）駐村幹部結構性矛盾比較突出。現有的駐村幹部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村幹部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅佔12.9%，專科學歷的佔81.4%，中專學歷的佔3.2%，高中及以下的佔3.2 %。，且大多數學歷爲函授所得，知識面層次不齊。駐村幹部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的幹部偏少，有其他專業特長的幹部也很少。

（三）一些駐村幹部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨着交通工具、通訊工具的改善，村幹部以及村民普遍反映現在的駐村幹部下村次數少了，時間短了。一部分駐村幹部把本應下村工作爲主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過於依賴村幹部，有些甚至由村幹部“牽着鼻子走”，駐村工作處於被動應付的狀態，村裏有要求時也等村幹部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村裏出了事，纔到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸羣衆。2、服務意識不強，爲民辦事不夠。少數幹部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽羣衆呼聲較少，關心羣衆疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村幹部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村幹部對村班子的要求往往停留在“能完成佈置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、後備幹部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村幹部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩衝作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由於駐村幹部主客觀上的原因，要麼信息掌握不靈、彙報不及時，要麼迴避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。

二、原因分析

引發上述問題的原因，從客觀上看，由於受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：

第一方面是駐村幹部隊伍自身存在的原因。部分幹部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨爲公，執政爲民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作爲，貪圖安逸的思想，放鬆了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村幹部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村幹部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，佔駐村幹部總人數的6.4％。這一羣體工作積極性很高，並有着做好農村工作的良好願望，但由於缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老幹部。龍山鎮現有駐村幹部中，45歲以上的達8人，佔駐村幹部總人數的25.8%。這一羣體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在着思想滯後，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業幹部。龍山鎮現有駐村幹部中事業編制的共有16名，佔駐村幹部總人數的51.6％。這一羣體接受雙重領導，一部分因爲主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心；另一部分因爲編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志願者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，佔駐村幹部總人數的3.2%。這一羣體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對複雜的工作事務，另一方面又要爲自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。

第二方面是駐村幹部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦幹的幹部受冷落，幹多幹少，幹好幹壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由於駐村幹部大都是鄉鎮一般幹部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些幹部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退；形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣於按照老辦法解決問題；產生了彈性，或礙於面子或親疏有別，導致在羣衆中的威信降低，幹部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考覈工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以幹部之間民主測評爲依據，而不是以實績論英雄。隨着時間的推移，民主測評的人爲因素不斷增強，人際關係的作用日益明顯，往往是“只要人際關係好，年終照樣得高分”，測評結果的“羣衆公認度”越來越低，最終導致幹多幹少、幹好幹壞一個樣的狀況。有的藉口各村大小不同、工作基礎不同、駐村幹部工作量不同，駐村工作難考覈爲由，沒有認真進行考覈。而我們現在的考覈在實際操作過程中一般僅僅只爲評出優秀，而在年度考覈中定爲“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村幹部下村後到底“做什麼”“怎麼做”不夠明確，駐村幹部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村幹部認爲只要完成領導佈置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村幹部工作職責中去。

三、對策及建議

針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村幹部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。

（一）創新駐村幹部教育培訓。

在目前的幹部教育培訓工作中，領導幹部受培訓的機會多，一般幹部受培訓的機會少，而專門面向駐村幹部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村幹部教育培訓機制，培養鍛鍊其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關係、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。

1、營造駐村幹部教育培訓氛圍。針對駐村幹部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村幹部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對於駐村幹部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。

2、創新駐村幹部教育培訓機制。一是創新培訓方式。駐村幹部的教育培訓應該要從實際出發，一方面可以組織駐村幹部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉鎮機關可以組織村級幹部來講講村幹部所期望的駐村幹部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村幹部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村幹部最想學什麼，最缺什麼，如新農村建設相關信息，新形勢下農村改革和發展的方針政策，現代科技知識、鄉鎮工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然後對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細緻的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村幹部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由幹部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發幹部培訓學習的積極性，

（二）健全駐村工作機制。

“有收無收在於種，收多收少在於管”。鄉鎮駐村幹部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。

1、強化激勵機制。駐村幹部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對於工作出色的駐村幹部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村幹部”評選活動，而對工作相對落後的幹部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“幹好幹壞”不一樣的良好氛圍。

2、完善交流機制。駐村不等於“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般幹部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村幹部實行異地交流或崗位交流。通過建立幹部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮幹部與縣級機關幹部進行交流，激活駐村幹部隊伍活力。

3、健全考覈制度。考覈要確保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考覈內容，可以採用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮幹部和鎮領導三個層面加強對駐村幹部的考覈，並從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考覈，以提高駐村幹部工作的主動性和積極性。此外，也可以採取集會考覈的方式進行，由各村將考覈材料統一上交鄉鎮黨委集會考覈，避免因各考覈組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。

4、明確駐村幹部職責。把責任分到每個駐村幹部身上，使其切實挑起重擔，“願抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村幹部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，瞭解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民羣衆的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關係，增強村級班子的合力，摸清村裏的不穩定因素，協調好村幹部和羣衆之間的關係。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。

5、建立駐村幹部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村幹部督查制度，設立駐村幹部監督考覈記錄，安排專人對駐村幹部下村情況進行督查。要推行駐村幹部佩證上崗和去向公開制度，主動接受羣衆監督。要在各村設立駐村幹部辦公室，公開駐村幹部的工作職責、去向安排及聯繫電話、照片等，便於羣衆進行監督。

