消防調研報告多篇

【第1篇】2022年農村消防試點建設情況調研報告

內容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啓動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完

文章分析了**省**州近年來在推進農村消防工作中所採取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

[關鍵詞]：**農村消防試點建設經驗問題對策措施

一、**州基本概況

二、**州近年來農村防火工作經驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在**州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手擡機動泵”。

四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高羣衆的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安 農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認爲其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、羣衆利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自爲政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是爲保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯後;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，羣衆消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。

三、**州農村消防工作對策措施

實現**州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府xx年第144次省長辦公會批准實施的《**農村消防試點建設 (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動羣衆抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災看，多數火災都是羣衆燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅着日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎竈”爲節能竈工作，改樓上用火爲樓下用火，改烘烤爲晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸杆乾餾炭化技術，使用環保型秸杆炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池爲核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，羣衆只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等爲重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的餘量部分可作爲農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啓動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啓動的項目儘快啓動，發動羣衆抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧**”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村羣衆對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，爲我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。

【第2篇】關於消防部隊車輛事故預防工作的調研報告

內容摘要：思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發生事故，造成了損失，影響士氣和穩定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情衝動是可以理解的

車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。

一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析

一是貫徹落實條令條例和

【第3篇】消防士官隊伍建設調研報告

消防士官隊伍建設調研報告

前 言：

我國消防部隊自組編以來，已經走過了幾十年的歷史，緊跟時代的步伐不斷髮展壯大，已經走在了世界消防部隊的前列。特別是消防部隊士官隊伍建設取得了良好的成果，龐大的士官隊伍爲我國消防部隊各項工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用，士官隊伍的作用之大，是不可替代的。“軍中之母”、“兵頭將尾”的稱號是對士官隊伍最好的讚譽與肯定。據統計：現在我國消防部隊士官人數大約有16000人，佔部隊總人數的三分之一還多。打造陽光士官隊伍建設刻不容緩，士官隊伍建設的好壞直接影響着整個消防部隊的戰鬥力和凝集力，直接左右着部隊整體隊伍建設的純潔性和穩定性。經過研究調查，消防部隊士官隊伍建設中有些制約性問題有待我們去解決和探討。

關鍵詞：消防 士官 建設 問題 措施

正 文：

問題一：消防部隊存在通過走關係轉士官、晉級士官現象。

不 足：影響了士官隊伍建設質量。

辦 法：嚴格按章辦事，避免人情辦事。

措 施：部隊集體是極講究機構優化的地方，往往因爲一種影響結構優化的因素而導致整體優化機構癱瘓。舉個例子：某隊，選士官，2個名額，其中一名是關係戶，大家想象，看上去是個小問題，但殊不知公平的砝碼已經偏離，軍心所想已經難以區分好與壞的區別，先進與落後已經部分距離。久而久之士官隊伍建設也就形成原地踏步，毫無發展的惡性循環。我認爲，一是要強化和完善士官隊伍建設，注重士官自身素質的提高，切實履行好各部門有關士官隊伍建設的職責。二是要嚴把士官選取關，根據《士官選取晉級條例》有關規定進行每年的士官選配與晉升。對於在選、晉工作中不按照規定執行的部門要出臺相應的硬性措施進行制約。三是要把好士官質量關，對於升初級士官的義務兵要嚴格按照江主席“五句話”總要求進行有先選取。對於不符合初級士官選取條件的，有一殺一，堅決不取，從根上防治病因發生。四是要杜絕後門關，特別是晉級中級或高級士官的初級士官要放在重點部位來抓，不但級別提升了，對選取的要求和規定同時也要提高。公開進行考覈選取，建立配套的監督機制，防治走後門事情發生，力爭百分百合格晉級。

問題二：消防部隊士官隊伍中個別素質低下，層次不等，能力不均。

不 足：制約了士官隊伍整體發展。

辦 法：提倡質量調控，避免宏觀調控。

措 施: 士官隊伍的性質比較特殊，在部隊中起着承上啓下的作用擔負着兵頭將尾的角色。可以說，士官隊伍是個狠角色不是任何人都能夠擔負重任。通過分析，造成士官隊伍中個別素質低下的原因主要有兩種：（一），關係兵。（二），補名額。說關係兵問題，大家也許並不陌生，但是講起補名額問題，或許大家不太敏感，也就是說只爲了把士官選取指標名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質量問題，表面看起來工作“圓滿完成”，但實際上只是“完成”而不能說是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務，更重要的是強調素質質量，做到“質量不到，寧可不選，素質不高，名額不滿”的高度上來。特別是那些在業務軍事素質上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評議中不容樂觀的都要繼續培養，方可入選。做到“名正言順，貨真價實，決不名存實亡，浪得虛名”。切實培養和選出一批素質過硬的士官隊伍，從而能夠持續保持消防部隊士官隊伍建設的真正意義。

問題三：消防部隊士官隊伍相對組織指揮能力薄弱。

不 足：阻礙了整體隊伍組織紀律性的培養與提高，

辦 法：注重隊列訓練和紀律養成。

措 施：目前，消防部隊士官隊伍基本上都擔任着班長、駕駛等重要的崗位，基本都是在組織指揮位置上，不但擔負滅火救災中的先鋒或尖兵角色，更重要的是肩挑各項任務完成的重擔。但是由 於消防部隊性質的特殊性，唯一一支執法部隊，從而忽略了組織指揮能力的培養，特別是《三大條令》其中的隊列條令不能夠及時訓練，造成只注重救援救災而忽略了隊列養成和組織紀律性的培養，這是個不能忽略的問題。因爲平時的隊列指揮訓練是一切組織指揮能力提高和極紀律性形成的重要訓練大綱內容之一。一些士官班長表現很高，但是一站在隊列前就沒有個軍人應有的動作規範，這就固然長期影響了整個隊伍的隊列素養和組織紀律性的培養。應該強調隊列素養與培養，不斷加強《三大條令》的貫徹落實，從而把組織指揮這一課及時不上，從而避免以往的只注重駕駛技術，薄弱隊列訓練、只爲任務完成，不顧紀律養成的問題發生。

問題四：消防部隊士官隊伍建設待遇政策有待提高。

不 足：困擾着士官隊伍建設穩定發展。

辦 法：拓寬士官隊伍待遇面，加大待遇實行力度。

措 施：俗話說：“前方打勝仗，後方保支援”。幾十年來，部隊各級待遇不斷提高士官隊伍待遇也隨着提升。到目前爲止，經調查，士官隊伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強烈。主要有以下兩個情況：一是身爲兵頭將尾的士官卻無法享有兵頭將尾的待遇，特別是節假日福利補助發放等，幾乎和義務兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊士官接待家屬的客房。這兩個方面問題嚴重影響着士官隊伍安心服役的狀態，這也是部隊有待解決的實際問題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級士官轉復後的安置待遇需要更好的擴大，從而保證士官隊伍持續穩定發展。

編後語：士官，顧名思義就是軍官下的戰士，士兵中的官。士官隊伍是部隊的中堅力量，作用之大，待遇也應該加大。只有建立健全士官隊伍工作待遇優化的長效機制才能讓士官隊伍發揮應有的作用，從而爲部隊作出更大的成績，爲構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

【第4篇】關於企業消防安全現狀調研報告

隨着我國經濟建設的不斷髮展，電動車行業迅速崛起。電動車企業緊緊抓住城市禁摩、石油漲價、政策放開、百姓消費升級等市場商機，不斷增產擴能，產銷一路上揚。以無錫市錫山區爲例，全區擁有電動車生產企業186家,去年總產量爲200萬輛左右，佔全國產量的1/5，佔江蘇省產量的70%，預計今年經濟總量將達100億左右，約佔全區經濟總量的12%。目前，無錫市錫山區已成爲全國最大的輕型電動車生產基地。然而,這些企業多數爲私營企業，消防安全管理者意識淡薄，消防安全基礎設施建設沒有與企業的發展同步，消防安全隱患問題重重。經對全區電動車企業消防安全管理狀況進行調研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考並請批評指正。

一、電動車生產企業的消防安全現狀

電動車行業雖然起步較晚，但是發展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動車企業遍地開花，許多摩托車生產企業紛紛加入到電動車行業中，使電動車行業呈現出欣欣向榮的景象，然而行業的發展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行爲大量涌現，給消防部門的監管帶來了難度。

（一）未經消防部門審覈、驗收。一些電動車企業新建廠房時未經消防部門審覈，擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家或者行業標準的建築構件和建築材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成後未通過消防驗收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災隱患。

（二）“習慣性”違法行爲問題突出。許多電動車企業由於生產量很大，廠房空間有限，生產出來的電動車又沒有及時產銷掉，致使佔用防火間距、堵塞消防通道的現象經常發生。一旦發生火災事故，很容易造成羣死羣傷。

（三）電動車電瓶使用不當極易起火。電動車電瓶分爲鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動車電瓶需要經常充電，電瓶使用時間過長，電能轉化成熱能，產生氣體，一旦電壓過高或長時間充電就極易導致膨脹，引發火災事故。目前，有的電動車企業對電瓶管理不嚴，電瓶擺放隨意，長時間充電的現象依然存在。

（四）企業員工消防安全意識淡薄。電動車生產企業業主普遍存在着“重生產、輕安全”的現象。從近幾年該行業的火災形勢看，造成嚴重損失的火災事故屢見不鮮，對很多電動車企業業主來說，由於行業競爭激烈，除生產投資外，不捨得對消防的投入，平時也不注重消防安全知識的學習和員工的培訓，導致消防安全的管理人和企業員工的消防安全素質不高，對消防法規以及遇到火災時如何處置知之甚少，無法履行消防法規所規定的安全職責，自救能力薄弱。

（五）消防設施達不到規範要求。一些電動車企業消防設施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴重，生產車間和辦公區內消防設施不健全，警告、危險標識散亂，甚至有個別企業根本就沒有消防設施，業主認爲企業早晚要拆遷，配備了消防設施也是浪費，等到拆遷新建廠房時再作考慮。

（六）消防安全管理制度落實不嚴。在一些上規模的電動車企業中，消防管理制度不嚴是普遍存在的現象。一般來說，這些企業都會有一套《消防安全管理制度》，但往往成爲一紙空文。不少企業認爲購置了消防器材就相當於買了消防安全保險，違規操作，電線亂拉亂接現象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應有的保障。

二、電動車生產企業的消防安全管理對策

充分認識電動車行業消防安全工作的重要性，做好電動車生產企業的消防監督管理工作是確保該行業順利、穩定發展的有力保障。因此，消防監督執法部門要樹立超前意識，增強緊迫感和責任感，早動手、早部署，切實做好電動車行業的消防安全管理工作。

（一）提前介入，把好審覈、驗收關，從源頭上加強管理。作爲消防部門，要嚴格建築消防審覈，加強建築消防工程督促檢查。幫助新申辦企業按照國家消防法律和技術規範的要求自覺把好消防安全關，防止留下先天性隱患，有效遏制電動車企業火災上升勢頭，加大源頭管理的力度，全力爲電動車企業做好服務。

（二）定期開展監督檢查，嚴厲查處“習慣性”違章違法行爲。消防機構要定期開展檢查，尤其是在電動車生產高峯時期，發動轄區派出所，加大對電動車企業的監管力度，嚴查佔用防火間距、堵塞消防通道等“習慣性”違法行爲，杜絕火災事故的發生。

（三）規範電動車電瓶管理。由於電瓶使用稍有不慎極易引發火災事故，因此消防部門要加強對電動車企業電瓶的監管力度，使企業嚴格按照電瓶使用規定，落實專人全面負責電瓶的管理，嚴禁使用過期的電瓶，以舊翻新，同時避免長時間充電，定期對電瓶進行檢查、維護和保養。

（四）加強消防安全知識和技能培訓，提高員工消防安全意識。消防部門要定期對電動車企業員工進行培訓，通過消防站對外開放，舉辦培訓班、消防競賽、消防演習等形式，加大對電動車企業消防安全集中培訓的力度，開展經常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，熟悉本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，掌握有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法以及撲救初起火災和自救逃生的基本技能。

（五）配備消防設施，提高自防自控能力。消防部門要督促企業配齊消防設施，對滅火器老化嚴重，設施不全的企業進行整改，對拒不配合的企業，進行立案處罰，進一步規範企業硬件設施，提高自防能力。

（六）建立健全消防安全管理制度，規範企業內部消防安全管理。消防部門要督導電動車企業完善消防安全管理制度，落實消防安全責任制，積極採取措施規範消防安全管理，真正把消防安全工作納入到企業的生產經營管理中，提高自身預防火災能力，同時還要把消防安全常識和消防技能作爲考覈企業領導和職工的基本條件之一，杜絕違規操作、亂拉亂接電線等現象的發生，做到人人講安全、時時都平安。

（七）建立義務消防隊，承擔起初期火災撲救任務。消防部門要督促規模較大、效益較好的電動車企業建立一支義務消防隊，通過定期舉辦培訓班，組織開展滅火演練，切實加強這支隊伍的實戰能力，承擔起本單位初期火災的撲救工作，最大限度地降低火災損失。

【第5篇】消防調研報告

近年來，**市企業專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領導下，經過支隊經常性的業務指導，各隊及時調整工作思路，不斷開拓創新，狠抓政治思想教育、堅持經常性的隊伍管理、深化執勤訓練、不斷加強裝備建設，戰鬥力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現了良好的發展格局。在此，筆者就**市企事業消防隊伍的現狀、存在的問題和今後的發展方向作粗淺的分析。

一、**市企事業專職消防隊伍的現狀

**市現有專職消防隊伍17支，專職隊員306人，各類消防戰鬥車46臺，手擡機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、乾粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫乾粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。

二、**市企事業專職消防隊伍存在的主要問題

**市企事業專職消防支隊自1994年5月成立以來，明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業專職消防隊的業務指導。十多年來，支隊專職指導科從實際出發，做了大量的工作，使全市企事業專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟，專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高，基本適應了企事業單位和全市經濟、社會的發展需要。但從現實需要上看，無論是在政策保障、企事業單位本身重視、內部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發揮。

1、隊伍建設和發展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業辦消防的法律義務，國務院《關於十五期間消防工作發展的指導意見》中也明確指出：“生產規模大、火災危險性大的企業要建立和鞏固本單位專職消防隊。”但省、市並沒有出臺相關政策法規，沒有明確企事業專職消防隊建隊規模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經費投入、管理等標準，也沒有出臺有關撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養路費如何解決等法規政策，從而使各企業單位專職隊在隊伍建設和發展中無據可依。

2、企事業領導對專職消防隊伍建設不重視，隊伍發展緩慢。

由於受市場經濟的影響，部分企業領導片面追求經濟效益，認爲企事業專職消防隊作爲消耗部門，不直接創造經濟效益，增加了企業負擔，降低了企業效益，致使一些效益較差的企業面臨減員，兼併或撤銷；一些效益較好的企業，沒有政策依據，也不願加大對專職消防隊的投入，從而導致了企事業專職消防隊伍經費得不到保障，建設與發展滯後。筆者從貴州久聯民爆器材發展股份有限公司九八xx分公司中瞭解到，該企業現有專職隊員7人，其中2人殘疾（1名只有一隻眼睛是好的，1名一隻腳是瘸的），隊員平均年齡在40歲以上。這種現象的存在，是該單位領導不重視專職消防隊伍建設、想方設法“爲企業增效”所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設，成了名副其實的“老弱病殘收容所”，其“發展建設”可想而知。同時，單位分配過多與執勤滅火無關的事務牽扯了消防隊的精力。少數單位將所屬消防隊作爲一支後勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務都分配給消防隊，消防隊的訓練、學習時間無法得到保證，戰鬥力明顯減弱。

3、管理不到位，職能作用發揮不明顯。

**市企事業專職消防隊伍的管理以企事業內部管理和公安消防支隊管理並存，其中以企事單位管理爲主，公安消防支隊管理爲輔。內部管理上，由於各單位對企事業專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結構不同（有的專職隊員屬於企業內部職工，有的屬於招聘人員，且人員待遇不同）。加之幹部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業單位的消防監督管理、專職隊伍業務指導基本上是分離狀態。支隊專職指導科只對專職隊的業務具有指導權，沒有建設決定權，所以在加強隊伍建設、落實消防安全監督管理規定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執行。因爲這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質量不高，不能有效發揮專職消防隊伍的應有作用。

4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

目前，全市企事業專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環境差等問題。據統計，17個專職消防隊中常規裝備器材沒有配齊的佔80%，現有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最爲嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都爲**市公安消防支隊xx年贈送的已到達報廢年限車輛（本廠的兩臺消防車已老化、無法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰鬥服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由於企業的效益不同，隊員的待遇也不同，**企業專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導員享受不了幹部待遇，隊員享受不到“一線職工”的待遇，超時執勤、加班、訓練無補助，工作積極性調動不起來。

