鄉鎮2020年度脫貧攻堅工作總結

鄉鎮2020年度脫貧攻堅工作總結

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院《關於打嬴脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，嚴格執行省、市、縣“四個不摘”要求和決勝決戰脫貧攻堅座談會精神，結合脫貧攻堅掛牌督戰，聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，識別精準、幫扶精準、退出精準“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“3+1保障”。堅持問題導向、目標導向和結果導向，全面抓好反饋問題整改，把發現問題、推動問題解決作爲今年脫貧攻堅工作的重要措施，按照一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤的要求，衝刺九十天、打贏殲滅戰，全面補齊脫貧攻堅短板、弱項、漏洞和風險點，確保高效率、高質量、高標準完成整改，確保脫貧攻堅各項工作落地落實，現將本年度工作開展情況彙報總結如下：

一、基本情況

***位於開陽縣東大門，東與**縣接壤，南臨**鄉，西與**鎮相連，北與**鄉毗鄰。距離**縣城35公里，**縣城50公里，是**縣東部重要的物資集散中心。國土總面積133.89平方公里，耕地面積爲26925畝，其中田8743畝、土18182畝，土地肥沃，多分佈於河谷、山川地帶，林地面積86640畝，有大片的低海拔丘陵和荒山。

全鎮轄7個行政村、1個居委會，176個村民組，共有9256戶28171人，常年流動人口4583人，少數民族有苗族、布依族。少數民族人口725人，佔全鎮總人口的2.7%。2020年初我鎮建檔立卡貧困戶137戶441人。截至目前因動態調整爲135戶429人。其中增加5人；減少17人，死亡絕戶2戶2人（***、***）。其中：**村30戶97人，**村11戶26人，**村12戶40人，**村16戶62人，**村14戶50人，**村30戶96人，**村22戶58人。***屬典型的純農業鄉鎮，農民收入主要以精品水果種植、外出務工及政策性收入爲主，目前精品水果種植有23335畝，2019年農民人均純收入18354元。

二、扶貧工作開展情況

（一）強化責任落實

1.強化組織領導。一是成立了以鎮黨政主要領導任組長的工作領導小組,強化工作統籌調度，明確工作職責和目標任務，確保脫貧攻堅工作順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，確保高質量、打贏脫貧攻堅收官戰，有序推進。二是通過召開黨委會、專題會、工作調度會，根據脫貧攻堅實際工作開展情況進行研究部署，制定精準幫扶措施和計劃，解決當前脫貧攻堅工作中存在的困難和問題，全面落實因戶施策、精準扶貧無遺漏，確保脫貧攻堅工作有序推進。三是建立健全防止返貧致貧監測預警方案，對具有返貧風險的建檔立卡貧困戶，對邊緣戶、對遭遇自然災害的一般農戶納入監測預警，相關職能部分提出解決方案，由鎮黨委會研究決定報上級部門，確保無人返貧，無人致貧。

2.強化責任包保。積極開展脫貧攻堅政策落實情況“回頭看”工作。落實幹部幫扶機制，對因工作需要調整的幹部，及時對幫扶幹部進行調整，確保對建檔立卡貧困戶結對幫扶不漏一戶，不漏一人，並要求鎮幫扶幹部每月不少於2次走訪，要同縣直部門幫扶幹部形成聯動機制，全面宣傳產業、醫療、教育、住房、飲水、就業、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、項目申報等扶貧政策，確保政策落實精準、幫扶精準。