6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮爲單位，定期（每週或每月）召開彙報會，由駐村幹部彙報所聯繫村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，並根據彙報進行督查。

（三）加強駐村幹部作風建設。

要使駐村幹部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。

一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其餘工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每週不少於5天時間開展駐村工作；對一人聯繫多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少於15天的駐村時間。駐村幹部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村幹部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。

二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會爲主體，協助村兩委爲村民解疑釋難，宣傳政策，接待羣衆，廣泛聽取羣衆意見，併爲羣衆提供諮詢服務。二是“出診”。村幹部每週要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯繫村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，爲制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決羣衆反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及爲村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員幹部戶、致富戶和特困戶作爲走訪的重點對象；二是要明確幫扶職責，把爲羣衆服務的相關職責具體化，並建立聯繫戶、重點戶幫扶臺帳，作爲工作考覈的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成爲駐村幹部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流於形式。

【第3篇】2022年駐村幹部幫扶工作調研報告

調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。以下是小編爲大家收集的有關2022年駐村幹部幫扶工作調研報告範文，希望對大家有幫助!

2022年駐村幹部幫扶工作調研報告

按照工作方案，我們對兩地8個貧困村幹部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調查等方式基本掌握了江漢平原幹部駐村幫扶的現狀。我們認爲駐村幫扶工作對推動當前農村發展起到了積極作用，已成爲貧困地區精準扶貧的有效管道，發展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策。現將兩地情況報告如下：

一、抽查基本概況

根據《關於開展全省幹部駐村幫扶工作抽樣調查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮劉湖村、沙崗鎮東津村、熊河鎮熊河村、熊河鎮吳橋村、潛江市的熊口鎮白果村、熊口鎮石楊村、張金鎮老河口村、張金鎮泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面瞭解幹部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：一是有計劃安排。潛江下發了《在全市幹部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發2022年度三萬活動方案。二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農村工作、幹部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯繫鄉鎮、縣直單位包村、幹部包戶”工作制度，潛江市出臺了《幹部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考覈辦法》。

抽查統計得知：江陵縣和潛江市現有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率爲100%;抽查的8個貧困村總戶數爲3638戶、總人口15697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發生率爲21.2%。8個貧困村現有市(州)、縣(市)兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，幹部結對幫扶貧困戶的覆蓋率爲8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展幹部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產業發展幫扶資金2萬元、人力資源發展資金3.2萬元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬元;整合其它項目13個，整合行業資金1112.6萬元;組織勞務輸出16人次。

二、當前存在的主要問題

(一)地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺了《江陵縣2022年萬名幹部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出臺幹部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人;潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前幹部駐村幫扶還存在認識上的誤區，重視程度不夠，具體到落實工作中，一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要，二是雖然出臺了幹部駐村工作方案，但對於如何組織實施和有效推進幹部駐村工作，沒有研究和出臺制定駐村工作的考覈辦法，也缺少檢查督辦環節。

(二)駐村幫扶流於形式。一是工作隊進村不駐村的現象普遍存在。幹部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數幹部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調查8個村幾乎幹部進村都在2個月以內，只有1個村落實較好些。二是中央和省裏反覆強調，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前幹部結對幫扶貧困戶還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。

(三)幹部駐村幫扶後勁不足。一是駐村的工作經費保障沒有明文規定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經費保障無門，大多數是從有限的辦公經費擠佔或幹部捐贈款項中列支用於駐村幫扶;二是幹部幹事與不幹事一個樣，幹好與幹不好也一個樣，對於幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。對於混日子沒幹事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，幹部駐村工作的工作積極性和能動性無法調動起來，明顯感到人浮於事，幫扶後勁不足。

(四)制度建設有待加強。幹部駐村幫扶工作應該是一項系統工程，涉及方方面面，關聯各行各業。如何對駐村幹部的選拔與管理，如何規範項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對於工作不作爲、慢作爲的，如何建立約束機制，鞭策後進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現明顯，不利於幹部駐村幫扶工作常態化、制度化、科學化地推進。

三、有關對策與建議

(一)黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把幹部駐村幫扶作爲新階段精準扶貧的大事來抓，要根據中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣(市)幹部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規範到村，責任到人上要有具體細化，在幹部駐村幫扶政策保障上予以明確。

(二)統籌整合各類幫扶力量。一是要堅持黨委政府強有力的領導;二要充分發揮各級扶貧領導小組和片區扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業支持等全部歸口到當地扶貧部門領導，三是由省級建立統籌協調機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺，便於掌握情況和開展工作，有利於構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。

(三)任務責任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全乾部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。一是要明確幹部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脫貧目標，村集體經濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計劃。二是貧困戶結對幫扶要責任到人頭，確保聯戶聯人，不讓一個貧困戶落下。三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規定。一定要按照鄂政扶發〔2022〕14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發爲主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3-5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

(四)健全駐村保障機制。一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對於實力弱的單位明確駐村工作隊啓動資金來源;二是要明確駐村幫扶幹部的人數、年限和激勵政策;三是建立駐村幫扶幹部年度量化的考覈指標體系。