三、加強**市企事業專職消防隊伍建設發展的幾點建議

1、制定地方性政策法規，爲專職隊發展提供有力的保障依據。

**市企事業專職隊的建設與發展，應依託《消防法》和國務院《關於十五期間消防工作發展的指導意見》，結合**市企事業單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規，明確企業建隊規模、器材裝備配備標準、人員編制數目及招聘方法、訓練方法、業務經費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設和發展設就能順理成章的進行。

2、整合隊伍，增強合力。

由於受社會主市場經濟快速發展的影響，經濟效益好的企業，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰鬥力得到加強；效益較差的企業，專職隊即使不兼併、不撤消，也形同虛設。在當前公安消防現役警力不足的情況，要真正發揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設的各項經費納入財政預算，對於效益差的企業重點，採取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發展。二是應在規劃需要建立公安消防隊伍的地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合併的合併，該加強的要加強，建立以現有的專職消防隊伍建設爲基礎，當地政府和周圍企事業單位共同出資，公安消防支隊統一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當地公安消防支隊指定或培訓具有一定的管理和指揮能力的人員擔任，隊員採取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯辦、企企聯辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。

3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設和管理水平。

公安消防部隊應進一步統一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有佈置、有檢查、有考覈、有總結，紮紮實實地抓好專職隊的建設與發展。一是建章立制，努力實現執勤備戰條令化，業務訓練規範化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規範約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮鬥有目標；二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業務指導，結合實際，制定具體的達標細則和考覈標準，按照細則標準嚴格考覈，樹立典型，獎優罰劣，對在隊伍管理、執勤訓練、裝備器材保養等工作中表現突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對管理渙散，訓練效果不好，裝備落後的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵後進，使其始終保持旺盛的戰鬥力；三是是在專職隊領導和骨幹隊伍的人選上，儘量建議企業能聘請有一定消防工作經驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉業的消防部隊幹部或班長來擔任。

最新浙江麗水慶元縣消防安全狀況調研報告

爲保障地方經濟的健康發展和人民羣衆安居樂業，全面構建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊結合我縣經濟發展的特點和火災發生規律，深入調查分析，廣泛聽取意見，全面分析我縣消防安全形勢，梳理了我縣8類社會火災隱患，並結合實際提出了相應的整改對策。

一、轄區消防力量情況

(一)公安消防隊伍基本情況

轄區有公安消防隊伍1支，即慶元縣公安消防大隊，大隊共有現役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊現有執勤消防車7輛(分別是壓縮空氣泡沫車1輛、水罐車消防車2輛、水罐泡沫消防車1輛、16米舉高噴射消防車1輛、搶險救援車1輛、消防宣傳車1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規器材，以及破拆、救生、防護、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔負轄區1898平方公里， 20.67萬人口的防滅火工作。

(二)鄉鎮消防隊基本情況

全縣現有16支鄉鎮消防隊，作爲慶元縣公安消防大隊的補充力量，主要依託各鄉鎮民兵應急分隊、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊伍都配備了7人以上兼職消防隊員，主要配備皮卡車、進口手擡泵、水帶、水槍、滅火防護服等基礎滅火和防護器材裝備，竹口鎮專職消防隊還配備了一輛消防水罐車。

二、我縣五年來的火災數據分析

xx年至xx年，全縣共接警出動542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險救援360起，火災182起，死亡3人，直接財產損失610.921萬元。保護財產價值6000餘萬元。分析5年的火災數據，有以下特點：一是火災起數逐年上升。xx年5起火災，直接財產損失32.685萬元;xx年5起火災，直接財產損失18.35萬元;xx年19起火災，直接財產損失21.3萬元;xx年92起火災，直接財產損失347.699萬元;xx年火災起數71起，直接財產損失190.886萬元，死亡3人。二是農村火災比重大。農村火災起數87起，佔總起數的47.8%;死亡3人，佔總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔總損失的76.05%。三是竹木火災比重大。竹木製品行業火災起數45起，佔總起數的25.7%;直接財產損失481.28萬元，佔總損失的78.78%。四是起火時間相對集中。火災發生在9時—12時有36起，佔19.78%;發生在14時—16時的有32起，佔17.58%;發生在18時—22時的有43起，佔23.63%。

三、八類社會火災隱患情況及對策

(一)出租房(主管部門：轄區派出所)

1.基本概況

經統計，全縣現有在冊登記出租房屋數爲9292戶，主要分佈在：城區8205戶;菊隆514戶;黃田186戶;竹口193戶，在冊承租人數爲9790人。xx年2月23日，xx年4月10日，慶元縣竹口鎮一居住出租房因小孩玩火引發火災，3人死亡。

2.主要隱患

(1)點多面廣，管理難。根據現有統計，全縣出租房有近萬家，承租的人羣有上萬人，這些人羣既有在城區的，也有在鄉鎮、農村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務工人員，人員成分比較複雜，隨着社會經濟的不斷髮展，這個羣體將愈來愈龐大，這不斷給社會治安管理帶來了巨大的難度，也給消防安全管理帶來了非常大的隱患。由於數量龐大，點多面廣，同時也缺乏行之有效的制度依據，相關職能部門管理難，監督難的問題突出。

(2)沒有準入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒有建立相應的准入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個人或企業經營使用，消防安全隱患大量存在，一旦發生火災，極容易發生羣死羣傷事故。

3.主要對策

(1)登記准入。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，參照其他縣市的有關做法，制訂出臺我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進行登記和審批。從源頭上規範全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態化管理。

(2)剛性整治。依靠鄉鎮、街道、派出所、社區力量，全面排摸轄區內的居住出租房屋情況，對不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責令整改，無法整改，一律予以查封。

(3)加強宣傳。集中開展宣傳，使廣大羣衆認識到居住租賃房屋不僅僅是個人、家庭和單位之間的租賃問題，而是一個關乎整個社會的安全問題，出租人和承租人都必須遵守相關的要求和規範。

(二)竹木製品產業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

慶元縣竹木製品產業經過50多年的發展，目前已經形成門類比較齊全，具有一定規模和水平的行業，總量居全縣各行業的首位，也是我縣的支柱產業。經統計，截止xx年底，在工商登記的竹木製品企業總計有589家(另外還約有160餘家無照經營戶)。xx年竹木製品產業實現年產值突破20億元，從業人員近1.5萬人。xx年10月8日，慶元縣夢飛竹木製品有限公司發生火災，過火面積1400平方米，直接財產損失148萬元。

2.主要隱患

(1)作業人員多。大部分竹木製品企業的自動化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發生緊急狀況，短時間難以及時疏散，極易造成羣死羣傷事故。

(2)違章建築多。竹木製品企業生產需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數企業前期都設計不足，導致後期爲了滿足使用，違章搭建庫房和生產車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結構大跨度單層或多層建築。由於這類建築沒有經過相關部門的審批，不但建築自身安全性存在問題，容易發生安全事故，而且也佔用了消防車作業和人員疏散的通道和空間，破壞了原建築的防火隔離。一旦發生火災，不但給滅火救援和人員疏散帶來難度，也容易造成火燒連營和人員傷亡事故。xx年1月1日，杭州市友成機工有限公司發生火災，火災過火面積1.2萬平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災系人爲縱火造成，但造成如此慘痛後果的一個重要原因，就是該單位的大面積鋼結構違章搭建，導致火災蔓延迅速，無法有效控制造成的。

(3)監督管理難。一是企業分散。全縣近700餘家竹木製品企業，除了50餘家屬於工業園區企業，相對集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉鎮、街道和農村，點多面廣，難以監管。二是標準不一。700餘家竹木製品企業，從規模來看，既有規上企業，也有小型企業和家庭作坊。從經營場所來看，既有工業園區企業，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡陋廠房。總體來看，規模以上企業和工業園區企業相對規範，其他企業存在的火災隱患較多，危險性較大。

3.主要對策

(1)摸清底數。依託鄉鎮、街道、行業協會對轄區內的竹木製品企業生產經營情況和消防安全制度落實情況進行一次全面的排摸，弄清底數，登記造冊，並將其納入監管範圍。

(2)強力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統一領導下，依託縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎上，強力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業違章搭建問題，堅決堵住違建歪風;二是關停一批。聯合環保等單位對於未經審批、規模小、管理亂、危險性大、有污染的企業予以堅決關停;三是整改一批。對於單位主體責任不落實、管理制度不到位的企業責令整改，消除火災隱患。

(3)強化責任。鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行爲及時通報給公安消防部門。

(4)創新引領。積極發揮龍頭企業的創新引領作用，鼓勵他們積極開展技術革新，創新工藝流程，從技術和工藝層面來有效防範和消除火災隱患。

(5)企業孵化。建議政府借鑑其他縣市做法，規劃建設企業孵化基地，同時積極鼓勵具備條件的鄉鎮、街道也參與建設，並出臺相應的政策給予扶持，將分散的小、微企業集中起來進行統一規劃，統一管理。

(三)園區企業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

全縣現有夢天工業園、北門工業園、東山垟工業園、五都工業園、菊水工業園、黃田工業園、淤上功能區、竹口工業園、安南工業園、屏都綜合新區等10個園區，共有入園企業107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產業，xx年實現產值近50億元，佔全縣工業總產值的60%以上，也是政府財政收入的主要集中區域。xx年11月7日，東山垟工業園一工廠發生火災，過火面積xx平方米，直接財產損失108萬元。

2.主要隱患

(1)先天設計不足。近幾年來，縣裏爲了吸引外來企業來慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優惠，許多工程建設都是先上馬後審批，雖然一些項目建設消防部門也有提前介入，但部分企業主爲了節約成本，方便使用，違反消防設計要求進行設計和施工的行爲普遍存在。這些先天設計不足的企業給企業後期生產經營埋下了巨大的火災隱患，後期整改不但成本高，而且難度大。經統計，全縣入園企業目前有27家由於存在較大消防安全問題無法整改而沒有通過消防審批或消防驗收手續(主要集中在東山垟工業園、五都工業園和北門工業園3個工業園)。

(2)基礎配套不完善。目前10個工業園區中有4個園區的市政消防管網還沒有連上(東山垟工業園、淤上功能區、黃田工業園和安南工業園),這些企業目前雖然通過從河流、地下井、自來水等方式取水能基本滿足生產、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導致園區的消防設施無法正常使用，這給火災預防和火災撲救帶來巨大的隱患。

(3)後期轉讓不審批。經統計，現有6家企業由於經營不善倒閉後，廠房被閒置，於是這部分廠房又被整體轉租或分租給一個或幾個單位，使用性質和用途都發生了很大的改變，而新租用單位在沒有重新進行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現象又死灰復燃。

(4)監管責任不落實。經貿局、轄區街道、鄉鎮作爲各個園區企業管理服務部門，監管力度不夠。對發現企業有違反消防安全的行爲，不能有效制止和督促整改，同時也未能將有關企業違反消防安全的情況及時通報給消防部門。

3.主要對策

(1)加快配套。對於消防用水、用電等配套設施還未完善的園區，政府要責令相關部門加快配套進度，同時在此期間，政府和企業一定要採取必要的防範措施，保證在此期間企業的生產經營安全。

(2)重新審批。對於未經消防審覈擅自投入生產或轉租作爲其他使用的，責令其重新進行消防審覈和驗收，對存在的安全隱患要求其堅決整改，無法整改的予以關停。同時，對於今後的入園企業，政府相關部門在提前介入，做好服務同時，要嚴格標準和程序，堅決杜絕超越程序，降低要求等問題，真正從源頭上把好入口關。

(3)落實責任。工業園區管委會和轄區鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行爲及時通報給公安消防部門。

(四)農村老舊建築(主管部門：各鄉、鎮政府)

1.基本概況

慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區面積5.3平方公里，全縣轄6鎮10鄉，3街道8個社區，345個行政村，總人口20.67萬。古村落3處，分別是大濟村、九際村、黃壇村。xx年至xx年，全縣共發生農村火災87起，佔火災總起數的47.8%;死亡3人，佔火災總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔火災總損失的76.05%。xx年3月26日，慶元縣左溪鎮竹坪村因一住宅電熱毯使用不當引發火災，致全村110戶農戶受災，75幢民房、800多間被燒燬，2人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險程度高。一是農村建築多爲木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是農村建築大都年代較遠，規劃不科學，房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現象，同時隨着羣衆生活水平的提高，電器設備的增加，原有電氣線路普遍存在過負荷使用。

(2)自防自救能力低。農村剩餘人口大多爲老人、婦女和兒童，安全防範意識和自防自救能力較低，發生火災後，不但難以進行有效撲救，同時也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來農村火災經常造成人員傷亡的主要原因。

(3)消防基礎設施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮之間相對分散，距離較遠，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達，即使能夠到達，也會因耗時較長延誤最佳救援時機。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒有設置專門的消防水池或消防取水點，致使火災發生後，滅火救援力量由於缺少水源，滅火專用設備無法使用，致使火災損失增大。

(4)應急救援力量弱。雖然各鄉鎮都建立了消防應急組織，但都鄉政府所在地，與所管轄的區域相比，數量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時間到達現場。另外雖然經過幾年的努力，全縣鄉鎮消防隊得到了一定的發展，但仍存在經費保障不力、人員流動性大、器材裝備不足、維護保養不夠、訓練時間不足、人員職責不明等問題，一定程度制約了隊伍作用的發揮。

(5)網格隊伍作用小。雖然現在全縣各鄉鎮、街道都設立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網格化管理員，但由於各級重視程度不夠，相關人員工作積極性不高，職責履行不到位，沒有發揮應有的消防安全監督檢查和宣傳的作用。

3.主要對策

(1)設置防火隔離。將各村連片的老舊建築劃爲幾個區塊，在區塊之間利用增設防火牆、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(2)改造電氣線路。對各村的戶外電氣線路進行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問題，對戶內電氣線路改造實施達標補貼。

(3)增加消防水源。加強消防水源基礎建設，有條件的要儘量設置消防栓，設置消防栓有困難的，要設置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點，儘量達到每150米範圍內有一個消防水池或取水點。

(4)增建消防隊伍。在強化各鄉鎮消防隊建設的基礎上大力發展農村義務消防隊伍，各鄉鎮將所轄村距離相近的幾個村劃爲一個區塊，在每個區塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務消防隊，並配備相應的滅火裝備和運載工具，一旦區塊內的村發生火災，這支隊伍就能以最快速度到達現場進行撲救。

(5)注重配套建設。在新農村建設中，要把消防規劃納入新農村建設的整體規劃當中，整體規劃，整體實施，整體驗收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。

(6)加強消防宣傳。一是電視、電臺、報紙、村村通廣播要定期開展針對農村羣衆的消防安全知識宣傳。二是縣有關部門要利用文化下鄉、電影下鄉、文藝晚會等時機，對羣衆進行消防安全知識宣傳。

(7)強化網格作用。一是爲激發鄉鎮、村兩級消防安全網格化管理員工作積極性，政府應給每名網格員適當的補助或補貼。二是地方各級政府及相關部門要重視和加強對網格員監督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責。

(五)文物古蹟(主管部門：縣文廣新局)

1.基本概況

全縣目前有國家級重點文物保護單位3處13個點，省級文物保護單位6處8點，縣級文物保護單位47處51點。xx年，後坑木拱廊橋修復項目榮獲“聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護卓越獎”。xx年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國世界文化遺產預備名單》。爲加強文物古蹟的保護，目前各文物保護單位都明確了一名文物保護協管員(文保員)，具體負責日常的管理和安全工作。xx年01月04日，慶元縣張村鄉東川村八角殿發生火災，導致正殿全部燒燬。xx年10月日，國家級重點文物保護單位西洋殿因人爲縱火發生火災，所幸文保員撲救及時才未造成嚴重後果，不然後果不堪設想。xx年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養生名城”兩大目標，把慶元縣打造成中國避暑勝地。如何保護好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實縣委縣政府決議的重要任務之一。

2.主要隱患

(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時大部分電線也沒做穿管保護處理。

(2)違規使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動;三是部分單位內或附近堆放易燃可燃物品。

(3)消防設施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒有設置消防栓、消防水池或消防取水點;三是大部分單位未按規定設置禁止煙火標誌;四是大部分單位未按要求制定滅火應急預案和定期開展消防安全預防演練。

3.主要對策

(1)全面檢查。消防部門聯合縣文廣新局對全縣的文保單位進行一次全面的消防安全檢查，針對存在的各類消防安全問題，制定具體的整改措施並明確整改期限，形成報告上報有關主管部門和縣有關領導。