3.強化督促指導。爲進一步壓實工作責任，切實幫助我鎮提升工作質量，堅決打好打贏脫貧攻堅收官戰。嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任和“四個不摘”工作要求，鎮黨委政府高度重視督促指導工作，鎮黨委書記、鎮長經常進村入戶督促指導扶貧工作。督促指導中，通過入戶走訪、實地查看、聽取彙報、查閱資料、座談討論等方式，聽取了脫貧攻堅工作及督查反饋問題整改情況；走訪貧困戶，詳細瞭解掌握了貧困戶基本信息、查找出致貧的原因，完善了脫貧計劃；實地查看了道路建設、安全飲水、危房改造、人居環境改善等扶貧項目實施進程；查閱了貧困戶認定、產業發展、幫扶、“口袋書”等資料；同時結合“不忘初心，牢記使命”主題活動與駐村第一書記、駐村工作隊、村支兩委和黨員等進行了座談交流，瞭解了在工作中遇到的困難和問題。同時，各村駐村第一書記、村支部書記、村支兩委成員通過走訪貧困戶，根據貧困戶的致貧原因和意願，結合本村實際，制定切合本村脫貧攻堅方案，確保不漏一人全面脫貧，防止返貧。

（二）強化政策落實

在縣委、縣政府的堅強領導下，在幫扶部門的關心和幫助下，全鎮上下認真落實各項決策部署，深入推進安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、農村危改、就業扶貧、產業扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等政策落實，強力推進脫貧攻堅工作，加快培育富民產業，持續改善基礎條件。雖然我鎮扶貧工作取得一定成績，但對照今年脫貧攻堅任務的新形勢、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標，合力攻堅，以永不懈怠的工作狀態迎接新挑戰、落實新任務。

1.飲水安全政策方面。***始終把農村供水保障作爲脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要建設內容，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，將責任落實到村到人，對全鎮現有136戶建檔立卡貧困戶開展逐戶逐項排查，對水量是否充足、水質是否達標、用水是否方便、供水是否持續穩定及是否有水龍頭進家等情況及時摸排登記、建立臺賬、整改提升。通過排查，全鎮7村1居176個村民組，共有9256戶28171人均有水源點覆蓋，建檔立卡135戶429人，均有安全水源點，所有貧困戶均實現安全飲水不愁。同時，進一步抓牢抓實飲水安全鞏固提升工程、分散式飲水工程建設。完成我鎮掛牌督戰的3個飲水工程，投入資金100萬元，覆蓋8個村民組236戶，一是修建**村溪尾飲水點20立方米的集水池和40立方米的高位水池及配套設施；二是修建**村上寨組飲水工程10立方米高位水池和20立方米蓄水池及配套設施；三是修建**村中院大土組飲水點20立方米集水池和10立方米高位水池均及配套設施；完善建立了3個飲水點有關後續管護制度。四是安裝飲用水源點保護設施和消毒設備。五是完善水費收取制度。

2.教育扶貧政策方面。截止目前，***建檔立卡貧困在校學生共計96人，其中，學前教育階段7人、義務教育階段41人、中職高中學生16人、大學專科以上32人，已全面落實建檔立卡貧困學生受資助政策；無義務教育階段因貧失學輟學學生。

3.健康扶貧政策方面。一是聚焦基本醫療確保病有所醫，通過發放醫療保障相關宣傳冊，全覆蓋宣傳參保保費財政補貼政策，我鎮建檔立卡戶136戶439人已全部參加政策性醫療保險，參保率100%，合醫資助率100%，家庭醫生簽約率100%。二是大病保險和醫療救助等政策落實情況，建檔立卡貧困戶落實醫療救助政策，享受“一站式”“一單清”政策，2020年度截止目前我鎮建檔立卡戶三重醫療保障報銷122人次，產生總費用62.71234萬元，報銷費用53.893665萬元，自付費用8.818675萬元，報銷比例達85.94%。三是鎮衛生院、村衛生室建設情況，全鎮設立中心衛生院一所，現有人員44人，其中醫務人員41人（主治醫生3人，執業醫生6人，執業助理醫生10人，主管護師1人，護士9人），常用藥物配備齊全；設立村衛生室21個，配備村醫21個（其中執業助理醫生3人），每個村衛生室配備常用藥80種以上。

