2019年鄉鎮脫貧攻堅幫扶工作總結

今年以來，在縣委縣政府和縣人大的堅強領導下，在八廟鎮黨委、政府和全鎮幹部職工的共同努力下，我帶領八廟鎮黨委一班人認真落實省、市、縣脫貧攻堅有關會議和文件精神，按照抓宣傳、嚴程序、準識別、強責任、實規劃、促發展、真脫貧的要求，以政府爲主導全力搞好精準扶貧，以農戶爲基礎搞好精準脫貧，緊緊圍繞“兩不愁”“三保障”目標，全力推進，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一、結合實際，指導制定完善規劃。

八廟鎮轄13個村1個社區，95個組，2882戶，11241人。2018年縣下達八廟鎮脫貧任務爲：貧困村退出1個（王家口村），非貧困村（和平村）；貧困戶退出62戶223人，其中貧困村減貧41戶156人，和平13戶36人，舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標，我多次深入各村開展調研，與當地幹部羣衆座談，充分了解情況，指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規劃、產業規劃和基礎設施規劃，精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮脫貧攻堅工作規劃》，王家口村、和平村脫貧規劃，9個已脫貧的貧困村（2個）和非貧困村（7個）鞏固提升規劃，2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現場踏勘，組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業人員進行逐項規劃，在集體經濟發展方面，規劃發展種植脆紅李項目，流轉土地60畝，建設脆紅李產業園；在基礎設施建設方面，規劃硬化村級聯網路4.9公里，新建衛生室，文化室、文化廣場，並對村委會外圍結合鄉村旅遊進行打造。

二、嚴格程序，深入推進精準識別。

指導八廟鎮充分利用好今年一次的貧困戶對象動態管理機制，嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序，層層召開鎮、村、組幹部羣衆會，廣泛宣傳精準識別政策，深入動員和部署，糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題；二是對欺騙組織和羣衆，隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退；三是對家庭突發重大變故、確實困難又未能納入系統的貧困羣衆，認真甄別，穩妥納入；四是確因政策原因不能納入的，綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個，貧困戶536戶1621人，經過幾次精準識別“回頭看”，截至目前，全鎮現有建卡貧困戶466戶1545人。

三、着力發展扶貧產業。

始終把發展產業作爲貧困羣衆脫貧的主要抓手，進村入戶調查產業發展基礎，瞭解羣衆願望，幫助規劃脫貧產業。指導全鎮流轉土地3000多畝，以發展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業；同時，發動農戶與溫氏集團合作，新啓動建設500頭以上生豬適度規模養殖場6家，擴建1家，發展特色肉牛養殖場2家，家禽養殖場1家。建大型水產養殖場5家，特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業落實落地，其中當年計劃脫貧的王家口村，40戶貧困戶建了規範化的養雞雞圈舍，1戶建了大型家庭養豬場，41戶建了脆紅李小果園，8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業扶持週轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶，嚴格按照規劃實施，已經發展種植850畝，養殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業發展。按照年度實施計劃，各項產業有序推進。

四、督促推進項目建設。

一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外，我親自協調爭取老區建設資金20餘萬元，協調幫扶單位縣衛計局出資10萬元爲村委會購買辦公桌椅；新建村文化室、文化廣場、衛生室；對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網改造資金100多萬元。二是協調八廟鎮對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛生室項目建設，全面提升了非貧困村的活動陣地建設。

五、着力強化安居保障。

針對八廟鎮部分貧困羣衆住房危舊、住房困難等情況，採取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式，確保困難羣衆住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮實行打樁作業，責任到人，搬遷到戶，戶戶落實。全鎮40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮271戶D級危房改造，C級危房改造420戶，已全面完工；全面改善了貧困戶的住房條件。

六、指導發展集體經濟。

針對村級集體收入空殼問題，把發展村級集體經濟作爲脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮進行實地考察，在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個，增加村集體經濟收入，年收入1.7萬元，並在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發電項目，七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養殖、獼猴桃種植基地。