(2)加強管理。鄉鎮(村)、街道和主管部門要加強對文保單位的日常管理和監督，督促文物保護協管員切實履行職責，保證各種消防設施完整好用和各項消防安全制度落到實處。

(3)明確責任。政府應牽頭召集相關部門責任人召開會議，明確各鄉鎮(村)、街道和主管部門和相關責任人的各級職責，保證各項制度都能正常運轉。

(六)老城區(主管部門：鬆源街道、濛洲街道)

1.基本概況

我縣老城區主要有府後街和後田街兩塊，府後街區塊佔地面積約1.2萬平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結構主要以土木結構爲主，市政消火栓6個。後田街區塊佔地面積約1.8萬平方米，居民房屋約有800幢，房屋結構主要以磚混和磚木結構爲主，市政消火栓7個。xx年4月15日，景寧縣大衆街發生火災，火災過火面積1800平方米，直接財產損失549.2萬元，26戶受災，1人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險高。一是老城區建築多爲土木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過負荷使用情況。

(2)消防設施差。一是通道不暢，消防車無法通行，一旦發生災情，消防車無法到達現場。二是消防栓數量不足，滅火力量由於缺乏水源，無法對火災進行有效控制。

(3)經營商戶多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶，主要以餐飲服務、傢俱和牀上用品加工爲主，用火用電和可燃、易燃物品存儲多，再加上經營者安全意識和防範措施都不到位，火災隱患非常大，極易引發火災。

3.主要對策

(1)整改沿街店面。聯合有關部門對沿街店面進行一次全面的排查，重點對用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問題進行檢查，對存在的火災隱患要求其限期整改，無法整改經營商戶要求關停和遷離。

(2)規範出租房屋。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，進行一次清理，對存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對於無法整改的，要求其關停不得出租。

(3)增設消防用水。考慮此地區的火災負荷大，一旦發生火災消防用水量大，建議在沿街增設消防栓，達到每150米範圍內有一個消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發生火災，附近羣衆可以在第一時間利用其開展自救，防止火災蔓延擴大。

(4)擴大防火間距。建議將老舊建築劃爲幾個區塊，在區塊之間利用增置防火牆、擴大防火間距、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(5)加強交通管制。建議對主要道路設置單行線或步行街，同時交警部門要切實加強對消防車通行的主幹道進行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行爲，確保消防車救援時的通行。

(七)來料加工企業(主管部門：縣婦聯)

1.基本概況

慶元縣政府駐義烏來料加工辦事處創設於xx年10月，主要進行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產品的加工，經過近xx年的發展，xx年實現來料加工費收入1.81億元，穩定加工隊伍3萬餘人，經紀人240人，解決了一大批社會閒置人員的就業問題，爲社會穩定和服務民生都做出了積極貢獻。全縣來料加工點主要分佈在縣城及臨近的鄉鎮、街道和村，點多面廣。因爲工藝要求簡單，從業人員主要以中老婦女爲主，經營場所主要利用自有或租用他人民房進行局部改造而成。

2.主要隱患

(1)三合一普遍存在。來料加工企業大多爲家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅爲生產經營用房，疏散通道、消防設施先天不足，同時考慮到節約成本，生產儲存、經營和住宿基本都在一起，一旦發生火災，人員極難逃生。

(2)火災危險性大。來料加工的材料多爲可燃、易燃材料，同時用電用火也很不規範，私拉亂接電線、過負荷使用電器、違規使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業人員消防安全意識不高，極易引發火災。

3.主要對策

(1)根據來料加工點的不同規模，制定出臺《來料加工點消防安全要求》，規範全縣來料加工點的生產經營。

(2)結合出租房登記審批制度，對來料加工點清理和整頓，對不符合消防安全要求限期整改，無法整改的要求關停或遷離。

(3)強化對經濟人的消防安全責任，定期組織開展相關的消防安全培訓和學習，督促其加強對從業人員的消防培訓和日常的安全管理，提高安全意識，消除安全隱患。

(八)民辦幼兒園(主管部門：縣教育局)

1.基本概況

全縣有各類幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉鎮34家;入園幼兒總計4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個幼兒園經營情況來看，生源多的由於相對成本少效益相對較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補助來維持。從消防安全現狀來看，規模大的要相對好於規模小的，公辦的要相對好於民營的。

2.主要隱患

(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓機構針對的羣體主要爲兒童，行爲能力差，而且人數都較多且集中，安全防範和逃生自救能力弱，一旦發生火災，如果沒有成人引導，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。

(2)建築消防設計不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現在作爲公共建築使用，建築結構由於先天設計不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應急照明、消防栓、滅火器材等沒有設置或設置不全，不能滿足當前使用。

3.主要對策

(1)整合一批小的。建議對全縣27家50人以下幼兒園進行整合、擴大和規範(特別是對不足10人的幼兒園應採取就近分流處理)，在擴大規模、提升教育質量效益的同時加大消防安全投入，滿足消防安全要求。

(2)新建一批大的。採取公建民營的方式，合理佈局，新建幾個規模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過高、安全設施不足、安全管理不到位等問題。

(3)整改一批舊的。對於短期不納入搬遷的，仍需要長期辦學的，要對照新的消防安全要求，對存在的消防安全隱患責令整改，確保符合要求。對於無證經營的幼兒園，符合辦學條件的幼兒園予以審批，不符合辦學條件又無法整改的，責令關停。

結束語：近年來，隨着經濟社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題日益增多，火災風險和防控難度不斷加大，火災處於易發、多發期。縣公安消防大隊作爲政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安爲己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和羣衆的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會普遍性的消防安全問題，必須依靠縣委、縣政府統一領導和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級領導對我縣當前存在的突出消防安全問題引起高度重視，採取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實保障全縣人民羣衆的生命財產安全。

高層民用建築消防設計實踐問題調研報告

針對高層民用建築撲救登高面設計存在缺陷問題，就實踐中改進和補救高層民用建築的消防登高面，登高場地消防設計等問題作探討。以期待設計過程中完美解決消防撲救登高問題。

關鍵詞：消防 撲救 登高 設計

隨着經濟社會的快速發展和人民羣衆生活水平的不斷提高,各類高層建築拔地而起,但就其高層民用建築撲救登高面的設計來說,或多或少地存在一些問題和不足,爲切實解決好高層民用建築的消防登高面問題,筆者在深入調研的基礎上,結合建築實際,就實踐中如何改進和補救高層民用建築的消防登高面、登高場地消防設計等問題做了一些探討，供大家參考。

一、高層民用建築消防撲救登高面和登高場地在火災中的作用

高層民用建築，一般功能複雜，體量較大，但由於高層建築使用功能、城市規劃、街景及建築學的需要，往往在高層民用建築主體附建與高層建築相連的裙房，用作商場、餐廳、營業廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建築的裙房，登高面等諸多問題設計時稍有忽視，及易導致一旦高層建築火災對人員的搶救，撲滅火災帶來嚴重的影響。高層建築一旦發生火災，有以下幾個特點：一是現有的電梯往往由於停電，不能正常使用，即便是設計有消防電梯或者是消防客運合用電梯，但在實際現實中供電多是來自一個區域變電站，達不到雙電源供電要求，有的由於施工，敷設電纜等滿足不了防火要求，火災時往往也會導致斷電。而多數高層建築的疏散樓梯或剪刀梯都佈置設計在建築的筒體中部，火災停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近着火層撲救，由於人員在火災時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導致人員阻設等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導井、電纜井等上下漫延，由於高層建築的煙囪效應，煙氣在很短時間內就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導致人員難以疏散。許多高層建築火災事例證明，一旦火災時由於人員的求生慾望，往往會接近建築的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補救的措施就是科學的設計一個讓消防員能撲救火災的登高面。國內外，衆多的火災案例證明，在高層建築發生火災時，登高消防車在實施救人員和滅火中都發揮了很重要的作用。爲了在發生火災時，登高消防車能夠靠近高層主體建築，迅速搶救人員和撲救火災，設計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作範圍和核實登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達目的地救人、滅火的關鍵。因此，高層民用建築登高面的設計是保障火災時搶救人員生命、逃生和撲滅火災的重要保證。

二、現有標準和實際存在的設計缺陷問題

（一）現有規定。《高層民用建築設計防火規範》（gb50045-95）自1995年頒佈實施以來，歷經了1997年、1999年、xx年幾次局部修訂，對於及時總結防火設計的實踐經驗和火災的經驗教訓，適應現代城市建設和新技術、新工藝的需要，防止和減少高層民用建築火災危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內容上得到充分體現。現有實施的《高層民用建築設計防火規範》第4.1.7條要求，“高層建築的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小於一個長邊長度，不應佈置高度大於5米、進深大於4米的裙房，且在此範圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建築消防撲救登高面的基本要求。同時爲保證消防車在撲救上能充分發揮作用。規範4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建築的周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度不應小於4米，消防車道距建築外牆宜大於5米，消防車道上空4米以下範圍內不應有障礙物。盡頭式消防車道應設有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應能承受消防車輛的壓力。穿越高層建築的消防車道其淨寬和淨高均不應小於4米。消防車道與高層建築之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建築火災的基本設計要求。

（二）存在問題。隨城市化建設加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建築撲救面設計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設計問題。在城市區域內的高層建築，多爲追求商業價值，建築裙房設計多在四層左右，由於裙房作商業用途，每層層高淨空多爲4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規範5米要求，多數裙房的進深也大於4米。二是幕牆問題。城區內的多數高層建築，爲達到設計美觀，協調繁榮城市的效果，許多高層建築均設計有幕牆，尤其是設計玻璃幕牆且作爲消防登高面考慮。三是登高面一側、直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口設計問題。臨街高層建築底層均設計爲商鋪。當考慮作爲登高面時，而多數設計爲追求商業價值而規避設計佈置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口佈置在非登高面的另一側。四是消防車道的設計問題。城區內的高層建築爲充分利用當街的立面效果和商鋪的價值，許多建築將消防登高撲救面佈置在建築的背街一側。然而，對環形消防車道和回車場的設計更多的是消防車道轉彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環形消防車道交叉處的設計問題。城區內多數高屋建築均設計地下車庫，而地下車庫的出入道又多爲利用高屋建築的環形消防車道引入地下，在設計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現坡度及傾斜面。許多建築由於用地的限制，引入車道較短時，在環形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕牆下設計室外消火栓等問題。高層建築臨街面往往設計有裝飾幕牆，而室外消火栓，水泵結合器及消防水池等也宜臨沿街設置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等佈置在幕牆之下，一旦火災幕牆坍塌，嚴重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設計問題。許多高層建築對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數僅以環形消防車道寬度來考慮。以此寬度作爲登高消防車的場地，將遠遠不能滿足登高消防車的操作空間要求。

三、結合實際、科學合理地設計高層民用建築消防撲救登高面和登高場地

樹立以人爲本、安全發展觀念，以保障民生、保障公共消防安全爲發展，以創新思想、合理設計高層民用建築消防登高撲救面的問題非常重要。以下爲作者結合現有的規範、標準在工作實踐中針對存在問題與讀者作共同探討。

（一）臨街登高面外牆設計。建在市區或商業街的高層建築，當確定其臨街一面作爲消防撲救登高面時，其優點是可以充分利用臨街一側的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設計時要避免在登高撲救面一側外牆設置玻璃幕牆。由於幕牆的設置增加了建築外觀美的效果，對裝點城市起到了重要的作用，設計思路上考慮採用較多，但往往一旦火災，會給消防撲救帶來極爲不便的後果。火災證實，玻璃幕牆在火的作用下會炸裂和塌落，導致消防人員撲救火災時無法靠近建築。同時、一旦幕牆下設計有消火栓、消防水泵接合器，火災時由於幕牆的塌落下掉。這些滅火設施將無法使用，也容易導致撲救人員的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應避免設計霓虹燈之類的大型商業廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設計。登高面一側還應避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平臺靠近各層門窗、洞口。

（二）登高邊長、裙房、疏散樓梯與出口設計。《高層民用建築設計防火規範》第4.1.7條明確規定：“高層建築的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小於一個長邊長度，不應佈置高度大於5米、進深大於4米的裙房，且在此範圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進行消防設計時要盡力考慮規範的強制規定。其意義是登高邊不應小於1/4周邊長度且不小於一個長邊的長度。尤其是一些矩形建築、多邊形平面的建築應考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊；其二是在登高撲救面一側必須設置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規定是確保一旦建築火災時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實際設計中，城區的高層建築爲節約用地，往往將登高面和登高場地的佈置多與商業街、步行街等主要街面一側一同考慮。但是，許多處於繁華的商業區、商業街、步行街的臨街面的商場、門面商業價值又使得房開商或設計時規避在這一側面佈置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認爲，如果設計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全 經濟價值的綜合因素上，每棟建築最基本的設計要滿足有一個直通樓梯間的出口於登高面一側、且設防火挑檐，同時各層宜設外挑陽臺，否則無法滿足規範要求；其三，是對裙房高度和進深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建築施救的需要。城區內多數高層建築裙房都爲商業使用。設計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達5米，因此要求裙房高度小於5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設計時要儘量滿足規範要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進深在四米範圍內的裙房設計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側，可不設計凸出裙房，以達到規範要求。

（三）環形消防車道設計。“高層建築的周圍，應設環形消防車道”。在設計環形消防車道時應注重考慮以下幾個方面問題：一是消防車道的淨寬不應小於4米，同時，消防車道上空4米以下範圍內不應有障礙物，儘可能地考慮消防車道距高層建築外牆距離大於5米，以保證消防車的順利通暢。二是在消防車道上儘量避免設計地下暗溝、化類池、燃氣管道、電纜溝等，確有困難時，在結構設計上應滿足大型消防車的荷載通行。三是消防車由於運載的多爲水，在運行時由於貫性作用，車輛的控制難度較大。因此，在山地或有坡的消防車道其坡度不宜大於10%。防止車輛打滑。四是設計消防車道時應重點考慮消防車的最小通行轉彎半徑要求，在城市密集區的建築往往容易忽視該問題。所謂消防車的最小轉彎半徑是指消防車迴轉時消防車的前輪外側循園曲線行走軌跡的半徑。目前，因內輕系列消防車一般≥7米、中型系列消防車≥9米、重型系列消防車≥12米。因此，要根據城市消防裝備的不同情況設計環形消防車道，最小輕彎半徑不應低於上述標準，高層建築撲救登高車道應按重型消防車轉彎半徑考慮。五是當設環形消防車道有困難時，可沿高層建築的兩個長邊設置消防車道。如遇有盡頭路，應考慮設計回車場，一般爲1.5米×15米，大型消防車回車場不宜小於18×18米。六是由於城市用地的緊缺，許多高層建築爲滿足日益增多的車輛需求，均設計了地下停車庫，而地下停車庫出入口的車道往往也藉助於高層建築的環形消防車道而出入。因此，在設計地下車庫出入車道與地面環形消防車道接壤處必須考慮保證4米寬的消防車道平整性，即地下車庫出入車道的降坡起點不應設在環形消防車道上，保證消防車行駛的4米有效寬度路面不傾斜和平整。

（四）合理設計高層建築的登高場地。一幢高層建築登高面確定之後，緊接着要有能滿足各類登高消防車的登高場地，登高場地在高層民用建築設計防火規範內沒有條文明示，往往在設計時容易被忽視。登高場地應佈置在高層建築撲救面一側，同時要結合消防車道一同考慮。從實際撲救操作來看，層數越高、登高場地要求越寬，根據國內常用登高消防車的技術參數，設計考慮登高車的支腿橫跨距不超過6米，再考慮普通車（寬度爲2.5米）的交會以及消防隊員攜帶裝備搬運救援設備的穿梭以及參照高層建築與高層建築之間防火間距要求，筆者認爲，一般以13米爲妥。根據目前國內登高消防車的最大長度15.6米，以及車道寬度，在留有餘地情況下，登高場地不宜小於18米長×13米寬。登高場地是供登高消防車撲滅火災搶救人員使用，根據不同登高車技術參數，要求登高場地邊緣與建築物外牆不應小於5米，同時其最外一點至建築物登高邊緣的水平距離也不應大於15米。對於幾個單元組合的板式住宅及底層整體裙房而上部多個塔樓或不規則多邊形建築的高層建築應針對每個單元和塔樓佈置登高場地，也可以根據建築內部防火分區的劃分、靠室外樓梯間的佈置及建築周邊的消防車道實際情況分段設計登高場地。在設計登高場地時，同時，還要考慮其坡度不宜大於3%，場地承重荷載應不小於30t計算，整個登高場地上空不得有架空電線、電纜等各類架空物。利用市政路作登高場地更應考慮無綠化、城市景觀物等防礙消防車登高。

總之，筆者認爲高層民用建築防火撲救登高面及其施救場地的設計要與地方經濟社會發展需求緊密結合，與相關的城市規劃、城市的總體抗災能力、當地的消防裝備、建築周邊環境道路等情況統籌考慮，做到真正體現《高層民用建築設計防火規範》對登高面及其施救場地的要求，力求從保障生命安全至上的角度整體完成消防工程設計。

