2022年發改局工作總結

一、2022年工作總結

2022年是深入實施“十四五”規劃的關鍵之年。面對經濟下行壓力持續加大的不利形勢和超預期突發因素帶來的嚴重衝擊，縣發改經信局對標“三縣一城”發展定位，不斷優化營商環境，以項目投資爲抓手，深挖工業潛能，承壓前行，各項工作齊頭並進，不斷增強發展韌性，確保主要經濟指標保持在合理區間，實現了縣域經濟的持續增長。

（一）主要經濟指標完成情況。預計全年完成地區生產總值85.63億元，增速11.1%；其中，第一產業完成26.73億元，增速3.7%；第二產業完成28.76億元，增速34.8%；第三產業完成30.14億元，增速1.2%；三次產業結構比爲25.2:32.5:42.3。預計全社會固定資產投資完成106億元，同比增長-44%（三峽公司完成投資50億元，增長-73.5%；縣本級完成投資56億元，增長48.6%）。預計全年縣本級規上工業增加值增速10%，縣本級完成工業投資6%；合豐科技、漢盛工貿、三和牧業可順利實現升規入統。

（二）縣本級固定資產投資實現較快增長。動態儲備項目150個以上。緊盯省政府穩定經濟增長6方面30條政策措施，梳理包裝各類項目66個，匡算總投資98.78億元。爭取到位專項債券資金7000萬元；其中，公租房建設項目2400萬元，重大疾病及公共衛生救助中心項目4600萬元。爭取到位以工代賑項目資金1593萬元，爭取政策性開發性金融工具建制鎮污水處理基礎設施配套項目資金1.8352億元。1-10月，全縣完成固定資產投資91.28億元，降幅43.76%；其中：白鶴灘電站完成37.88億元，降幅69.17%，縣本級完成53.40億元，增速35.49%。縣本級項目（除國網、高速、農戶投資外）累計完成19.56億元，增速53.64%。1-10月，月考績評目標爲85.84億元，降幅47.11%，完成情況超月考績評目標5.45億元，超3.36個百分點。截至11月底，全縣新入統項目45個（續建項目5個，新開工項目33個，計劃外項目7個），計劃總投資26.01億元；計劃開工項目42個，實際開工42個，開工率100%。

（三）工業經濟增速迅猛。縣領導點對點聯繫指導規模以上工業企業，實行周跟蹤、月調度、季分析，全力保障企業穩定運行。通過努力，繭絲、建材兩大板塊在去年基礎上略有增長，華能風電果木一期項目建成投產，拉動電力板塊成爲主要增長點，預計全年新增產值1.2億元以上。搭建銀企平臺，爲金桑莊園、三和牧業爭取風險補償資金貸款1500萬元；指導南絲路集團、銀鴻絲業、誼興絲業成功申報州級紓困解難資金192萬元。引導企業走出去，組織縣內重點企業參加第14屆成都端午食品博覽會暨2022天府鄉村名優特新產品展、絲綢蘇州2022展會，有效擴大品牌影響力。疫情期間充分發揮後勤物資保障作用，多方協調，爲企業解決運輸難、原材料保障難、用工難等問題20餘個。1-10月，全縣工業增加值增速178.4%，全州排名第一；12戶規上企業實現總產值33.97億元，同比增長110.18%；剔除白鶴灘水電廠，11戶規上企業實現工業總產值12.69億元、同比增長7.9%，實現工業增加值10.8%，全州排名第九；累計完成工業投資45.32億元。合豐科技、漢盛工貿升規入統已通過省級審覈，三和牧業正在緊急報送相關資料。

（四）營商環境進一步優化。一是着力破解審批難。全面推廣項目審批、覈准、備案證明事項一次性告知承諾制，投資項目實現“全程網辦”，企業投資項目實行“最多跑一次”。投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統、全國公共資源交易平臺實現互聯互通，審批數據實時共享；各牽頭部門實行報件即報即審、並聯審批，審批事項在法定時限上壓減50%以上。信用修復受理時限壓減至1個工作日，辦理企業信用修復6戶，移出經營異常名錄企業3戶、個體工商戶15戶。二是着力破解用電難。通過預約上門和網格化客戶經理服務，實現“零上門”；取消供電方案審批，取消設計審查和中間檢查等環節，實現“零審批”；完成高壓業擴配套項目22個，低壓業擴配套項目79個，減少客戶用電成本400萬餘元，城市及農村地區用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝實現“零投資”。截至目前，完成“三零”服務用電報裝1200餘戶。實行“一企一策”精準用電保障方案，全面提升企業獲得電力指數。三是強化工程建設項目招投標問題的查處力度。召開工程招投標領域突出問題系統治理監管聯席會議4次，系統警示教育1次，業務培訓4次，清理立項項目90個。四是優服務提效能，極力打造一流營商環境。加強政策宣傳，開設優化營商環境宣傳專欄，製作大型廣告牌3塊，懸掛宣傳標語200餘條、印發宣傳小手冊10000餘份。將每月25日確定爲“優化營商環境服務日”，每月召開座談會，暢通政企溝通渠道。設立優化營商環境舉報熱線（0834-4576229）公開接受市場主體投訴舉報；累計辦理投訴舉報辦件71件，辦結州營商專班轉辦件6件，辦結率和滿意率均達100%，樹立正面典型32件，曝光反面典型43件。