4.農村危房改造政策方面。一是2020年針對四類重點對象、邊緣戶、無房戶11戶進行的危房改造，目前爲止該11戶已全部竣工入住並通過縣局驗收。二是按縣住建局要求，對我鎮所有建檔立卡貧困戶中未實施過危房改造的木房戶住房安全進行再排查是否存在危房及透風漏雨的住房，在排查過程中發現兩戶建檔立卡貧困戶木房存在透風漏雨的情況，經研究決定將**村**戶、**村**戶按透風漏雨整治上報住建局，目前我鎮兩戶透風漏雨已完成整治。三是爲確保打贏脫貧攻堅“衝刺90天打贏殲滅戰”，通過縣局督戰工作組、專班和鎮自行組織排查，我鎮共查擺存在問題62項。其中，鄉鎮自查存在問題27項，督查專班督查存在問題23項，掛牌督戰組督查存在問題12項，截止目前已整改完成62項，整改完成率100%，危房改造新建未拆舊14戶，舊房已拆除12戶，還有2戶未拆除（***戶、***戶）因原住房爲幾戶人家的住房，無法拆除，已採取在舊房掛牌及和危改戶簽署改變舊房用途不得在用於居住的協議。

5.產業扶貧政策方面。一是着力推進特色扶貧產業和特色產品培育。各村按照“優勢產業優先發展，優勢品種率先突破”爲主原則，打造一村一品、一品一業的發展格局,加快促進“專業化、精細化、特色化”的產業發展格局形成。強化產業帶動扶持力度，因地制宜發展精品水果、中藥材種植等特色產業。目前全鎮2020年度完成種植的5000畝中藥材、1000畝速生蔬菜、400畝辣椒及其它經濟作物4139畝，進一步爲貧困戶穩定增收致富提供堅實保障。完成翁昭村500畝壩區建設，主要種植辣椒、茄子、蕃茄等次早熟蔬菜。二是強化利益聯結髮展“短、平、快”產業助力貧困戶穩定增收。完善利益聯結機制，加強對產業扶貧項目監管，提高貧困人口參與產業發展程度，增加貧困人口經濟收入。2020年，目前我鎮共計實施利益聯結的產業項目6個，爲確保扶貧資金投入發揮實效，鎮黨委政府對6個產業項目實行副科級以上領導聯繫制度，對項目進行定期或不定期的走訪督查，確保2020年度扶貧資金不流失，貧困戶分紅紅利有保障。三是發揮帶動作用進一步帶領貧困戶參與農業合作化、集約化和規模化經營。落實了4個龍頭企業、11個合作社、種植大戶9戶，流轉土地9137.19畝，其中龍頭企業流轉土地5606畝，合作社流轉土地2850畝，種植大戶流轉土地681.19畝。流轉耕地佔耕地總面積的14.68%。四是因戶施策實施資產收益扶貧。結合我鎮建檔立卡貧困戶實際情況，一戶一策，精準幫扶，採取“因戶施策”方式，一是申報財政扶貧資金48萬元，對我鎮貧困戶實施生豬養殖、肉牛養殖、蜜蜂養殖、肉雞養殖及精品水果後續管護等項目，確保貧困戶“戶戶有增收渠道”。二是申報2020年市委統戰部幫扶資金4萬元，對我鎮4戶邊緣易致貧戶實施肉牛養殖。目前已全部實施完成並通過驗收報賬。

6.就業扶貧政策方面。我鎮對建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力開展全面排查走訪工作，全面落實公益性崗位安置、職業教育和技能培訓、創業補貼等相關政策。目前，全鎮貧困勞動力204人，其中有單位就業85人，公益性崗位安置61人，靈活就業48人，自主創業1人，因照顧家庭的5人，正在準備重新更換工作有3人，1人申領了失業金，目前在家待業。對在家務農人員加強貧困就業人員就業技能培訓指導，目前已組織勞動技能培訓300人，其中建檔立卡30人次。疫情期間，全鎮外出務工建檔立卡貧困人員101人均未受到疫情影響，其中省外務工41人，縣外省內務工33人，縣內務工27人，現已返崗就業。