農村消防試點建設調研報告

分析了xx省xx州近年來在推進農村消防工作中所採取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

一、xx州基本概況

xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個開發區，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅遊資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標誌性建築爲特色，有“杉鄉、林海”之美譽，爲全國重點林區之一，是一個典型的以農、林業爲主的農業大州。由於地理環境、生活習慣、經濟條件等原因，xx州廣大農村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建築爲主，85%以上爲木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發生火災後，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農村火災“重災區”，農村消防工作難度大，防火任務異常艱鉅繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。

二、xx州近年來農村防火工作經驗

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農村消防工作作爲實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、解決“三農”問題、深入推進社會主義新農村建設的民心工程來抓。1999年，全省農村消防工作試點啓動。xx年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農村防火試點的基礎上，已經改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池(塘)1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農村“老虎竈”爲節柴竈17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還於xx年制定出臺了《xx省農村消防管理規定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在xx州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手擡機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高羣衆的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農村社會穩定，打牢農村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、竈改。八個落實即：一是領導責任要落實;二是組織制度要落實;三是安全措施要落實;四是教育培訓要落實;五是隱患整改要落實;六是宣傳工作要落實;七是消防器材配備要落實;八是達標、驗收要落實。這些防火經驗使農村火災高發猛發的勢頭逐步得到有效遏制，農村特大火災由上世紀90年代平均每年發生6-7起下降到近年的1-2起，農村火災財產損失從xx年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、xx州農村防火工作薄弱環節及問題

從總體上看，因我州經濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農村火災隱患量大，火災高發、多發的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數代人的現象沒有得已根除，民族大村寨、旅遊村寨甚至農村防火試點村寨仍時有火災發生，甚至一年燒掉一個旅遊大寨(xx年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮鑾裏村因村民生活用火不慎，引發特大火災，受災89戶，直接財產損失45.1萬元;xx年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉大稼村因村民吸菸，引起特大火災，受災81戶，直接財產損失51.1萬元;xx年7月17日，有着5xx年曆史、被譽爲“中國環保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉文鬥村上寨發生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業契約化爲灰燼。這批林業契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之後的第三大珍貴歷史文獻;xx年9月19日，xx州從江縣下江鎮巨洞村三組因村民酒後臥牀吸菸，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產損失68萬元;xx年4月14日，xx州黎平縣南加鎮茅貢鄉地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發火災，受災42戶，死亡1人，直接財產損失43.1萬元;xx年2月13日，已經申報世界非物質文化遺產名錄的“琵琶大歌”之鄉——xx州榕江縣寨蒿鎮晚寨村因小孩玩火，引發特大火災，受災162戶，直接財產損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀)。這些火災事故，不僅給廣大羣衆的生命財產安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅遊的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存着從漁獵、採集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文、建築、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給後人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，“全國農村火災看xx，xx農村火災看xx”，每年仍有近萬名羣衆因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認爲其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、羣衆利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自爲政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是爲保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯後;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，羣衆消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。

四、xx州農村消防工作對策措施

實現xx州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。xx省人民政府xx年第144次省長辦公會批准實施的《xx農村消防試點建設實施方案》中指出，到xx年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農村防控火災能力明顯提高，農村重特大火災事故得到有效遏制，實現農村消防工作與農村經濟社會持續協調發展。筆者認爲，真正抓好以xx州爲典範的xx農村消防工作的整體推進，開創農村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

(一)充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅遊、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全佈局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等爲突破口，着力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的“山、水、林、田、路、寨、房、竈、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖幹到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

(二)充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、爲誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意願，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

(三)建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項爲主，財政出一點，社會幫一點，羣衆捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和羣衆參與度。由於農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

(四)積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”;沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。xx州或省政府應儘快組織相關部門，以科學發展觀爲指導，以治理火災爲重要支點，在全面摸清xx州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將xx州農村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“竈改”、“水改”、“電改”、“路改”等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作爲整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作爲試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動羣衆抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從xx州歷年的火災看，多數火災都是羣衆燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅着日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎竈”爲節能竈工作，改樓上用火爲樓下用火，改烘烤爲晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸杆乾餾炭化技術，使用環保型秸杆炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池爲核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，羣衆只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等爲重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的餘量部分可作爲農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啓動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啓動的項目儘快啓動，發動羣衆抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧xx”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村羣衆對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，爲我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。

【第6篇】市企事業專職消防隊伍建設調研報告

近年來，**市企業專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領導下，經過支隊經常性的業務指導，各隊及時調整工作思路，不斷開拓創新，狠抓政治思想教育、堅持經常性的隊伍管理、深化執勤訓練、不斷加強裝備建設，戰鬥力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現了良好的發展格局。在此，筆者就**市企事業消防隊伍的現狀、存在的問題和今後的發展方向作粗淺的分析。

一、**市企事業專職消防隊伍的現狀

**市現有專職消防隊伍17支，專職隊員306人，各類消防戰鬥車46臺，手擡機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、乾粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫乾粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。

二、**市企事業專職消防隊伍存在的主要問題

**市企事業專職消防支隊自1994年5月成立以來，明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業專職消防隊的業務指導。十多年來，支隊專職指導科從實際出發，做了大量的工作，使全市企事業專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟，專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高，基本適應了企事業單位和全市經濟、社會的發展需要。但從現實需要上看，無論是在政策保障、企事業單位本身重視、內部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發揮。

1、隊伍建設和發展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業辦消防的法律義務，國務院《關於十五期間消防工作發展的指導意見》中也明確指出：“生產規模大、火災危險性大的企業要建立和鞏固本單位專職消防隊。”但省、市並沒有出臺相關政策法規，沒有明確企事業專職消防隊建隊規模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經費投入、管理等標準，也沒有出臺有關撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養路費如何解決等法規政策，從而使各企業單位專職隊在隊伍建設和發展中無據可依。

2、企事業領導對專職消防隊伍建設不重視，隊伍發展緩慢。

由於受市場經濟的影響，部分企業領導片面追求經濟效益，認爲企事業專職消防隊作爲消耗部門，不直接創造經濟效益，增加了企業負擔，降低了企業效益，致使一些效益較差的企業面臨減員，兼併或撤銷；一些效益較好的企業，沒有政策依據，也不願加大對專職消防隊的投入，從而導致了企事業專職消防隊伍經費得不到保障，建設與發展滯後。筆者從貴州久聯民爆器材發展股份有限公司九八xx分公司中瞭解到，該企業現有專職隊員7人，其中2人殘疾（1名只有一隻眼睛是好的，1名一隻腳是瘸的），隊員平均年齡在40歲以上。這種現象的存在，是該單位領導不重視專職消防隊伍建設、想方設法“爲企業增效”所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設，成了名副其實的“老弱病殘收容所”，其“發展建設”可想而知。同時，單位分配過多與執勤滅火無關的事務牽扯了消防隊的精力。少數單位將所屬消防隊作爲一支後勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務都分配給消防隊，消防隊的訓練、學習時間無法得到保證，戰鬥力明顯減弱。

3、管理不到位，職能作用發揮不明顯。

**市企事業專職消防隊伍的管理以企事業內部管理和公安消防支隊管理並存，其中以企事單位管理爲主，公安消防支隊管理爲輔。內部管理上，由於各單位對企事業專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結構不同（有的專職隊員屬於企業內部職工，有的屬於招聘人員，且人員待遇不同）。加之幹部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業單位的消防監督管理、專職隊伍業務指導基本上是分離狀態。支隊專職指導科只對專職隊的業務具有指導權，沒有建設決定權，所以在加強隊伍建設、落實消防安全監督管理規定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執行。因爲這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質量不高，不能有效發揮專職消防隊伍的應有作用。

4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

目前，全市企事業專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環境差等問題。據統計，17個專職消防隊中常規裝備器材沒有配齊的佔80%，現有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最爲嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都爲**市公安消防支隊xx年贈送的已到達報廢年限車輛（本廠的兩臺消防車已老化、無法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰鬥服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由於企業的效益不同，隊員的待遇也不同，**企業專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導員享受不了幹部待遇，隊員享受不到“一線職工”的待遇，超時執勤、加班、訓練無補助，工作積極性調動不起來。

三、加強**市企事業專職消防隊伍建設發展的幾點建議

1、制定地方性政策法規，爲專職隊發展提供有力的保障依據。

**市企事業專職隊的建設與發展，應依託《消防法》和國務院《關於十五期間消防工作發展的指導意見》，結合**市企事業單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規，明確企業建隊規模、器材裝備配備標準、人員編制數目及招聘方法、訓練方法、業務經費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設和發展設就能順理成章的進行。

2、整合隊伍，增強合力。

由於受社會主市場經濟快速發展的影響，經濟效益好的企業，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰鬥力得到加強；效益較差的企業，專職隊即使不兼併、不撤消，也形同虛設。在當前公安消防現役警力不足的情況，要真正發揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設的各項經費納入財政預算，對於效益差的企業重點，採取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發展。二是應在規劃需要建立公安消防隊伍的地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合併的合併，該加強的要加強，建立以現有的專職消防隊伍建設爲基礎，當地政府和周圍企事業單位共同出資，公安消防支隊統一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當地公安消防支隊指定或培訓具有一定的管理和指揮能力的人員擔任，隊員採取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯辦、企企聯辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。

3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設和管理水平。

公安消防部隊應進一步統一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有佈置、有檢查、有考覈、有總結，紮紮實實地抓好專職隊的建設與發展。一是建章立制，努力實現執勤備戰條令化，業務訓練規範化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規範約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮鬥有目標；二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業務指導，結合實際，制定具體的達標細則和考覈標準，按照細則標準嚴格考覈，樹立典型，獎優罰劣，對在隊伍管理、執勤訓練、裝備器材保養等工作中表現突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對管理渙散，訓練效果不好，裝備落後的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵後進，使其始終保持旺盛的戰鬥力；三是是在專職隊領導和骨幹隊伍的人選上，儘量建議企業能聘請有一定消防工作經驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉業的消防部隊幹部或班長來擔任。

【第7篇】農村消防工作的調研報告

改革開放以來，農村消防工作有了一定的發展，但與迅速發展的經濟相比，還不容樂觀。農村消防工作滯後於經濟發展，其原因是多樣化的。

首先是羣衆的消防意識不夠，許多老百姓認爲，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因爲任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行爲造成火災的佔比相當高，在發生火災時，因爲沒有足夠的自救知識而造成嚴重後果的也是大有人在，甚至還有部分農民羣衆不知道119火警電話號碼，有的甚至因爲擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。

其次是由於鄉鎮領導以及部分消防監督機構對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農村的每個角落;各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最後在消防經費方面，地方政府沒有將農村消防工作納入政府財政預算，有些農村成立了自己的消防機構，但是由於經費不夠，而沒有充分發揮自身作用。

農村消防工作關係到農村經濟的發展與社會的穩定，關係到廣大農民的切身利益，因此深入細緻地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全是農村建設小康社會的重要環節，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執政興國、執政爲民的具體表現。

一、在社會主義新農村全面開展消防工作的必要性

在進行社會主義新農村建設的過程中，雖然人民羣衆的物質文化生活得到了極大提高，但是受自然、人爲環境的影響，一些消防隱患還是存在於我們周圍，嚴重影響了生產效率和生活質量，主要表現在以下幾點：

一是在建築結構上沒有周全地考慮到消防因素，造發生火災後燃燒快，易蔓延。農村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留着原來生產大隊的居住形式，戶戶相鄰，結構緊湊。在耕地面積逐年減少的大環境下，農村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由於消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發生火災後，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。

二是現代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農村建設以來，廣大農民羣衆的收入逐年增加，生活質量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農民羣衆家中電器線路、用電設備的鋪設安裝先對並不是很正規，所以由電路電器等發生火災的比率相對增加。隨着城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒僞劣電器產品的不法商販在將目標盯向了廣大的農村市場，大量劣質電線、電器流入農村，由很大一部分農民羣衆缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農村大行其道，這些都爲火災埋下了隱患。有些農民羣衆雖然購買了符合國家標準的電器設備，但是在使用過程中缺少維護保養的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。

三是在農村建設中忽視對天然水源的保護。當發生火災時，大型消防車不可能在農村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車後面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨着改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農村的水源，也對水質帶來影響，在有的農村中的小溪河流水草從生，這都給農村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防範能力薄弱。據不完全統計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能瞭解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發生後能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防範和抵禦火災事故的發生，一旦發生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。

在我國廣大的農村中，由於以上原因所造成的火災不計其數，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產生活的質量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設社會主義新農村的偉大任務，所以，全面開展農村消防工作時非常由必要的。

二、農村消防工作中存在的問題

一是農村羣衆消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建築結構的不合理，用電的不規範，缺乏對自然水資源的保護，都能表現出農村羣衆消防安全意識的薄弱，在廣大農村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數村民甚至連火警電話都不知道，在發生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都爲農村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，對農村消防工作重視力度不夠，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關的消防規劃納入鄉鎮的建設發展規劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關係的。

三是消防基礎設施嚴重缺乏。農村的消防基礎設施建設的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農村消防工作基礎條件極差，大部分地區對農村消防工作基本沒有資金投入，少數地區由於領導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用於消防基礎設施建設。在大多數地區的鄉鎮工業園區道路兩側均未按規定設置消火栓，河道整治時沒能按規劃要求設置消防取水口。

四是消防監督管理檢查力量薄弱。監管人員主要主要從事建築工程消防審覈、驗收，消防安全重點單位、公衆聚集場所監督檢查等，但是在許多地區，消防隊的監管人員嚴重缺乏，還因爲農村消防工作點多面廣較爲分散，平時很難深入到各鎮、村組進行消防安全的監督檢查，這樣，必然就使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現並且消除火災隱患，這給開展農村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業訓練的，在發生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最後，相對於城市消防隊，農村消防隊的幹部也相當緊缺，在各項事務的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。

三、如何改善農村消防現狀

一是建立健全農村消防安全制度。要改善農村消防現在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農村消防安全的制度，各地要由政府領導，各相關部門把責任落實到位，並且開展必要的消防知識宣傳，讓羣衆參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對於各級政府的責任由非常明確的規定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規，加強農村消防的規劃設計以及基礎設施的建設。同時，各級政府要明確任務，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領導好各地的消防安全工作，從而提高農村消防的水平。

二、加強農村消防宣傳教育工作。針對農民羣衆缺乏消防安全意識的現狀，各地政府應發揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民羣衆開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民羣衆如何識別假冒僞劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農村消防安全的不利現狀。

三、加強消防監督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規定，消防監督部門應當對各部門遵守消防法律法規情況進行不要的監督檢查，所以消防監督部門對於政府來說，應該是消防工作的直接代表，對於各部門的消防安全工作負責。同時，消防監管部門更應培養素質全面的消防隊員，深入基層，爲農民羣衆宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網絡，不斷地改變農村消防管理方面的薄弱現狀。總之，農村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環節，在國家提倡開展新農村建設的同時，要讓消防建設和經濟建設同步進行，讓農民羣衆在享受經濟進步的同時，也享受到生命財產得到有力保障的安全感。

【第8篇】圖書館消防調研報告

2022關於圖書館消防調研報告範文

在不斷進步的時代，越來越多人會去使用報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的2022關於圖書館消防調研報告範文，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

一、圖書館基本情況：

（一）圖書館四周概況：

大連交通大學圖書館地處交通大學校園中部，爲東西朝向大樓，其東面正對實驗館，南面正對男生第四寢室，西面正對學校網球場，北面正對三號樓。四周比較開闊，設有綠色帶，有少許樹木。

（二）圖書館大樓概況：

總建築面積近2.27萬平方米，大樓共計7層，其中有1~6層是共學生使用。內設閱覽區、自習區、辦公區和會議區，是學校信息和學術交流中心。

（三）樓層功能：

一層：主要用於學校會議或其他集會。

二層：圖書館大廳，北側樓梯通往圖書館的製圖教學區，南側是電子閱覽室。

三層：還書檯、服務檯、自然科學圖書借閱室（工業技術）自然科學圖書借閱室（基礎科學）和自習區。

四層：社科圖書借閱室、外文圖書借閱室和自習區。

五層：現刊閱覽室、過刊閱覽室和自習區。

六層：信息諮詢部信息檢索教研室、工具書閱覽室、計算機檢索室和自習區。

（四）火災危險性：

由於圖書館屬於公共建築，儲存的大多是易燃的紙張，且人員相對集中，火災危險性較大，主要容易發生a類火災。

二、消防設施設備情況：

（一）耐火等級：

我校圖書館採用混凝土框架式結構，牆、柱、樑、樓板、屋頂承重構件和疏散樓梯均爲不燃燒體材料，一樓會議室吊頂爲難燃燒體材料。外有防火塗料，閱覽室爲玻璃制大門及圍牆，建築耐火等級爲二級。符合圖書館建築設計規範jgj38—99中的規定：建築高度不超過24.00m，藏書量超過10萬冊的圖書館、書庫、耐火等級不應低於二級。

