人大監察司工作總結

全國人大監察和司法委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，在全國人大及其常委會領導下，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，按照十三屆全國人大四次會議精神和常委會2021年工作要求，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民羣衆所思所盼所願，推動人大監察司法工作再上新臺階。

強化政治機關意識

把牢人大監察司法工作政治方向

2021年，全國人大監察司法委深入開展黨史學習教育，通過邀請常委會有關領導同志講黨課、作輔導交流，召開分黨組會議交流學習心得，組成人員帶頭講黨課、作專題輔導，參加人大機關組織的專題黨課、專題輔導報告會、專題讀書班等多種方式，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會和中央人大工作會議上的重要講話，成立“學習中央人大工作會議精神”課題小組，開展專題研究、深入學習探討，形成了《人民代表大會制度若干問題研究》。

委員會分黨組充分發揮職能作用，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把牢人大監察司法工作正確政治方向。組成人員帶頭做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強與全國人大代表和人民羣衆的聯繫，在赴地方調研時，依託紅色資源，現場開展黨史學習教育，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。

委員會全面加強自身建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，成爲自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民羣衆保持密切聯繫的代表機關。

認真做好立法工作

推動相關法律制度完善

爲認真執行中央有關決策部署，堅決貫徹落實總體國家安全觀，本屆全國人大監察司法委成立後，加大國家安全領域立法、監督工作力度，自2019年以來連續三年開展國家安全領域相關工作，並將國家安全領域有關立法作爲重點工作加以推進。

2021年，全國人大監察司法委組織開展反間諜法實施情況專題調研，從人大角度提出解決實際問題的對策與建議，推動相關法律制度完善。一年來，委員會赴湖南、四川等5個省（市）調研，形成立法意見，呈報全國人大常委會黨組。

2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了全國人大常委會關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議。爲做好“八五”普法決議草案審議通過相關工作，全國人大監察司法委加強與司法部溝通，多次就“八五”普法決議草案稿研提修改意見，並召開委員會全體會議審議“八五”普法決議草案稿。常委會會議期間，根據常委會組成人員審議意見對草案進行修改完善後，提交常委會會議審議通過。

2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國監察官法》和《中華人民共和國法律援助法》。爲配合做好監察官法草案、法律援助法草案的審議通過相關工作，兩部法律草案提交常委會會議初次審議後，全國人大監察司法委持續跟進後續審議工作，與全國人大憲法法律委、常委會法工委共同召開會議，徵求有關方面意見，並參加憲法法律委全體會議和法工委組織的立法調研，就修改完善法律草案提出意見建議。

2021年，全國人大常委會會議表決通過了關於修改民事訴訟法的決定、授權最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定、設立北京金融法院的決定，全國人大監察司法委配合做好審議通過以上法律決定草案的有關工作。

2021年，全國人大監察司法委還統籌做好其他立法工作，積極推動或參與修改治安管理處罰法、人民警察法、道路交通安全法、監獄法、仲裁法，制定民事強制執行法、檢察公益訴訟法、監察法實施條例等工作。

紮實開展監督工作

推動法律實施和促進

依法行政、公正司法

2021年，全國人大常委會開展了公證法執法檢查。這是公證法自2006年實施以來，全國人大常委會首次對該法開展執法檢查。組織實施公證法執法檢查，也是全國人大監察司法委本屆以來首次協助常委會開展執法檢查。

全國人大常委會副委員長曹建明、沈躍躍、吉炳軒、郝明金任執法檢查組組長，全國人大監察司法委主任委員吳玉良任副組長。2021年7月至9月，檢查組分別赴上海、廣東等6個省（區、市）檢查，並委託江蘇、江西等4個省（區、市）開展檢查。實地檢查時，與地方人大密切配合，邀請五級人大代表參加，並通過隨機抽查公證處、隨機回訪當事人等方式，深入瞭解公證工作開展和服務經濟社會發展等有關情況，確保掌握實情、找到痛點、取得實效。

檢查組還委託中華全國律師協會、中國政法大學公證法學研究中心，以問卷調查、訪談、統計分析等方法，對公證法實施情況進行第三方評估，實現對31個省（區、市）的全覆蓋。其間，多次召開執法檢查組有關會議，歸納梳理檢查成果，形成執法檢查報告，提交2021年12月全國人大常委會會議。

2021年，爲協助全國人大常委會聽取審議國務院關於“七五”普法決議貫徹落實情況的報告，全國人大監察司法委多次與司法部溝通，瞭解普法工作開展情況，並在實地調研安徽、福建、江西和委託遼寧、海南、青海開展調研的基礎上，形成調研報告，供常委會會議參考。

爲全面瞭解各級監察機關依法推進監察監督全覆蓋工作成效，進一步推動監察法賦予監委的法定職責落實落地，2021年，全國人大常委會領導和全國人大監察司法委組成人員分別帶隊赴江西、浙江等10個省（區）開展推進監察監督全覆蓋情況專題調研，並委託黑龍江、河北等4個省開展調研，委員會辦事機構還赴四川、廣西、內蒙古開展前期調研、蹲點調研。調研橫向覆蓋17個省（區、市），縱向貫穿省、市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）五級。