（五）實施以工代賑，助力鄉村振興。由縣發改經信局統籌，以項目鎮爲主體，實施XX縣幸福鎮2022年中央財政銜接資金以工代賑項目、跑馬鎮2022年中央財政銜接資金以工代賑項目、XX縣2022年以工代賑賑濟模式創新拓展項目，將勞務報酬發放比例提高到20%以上。在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式項目共13個，財政資金累計投入達1068.65萬元。以工代賑通過向農村勞動力發放勞務報酬，提供就業崗位，直接拉動了農村人口的收入水平；通過構建“龍頭企業+集體經濟組織+園區+農戶”利益聯結機制，壯大了所在地的集體經濟，輻射帶動了當地農民的持續性收入，爲鄉村振興提供了有效助力。

（六）強化底線思維，築牢經濟發展安全防線。一是確保疫情防控後勤物資充足。制定《XX縣應對新冠肺炎疫情後勤保障組應急預案》，在縣疫情防控後勤保障組架構下設立4個保障小組，分別負責成品油、糧食、醫療應急物資、生活物資的保障。召開聯席會議，定期摸排疫情防控物資儲備和使用情況，擬定採購計劃，實施採購任務。州縣儲備大米192噸、麪粉21噸、菜籽油8噸。儲備稻穀2068噸（州級956噸，縣級1112噸），可供20萬常住人口維持60日。儲備醫用防護口罩1.36萬個、醫用外科口罩20.2萬個、醫用防護服700套、醫用隔離衣100套、腈手套2600副護目鏡500個、新冠核酸檢測試劑3936人份、新冠抗原檢測試劑3萬人份。儲備應急帳篷936頂、摺疊牀1513張、棉被4360牀、服裝9857件、發電設備9臺、各類照明設備255支，合計44種應急物資3.5萬餘件。二是紮實開展林牧區輸配電線路森林草原防滅火整治工作。牽頭排查並整改銷號隱患203處，清理林區電路通道160.5公里，完成通道兩側計劃燒除61公里，完善穿林線路保護裝置定值優化206臺。在極端天氣指導電網企業採取緊急斷電避險措施，確保不因爲電力事故引發山火。聚焦林區企業和加油站點等重點防範單位開展“五週五緣”可燃物風險隱患排查整治，排查整改並銷號隱患18處。督促56家林區企業進行林區作業審批和規範化管理。三是抓牢糧食安全。通過糧食網上交易平臺輪換出庫小麥888噸、入庫小麥1074噸。對5個糧食儲備庫35間倉房的儲備糧進行儲備糧食檢查40餘人次，確保糧食儲備安全。加快實施投資3200萬元的糧食儲備庫建設項目，預計12月底完成審計驗收。爭取省級預算內資金700萬元實施王坤田庫改建項目，進一步改善儲糧倉儲設施條件，資金計劃預計於2023年初下達。四是堅決守住工礦行業安全環保底線。開展工業、民爆、危化品、電力及防汛隱患排查等各項安全生產督查180餘人次，排查隱患70餘處；開展環境保護專項督導45人次，發現問題16個，現已全部整改並銷號驗收。

結合州下達目標任務，對照2022年全縣重點項目清單形成的投資情況來看，完成縣本級固定資產投資40億元的目標任務不容樂觀，主要存在投資總量和要素保障不足的問題。年初確定87個重點項目總投資1228.23億元，2022年計劃完成投資86.24億元；扣除白鶴灘水電站計劃完成31億元，宜攀西寧高速計劃完成30.1億元，國網輸變電項目計劃完成2.6億元，縣本級項目計劃完成投資僅22.54億元。分項目來看，在庫剩餘投資有限，目前，縣本級實際能產生有效投資的項目共41個、剩餘投資21.62億元，如採取超常措施加快推進，2022年該部分項目預計能完成投資10.81億元。新開工項目量小質弱，年初納入重點項目清單、下半年將陸續開工的項目還有25個，總投資37.5億元，2022年計劃完成投資9.15億元。新開工項目絕大部分體量較小，億元以上項目僅10個。就前期工作進展情況看，儲備林及配套基礎設施、沐雲峯溫泉度假酒店、城市中央公園、迎賓大道及高速公路互通連接線、舊城改造建設等6個項目年內要實現開工難度都較大。經初步統計，納入2023年全縣20個重推項目中，部分項目缺乏建設用地指標和資金開工困難。缺乏建設資金的項目共4個，分別是城市中央公園、四館合一、人武部遷建、疾控中心遷建，計劃投資3.45億元；用地指標未落實的項目共3個，分別是青田院壩（商業部分）、城市中央公園、四館合一。