（二）防火間距：

圖書館四周15~20m內沒有任何建築物。並且圖書館四周設有綠化帶。不會因其他建築物着火而波及圖書館，也不會因圖書館起火而波及其它設施。符合gb50016—20xx中：民用建築的防火間距，以及文化部發布的《公共圖書館建築防火安全技術標準》wh0502—96中：圖書樓與其它建築間的防火間距中的相關規定。

（三）消防設施及自動滅火系統：

經過實地統計，圖書館內部消火栓共計27個，滅火器54個，報警裝置32個。其中一樓：消火栓5個，滅火器10個，報警器8個。分別設置在樓梯口，廁所門口，以及會議室和辦公室門兩側。二樓：消火栓6個，滅火器12個，報警器5個。分別設置在圖書館大廳、樓梯口以及廁所門口。三樓：消火栓5個，滅火器10個，報警器5個。分別設置在閱覽室門口、自習區以及廁所門口。四樓、五樓和六樓與三樓的設計相同，只是六樓較之在自習區與閱覽區交界位置少了一個報警器。七樓是電控機房，有消火栓1個，滅火器2個。設置在樓梯口處。

圖書館內所配備的滅火器屬於手提式abc乾粉滅火器，上次檢修日期是20xx年8月9日。符合建築滅火器配置設計規範gbj140—90中的相關規定。消火栓附加水袋長度25.0m。符合gb50016—20xx：同一建築物內應採用統一規格的消火栓、水槍和水帶。每條水帶的長度不應大於25.0m。

在自習區和閱讀區交界處還設置有防火捲簾，在每層樓的頂部還配備有煙感自動噴水滅火裝置。一樓和二樓大廳周邊還設置有排煙、通風系統。在圖書館所有通道內均設有安全出口指示標誌，或離地500mm或者懸掛在棚頂，切都爲綠色熒光。在每個消火栓的門上都清晰的畫有圖書館消防疏散預案平面圖解，清楚詳細的表明了安全出口以及一系列滅火設施的具體位置。設置在二樓和一樓的安全出口除一個爲塑鋼門外其餘均爲玻璃門，方便在應急時刻人們砸碎玻璃門逃生。

三、圖書館相關的`防火規定：

圖書館在入館須知中明確的規定：嚴禁在館內吸菸、用火。禁止攜帶易燃、易爆以及有腐蝕性化學物品入館。這樣的規定在一定程度上減少了人爲失誤造成火災的可能。

四、大連交通大學圖書館消防預案：

1.圖書館現有消防安全通道及安全疏散口共8個，除一個爲塑鋼門外其餘均爲玻璃門。平時上鎖，關鍵時刻可砸碎玻璃破門逃生。

2.圖書館一旦發生火情，離起火點最近的工作人員（責任人）必須立即採取滅火自救。相鄰工作人員在協助滅火的同時應第一時間通知館領導或辦公室並且維護好秩序。及按響牆壁手動消防報警器。樓層巡檢警報器將發出火災警報。樓內中廳及兩側消防安全通道位置均設有多處消火栓及乾粉滅火器，用於消防滅火。可就近取用。

3.接到火情報告、館領導及相關負責人需立即趕赴起火點，組織滅火自救並控制現場秩序。同時由現場負責人上報保衛處84106110。樓宇管理員與火點值班人員可直接判斷是否“緊急疏散”。在館領導及時趕到的情況下，由現場領導判斷是否“緊急疏散”。緊急疏散的指令迅速報84109175。由消防總控室工作人員通過消防廣播下達“緊急疏散”命令。此時現場工作人員應立即組織樓層內所有人員有序地向安全通道疏散。緊急疏散情況下，負責疏散的工作人員要迅速打開圖書館各消防通道（如沒有鑰匙的情況下，可直接砸碎玻璃逃生），有序的組織讀者沿着消防通道下樓。

4.當聽到消防廣播發出火災報警的情況下，滅火隊員應遵照廣播指令，向火點具體位置迅速靠攏，在現場負責人的指揮下準備實施滅火。（不提倡讀者參與滅火）

5.當火勢不能控制的情況下，檢查讀者並確定清場情況下，啓動火點區域的防火捲簾，之後關閉電源。將消防控制系統改爲全自動控制。

6.在廣播播報緊急疏散的情況下，臨時總指揮要下達命令給三個以上滅火隊員，由這些滅火隊員到各樓層、各房間通知至每一個人火情並組織撤離，並在室門上做出完全撤離標誌。

7.相關負責人要把電梯迅速迫降至一層，並上鎖關閉。

8.保衛處來人後指揮權交與保衛處。

9.讀者有序撤離後，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進行現場安全警戒，阻止無關人員進入，維護好火場秩序。

10.總指揮要安排人員到樓外等待並指揮消防車的到來，組織清除外圍通道車輛，保證消防通道的暢通。

11.火災撲滅後與有關部門一起保護好現場，協助消防部門開展火災調查。其規程符合圖書館建築設計規範jgj38—99。

五、我所發現的問題

（一）通過在圖書館的實地調查，圖書館內沒有設置應急照明系統。這不符合wh0502—96：在圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室，消防電梯及其前室。消防控制室、消防水泵樓宇集中控制室、變電室、排煙機房、電話總機房、自備發電機房以及發生火災時仍需堅持工作的其他房間。報告廳、多功能廳、展覽廳、每層面積超過1500平方米的閱覽室、人員密集且面積超過300平方米的地下室。應設火災應急照明。在發生火災的時候沒有應急照明不方便人們疏散和逃生，不利於人們看清道路以及分辨方向。

（二）由於在沒有會議或者其他集會的時候，學生進入圖書館需要從圖書館外側樓梯上樓至二樓門外憑學生卡進入。所以在有火災或者其他事故發生時，二樓僅有一個常開的正門可以萬無一失的疏散人羣，其餘的安全出口全部在一樓，而且一樓的安全出口平時是關閉狀態，並且進過調查發現，在安全出口的玻璃門附近並沒有找到安全錘。一旦發生火災或者其它事故，一樓的安全出口無法打開或者砸開後果將是難以估計的。

（三）相對於其他樓層，一樓的採光嚴重不足，使得慌亂中的人們難以分辨方向。

（四）在圖書館西側距離大樓20m處有一排高大的樹木，過於茂盛，當有火災發生時，由於樹枝的影響，消防雲梯車難以在此地展開。不利於消防營救。

六、整改措施

（一）按照wh0502—96的相關規定在對應位置安裝應急照明裝置。

（二）應該講一樓正門的安全出口改爲常開，並且在玻璃門旁明顯的位置配置安全錘。

（三）通過增加應急照明裝置增加在應急時刻一樓的採光。

（四）經常修剪圖書館西側的高大樹木，使其的枝葉不會妨礙應急時刻消防雲梯車的展開。

七、總結

通過對大連交通大學圖書館的實地調查，再結合一定相關標準。從防火技術措施的基本原則上來講，該圖書館的預防性措施如：在圖書館嚴禁煙火等。限制性措施如：防火捲簾等。消防性措施如：配備有消防栓、滅火器、自動噴水裝置等。疏散性措施如：有完善的消防預案等。都落實的很好。當然我更希望校方能夠在此基礎上更加完善圖書館的消防管理系統，使同學們的學習生活有可靠的安全保障。

【第9篇】農村消防試點建設調研報告

農村消防試點建設調研報告

文章分析了_____省_____州近年來在推進農村消防工作中所採取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

[關鍵詞]：_____ 農村消防 試點建設 經驗 問題 對策措施

一、_____州基本概況

_____省_____州地處_____省東南部，轄1市15縣1個開發區，共206個鄉（鎮），3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅遊資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標誌性建築爲特色，有“杉鄉、林海”之美譽，爲全國重點林區之一，是一個典型的以農、林業爲主的農業大州。由於地理環境、生活習慣、經濟條件等原因，_____州廣大農村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建築爲主，85％以上爲木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發生火災後，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農村火災“重災區”，農村消防工作難度大，防火任務異常艱鉅繁重，可以說，_____州是坐在“火堆口”上談防火。

二、_____州近年來農村防火工作經驗

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農村消防工作作爲實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、解決“三農”問題、深入推進社會主義新農村建設的民心工程來抓。1999年，全省農村消防工作試點啓動。20xx年來，省政府在_____州從江、錦屏兩縣開展農村防火試點的基礎上，已經改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農村“老虎竈”爲節柴竈17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還於20xx年制定出臺了《_____省農村消防管理規定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在_____州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手擡機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結合，提高羣衆的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習；四是與農村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農村社會穩定，打牢農村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、竈改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經驗使農村火災高發猛發的勢頭逐步得到有效遏制，農村特大火災由上世紀90年代平均每年發生6-7起下降到近年的1-2起，農村火災財產損失從20xx年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、_____州農村防火工作薄弱環節及問題

從總體上看，因我州經濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農村火災隱患量大，火災高發、多發的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數代人的現象沒有得已根除，民族大村寨、旅遊村寨甚至農村防火試點村寨仍時有火災發生，甚至一年燒掉一個旅遊大寨（20xx年3月6日，_____州從江縣丙妹鎮鑾裏村因村民生活用火不慎，引發特大火災，受災89戶，直接財產損失45.1萬元；20xx年4月19日，_____州黎平縣大稼鄉大稼村因村民吸菸，引起特大火災，受災81戶，直接財產損失51.1萬元；20xx年7月17日，有着500年曆史、被譽爲“中國環保第一村”的_____州錦屏縣河口鄉文鬥村上寨發生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業契約化爲灰燼。這批林業契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之後的第三大珍貴歷史文獻；20xx年9月19日，_____州從江縣下江鎮巨洞村三組因村民酒後臥牀吸菸，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產損失68萬元；20xx年4月14日，_____州黎平縣南加鎮茅貢鄉地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發火災，受災42戶，死亡1人，直接財產損失43.1萬元；20xx年2月13日，已經申報 世界非物質文化遺產名錄的“琵琶大歌”之鄉——_____州榕江縣寨蒿鎮晚寨村因小孩玩火，引發特大火災，受災162戶，直接財產損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災事故，不僅給廣大羣衆的生命財產安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅遊的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存着從漁獵、採集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建築、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給後人留下了莫大的歷史遺憾……。_____少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，“全國農村火災看_____，_____農村火災看_____”，每年仍有近萬名羣衆因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認爲其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、羣衆利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自爲政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是爲保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯後；四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，羣衆消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。

四、_____州農村消防工作對策措施

實現_____州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。_____省人民政府20xx年第144次省長辦公會批准實施的《_____農村消防試點建設實施方案》中指出，到20xx年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農村防控火災能力明顯提高，農村重特大火災事故得到有效遏制，實現農村消防工作與農村經濟社會持續協調發展。筆者認爲，真正抓好以_____州爲典範的_____農村消防工作的整體推進，開創農村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅遊、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全佈局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等爲突破口，着力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的“山、水、林、田、路、寨、房、竈、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖幹到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、爲誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意願，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

（三）建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項爲主，財政出一點，社會幫一點，羣衆捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和羣衆參與度。由於農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。_____州或省政府應儘快組織相關部門，以科學發展觀爲指導，以治理火災爲重要支點，在全面摸清_____州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將_____州農村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“竈改”、“水改”、“電改”、“路改”等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作爲整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作爲試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動羣衆抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從_____州歷年的火災看，多數火災都是羣衆燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅着日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎竈”爲節能竈工作，改樓上用火爲樓下用火，改烘烤爲晾曬；引導、支持農戶廣泛利用農作物秸杆乾餾炭化技術，使用環保型秸杆炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池爲核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，羣衆只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等爲重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的餘量部分可作爲農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啓動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啓動的項目儘快啓動，發動羣衆抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障；既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關部門必須從構建“和諧_____”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村羣衆對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，爲我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。

【第10篇】關於消防行政執法的調研報告

目前，我國已相繼頒佈了一系列的消防法律法規，技術規範和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標誌着我國的消防工作步上了依法治火的軌道，爲消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。但是隨着改革的不斷深入，政府職能和企業經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作爲直接爲經濟建設服務的消防監督工作，正面臨着新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執法經驗，就當前消防執法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當前消防執法工作中存在的問題

1、消防行政執法不規範，存在着有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行爲與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較爲突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行爲個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是採用口頭方式，督促整改，並沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對羣衆舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對於在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行爲，該罰的不罰，該執行的不執行。

2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理後取證，先處罰後裁決，先裁決後審批；有的對不應當場處罰的違法行爲，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行爲，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改並依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由於消防監督人員少、業務多，致使執法幹警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大爲減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。

4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行爲不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規範、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待於進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待於進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少羣衆甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在羣衆心目中留下深刻的烙印。

二、加強和改進消防執法工作的措施意見

1、要積極適應加入wto後經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世後的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規範、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規範、標準要及時廢止。

2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考覈工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。爲此，消防機構要建立業務培訓，考覈制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地製作和使用各種法律文書；同時，及時組織考覈。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。

3、強化消防執法監督，規範監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行爲也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，採取座談會等多種形式定期向社會徵求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。

4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以公安部61號令爲契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。

5、積極探索消防監督專業化，有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要大力發展和充分發揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織；由他們來承擔部分消防安全諮詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替，政企不分的工作方法

【第11篇】圖書館消防調研報告範文

發揮圖書館功能，倡導讀書積累，營造濃厚的書香氛圍。下面是小編爲大家整理的圖書館消防調研報告範文，歡迎閱讀。

一、圖書館基本情況：

（一）圖書館四周概況：

大連交通大學圖書館地處交通大學校園中部，爲東西朝向大樓，其東面正對實驗館，南面正對男生第四寢室，西面正對學校網球場，北面正對三號樓。四周比較開闊，設有綠色帶，有少許樹木。

（二）、圖書館大樓概況：

總建築面積近2.27萬平方米，大樓共計7層，其中有1~6層是共學生使用。內設閱覽區、自習區、辦公區和會議區，是學校信息和學術交流中心。

（三）、樓層功能：

一層：主要用於學校會議或其他集會。二層：圖書館大廳，北側樓梯通往圖書館的製圖教學區，南側是電子閱覽室。三層：還書檯、服務檯、自然科學圖書借閱室（工業技術）、自然科學圖書借閱室（基礎科學） 和自習區。四層：社科圖書借閱室、外文圖書借閱室和自習區。五層：現刊閱覽室、過刊閱覽室和自習區。六層：信息諮詢部信息檢索教研室、工具書閱覽室、計算機檢索室和自習區。

（四）、火災危險性：

由於圖書館屬於公共建築，儲存的大多是易燃的紙張，且人員相對集中，火災危險性較大，主要容易發生a類火災。

二、消防設施設備情況：

(一)、耐火等級：

我校圖書館採用混凝土框架式結構，牆、柱、樑、樓板、屋頂承重構件和疏散樓梯均爲不燃燒體材料，一樓會議室吊頂爲難燃燒體材料。外有防火塗料，閱覽室爲玻璃制大門及圍牆，建築耐火等級爲二級。符合圖書館建築設計規範jgj38-99中的規定：建築高度不超過24.00m，藏書量超過10萬冊的圖書館、書庫、耐火等級不應低於二級。

（二）、防火間距：

圖書館四周15~20m內沒有任何建築物。並且圖書館四周設有綠化帶。不會因其他建築物着火而波及圖書館，也不會因圖書館起火而波及其它設施。符合gb50016-2022中：民用建築的防火間距，以及文化部發布的《公共圖書館建築防火安全技術標準》wh0502-96中：圖書樓與其它建築間的防火間距中的相關規定。

（三）、消防設施及自動滅火系統：

經過實地統計，圖書館內部消火栓共計27個，滅火器54個，報警裝置32個。其中一樓：消火栓5個，滅火器10個，報警器8個。分別設置在樓梯口，廁所門口，以及會議室和辦公室門兩側。二樓：消火栓6個，滅火器12個，報警器5個。分別設置在圖書館大廳、樓梯口以及廁所門口。三樓：消火栓5個，滅火器10個，報警器5個。分別設置在閱覽室門口、自習區以及廁所門口。四樓、五樓和六樓與三樓的設計相同，只是六樓較之在自習區與閱覽區交界位置少了一個報警器。七樓是電控機房，有消火栓1個，滅火器2個。設置在樓梯