七、強化幫扶力量管理。

我帶頭每月至少深入八廟鎮一次以上，召開脫貧攻堅工作協調會，深入村組和貧困戶家中實地調查瞭解情況，解決實際問題。同時，加強聯掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯繫管理，督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話，聽取他們的工作彙報，研究解決實際問題。全鎮14個村均有一個幫扶單位，全鎮466戶貧困戶均有一名財政供養幹部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度，今年市工商局聯繫八廟鎮瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作後，主要負責人三次親臨八廟指導工作，並協調市以工代賑辦承諾爲三個村解決幫扶資金100萬元，幫扶工作隊吃住在農戶，調研瞭解情況，制定幫扶措施。縣紅十字會聯繫今年計劃脫貧的貧困村王家口村，落實幫扶資金25.7萬元，用於村級活動陣地建設以及戶產業發展，其中爲57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業發展資金。縣居保局爲幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業發展獎勵資金，形成一定規模後給予扶持。縣委宣傳部爲非貧困村提供幫扶資金2萬元用於橋樑建設。

八、意見建議

(一)着力基礎設施建設，夯實扶貧開發基礎。鄉鎮要以道路、供水、排水、供電、通信等爲主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，全面加快農村公路建設，有效解決農民羣衆出行難和農產品運輸難問題；要加快農村電網升級改造，着力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題；要加快推進病險水庫和塘堰整治，暢通灌溉渠系，大力實施安全飲水工程，着力解決羣衆生產生活用水的問題；積極引導羣衆擇善而居、集中建房或連片建房，着力改善貧困家庭生產、生活條件。

（二）着力扶志扶能扶勤，增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對於有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對於無勞動能力，因殘疾、因疾病致貧的，做好社會保障工作，加大社會救助力度，直接解決其生活困難。對於有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，需進行耐心教育和引導，經教育不改的，採取緩扶或不扶的措施，以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，最大限度調動貧困戶的生產積極性，讓貧困戶把壓力變爲動力，把動力變成活力，使其在精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，積極引導貧困初、高中畢業生就讀中職工作，提高脫貧致富本領，變“輸血式”扶貧爲“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型，不等不靠、主動作爲的先進事蹟，鼓勵羣衆創業致富、勤勞致富，充分調動羣衆幹事創業的積極性，把脫貧致富變爲羣衆的自覺行動，提升貧困村自身“造血”功能。

（三）着力培育支柱產業，拓寬增收致富渠道。要充分挖掘和利用八廟地理優勢、資源優勢，因地制宜，積極培育和扶持一批具有較大規模的種養殖龍頭企業，如興隆養豬場、瓏玲養雞場、陳家壩藕鰍養殖基地、瑚璉河灘生態養魚場、迪康葛根種植（加工）企業等，通過龍頭企業帶動周邊農戶積極參與、吸納就業，形成“企業+基地+農戶”“技術+人力”“市場+訂單”的增收致富模式，最大限度地規避了農戶“單幹”“蠻幹”風險，既能確保農戶增收效益，又能提升地方產業發展的整體實力。

（四）着力整合項目資金，發揮資金扶貧效益。要加大社會閒散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，針對扶貧開發中的“栓塞”“梗阻”進行重點投入，尤其要疏通水、電、路等基礎設施建設“經絡”。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，要按照“項目跟着規劃走，資金跟着項目走，服務跟着資金走”的要求，要做到專款專用。鄉鎮要成立項目資金管理工作領導小組，做到“村用鎮管”，嚴格實行報帳制；要定期邀請審計部門對扶貧資金使用情況進審計，堅決杜絕在資金使用過程中發生違規現象。要實行項目公告公示制，讓羣衆參與監督，給予羣衆明白，幹部清白，確保項目得到羣衆的滿意認可。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業或捐款捐物，支持家鄉建設發展。