二、2023年工作計劃

2023年是全面建設社會主義現代化XX新徵程關鍵之年，計劃完成地區生產總值增速8%以上，達到95.3億元；縣本級固定資產投資增長3.8%以上，達到110億元；規模以上工業增加值增速6%。要完成上述目標，2023年我們要重點抓好以下工作。

（一）強化舉措抓投資。切實推進三張清單機制，制定任務清單，做到項目推進工作有支撐、可量化、可考覈；制定責任清單，形成可追溯到人的責任鏈條；制定督查清單，用好“兩書一函”進行問效問責，堅持重點項目縣領導聯繫機制，確保項目建設量質一體、序時同步。強化項目統籌和聯動配合，立足實際、及時抓好已開工項目入庫入統，重點針對新開工項目，由發改經信、統計部門牽頭，協調責任單位及時落實入庫入統申報要件，逐個跟進督辦，確保應入盡入、應統盡統、數據真實。2023年續建項目35個，年度計劃完成投資92.98億元，新開工項目48個，項目總投資108.39億元，2023年計劃完成投資26.55億元；儲備項目33個，總投資77.02億元。綜合續建和新開工項目投資情況，縣本級固定資產投資可以完成30.00億元，增速15%以上；白鶴灘水電站16臺機組已投產發電，投資完成上限爲20億元，宜攀高速和西寧高速及其他投資預計完成60億元，2023年全縣固定資產投資能夠完成110億元。

（二）抓牢項目建設謀劃工業增長點。着力推進總裝機11.25萬千瓦果木二期風電項目、白鶴灘水泥廠廢氣超低排放綜合技術改造、繭站煤改電等技改項目加快建設，實現傳統工業改造升級、創新發展，加快推進全縣屋頂及分佈式光伏、果木三期風電等項目前期工作；動態調整工業企業小升規庫，選擇前景好、發展能力強的企業作爲升規入統重點培育對象，加大政策、資金等支持力度，早日實現“小升規”，不斷壯大規上企業規模，爲2023年工業經濟發展奠定堅實的基礎。

（三）圍繞產業規劃精準招商。堅持把招商引資作爲一號工程，整合招商力量，建立以商務爲核心，發改、農業等部門參與的“1+N”大招商機制。推行“保姆式”服務，圍繞蠶桑、康養旅遊、清潔能源等特色資源，高水準策劃包裝一批特色精品項目，激發投資熱情，力爭全年引資50億元以上，到位資金30億元以上。在三產融合發展中有新突破。

三、對全縣工作的建議

爲全面貫徹落實國家和省州關於穩住經濟基本盤系列決策部署，搶抓新一輪國家6方面33條措施和省政府6方面30條措施等政策機遇，全力以赴打好項目投資“翻身仗”，較好地完成州下達目標任務，現提出如下措施建議：

（一）立即啓動一批大項目前期工作。針對近期已梳理謀劃的77個儲備項目，交通、水利、城鄉建設、農業農村、能源、文化旅遊、教育衛生、生態環保等單位要對照清單仔細梳理，全面推進儲備項目前期工作。特別是近期反覆專題研究的汽車維修中心、迎賓大道及高速公路互通連接線、金沙商貿城、城市中央公園、公共文化服務中心、疾控中心遷建等一批體量較大的項目，各單位務必按照各自職能職責，加快推進前期工作，力爭儘快開工建設。

（二）強化項目保障機制。針對當前還沒有落實土地指標的項目，要加大用地組建上報；對無建設資金來源的項目，要會商研判資金來源渠道，有針對性地開展前期工作，爲下一步爭取資金打好基礎。

（三）謀劃好2023年開工項目。當前，亟需謀劃安排2023年新開工項目，納入全州聯審清單，列入清單制考覈範疇，主要包括髮改經信、交通、水利、城鄉建設、農業農村、鄉村振興、文化旅遊、教育衛生、生態環保等單位，都涉及較多重點項目，要抓緊推動一批體量大的項目明年實現開工，形成有效投資，爲明年縣本級固定資產投資持續高速增長提供有力支撐。

（四）健全獎勵激勵機制。進一步完善項目資金爭取獎勵激勵機制，激勵幹部主動跑項目、要資金，建議縣上儘快出臺《重點項目建設考覈管理辦法》，對申報項目多、爭取資金量大的單位和個人給予及時獎勵，同時，嚴格實行項目清單制管理，及時通報滯後項目情況，對標對錶納入年度綜合目標績效考覈，做到管理有清單、考覈可量化。