口處。

圖書館內所配備的滅火器屬於手提式abc乾粉滅火器，上次檢修日期是2022年8月9日。符合建築滅火器配置設計規範gbj 140-90中的相關規定；

消火栓附加水袋長度25.0m。符合gb50016-2022：同一建築物內應採用統一規格的消火栓、水槍和水帶。每條水帶的長度不應大於25.0m；

在自習區和閱讀區交界處還設置有防火捲簾，在每層樓的頂部還配備有煙感自動噴水滅火裝置。一樓和二樓大廳周邊還設置有排煙、通風系統。在圖書館所有通道內均設有安全出口指示標誌，或離地500mm或者懸掛在棚頂，切都爲綠色熒光。在每個消火栓的門上都清晰的畫有圖書館消防疏散預案平面圖解，清楚詳細的表明了安全出口以及一系列滅火設施的具體位置。設置在二樓和一樓的安全出口除一個爲塑鋼門外其餘均爲玻璃門，方便在應急時刻人們砸碎玻璃門逃生。

三、圖書館相關的防火規定：

圖書館在入館須知中明確的規定：嚴禁在館內吸菸、用火；禁止攜帶易燃、易爆以及有腐蝕性化學物品入館。這樣的規定在一定程度上減少了人爲失誤造成火災的可能。

四、大連交通大學圖書館消防預案：

1.圖書館現有消防安全通道及安全疏散口共8個，除一個爲塑鋼門外其餘均爲玻璃門；平時上鎖，關鍵時刻可砸碎玻璃破門逃生。

2.圖書館一旦發生火情，離起火點最近的工作人員（責任人）必須立即採取滅火自救。相鄰工作人員在協助滅火的同時應第一時間通知館領導或辦公室並且維護好秩序。及按響牆壁手動消防報警器；樓層巡檢警報器將發出火災警報。樓內中廳及兩側消防安全通道位置均設有多處消火栓及乾粉滅火器，用於消防滅火。可就近取用。

3.接到火情報告、館領導及相關負責人需立即趕赴起火點，組織滅火自救並控制現場秩序。同時由現場負責人上報保衛處84106110。樓宇管理員與火點值班人員可直接判斷是否“緊急疏散”。在館領導及時趕到的情況下，由現場領導判斷是否“緊急疏散”。緊急疏散的指令迅速報84109175。由消防總控室工作人員通過消防廣播下達“緊急疏散”命令。此時現場工作人員應立即組織樓層內所有人員有序地向安全通道疏散。緊急疏散情況下，負責疏散的工作人員要迅

速打開圖書館各消防通道（如沒有鑰匙的情況下，可直接砸碎玻璃逃生），有序的組織讀者沿着消防通道下樓。

4.當聽到消防廣播發出火災報警的情況下，滅火隊員應遵照廣播指令，向火點具體位置迅速靠攏，在現場負責人的指揮下準備實施滅火。（不提倡讀者參與滅火）

5.當火勢不能控制的情況下，檢查讀者並確定清場情況下，啓動火點區域的防火捲簾，之後關閉電源。將消防控制系統改爲全自動控制。

6.在廣播播報緊急疏散的情況下，臨時總指揮要下達命令給三個以上滅火隊員，由這些滅火隊員到各樓層、各房間通知至每一個人火情並組織撤離，並在室門上做出完全撤離標誌。

7.相關負責人要把電梯迅速迫降至一層，並上鎖關閉。

8.保衛處來人後指揮權交與保衛處。

9.讀者有序撤離後，配合消防部門開展滅火工作。組織人員進行現場安全警戒，阻止無關人員進入，維護好火場秩序。

10.總指揮要安排人員到樓外等待並指揮消防車的到來，組織清除外圍通道車輛，保證消防通道的暢通。

11.火災撲滅後與有關部門一起保護好現場，協助消防部門開展火災調查。 其規程符合圖書館建築設計規範jgj38-99。

五、我所發現的問題

（一）、通過在圖書館的實地調查，圖書館內沒有設置應急照明系統。這不符合wh0502-96：在圖書館疏散走道、疏散樓梯及其前室，消防電梯及其前室；消防控制室、消防水泵樓宇集中控制室、變電室、排煙機房、電話總機房、自備發電機房以及發生火災時仍需堅持工作的其他房間；報告廳、多功能廳、展覽廳、每層面積超過1500平方米的閱覽室、人員密集且面積超過300平方米的地下室。應設火災應急照明。在發生火災的時候沒有應急照明不方便人們疏散和逃生，不利於人們看清道路以及分辨方向；

（二）、由於在沒有會議或者其他集會的時候，學生進入圖書館需要從圖書館外側樓梯上樓至二樓門外憑學生卡進入。所以在有火災或者其他事故發生時，二樓僅有一個常開的正門可以萬無一失的疏散人羣，其餘的安全出口全部在一樓，而且一樓的安全出口平時是關閉狀態，並且進過調查發現，在安全出口的玻璃門附近並沒有找到安全錘。一旦發生火災或者其它事故，一樓的安全出口無法打開或者砸開後果將是難以估計的。

（三）、相對於其他樓層，一樓的採光嚴重不足，使得慌亂中的人們難以分辨方向。

（四）、在圖書館西側距離大樓20m處有一排高大的樹木，過於茂盛，當有火災發生時，由於樹枝的影響，消防雲梯車難以在此地展開。不利於消防營救。

六、整改措施

（一）、按照wh0502-96的相關規定在對應位置安裝應急照明裝置。

（二）、應該講一樓正門的安全出口改爲常開，並且在玻璃門旁明顯的位置配置安全錘。

（三）、通過增加應急照明裝置增加在應急時刻一樓的採光。

（四）、經常修剪圖書館西側的高大樹木，使其的枝葉不會妨礙應急時刻消防雲梯車的展開。

七、總結

通過對大連交通大學圖書館的實地調查，再結合一定相關標準。從防火技術措施的基本原則上來講，該圖書館的預防性措施如：在圖書館嚴禁煙火等；限制性措施如：防火捲簾等；消防性措施如：配備有消防栓、滅火器、自動噴水裝置等；疏散性措施如：有完善的消防預案等。都落實的很好。當然我更希望校方能夠在此基礎上更加完善圖書館的消防管理系統，使同學們的學習生活有可靠的安全保障。

【第12篇】關於物業公司消防安全管理工作調研報告

物業管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務職能，整合各類專業技術人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質量，優化居民生活環境。下面是小編整理的關於物業公司消防安全管理工作調研報告，歡迎閱讀!

隨着經濟社會的持續發展，城市居民對生活質量和改善居住環境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作爲人民羣衆最關心、最需要解決的問題自然成爲了物業管理的一項重要職責。當前，由於消防警力、業務經費、管理體制、業務水平等因素的影響，多數物業管理單位管理水平參差不齊、大部分物業單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業主委員會與物業管理單位之間缺乏信任基礎等原因長期存在，致使委託管理的單位、小區特別是多產權建築滋生大量的火災隱患。當前，各類小區物業管理模式在消防安全管理上面臨着嚴峻的挑戰。

一、物業管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數物業管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的有關規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責瞭解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業管理人員消防業務素質不高

在平時在履行消防檢查時發現：個別物業管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業技術知識，學歷層次、專業技術偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流於形式，有些單位僅滿足於有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚瞭解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統發出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標誌損壞突出，消防設施器材長期處於缺損狀態。一些單位與開發商、業主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發揮應有的功能。

(三)大部分物業單位消防安全管理職責不明

物業管理公司作爲市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務於與業主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業管理單位在與業主的交接過程中有很多單位和業主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什麼程度均不明確，而大部分業主特別是住宅小區業主也基本不關心除電梯運行及環境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處於工作狀態，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能;

(四)物業對部分消防安全意識淡薄的業主缺乏管理

部分業主往往只注重自己居住、工作場所的小環境，而缺少對建築、小區整體安全的考慮，藉着裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建築物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建築結構、樓梯形式，封堵排煙口、強佔圈圍疏散走道等，而物業單位爲追求經濟利益，害怕得罪業主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認爲我不是執法部門根本管不了這些事情，從而放任發展，增加建築的火災危險性和火災負荷，造成了大量的先天性的火災隱患;

(五)物業管理單位準入缺少消防必要條件

物業管理企業，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業管理服務活動的企業。雖然建設房管部門在覈發資質證書時對物業管理公司擁有的技術人員數量上有明確要求，但沒有規定消防專業技術人員的數量。加上目前很多建築特別是非住宅小區高層建築的物業管理企業基本上是從房地產開發企業派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制於房地產開發商，建設和管理不分的體制嚴重製約了物業管理單位的工作開展;

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由於業主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業公司的服務質量等方面業主與物業之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統的主僕觀念影響，物業管理處於被動弱勢地位，導致物業管理費用不能及時收取。同時現有法律對建築大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受託的物業管理企業作爲實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業主委員會審覈，房地產行政管理部門審批後方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序複雜，很少有物業單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經費的使用得不到有效保障。

(七)消防安全管

在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由於與業主之間存在尖銳的矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由於原物業單位未將建築主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委託物業單位管理範圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規定

政府相關部門應根據目前物業管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規，進一步明確業主委員會的職責，完善組織機構，確保業主委員會人員的相對穩定。規範業主、業主委員會與物業管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建築(或小區)聘請物業管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建築或多產權建築開發公司委託下屬物業管理單位管理。把建築消防設施的委託管理作爲業主聘請物業公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業管理單位的接管時間並完善建築消防設施移交的手續;

(二)提高物業公司的准入門檻

建設房管部門在覈發資質證書時，應明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員，並把通過消防專業培訓且取得相應的消防資格證書作爲核發物業管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業管理單位的相關信息，把物業公司擁有消防專業人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的範疇，提高物業管理單位消防安全意識和管理水平;

(三)加強對物業公司消防工作的指導

區級政府應將街道、社區範圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考覈管理範圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進行消防監督檢查，把加強對物業公司的管理作爲今後消防管理的一項經常性工作，並把物業管理單位納入日常監督管理的視線，把規範物業管理單位履行消防安全職責作爲加強各類建築、小區消防工作的基礎內容，同時，物業單位要主動地與街道、社區及公安派出所建立聯動機制，一旦發現小區內出現違章違法行爲，物業單位應及時報告街道、社區及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰;

(四)加大消防教育培訓力度

切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計彙總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。

(五)規範對公共維修基金的管理

《物業管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業主的切身利益。因此，必須完善規範維修基金的使用管理，尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等，建立物業單位主要負責人爲消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災隱患、經費等問題，對於需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區及公安派出所應幫助物業單位協調各業主，或者物業單位以粘貼公告的形式告知各業主，以便儘快地啓動維修基金，以保證火災隱患能得到及時、有效的整改。總之，物業管理單位消防安全責任的落實牽繫於千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協作，共同努力，物業管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務，努力爲居民的安居樂業和城市的經濟發展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區良好的消防安全環境，共同爲構建和諧社會作出應有的貢獻。

【第13篇】縣消防安全狀況調研報告

爲保障地方經濟的健康發展和人民羣衆安居樂業，全面構建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊結合我縣經濟發展的特點和火災發生規律，深入調查分析，廣泛聽取意見，全面分析我縣消防安全形勢，梳理了我縣8類社會火災隱患，並結合實際提出了相應的整改對策。

一、轄區消防力量情況

(一)公安消防隊伍基本情況

轄區有公安消防隊伍1支，即慶元縣公安消防大隊，大隊共有現役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊現有執勤消防車7輛(分別是壓縮空氣泡沫車1輛、水罐車消防車2輛、水罐泡沫消防車1輛、16米舉高噴射消防車1輛、搶險救援車1輛、消防宣傳車1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規器材，以及破拆、救生、防護、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔負轄區1898平方公里， 20.67萬人口的防滅火工作。

(二)鄉鎮消防隊基本情況

全縣現有16支鄉鎮消防隊，作爲慶元縣公安消防大隊的補充力量，主要依託各鄉鎮民兵應急分隊、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊伍都配備了7人以上兼職消防隊員，主要配備皮卡車、進口手擡泵、水帶、水槍、滅火防護服等基礎滅火和防護器材裝備，竹口鎮專職消防隊還配備了一輛消防水罐車。

二、我縣五年來的火災數據分析

2022年至2022年，全縣共接警出動542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險救援360起，火災182起，死亡3人，直接財產損失610.921萬元。保護財產價值6000餘萬元。分析5年的火災數據，有以下特點：一是火災起數逐年上升。2022年5起火災，直接財產損失32.685萬元;2022年5起火災，直接財產損失18.35萬元;2022年19起火災，直接財產損失21.3萬元;2022年92起火災，直接財產損失347.699萬元;2022年火災起數71起，直接財產損失190.886萬元，死亡3人。二是農村火災比重大。農村火災起數87起，佔總起數的47.8%;死亡3人，佔總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔總損失的76.05%。三是竹木火災比重大。竹木製品行業火災起數45起，佔總起數的25.7%;直接財產損失481.28萬元，佔總損失的78.78%。四是起火時間相對集中。火災發生在9時—12時有36起，佔19.78%;發生在14時—16時的有32起，佔17.58%;發生在18時—22時的有43起，佔23.63%。

三、八類社會火災隱患情況及對策

(一)出租房(主管部門：轄區派出所)

1.基本概況

經統計，全縣現有在冊登記出租房屋數爲9292戶，主要分佈在：城區8205戶;菊隆514戶;黃田186戶;竹口193戶，在冊承租人數爲9790人。2022年2月23日，2022年4月10日，慶元縣竹口鎮一居住出租房因小孩玩火引發火災，3人死亡。

2.主要隱患

(1)點多面廣，管理難。根據現有統計，全縣出租房有近萬家，承租的人羣有上萬人，這些人羣既有在城區的，也有在鄉鎮、農村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務工人員，人員成分比較複雜，隨着社會經濟的不斷髮展，這個羣體將愈來愈龐大，這不斷給社會治安管理帶來了巨大的難度，也給消防安全管理帶來了非常大的隱患。由於數量龐大，點多面廣，同時也缺乏行之有效的制度依據，相關職能部門管理難，監督難的問題突出。

(2)沒有準入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒有建立相應的准入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個人或企業經營使用，消防安全隱患大量存在，一旦發生火災，極容易發生羣死羣傷事故。

3.主要對策

(1)登記准入。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，參照其他縣市的有關做法，制訂出臺我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進行登記和審批。從源頭上規範全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態化管理。

(2)剛性整治。依靠鄉鎮、街道、派出所、社區力量，全面排摸轄區內的居住出租房屋情況，對不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責令整改，無法整改，一律予以查封。

(3)加強宣傳。集中開展宣傳，使廣大羣衆認識到居住租賃房屋不僅僅是個人、家庭和單位之間的租賃問題，而是一個關乎整個社會的安全問題，出租人和承租人都必須遵守相關的要求和規範。

(二)竹木製品產業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

慶元縣竹木製品產業經過50多年的發展，目前已經形成門類比較齊全，具有一定規模和水平的行業，總量居全縣各行業的首位，也是我縣的支柱產業。經統計，截止2022年底，在工商登記的竹木製品企業總計有589家(另外還約有160餘家無照經營戶)。2022年竹木製品產業實現年產值突破20億元，從業人員近1.5萬人。2022年10月8日，慶元縣夢飛竹木製品有限公司發生火災，過火面積1400平方米，直接財產損失148萬元。

2.主要隱患

(1)作業人員多。大部分竹木製品企業的自動化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發生緊急狀況，短時間難以及時疏散，極易造成羣死羣傷事故。

(2)違章建築多。竹木製品企業生產需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數企業前期都設計不足，導致後期爲了滿足使用，違章搭建庫房和生產車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結構大跨度單層或多層建築。由於這類建築沒有經過相關部門的審批，不但建築自身安全性存在問題，容易發生安全事故，而且也佔用了消防車作業和人員疏散的通道和空間，破壞了原建築的防火隔離。一旦發生火災，不但給滅火救援和人員疏散帶來難度，也容易造成火燒連營和人員傷亡事故。2022年1月1日，杭州市友成機工有限公司發生火災，火災過火面積1.2萬平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災系人爲縱火造成，但造成如此慘痛後果的一個重要原因，就是該單位的大面積鋼結構違章搭建，導致火災蔓延迅速，無法有效控制造成的。

(3)監督管理難。一是企業分散。全縣近700餘家竹木製品企業，除了50餘家屬於工業園區企業，相對集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉鎮、街道和農村，點多面廣，難以監管。二是標準不一。700餘家竹木製品企業，從規模來看，既有規上企業，也有小型企業和家庭作坊。從經營場所來看，既有工業園區企業，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡陋廠房。總體來看，規模以上企業和工業園區企業相對規範，其他企業存在的火災隱患較多，危險性較大。

