法規科上半年工作總結及下半年工作思路

法規科上半年工作總結及下半年工作思路

一、上半年工作總結

（一）安全生產行政許可工作。今年上半年，共受理行政許可申請89件，已辦結84件（危險化學品內許可事項68件，非煤礦山許可事項9件，煙花爆竹許可事項7件），其餘的5件還未到承諾辦結期限。已辦結的許可事項全部在承諾提速的期限內完成。今年來，我局全面深化“放管服”改革，嚴格按提速50%的承諾開展行政審批工作。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，將依申請辦理的行政權力和公共服務事項按照“四辦”標準，分級分類編制事項和實施清單，逐個事項編制標準化工作規程和辦事指南，推行“一門受理、一次告知、一表申請、一網辦結”。落實了“企業和羣衆辦事只進一扇門”。政務中心窗口實現了“一站式”功能，推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式，實行了一窗受理、集成服務。半年來，沒有發生一起羣衆舉報案件，沒有發現一起違紀違規行爲。

（二）安全生產培訓。半年來，我局共組織金屬非金屬礦山、危險化學品企業、煙花爆竹經營單位企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓37期，培訓2115人次，1625人次通過考覈領取了證件，其中安全生產知識管理能力考覈合格證1048人次，特種作業577人次。全面貫徹省市農民工培訓有關精神，創新安全生產宣傳教育方式,提高農民工安全意識。利用網絡平臺刊登安全生產宣傳標語,宣傳安全生產知識,發佈各項重點活動; 利用安全生產月普及宣傳教育，組織有關單位通過設立諮詢臺、辦宣傳專欄、懸掛掛圖、安全圖片展、宣傳車等方式開展宣傳教育,製作展板、宣傳摺頁、宣傳標語貼畫，積極營造全市關注安全生產的濃厚氛圍。加大企業安全生產培訓監管力度。採取聯合檢查、交叉檢查方式,督促企業落實安全生產主體責任,加強農民工安全培訓,落實高危行業農民工崗前強制性安全生產培訓制度。加強安全技能培訓考試機構建設。組織實施特種作業實操考點創優提升計劃，圍繞特種作業考官和考覈人員隊伍建設、實操考試設備配備標準配齊配強。取消以問代替實際操作的考試方式，針對危險性較高操作項目，考試機構優先採用智能化實操考覈設備，提升特種作業人員實際操作考覈過程的標準化、規範化和實操能力。支持社會培訓機構開展安全技能培訓。以邵陽市安全生產技術協會培訓中心爲試點，在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面給予政策扶持，加強場地、人員、設備、管理、施教模式建設，大力開展安全技能提升培訓。搭建企業農民工安全技能培訓網絡平臺。大力推動互聯網＋安全技能培訓發展，引導各類社會力量參與建設企業農民工安全培訓網絡學院，建立課程超市和自主選學機制。引導武漢博晟安全技術股份有限公司與我市安全生產技術協會培訓中心、邵東市安全技術培訓學校、洞口縣工貿職工培訓學校簽訂了初意向協議書，按初訓40元每人、複訓20元每人的收費標準，爲上述培訓機構提供網絡培訓服務。建設高素質專兼職師資隊伍。高危企業建立健全內部培訓師選拔、考覈和退出機制，組織遴選高危企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠上講臺，並給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持，逐步實現企業在崗培訓以企業內培訓員承擔爲主。

(三)繼續推進示範創建工作。根據省安委辦的創建要求，和各縣市區安委辦進行了全面溝通，武岡市灣頭橋鎮、新寧縣麻林鄉、黃龍鎮等3個鄉鎮已向省安委辦提交了創建2020年省級安全生產示範鄉鎮的申請。各創建單位申報創建、完善制度、硬件建設等各項工作正在按計劃穩步推進。

（四）全面做好法治工作。全面負責龍江煤礦行政補償糾紛案，和局法律顧問一道認真做好了應訴前期準備工作，5月8日和訴方進行了庭前證據交換，5月27日北塔區人民法院下達了駁回原告訴訟請示的行政裁定書。

二、下半年工作思路

一是進一步深化放管服改革。深入貫徹落實市委市政府深化“放管服”改革的相關指示精神，按減程序、減環節、減材料、減時限的要求，對行政許可流程進行調整規範，逐步取消縣級初步審查環節，進一步優化企業經營環境，減輕企業負擔。堅持“便民、高效、依法”的原則，對所有行政審批服務事項進行全面梳理，實現權限內行政審批服務事項100%進駐窗口。

二是開展執法質量檢查。嚴格按計劃開展行政執法工作。從各縣市區抽調法規工作方面的精幹力量，採取交叉檢查的方式，對12個縣市區貫徹實施《行政處罰法》的情況、行政許可工作開展情況進行專項檢查，重點檢查行政許可過程中是否存在濫用職權、不作爲、亂作爲、許可程序不當的問題。全面加強兩法銜接工作，健全和完善信息交流共享機制。全面規範行政執法行爲，實施“管罰分離”執法處罰模式，行政處罰嚴格實施內部審覈。

三是開展對中介機構的監督檢查。按“誰評價，誰負責”、“誰評審，誰負責”、“誰簽字，誰負責”、“誰覈查，誰負責”的原則，對在邵從業的中介機構開展日常檢查與專項檢查，不定期組織專家對安全生產中介服務機構開展業務的情況和報告質量進行監督檢查，採取雙隨機抽取專家和報告的方式，結合項目現場進行檢查。發現中介機構存在違法違規行爲的，依法依規做出處理，情節嚴重的，報請省廳處理。

四是開展農民工培訓情況的監督檢查。督促縣市區應急管理部門把企業農民工安全教育培訓工作納入年度執法檢查和專項整治計劃。開展日常執法檢查，將抽查持證情況、抽考職工安全生產應知應會知識作爲重要方式，對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一律停止作業，經培訓考覈合格後方可持證上崗。對不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行爲的安全培訓和考試機構，要依法嚴肅處理。

五是認真抓好安全生產示範鄉鎮創建工作。以省、市級安全生產示範鄉鎮創建、村（居）民委員安全生產管理員考覈爲抓手，切實推進鄉鎮應急管理能力建設，完善村（居）民委員安全生產管理員考覈機制，實現鄉鎮應急管理機構、人員、經費、裝備“四落實”，村安全監管無死角。