XX市委編辦2018年上半年工作總結及下半年工作思路

XX市委編辦2018年上半年工作總結及下半年工作思路

 2018年上半年，市委編辦緊緊圍繞總目標和市委、政府的中心工作，主動作爲，努力推進我辦黨建工作和機構編制工作共同發展，積極爲市委、市人民政府提供堅強有力的機構編制保障。

一、重點領域改革有序推進

一是做好深化黨政機構改革前期工作。認真學習黨的十九屆三中全會、自治區黨委九屆五次、州黨委十一屆四次全委會議精神，將《決定》和《方案》精神學透、悟透，並對相關工作進行了提前安排部署，全力做好黨政機構改革前的各項準備工作。

二是深化監察體制改革。下發了紀檢委、監察委機關設置內設機構和劃轉人員編制的通知，成立了市委巡查辦調整了人員編制，爲全面貫徹落實中央、區、州、市監察體制改革試點工作精神提供機構編制保障。

三是推進城市執法體制改革。制定《XX市關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作機構編制職責調整方案》，城市管理行政執法局更名爲城市管理局，增加了市政公用設施管理、園林綠化管理等工作職責和住建、環保、交通、水務、食藥監管部分執法權，劃入8個相關事業單位，重新修訂了城管局、住建局的“規定”和所屬事業機構的“九定”方案，改革後城市管理局運轉順利，城市執法體系進一步理順，城市管理和公共服務水平進一步提高。

四是做好街道拆分機構保障工作。根據市委的安排部署，配合相關單位做好街道拆分工作，積極對接上級編辦，就新拆分街道編制提出保障意見，並擬定《XX市街道辦事處機構編制調整建議》。

二、行政審批制度改革統籌推進

一是持續精簡行政審批事項。按照自治區、州關於取消、調整、下放行政審批事項的相關決定，開展第十一次行政權力清理、審覈及動態調整工作，對各部門依法需增加、取消、變更的行政權力事項、責任事項及其要素的和對中央、區、州取消、下放的行政權力事項及時對權責清單進行調整，採用“三報三審、審評結合”的方法，通過部門領導把關、法制辦合法性審查、保密局保密性審查、各部門反覆覈准修改、市分管領導審覈等環節，共取消、合併、新增、調整、變更行政權力404項，行政審批事項減少至194項。同步完成我市行政審批中介服務事項清理規範和清單編制工作，共確認保留18個部門71項行政審批中介服務事項。已經政府常務會議審議通過。開展非許可事項清理，共取消非許可審批事項117項，取消率達100%。同時，對各類證明材料進行規範,開展“減證便民”專項行動，對照法律法規、各部門規章和規範性文件等設定的證明事項，梳理彙總各類證明材料，初步形成各單位證明材料清單，擬保留證明事項30項，對法律法規中沒有明確規定的6項證明事項予以取消。

二是全面規範權責清單管理。全面推行政府部門和鄉鎮街道權責清單制度，完成了覆蓋城鄉的權責清單體系編制和公佈工作，最終確認保留政府部門行政權力事項10類2978項，責任事項19053項、追責情形20861條。確認保留鄉鎮人民政府行政權力事項8類83項，責任事項398項，追責情形493 條。確認保留街道辦事處行政權力事項3 類40 項，責任事項164 項，追責情形200 條。同步啓動權責清單“回頭看”工作，綜合評估各部門權責清單運行情況，對權力運行的合法性、規範性進行全面監督和指導。

三是不斷完善行政審批標準化體系。將行政許可標準化建設作爲重點工作安排部署，圍繞全市26個部門實施的行政許可事項，全面建成標準化規範體系。其中，共建立行政許可受理場所管理規範、監督檢查工作制度和綜合評價工作規範各26項，行政許可服務指南、標準化審批流程和審查工作細則各218項，形成行政許可服務制度208項。同時，按照動態管理要求，對取消的行政審批事項，標準化同步廢止。通過實施行政許可標準化建設，全市行政許可事項申請材料累計減少44項，審批前置條件減少50項，審批環節減少20個，辦結時限壓縮191個工作日，單一許可事項辦結時限平均壓縮8個工作日，審批辦結時限提速35%。辦事流程全面優化，窗口服務明顯改善，政務效率顯著提高。

四是積極探索“最多跑一次”改革。爲深入推進“放管服”改革，堅決落實李克強總理提出的“五個爲”要求，切實解決我市日益增長的企業投資項目和中小微企業的市場準入行爲與目前繁冗的審批環節、低效的服務方式之間的矛盾，積極探索相對集中行政許可權改革，推進“兩集中兩到位”，將行政審批事項進大廳工作納入XX市績效考覈，按照審批事項“應進必進”的要求，針對事項少、業務量小的部門，創新進駐方式，在政務大廳設立綜合受理窗口，確保審批事項在大廳集中受理。同步對各部門公共服務事項進行梳理，爲“最多跑一次”改革工作奠定基礎。制定《XX市相對集中行政許可權改革試點實施方案》，同步向州黨委編辦報送《關於成立XX市行政審批局的請示》。反覆梳理，確定國土局、發改委、交通局、文廣局、住建局、規劃局、食藥局、安監局、工商局、質監局、環保局11個部門108項行政審批事項爲第一批劃轉至行政審批局的職能，並對近五年行政許可辦件量進行摸底，全力做好相對集中行政許可權改革前期籌備工作。

五是不斷加強改革督導培訓力度。進一步督促指導各部門貫徹落實國務院、自治區、州關於簡政放權、深化行政審批制度改革各項要求，重點對各部門行政許可事項管理、保留事項數量、名稱、設定依據等要素統一標準自查調整情況、權責清單建設執行情況、動態調整公開公示、中介服務事項清理、行政審批制度改革工作檔案資料完善規範等情況開展行政審批制度改革工作專項督查。組織27個部門召開權責清單規範化專題培訓會議，進一步對事項歸類、編碼設置、名稱等要素進行明確和規範，督促各部門加強與上級業務主管部門的聯繫，逐條清理各項行政權力，確定權力運行邊界，在各部門權責清單的事項名稱、類型、編碼等方面，和上級主管部門保持統一標準。

三、事業單位監管規範開展

一是依規開展事業單位登記管理。全面完成了2017年度事業單位法人年度報告書公示工作，受理事業單位年度報告267個，設立登記1個，註銷審覈48個單位變更登記事項72項，公示事業單位年度報告267個，公示率達到100%。

二是完成統一社會信用代碼賦碼發證工作。全面實行組織機構代碼證和統一社會信用代碼證“兩證合一”，結合各單位機構名稱、法人等變化情況，及時完成統一社會信用代碼賦碼發證工作，賦碼及換證覆蓋率達到100%。