3.主要對策

(1)摸清底數。依託鄉鎮、街道、行業協會對轄區內的竹木製品企業生產經營情況和消防安全制度落實情況進行一次全面的排摸，弄清底數，登記造冊，並將其納入監管範圍。

(2)強力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統一領導下，依託縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎上，強力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業違章搭建問題，堅決堵住違建歪風;二是關停一批。聯合環保等單位對於未經審批、規模小、管理亂、危險性大、有污染的企業予以堅決關停;三是整改一批。對於單位主體責任不落實、管理制度不到位的企業責令整改，消除火災隱患。

(3)強化責任。鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行爲及時通報給公安消防部門。

(4)創新引領。積極發揮龍頭企業的創新引領作用，鼓勵他們積極開展技術革新，創新工藝流程，從技術和工藝層面來有效防範和消除火災隱患。

(5)企業孵化。建議政府借鑑其他縣市做法，規劃建設企業孵化基地，同時積極鼓勵具備條件的鄉鎮、街道也參與建設，並出臺相應的政策給予扶持，將分散的小、微企業集中起來進行統一規劃，統一管理。

(三)園區企業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

全縣現有夢天工業園、北門工業園、東山垟工業園、五都工業園、菊水工業園、黃田工業園、淤上功能區、竹口工業園、安南工業園、屏都綜合新區等10個園區，共有入園企業107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產業，2022年實現產值近50億元，佔全縣工業總產值的60%以上，也是政府財政收入的主要集中區域。2022年11月7日，東山垟工業園一工廠發生火災，過火面積2022平方米，直接財產損失108萬元。

2.主要隱患

(1)先天設計不足。近幾年來，縣裏爲了吸引外來企業來慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優惠，許多工程建設都是先上馬後審批，雖然一些項目建設消防部門也有提前介入，但部分企業主爲了節約成本，方便使用，違反消防設計要求進行設計和施工的行爲普遍存在。這些先天設計不足的企業給企業後期生產經營埋下了巨大的火災隱患，後期整改不但成本高，而且難度大。經統計，全縣入園企業目前有27家由於存在較大消防安全問題無法整改而沒有通過消防審批或消防驗收手續(主要集中在東山垟工業園、五都工業園和北門工業園3個工業園)。

(2)基礎配套不完善。目前10個工業園區中有4個園區的市政消防管網還沒有連上(東山垟工業園、淤上功能區、黃田工業園和安南工業園),這些企業目前雖然通過從河流、地下井、自來水等方式取水能基本滿足生產、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導致園區的消防設施無法正常使用，這給火災預防和火災撲救帶來巨大的隱患。

(3)後期轉讓不審批。經統計，現有6家企業由於經營不善倒閉後，廠房被閒置，於是這部分廠房又被整體轉租或分租給一個或幾個單位，使用性質和用途都發生了很大的改變，而新租用單位在沒有重新進行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現象又死灰復燃。

(4)監管責任不落實。經貿局、轄區街道、鄉鎮作爲各個園區企業管理服務部門，監管力度不夠。對發現企業有違反消防安全的行爲，不能有效制止和督促整改，同時也未能將有關企業違反消防安全的情況及時通報給消防部門。

3.主要對策

(1)加快配套。對於消防用水、用電等配套設施還未完善的園區，政府要責令相關部門加快配套進度，同時在此期間，政府和企業一定要採取必要的防範措施，保證在此期間企業的生產經營安全。

(2)重新審批。對於未經消防審覈擅自投入生產或轉租作爲其他使用的，責令其重新進行消防審覈和驗收，對存在的安全隱患要求其堅決整改，無法整改的予以關停。同時，對於今後的入園企業，政府相關部門在提前介入，做好服務同時，要嚴格標準和程序，堅決杜絕超越程序，降低要求等問題，真正從源頭上把好入口關。

(3)落實責任。工業園區管委會和轄區鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行爲及時通報給公安消防部門。

(四)農村老舊建築(主管部門：各鄉、鎮政府)

1.基本概況

慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區面積5.3平方公里，全縣轄6鎮10鄉，3街道8個社區，345個行政村，總人口20.67萬。古村落3處，分別是大濟村、九際村、黃壇村。2022年至2022年，全縣共發生農村火災87起，佔火災總起數的47.8%;死亡3人，佔火災總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔火災總損失的76.05%。2022年3月26日，慶元縣左溪鎮竹坪村因一住宅電熱毯使用不當引發火災，致全村110戶農戶受災，75幢民房、800多間被燒燬，2人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險程度高。一是農村建築多爲木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是農村建築大都年代較遠，規劃不科學，房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現象，同時隨着羣衆生活水平的提高，電器設備的增加，原有電氣線路普遍存在過負荷使用。

(2)自防自救能力低。農村剩餘人口大多爲老人、婦女和兒童，安全防範意識和自防自救能力較低，發生火災後，不但難以進行有效撲救，同時也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來農村火災經常造成人員傷亡的主要原因。

(3)消防基礎設施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮之間相對分散，距離較遠，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達，即使能夠到達，也會因耗時較長延誤最佳救援時機。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒有設置專門的消防水池或消防取水點，致使火災發生後，滅火救援力量由於缺少水源，滅火專用設備無法使用，致使火災損失增大。

(4)應急救援力量弱。雖然各鄉鎮都建立了消防應急組織，但都鄉政府所在地，與所管轄的區域相比，數量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時間到達現場。另外雖然經過幾年的努力，全縣鄉鎮消防隊得到了一定的發展，但仍存在經費保障不力、人員流動性大、器材裝備不足、維護保養不夠、訓練時間不足、人員職責不明等問題，一定程度制約了隊伍作用的發揮。

(5)網格隊伍作用小。雖然現在全縣各鄉鎮、街道都設立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網格化管理員，但由於各級重視程度不夠，相關人員工作積極性不高，職責履行不到位，沒有發揮應有的消防安全監督檢查和宣傳的作用。

3.主要對策

(1)設置防火隔離。將各村連片的老舊建築劃爲幾個區塊，在區塊之間利用增設防火牆、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(2)改造電氣線路。對各村的戶外電氣線路進行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問題，對戶內電氣線路改造實施達標補貼。

(3)增加消防水源。加強消防水源基礎卡設，有條件的要儘量設置消防栓，設置消防栓有困難的，要設置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點，儘量達到每150米範圍內有一個消防水池或取水點。

(4)增建消防隊伍。在強化各鄉鎮消防隊建設的基礎上大力發展農村義務消防隊伍，各鄉鎮將所轄村距離相近的幾個村劃爲一個區塊，在每個區塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務消防隊，並配備相應的滅火裝備和運載工具，一旦區塊內的村發生火災，這支隊伍就能以最快速度到達現場盔行撲救。

(5)注重配套建設。在新農村建設中，要把消防規劃納入新農村建設的整體規劃當中，整體規劃，整體實施，整體驗收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。

(6)加強消防宣傳。一是電視、電臺、報紙、村村通廣播要定期開展針對農村羣衆的消防安全知識宣傳。二是縣有關部門要利用文化下鄉、電影下鄉、文藝晚會等時機，對羣衆進行消防安全知識宣傳。

(7)強化網格作用。一是爲激發鄉鎮、村兩級消防安全網格化管理員工作積極性，政府應給每名網格員適當的補助或補貼。二是地方各級政府及相關部門要重視和加強對網格員監督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責。

(五)文物古蹟(主管部門：縣文廣新局)

1.基本概況

全縣目前有國家級重點文物保護單位3處13個點，省徑文物保護單位6處8點，縣級文物保護單位47處51點。2022年，後坑木拱廊橋修復項目榮獲“聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護卓越獎”。2022年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國世界文化遺產預備名單》。爲加強文物古蹟的保護，目前各文物保護單位都明確了一名文物保護協管員(文保員)，具體負責日常的管理和安全工作。2022年01月04日，慶元縣張村鄉東川村八角殿發生火災，導致正殿全部燒燬。2022年10月日，國家級重點文物保護單位西洋殿因人爲縱火發生火災，所幸文保員撲救及時才未造成嚴重後果，不然後果不堪設想。2022年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養生名城”兩大目標，把慶元縣打造成中國避暑勝地。如何保護好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實縣委縣政府決議的重要任務之一。

2.主要隱患

(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時大部分電線也沒做穿管保護處理。

(2)違規使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動;三是部分單位內或附近堆放易燃可燃物品。

(3)消防設施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒有設置消防栓、消防水池或消防取水點;三是大部分單位未按規定設置禁止煙火標誌;四是大部分單位未按要求制定滅火應急預案和定期開展消防安全預防演練。

3.主要對策

(1)全面檢查。消防部門聯合縣文廣新局對全縣的文保單位進行一次全面的消防安全檢查，針對存在的各類消防安全問題，制定具體的整改措施並明確整改期限，形成報告上報有關主管部門和縣有關領導。

(2)加強管理。鄉鎮(村)、街道和主管部門要加強對文保單位的日常管理和監督，督促文物保護協管員切實履行職責，保證各種消防設施完整好用和各項消防安全制度落到實處。

(3)明確責任。政府應牽頭召集相關部門責任人召開會議，明確各鄉鎮(村)、街道和主管部門和相關責任人的各級職責，保證各項制度都能正常運轉。

(六)老城區(主管部門：鬆源街道、濛洲街道)

1.基本概況

我縣老城區主要有府後街和後田街兩塊，府後街區塊佔地面積約1.2萬平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結構主要以土木結構爲主，市政消火栓6個。後田街區塊佔地面積約1.8萬平方米，居民房屋約有800幢，房屋結構主要以磚混和磚木結構爲主，市政消火栓7個。2022年4月15日，景寧縣大衆街發生火災，火災過火面積1800平方米，直接財產損失549.2萬元，26戶受災，1人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險高。一是老城區建築多爲土木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過負荷使用情況。

(2)消防設施差。一是通道不暢，消防車無法通行，一旦發生災情，消防車無法到達現場。二是消防栓數量不足，滅火力量由於缺乏水源，無法對火災進行有效控制。

(3)經營商戶多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶，主要以餐飲服務、傢俱和牀上用品加工爲主，用火用電和可燃、易燃物品存儲多，再加上經營者安全意識和防範措施都不到位，火災隱患非常大，極易引發火災。

3.主要對策

(1)整改沿街店面。聯合有關部門對沿街店面進行一次全面的排查，重點對用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問題進行檢查，對存在的火災隱患要求其限期整改，無法整改經營商戶要求關停和遷離。

(2)規範出租房屋。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，進行一次清理，對存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對於無法整改的，要求其關停不得出租。

(3)增設消防用水。考慮此地區的火災負荷大，一旦發生火災消防用水量大，建議在沿街增設消防栓，達到每150米範圍內有一個消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發生火災，附近羣衆可以在第一時間利用其開展自救，防止火災蔓延擴大。

(4)擴大防火間距。建議將老舊建築劃爲幾個區塊，在區塊之間利用增置防火牆、擴大防火間距、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(5)加強交通管制。建議對主要道路設置單行線或步行街，同時交警部門要切實加強對消防車通行的主幹道進行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行爲，確保消防車救援時的通行。

(七)來料加工企業(主管部門：縣婦聯)

1.基本概況

慶元縣政府駐義烏來料加工辦事處創設於2022年10月，主要進行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產品的加工，經過近2022年的發展，2022年實現來料加工費收入1.81億元，穩定加工隊伍3萬餘人，經紀人240人，解決了一大批社會閒置人員的就業問題，爲社會穩定和服務民生都做出了積極貢獻。全縣來料加工點主要分佈在縣城及臨近的鄉鎮、街道和村，點多面廣。因爲工藝要求簡單，從業人員主要以中老婦女爲主，經營場所主要利用自有或租用他人民房進行局部改造而成。

2.主要隱患

(1)三合一普遍存在。來料加工企業大多爲家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅爲生產經營用房，疏散通道、消防設施先天不足，同時考慮到節約成本，生產儲存、經營和住宿基本都在一起，一旦發生火災，人員極難逃生。

(2)火災危險性大。來料加工的材料多爲可燃、易燃材料，同時用電用火也很不規範，私拉亂接電線、過負荷使用電器、違規使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業人員消防安全意識不高，極易引發火災。

3.主要對策

(1)根據來料加工點的不同規模，制定出臺《來料加工點消防安全要求》，規範全縣來料加工點的生產經營。

(2)結合出租房登記審批制度，對來料加工點清理和整頓，對不符合消防安全要求限期整改，無法整改的要求關停或遷離。

(3)強化對經濟人的消防安全責任，定期組織開展相關的消防安全培訓和學習，督促其加強對從業人員的消防培訓和日常的安全管理，提高安全意識，消除安全隱患。

(八)民辦幼兒園(主管部門：縣教育局)

1.基本概況

全縣有各類幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉鎮34家;入園幼兒總計4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個幼兒園經營情況來看，生源多的由於相對成本少效益相對較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補助來維持。從消防安全現狀來看，規模大的要相對好於規模小的，公辦的要相對好於民營的。

2.主要隱患

(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓機構針對的羣體主要爲兒童，行爲能力差，而且人數都較多且集中，安全防範和逃生自救能力弱，一旦發生火災，如果沒有成人引導，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。

(2)建築消防設計不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現在作爲公共建築使用，建築結構由於先天設計不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應急照明、消防栓、滅火器材等沒有設置或設置不全，不能滿足當前使用。

3.主要對策

(1)整合一批小的。建議對全縣27家50人以下幼兒園進行整合、擴大和規範(特別是對不足10人的幼兒園應採取就近分流處理)，在擴大規模、提升教育質量效益的同時加大消防安全投入，滿足消防安全要求。

(2)新建一批大的。採取公建民營的方式，合理佈局，新建幾個規模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過高、安全設施不足、安全管理不到位等問題。

(3)整改一批舊的。對於短期不納入搬遷的，仍需要長期辦學的，要對照新的消防安全要求，對存在的消防安全隱患責令整改，確保符合要求。對於無證經營的幼兒園，符合辦學條件的幼兒園予以審批，不符合辦學條件又無法整改的，責令關停。

酷束語：近年來，隨着經濟社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題日益增多，火災風險和防控難度不斷加大，火災處於易發、多發期。縣公安消防大隊作爲政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安爲己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和羣衆的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會普遍性的消防安全問題，必須依靠縣委、縣政府統一領導和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級領導對我縣當前存在的突出消防安全問題引起高度重視，採取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實保障全縣人民羣衆的生命財產安全。

【第14篇】消防監督執法存在問題調研報告

消防監督執法存在問題調研報告

隨着改革的不斷深入，法治社會的不斷完善，作爲直接爲經濟建設服務的消防監督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿於消防執法的每一個環節，真正將消防行政執法納入法制化軌道，是公安消防機構一項長期而艱鉅的任務。現有的消防執法制度，到底存在什麼問題，是否適應新形勢的需要?本人拋磚引玉,結合自己在消防行政執法崗位的一些膚淺的認識和看法，對存在的問題進行一些討論，供大家參考。

一、消防行政執法的現狀

(一)消防法律法規體系逐步完善

自改革開放以來我國消防法制建設所取得的成績是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經全國人大常委會批准，國務院頒佈了第一個全國性的消防法規——《消防監督條例》後，國務院相繼制定了37個消防法律法規，地方性消防法規和規章80餘部，國家強制性消防工程技術規範、國家和行業消防技術標準230餘部，初步形成了以《中華人民共和國消防法》爲基礎，以行政法規、部門規章和消防技術規範、標準相配套，以地方性消防法規和政府規章爲補充的消防法規體系。爲我國消防法制建設的發展打下了堅實的基礎，爲加強消防執法工作提供了必要的前提。

(二)消防行政審批制度日趨規範

隨着20xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實施，公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面的清理，先後取消了消防設施專項工程設計證書審覈、易燃易爆化學物品準運證、建築消防設施檢測和維修保養資格許可證審批發證等10項消防審批項目，根據新修定的《中華人民共和國消防法》又對大型羣衆性活動舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時重新修定了《消防監督檢查規定》、《消防監督檢查規範》、《火災調查規範》和《社會消防安全教育培訓規定》等消防配套法規，進一步規範消防監督檢查工作，變以前的微觀管理爲宏觀管理，變直接管理爲間接管理，變指揮式管理爲服務式管理，提高消防監督檢查工作的有效性和科學性。從而進一步理順了消防行政執法的職責權限。

但通過近幾年的實踐，以及筆者在消防行政執法中遇到的一系列實際問題來看，我國的消防法制建設還存在着一些發展過程中的問題與缺陷。消防行政執法辦案工作仍然存在諸多的矛盾和問題，面臨嚴峻的挑戰，消防行政執法難的問題仍很突出。