7.易地扶貧搬遷政策方面。緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的基本要求，下大力氣推進易地扶貧搬遷工作。我鎮貧困戶搬遷羣衆實現全部搬遷入住，完成舊房拆除及復墾複綠並通過驗收，積極動員搬遷羣衆將子女轉入安置點配套學校就近入學，享受安置區配套學校師資力量教學。強化勞動力技能培訓、加強有組織勞務輸出、對搬遷羣衆就業情況實行動態監測、統籌各類公益崗位，幫助更多搬遷羣衆外出就業或就地就近就業，無兩頭跑兩頭住情況。

8.生態扶貧政策方面。通過開展對建檔立卡貧困人口勞動力深入排查，結合貧困戶意願，大力實施生態扶貧，2020年，發展建檔立卡貧困人口42名爲生態護林員，多渠道增加貧困人員家庭收入，勞務補貼標準爲每人每月800元，每月考覈一次，合格後通過“一折通或存摺”發放。

9.金融扶貧政策方面。按照小額貼息政策貸款對象、免擔保抵押、執行基準利率、財政貼息等要求，我鎮共發放貸款20.3萬元，涉及建檔立卡戶5戶，在實施小額貼息項目中，始終堅持戶借、戶用、戶還等相關規定。不存在用途違規現象。

10.綜合保障脫貧政策方面。一是紮實推進民政兜底脫貧一批，聚焦完全喪失勞動力或部分喪失勞動力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口，按照民政兜底相關文件要求，不斷開展社會兜底扶貧動態調整工作，截止目前，全鎮建檔立卡貧困人口中，民政綜合兜底對象51戶106人。其中，城鄉低保對象43戶95人，特困供養3戶5人，孤兒5戶6人。通過不斷開展低保複覈工作，實現應納盡納、應退盡退。二是是精準落實貧困家庭殘疾人扶持措施。全鎮建檔立卡貧困戶中有殘疾人60人，其中1人享受了特困供養，27人享受殘疾人低保生活補貼，有18人享受了重度殘疾人護理補貼，爲4位貧困殘疾人申請了居家託養補助，爲6戶貧困殘疾人家庭申請了殘疾人子女就讀補助，共計發放各類殘疾人補助資金16.7459萬元。

11.生活條件改善政策方面。主要採取因戶施策實施貧困戶人居環境改善，一是2018年至2019年申請財政專項扶貧資金193.45萬元，實施項目48個，主要爲貧困戶生活條件改善項目(三改、院壩硬化、新建房屋、房屋維修、入戶路等)，使貧困戶生活條件和人居環境衛生得到明顯提升。二是申報2020年各級專項財政扶貧資金36.64萬元，對我鎮建檔立卡貧困戶存在的短板弱項進行查缺補漏，重點在人居環境條件方面進行改造，目前目前已全部實施完成並通過驗收報賬。

12.邊緣戶項目情況。目前我鎮共有邊緣戶7戶22人，**、**兩戶住房拆除重建，每戶資金3.8萬元，現已全部完成併入住；陸興建戶住房維修加固，資金1.8萬元，現已全面完成房屋維修。**、**、**、**等4戶要肉牛養殖，每戶2頭，資金4萬元，已通過***資金進行實施完成。

（三）強化工作落實

1．目標完成情況。一是我鎮2020年初建檔立卡貧困戶戶137戶441人，通過因戶施策、社會幫扶等措施進行幫扶，嚴格按照“一達標兩不愁三保障”出列標準對建檔立卡貧困戶幫助扶持，已全部通過了國家脫貧攻堅普查驗收。二是2020年申報財政專項扶貧資金87萬元，項目“三率”均達100%。