調研中，全國人大監察司法委通過召開座談會、實地考察等方式，與國家監委和各級監委、派駐（派出）紀檢監察機構、中央垂直管理單位紀檢組等深入交流推進監察監督全覆蓋情況，聽取各方面意見建議，形成關於推進監察監督全覆蓋情況的調研報告，提交12月全國人大常委會會議。

2021年，爲協助全國人大常委會聽取審議最高人民法院關於人民法院知識產權審判工作情況的報告，加強知識產權保護，實施創新驅動發展戰略，全國人大常委會領導和全國人大監察司法委組成人員分別帶隊赴海南、吉林等7個省（市）調研，聽取法院系統以及檢察機關、行政機關、企業、學者和律師的意見，專門召開學者和律師座談會，瞭解知識產權審判工作中存在的問題和困難，分析梳理近幾年全國人大代表關於知識產權保護工作的議案、建議，當面聽取有關代表的意見建議，形成委員會調研報告印發常委會會議。

爲協助常委會聽取審議最高人民檢察院關於人民檢察院辦理控告申訴案件工作情況的報告，落實羣衆信訪件件有回覆制度，全面加強控告申訴案件辦理工作，2021年，全國人大監察司法委赴江蘇、福建等6個省調研，旁聽刑事申訴案件公開聽證，實地考察最高人民檢察院信訪接待大廳、集中辦信室、12309檢察熱線室等，形成委員會調研報告印發常委會會議。

2021年，全國人大監察司法委還積極開展其他監督工作，協助常委會聽取和審議最高人民法院關於民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，做好“一府一委兩院”研究處理常委會關於公安機關執法規範化建設工作情況報告、反腐敗國際追逃追贓工作情況報告、加強民事審判工作依法服務保障經濟社會持續健康發展情況報告、適用認罪認罰從寬制度情況報告審議意見情況的跟蹤監督，督促有關單位按照要求向常委會提交書面反饋報告。

加強和改進代表工作

進一步密切與代表的聯繫

2021年，全國人大監察司法委審議代表議案56件，辦理代表建議45件。按照慄戰書委員長關於“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”等指示要求，函請有關單位就代表議案提出處理意見，加強與代表溝通聯繫，積極向代表介紹議案、建議辦理情況，反饋研究結果，將代表意見建議作爲立法、監督工作的重要依據。

結合黨史學習教育，全國人大監察司法委把辦好代表議案、建議作爲“我爲羣衆辦實事”實踐活動重要內容。議案審議結果報告提請2021年10月全國人大常委會會議審議並高票通過。同時，認真做好重點督辦建議的督辦工作，督辦“加強知識產權司法保護”和“平等保護民營企業，促進企業合規經營”2項建議，涉及27件代表建議。

曹建明、郝明金副委員長邀請代表參加公證法執法檢查、人民法院知識產權審判工作情況調研等工作，並當面聽取代表意見。在公證法執法檢查中，與地方人大密切配合，邀請五級人大代表參加座談和實地檢查，進一步密切與代表的聯繫。

一年來，全國人大監察司法委組成人員通過座談、電話、微信等方式加強與代表的聯繫，在大會和常委會會議期間主動與代表加強溝通，積極將代表對有關法律案的意見建議轉交常委會會議討論。委員會辦事機構進一步密切與代表的日常聯繫，通過全國人大代表工作信息化平臺向代表推送委員會有關工作任務、議案和建議答覆等信息，郵寄調查研究、工作簡報等資料，保障代表的知情權、參與權。

積極開展內外交流

加強工作協同

2021年，全國人大監察司法委與有關對口單位密切聯繫，加強工作協同。一年來，閱辦來文201件，研究答覆中央紀委國家監委、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、地方人大以及常委會辦公廳各有關單位關於監察法實施條例、法治社會建設實施綱要（2020—2025年）貫徹落實意見、四級法院審級職能定位改革分工方案、行政複議法、人民警察法等的徵求意見函71件，與有關單位座談交流12次，聯合調研12次。

在加強與地方人大的聯繫方面，全國人大監察司法委以聯合或委託調研、座談交流、調查統計等多種形式，與地方人大共同構建上下聯動、緊密協作的工作格局。深入瞭解地方人大常委會聽取和審議本級監委專項工作報告情況，形成書面報告，報常委會領導，並形成專報呈送中央。

2021年，全國人大監察司法委努力做好外事工作。委員會主要負責同志陪同慄戰書委員長參加第四次六國議長會議，並就反恐合作作專題發言。4月與俄羅斯國家杜馬安全與反腐敗委員會、5月與南非國民議會警察委員會舉行視頻會議，分別圍繞打擊有組織犯罪國際司法合作、警察參與社區治理制度規範交換意見。

繼往開來、接續奮鬥，2022年，全國人大監察司法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，紮實開展工作，發揮好在立法中的主導作用，用好憲法法律賦予的監督權，加強代表工作能力建設，推動人大監察司法工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。