二、消防行政執法中存在的問題

(一)消防執法軟環境舉步維艱

1、消防執法任務日益增加，執法力量嚴重不足。近幾年，隨着我國經濟飛速發展，監督檢查任務日益繁重，同時，在原有各種法律、法規的基礎上，包括新《消防法》等法律法規還在不斷出臺，這都要求具備大量的消防執法人員和完善的執法機構和足夠的物資技術條件和財力的支持。但現狀卻十分差強人意，以金沙縣的現狀爲例，全縣轄區面積2528平方公里，人口62萬，轄26個鄉鎮，全縣的個體工商戶13596家，非重點單位142家，消防安全重點單位122個，20xx執法年度，金沙消防大隊共檢查單位1062餘家，而我縣消防大隊大隊機關僅有5名幹部，其中3名大隊領導、內勤參謀1名、防火參謀1名，平日還有大隊幹部必須參加的各種學習會議，及上級組織的各項考覈、檢查、評比，防火監督幹部還得參加當地政府、公安機關安排的一些臨時性的工作，都大量的擠佔消防監督員的精力和工作時間，使消防執法力量薄弱的問題更加突出。在德國、美國等歐美等發達國家消防員和當地居民的比例一般是1：1000，而我縣的比例是1：20666，全國的比例是1：10000，我國全國的消防員和人口比例的平均水平只有歐美髮達國家的十分之一，而我縣的比例更是不足歐美髮達國家的二十分之一，同時，因爲我國地廣人多，城鎮化水平低下，鄉鎮距縣城距離過大，僅以金沙縣爲例，我縣相對人口和土地面積在全區還不算大，各縣城到各鄉鎮的道路在全區來說還算是最好的，基本上都是柏油公路，但如果要到距最遠的鄉鎮檢查一個加油站，一個來回，加上中午休息的時間都要整整的一個白天，單就以上數據和事實已經充分暴露目前我國消防監督和執法工作所面臨的警力嚴重不足的問題，已嚴重影響消防執法工作的正常有序的開展。

2、地方行政干預導致執法不公。公安消防是一支現役部隊，由公安部垂直領導。同時，《中華人民共和國消防法》又規定消防工作由地方各級人民政府負責，而一些地方政府爲了發展地方經濟，創造一個良好的經濟發展軟環境，同時因爲消防部隊辦公業務經費、營房建設、消防裝備建設、社會化消防工作的開展都必須依賴地方常委政府的支持，而地方政府或部門的個別領導，因爲個人對消防工作的認識問題，或是因單位、個人的原因，或多或少會對消防執法進行干預和影響，從而導致消防部門對某些違反消防法律、法規、存在重大火災隱患的單位不能關停、責令限改等，而這種情況的出現如果消防部門開了“綠燈”，將直接致使消防執法不公現象的出現，“

消防監督執法存在問題調研報告第2頁

綠燈”如果不開有時又會影響消防部門和地方黨委和政府不和諧的情況出現，影響工作的開展，所以地方行政干預將直接導致，消防執法衝不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。

3、執法手段匱乏，強制性行政措施難於實施。現行法律關於消防行政處罰執法權力的規定不夠明確。《中華人民共和國消防法》中規定的“停產停業”、“沒收違法所得”、“物品扣留”等強制措施，執法主體均爲公安機構或需申請法院強制執行。如當事人拒不執行，公安消防機構也因沒有強制執行權而處於尷尬境地，這就致使了一些火災隱患長期無法根治，也使公安消防機構的執法權威受到了嚴峻的挑戰。所幸，隨着5月1日新消防法的正式實施，這一現狀得到了有效解決。

4、社會消防意識淡薄，執法環境不容樂觀。目前社會消防安全意識雖然已有很大程度的提高，但是由於一些單位領導對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規和政策教育，只注重經濟效益，忽視消防安全;不少羣衆消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，使消防執法的軟環境一直沒有得到有效改善，不置可否，近年來隨着全國消防環境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉變全社會的消防安全意識還有待時日，本人在畢節市工作期間對一個已辦理消防行政許可的酒樓進行檢查時，提問單位員工火災報警電話號碼是多少，此員工略加思考回答：“好像是823好多好多”，可能有人會說這是個別現象，但細經思索，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現在全國探索的農村、社區、街道消防安全管理模式和各地的試點工作有多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。

(二)現行消防行政處罰程序煩瑣，效率低下

我國現行的消防行政處罰程序是：對違法消防管理相對人經調查取證後進入處罰程序——從告知聽證權利、組織聽證會到作出處罰決定。若管理相對人對處罰不服，可以向上一級機關要求複議，再不服，還可以到法院提起行政訴訟。法院維持原判後，如被處罰人仍不履行處罰決定，公安消防部門還需向法院申請強制執行。這樣煩瑣的執法處罰程序耗費了大量的警力和時間，這些規定在實踐中束縛了執法人員的手腳，使一些違法行爲得不到及時、嚴肅的處理。大大降低了行政處罰的效率。 所幸的是，新《消防法》的頒佈，對一些須設有前置條件進入處罰程序的條款作了修改，將會使這一現狀有所改善。

(三)消防行政執法不規範

1、法律條文、相應的技術規範應用不準確

執法人員在法律法規運用上把握不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行爲與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款的行爲時有發生。例如，有的執法者在應用法律條文中，只會應用《消防法》)和《消防條例》，而不應用其它相應的消防技術規範，使得法律條文運用不完整，對於一些違反消防技術規範的行爲不能夠按照規範定性，從而使得消防工作不到位。還有的執法者在下發《責令限期改正通知書》中應用《消防法》法律責任中的條款，而在下發《公安行政處罰決定書》中卻應用《消防法》火災預防中的條款，有些《責令限期改正通知書》內明明應該填寫不符合消防技術規範條款的，而老是簡單地打一條違反消防法的條款進去，更有勝者，有些在基層執法工作一線的執法人員，基本上每次出去檢查都會發現被檢查單位的滅火器不足的情況，但執法者本人連竟然不知道有一個規範叫《建築滅火器設計規範》，連規範內規定的嚴重危險、中危危險、輕危險的場所的規定都不得不知道，就一句“滅火器數量不足”完事;對商場進行審覈不知道有一個《商店建築設計規範》，所以，由於執法者文化素質較低、不學習、不研究、不善於思考，對法律法規理解不透，不知道如何運用法律條文，從而出現了對一些違反消防法律、法規的行爲應該運用何種條文把握不準確，對違法行爲定性不準確的現象。致使消防行政執法不規範，有法不依，執法不嚴。

2、法律文書的運用、填寫不規範

(1)在對重點單位和一般單位的檢查中，一些沒有違反 《消防法》和《貴州省消防條例》的行爲應採用消防監督檢查記錄，對於一些存在火災隱患和重大火災隱患，違反消防法律、法規的行爲應該下發《責令限期改正通知書》、《重大火災隱患限期整改通知書》，到期進行復查，未按要求整改的按照規定實施處罰。而某些消防部門則二者顛倒，該處罰的不處罰，不該處罰的處罰。

(2)《行政處罰法》中規定：行政處罰決定書應當載明當事人如不服行政處罰決定，申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限，有些單位由於疏忽大意，在下發《公安行政處罰決定書》時沒有告之被處罰單位。更有甚者，還有就是我區各大隊在行政處罰中普遍存在的對個體工商戶和企業進行處罰時經常出現的本應對個人實施的行政處罰按照單位的進行處罰。

(3)一些單位在法律文書的填寫上不規範，應該兩個承辦人一起簽名的往往只有一人簽名，尤其是一些不起眼的地方，比如《監督檢查記錄》、《責令限期改正通知書》和《消防安全檢查意見書》這些平常經常運用的法律文書。在《行政處罰法》中明確規定：在消防執法過程中，應該是兩人執法。如果這些消防部門在下發法律文書時只有一人簽名，即代表該執法行爲是一個人獨立完成的，這種行爲嚴重違反了《行政處罰法》的相關規定。

以上列舉的只是在日常工作中較爲容易出現的法律文書的運用和填寫上的一些問題，這些問題雖然不起眼，卻能夠直接影響到消防部隊執法水平的整體提高，甚至會因爲一時的不慎引起消防行政執法敗訴。

3、執法程序混亂

(1)執法程序錯誤。主要表現在：先處理後取證，先處罰後裁決，先裁決後審批;有的單位爲圖省事，發現違法行爲先實施處罰，然後再補《立案審批表》、《告知權利通知書》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書》等相關的手續。或者乾脆就不問材料，不下發相關的法律文書。還有的執法者對當場處罰和一般處罰運用不準確，對不應當場處罰的違法行爲，進行了當場處罰。《行政處罰法》中明確規定：對於法人或者其它組織處以1000元以下罰款，對於公民處以50元以下罰款的實施當場處罰。某些執法人員對於這些基本的法律常識不知道，竟然爲了圖方便而將一般處罰變爲當場處罰。

(2)不依法履行告知義務。按照《行政處罰法》的規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的權利。在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當按照聽證程序組織聽證。而有些單位爲了圖方便不按照規定提前告之當事人依法享有的權利，或者是將《告知筆錄》和《行政處罰決定書》這二種法律文書同時下發。

(3)是執法程序中斷。對消防違法行爲，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改並依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。

4、執法隨意性大，自由裁量權沒有明確規定

消防行政執法缺乏力度，執法隨意性大。以罰代停，以罰代改，以罰代拘等違法現象仍然存在;當事人不符合依法從輕或者減輕行政處罰情節的卻減輕了處罰，而從輕及從重處罰條件，完全依靠消防執法人員的主觀判斷，行政處罰中“喊高罰低”，或告知後不處罰等現象屢見不鮮，相關消防法規又沒有一個明確和具體的規定，雖然近年來爲規範消防監督執法工作，各級消防部門都制定了一套系列的規定和制度，但從近年各級消防部門檢查、督查、執法質量考覈和各種執法投訴、舉報的消防行政案件來看，消防執法人員的自由裁量權缺監督，執法隨意性大的問題仍然十分突出。

上文所列舉的四種現象，雖然只是程序上一些不合法現象，但是很容易引起復議，一旦引起復議，敗訴的將是消防執法部門。因此，消防部門在行政執法過程中，一定要注意程序合法，只有這樣才能保證執法的合法、公正。

(四)執法者素質參差不齊

“業精於勤荒於嬉，行成於思而毀於隨”，在消防部隊執法班幹部隊伍中普遍存在不願學習、還想學習的秒良現象，喊了好多年的打造學習型幹部的口號一直停留在口號上，消防部隊的年齡大一點的班幹部業餘時間大部分用來喝酒打麻將，年輕一點的班幹部用來上網聊天玩遊戲，不知道學習的重要性。而每年都有相當數量經驗豐富、業務嫺熟的執法人員被調整到其他崗位，從而導致許多新進入執法領域的執法人員法律素質不高，業務水平不強，到了單位後只能“擡頭看電線，低頭看菸頭”，到單位檢查只能發現滅火器過期了、電線零亂了、應急燈損壞了等等一些面上的火災隱患，檢查過程中發現不了問題，找不出問題，導致執法不夠規範、到位、嚴謹，隨意性大。再加上一些執法者的思想政治素質較低，執法的目的不明確，執法不公，辦人情案、辦關係案、辦金錢案現象時有發生。這些現象的存在，導致整個消防部隊執法隊伍綜合素質難以提高。

(五)派出所消防監督檢查職能未切實履行

公安機關消防機構消防監督的重心往往是城市的中心區域，廣大的農村消防監督工作的的開展往往要依賴公安派出所實施。近年來各級公安機關和消防部門制定和下發了不少派出所消防監督管理的規定、規範和制度，對公安派出所消防監督管理的職責、任務、工作標準、監督檢查的內容範圍都有了明確、具體細緻的規定，我們貴州省甚至製作了“八本三冊”等法律文書的模板，連文書的填寫示例注意事項都有具體的示例。近幾年，各級消防部門都在積極探索和思考推進派出所消防工作的方法，年年都在抓派出所消防監督管理的試點，希望以點帶面，全面推動農村派出消防工作的切實開展。但因種種原因，公安派出所消防工作開展的情況往往差強人意。

三、加強和改進消防執法工作的措施和意見

(一)提高執法者的素質，全面提升消防部門行政執法水平

“千里之堤，潰於蟻穴”一個執法者的素質低下將會影響到整個消防部隊的執法形象，因此，要想全面提升消防部隊的行政執法水平，必定要從提高執法者個人素質着手。隨着消防法律體系的不斷健全和完善，能否做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。而首當其衝的自然是政治素質，一名執法者沒有堅定的政治立場、端正的工作動機和爲人民羣衆服務的工作態度，是不可能公正公平的進行行政執法的。因此，首先要做的就是定期對消防執法者進行政治教育，將思想政治教育提到一定高度，進一步提高執法者的思想素質，使消防行政執法有堅實的基礎。同時，要不忘抓好消防法律和消防業務培訓及業務考覈工作，提高執法人員的業務素質。爲此，消防機構要建立一套業務培訓計劃，定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規;熟練地製作和使用各種法律文書;同時，要及時組織考覈，進一步落實持證上崗制度，促使各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質，以全面提升消防部門行政執法水平。

(二)強化消防執法監督機制，規範消防行政執法

要從根本上規範消防行政執法行爲，需要一套行之有效的消防執法監督機制，通過監督機制的監督管理，促使執法者進一步規範法律文書的填寫和使用，規範執法程序和執法行爲，從而使整個執法行爲的到有效規範。監督機制可分爲內部監督和外部監督。首先從內部監督着手，不僅要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行爲也有權提出建議;同時要搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，各單位應設立警務公開欄，公開辦事程序，公開執法程序，讓羣衆瞭解各種手續如何辦理，公開自己的電話和單位的電話，自覺接受羣衆的監督;聘請社會消防監督員，採取座談會等多種形式定期向社會徵求對消防監督工作的意見，及時地發現消防監督員在執法中的不正當行爲，包括吃、拿、卡、要等現象。只有這樣，才能使得一些曾經有過吃、拿、卡、要等現象的消防監督員及時地糾正錯誤，改變工作態度，樹立消防部門在人民羣衆中的良好形象，從而提高消防執法水平。

(三)積極探索消防監督專業化、有償化的新路子，緩解消防執法人員警力不足現象

消防是一門跨越多個學科的綜合性邊緣科學，具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，加之近幾年隨着社會主義經濟的飛速發展，消防執法任務日益增加，執法力量嚴重不足。而消防屬現役編制，增加警力根本不現實，要想有效緩解警力不足現象，只有合理依靠外力，逐步嘗試藉助各類代理和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織。由他們來承擔部分消防安全諮詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，快速有效緩解消防部隊警力不足的現象。

(四)加強消防宣傳“五進”工作，進一步優化消防行政執法軟環境

要大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質;進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念;逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，逐步營造一個良好的消防執法軟環境。

(五)以新《消防法》出臺爲契機，完善消防法律法規體系

迅速清理以前消防法律法規制度的突出問題，建立健全相關消防法規和消防執法實施細則和規定，切實增強新《消防法》的可操作性，充分發揮消防法的作用，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

(六)推動地方政府將消防工作納入各鄉鎮、社區、農村行政一把手和分管領導的績效考覈

各級消防部門應積極向地方政府領導彙報消防工作的重要性，將消防工作納入績效考覈內容，將消防工作入鄉鎮長、村長、社區主任的任免條件，以增強鄉鎮、農村和社區行政和分管領導主體意識，強化農村、社區的消防工作。

(七)以新《消防法》出臺和部局總隊以下編制即將出臺爲契機，推動各級消防部門黨委書記進入同級地方人民政府公安機關黨委的工作

還有就是思考一下趁新《消防法》出臺和部局總隊以下編制即將出臺爲契機，能不能考慮其他省市和地區的一些成功經驗，研究和評判消防部門黨委書記進同級公安機關黨委的可行性，積極向地方黨委、政府和公安機關協調彙報，償試消防部門黨委書進當地公安機關黨委的可能性，以提高消防部門在公安機關的話語權，強化對派出所消防監督管理工作的指導力度。

【第15篇】農村消防試點調研報告

一、_____州基本概況

二、_____州近年來農村防火工作經驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在_____州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手擡機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高羣衆的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安 農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認爲其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、羣衆利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自爲政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是爲保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯後;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，羣衆消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。

三、_____州農村消防工作對策措施

實現_____州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。_____省人民政府2022年第144次省長辦公會批准實施的《_____農村消防試點建設 (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動羣衆抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：治“火”問題。從_____州歷年的火災看，多數火災都是羣衆燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅着日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎竈”爲節能竈工作，改樓上用火爲樓下用火，改烘烤爲晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸杆乾餾炭化技術，使用環保型秸杆炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池爲核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，羣衆只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等爲重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的餘量部分可作爲農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啓動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啓動的項目儘快啓動，發動羣衆抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧_____”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村羣衆對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，爲我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。