2.建檔立卡動態工作情況。根據《**省扶貧開發領導小組關於印發<2019年底**省扶貧對象動態管理工作方案>的通知》（*扶領〔2019〕17號）、《**市扶貧開發領導小組關於下發<2019年底**市扶貧對象動態管理工作方案>的通知》（*扶領通〔2019〕12號）、《**縣扶貧開發領導小組關於下發<2019年底**縣扶貧對象動態管理工作方案>的通知》（*扶領通〔2019〕14號）文件要求。一是我鎮2020年動態調整增加5人；減少17人，死亡絕戶2戶2人（**、**），現有135戶429人。二是脫貧監測戶的摸底和標註。按照“人均純收入低於6000元且有返貧風險”的標準，對已脫貧戶中不穩定戶進行摸底監測，對全鎮135戶429人已脫貧戶進行全面排查，目前我鎮無返貧風險戶。

3.幫村駐村工作開展情況。以“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，整合扶貧資源，突出加強農村基層組織建設、改善農村生產生活條件、發揮黨員先鋒模範作用、用好駐村幫扶力量等工作，積極推進黨建促扶貧工作。一是當好政策宣傳標兵。堅持宣傳引導，通過召開羣衆會、壩壩會、村民代表大會等方式，結合“不忘初心，牢記使命”主題活動，宣傳貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施等，激發貧困戶內生動力，喚起貧困羣衆的自我脫貧鬥志。二是做好扶貧先鋒隊。駐村工作組切實履行“六個精準扶貧”工作職責，落實幫扶工作計劃，積極爭取項目和資金，幫助貧困羣衆謀思路出點子。

4.項目庫建設情況。根據《**縣扶貧開發領導小組辦公室印發關於完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施方案的通知》（*扶領辦通〔2018〕4號）文件精神，各村結合本村實際梳理項目後徵求民意，並召開村民代表大會討論，在村委會公示無異議後報***人民政府，通過政府相關部門審覈，報黨政聯席會審定，進行公示，縣批覆。2018年項目庫項目13個，申請財政資金476.6萬元，2019年92個，申請財政資金155.25萬元，2020年36個，涉及資金87萬元，其中已完工36個，涉及村基礎設施建設、生活條件改善、產業項目、金融扶貧等項目，覆蓋全鎮建檔立卡貧困戶136戶439人。2021年規劃實施入庫項目8個，資金483萬元。

5.巡視考覈督查發現問題整改落實情況。

一是對照巡視考覈督查發現問題清單，**縣交叉檢查組反饋我鎮問題1個，鎮黨委、政府高度重視，安排立即制定整改方案、整改措施，現問題已整改完畢，並將整改資料上交到縣扶貧開發領導小組辦公室。

二是對照**縣脫貧攻堅指揮部2020年4月1日調度令要求，我鎮脫貧攻堅工作共存在5大類109個問題，我鎮在接到調度令後，立即安排各部門進行整改，現各項問題均已按要求進行整改，確保按時完成整改工作。

6.新型冠狀病毒肺炎防控情況

1月27日以來，***嚴格落實中央及省、市、縣各級關於疫情防控工作的指示要求，把人民羣衆生命健康安全放在第一位，以高度的責任感和緊迫感，切實做到外防輸入、內防擴散。一是鎮人民政府爲切實加強組織領導和責任落實，我鎮第一時間成立了以鎮黨委書和黨委副書記、鎮長任雙組長，分管領導任常務副組長，其他班子成員任副組長，各村（居）、部門爲成員單位的疫情防控工作領導小組。領導小組下設社會防控、疫情檢測、疫情防控、輿論宣傳、物資保障、環境衛生、醫療救治、督查問效八個工作組，明確責任分工，細化工作措施，確保疫情防控工作組織有力，落實有效。同時，制定和完善***疫情防控應急預案，確保出現緊急情況能夠有效應對。二是做到底數清，情況明，我鎮切實安排全體幹部職工、各村以兩委成員，以組爲單位，滾動宣傳疫情防控相關政策措施，排查縣外返回人員2283人，來自湖北省66人（含武漢地區26人）；除湖北省以外的4個疫情較重地區共計1087人（分別爲浙江省895人，廣東省120人，河南省26人，湖南省46人）；來自縣外省內689人；其餘地區441人。截止目前，已超過14天觀察期解除觀察1990人，尚在觀察期293人（含甕開高速標段235人）。293人當中湖北省（含武漢市）0人，其餘4個疫情嚴重地區34人，縣外省內75人，其餘省份184人，均按要求落實1+3管控措施。三是加強巡邏巡查，強化社會管控，主要制止和勸返人員趕集11次；紅喜事推遲延期25起，喪事簡辦11起，骨灰寄存延期1起，制止違規辦酒17起；自設置交通檢疫檢測卡點以來，累計排查車輛2912輛6414人次，目前已按上級有關要求對鎮域內所有交通卡點全部拆除，爲復產復工創造良好條件；前期按照上級有關要求對全鎮176個村民組，132個自然村寨實行封閉式管理，切實做好外來人員排查登記工作，目前根據疫情形勢發展及上級有關安排已拆除村寨卡點；動員轄區鎮村幹部職工和廣大羣衆掃碼“貴州健康碼”、**市疫情防控信息平臺二維碼15000餘人次，用好大數據手段抓好疫情防控；累計爲全鎮23個公共場所消毒115780平米，加強人居環境整治確保垃圾日產日清。

7.復工復產情況

工礦企業方面：**、**2家規模以上及**高速各標段均已全面復產復工。幫助**磷礦協調體溫槍1把，申請隔離帳篷18頂。

產業結構調整方面：農業產業結構調整完成種植4898畝，佔目標任務8501的57.62%。

三、存在困難及下步工作打算

對照上級要求，儘管我鎮在脫貧攻堅工作中取得一定成績，但由於疫情和自然災情影響，加上部分脫貧羣衆仍然存在等靠要思想未完全消除、產業發展規模偏小、輻射帶動能力不夠強等問題導致存在返貧風險。

下一步，***將按照“四個不摘”的標準，堅持“政策不變、責任不鬆、力度不減”的工作作風和幹勁，採取有力措施，確保高質量，打贏脫貧攻堅收官戰。

（一）將脫貧攻堅與鄉村振興有機結合。做好環境衛生治理效果到位，推動鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、村容村貌整潔，持續在產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷後續幫扶等方面下功夫，全力補齊農村基礎設施、公共服務短板，全面推進教育、文化、醫療、衛生等公共服務加快發展。

（二）進一步壓實幫扶幹部主體責任到位。深入貫徹落實“五步工作法”，加大扶貧幹部業務培訓力度，強化脫貧攻堅工作正向激勵與反向約束，把脫貧攻堅工作成效與績效考覈、評優評先、提拔任用等機制相結合，實現任務到人、崗位到人、責任到人，爲鞏固脫貧攻堅提供堅強的組織和制度保障。

（三）進一步強化扶貧項目規範實施到位。積極爭取上級政策、資金和項目支持，科學統籌使用扶貧資金，確保每一分扶貧資金用在刀刃上。進一步抓好扶貧項目後續管理，推動扶貧項目發揮應有效益。

（四）進一步落實智志雙扶和感恩教育到位。通過不斷開展扶貧教育宣傳活動，調動貧困羣衆的積極性、主動性、創造性，提升其內生動力，不斷增強其脫貧致富的能力，杜絕建檔立卡貧困戶“等、靠、要”思想，真正讓建檔立卡貧困戶“拔窮根”“摘窮帽”，實現持續增收、穩定脫貧。

（五）進一步強化建檔立卡脫貧戶和邊緣人口動態監管。增強風險意識，對部分脫貧不穩定戶和邊緣戶進一步加強監測，充分運用預警監測APP，實現動態管理。根據致貧原因，及時採取有針對性的幫扶舉措。

中共***黨委

***人民政府

2020年11月9日