發改局工作總結及2020年工作計劃

發改局工作總結及2020年工作計劃

今年以來，在區委區政府的堅強領導下，緊緊圍繞“高質發展、後發先至”主題主線，統籌推進各項工作，在推動高質量發展、對上爭取、項目建設等重點領域再發力。現將有關情況總結如下。

一、今年工作開展情況

（一）經濟運行分析不斷加強。重點圍繞市下達的年度主要經濟指標，加強與統計、商務、財政、工信等職能部門的溝通協作，堅持逐月對主要指標進行跟蹤分析調度，對區下達各鎮、園區的主要經濟指標，每月定期彙編，定期通報序時完成情況，強化督促預警，提出對策建議，爲區委區政府決策提供參考。全年預計實現地區生產總值640億元，增長6%；一般公共預算收入完成27.1億元，增長5%；全部投資完成263億元，增長12%；社會消費品零售總額完成223億元，增長8%；城鎮居民人均可支配收入完成34575元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入完成19121元，增長9%。

（二）“十四五”規劃編制前期工作序時推進。6月19日，全面啓動全區“十四五”規劃編制工作。組織各鎮、區各部門，先後完成了擬納入國家、省“十四五”規劃《基本思路》重點內容、全區“十四五”規劃基本思路、前期重大課題研究等重點工作。爲提高規劃編制水平，初步確定第三方編制單位。

（三）高質量發展紮實推進。根據區考覈辦統一部署安排，認真抓好省、市、區高質量發展考覈各項工作推進。省高質量發展考覈方面，配合區考覈辦，對2019年省監測縣（市、區）高質量發展指標體系進行責任分工，不定期專項調度各項指標進展情況。市高質量發展考覈方面，按照有關要求，先後完成市高質量發展考覈指標責任分工、上半年指標進展情況評估、1-9月份指標進展情況評估，督促各責任部門圍繞奪第一目標要求，加強指標對接和推進，確保各項指標進位爭先。區高質量發展考覈方面，牽頭擬定鎮（園區）推進高質量發展考覈實施方案、區級機關單位服務高質量發展考覈實施方案（8月份本項工作轉區委編辦具體負責），組織制定鎮（園區）目標任務分解方案及考覈細則，報區考覈辦正式下發，組織完成區機關單位年度重點工作目標計劃的申報彙編。

（四）服務項目全力以赴。一是全力跟蹤推進市級重點項目。堅持實行月調度制，隨時瞭解項目進度、存在困難與問題，努力化解困難，協助企業和責任單位加快項目實施。2019年，贛榆共有60個項目列入市級重點項目庫,年度計劃投資176.5億元。1-10月份，60個市級重點項目累計完成投資99.6億元，完成年度計劃的56.4%，序時進度三縣三區排名第一。其中產業類項目52個，年度計劃投資152.8億元，累計完成投資86.4億元，完成年度計劃的56.5%；其他項目8個，年度計劃投資23.7億元，累計完成投資13.2億元，完成年度計劃的55.1%。二是積極做好項目對上申報爭取。多次赴省進京彙報協調贛榆港區15萬噸級航道、華電LNG接收站、贛榆港區鐵路專用線一期工程等項目。通過爭取，15萬噸級航道獲國家發改委同意在國家層面審批，華電燃氣分佈式發電項目由國家能源局批准列爲示範項目，LNG接收站項目用海獲國家發改委、自然資源部同意受理，鐵路專用線一期工程獲省發改委同意在省級層面覈准。積極組織地方政府專項債項目申報，共上報2019年度專項債項目15個，儲備擬申請2020年專項債項目37個。

（五）項目爭取與管理規範有力。一是項目資金爭取力度不斷加大。積極協助贛榆新城污水處理廠項目申報2019年中央預算內資金項目，獲批扶持資金6650萬元。組織編報金東方化肥水泥倉儲物流園基礎工程、鋼材產成品鐵運倉儲中心基礎工程、贛榆港區途順鋼材倉儲物流工程等3個省級服務業發展專項引導資金項目，擬爭取省級專項資金952萬元。組織編報義塘路11人制足球場工程、城頭鎮11人制足球場項目2個，擬爭取資金2052萬元。指導金東方公司完成省級示範物流園項目編報工作。二是項目資金管理不斷規範。加大對服務業及社會事業領域11家在建及未完工項目督查推進力度，累計撥付中央預算內投資資金1375萬元。完成豐泰源糧食貿易有限公司1.1萬噸糧倉擴建項目、金山糧油管理所新建2.57萬噸倉儲設施項目、通順糧油有限公司5.1萬噸糧庫建設項目的綜合驗收和健康糧油有限公司10萬噸糧食鋼板儲備倉建設（一期、二期）項目驗收材料的初審。會同區水利局聯合上報2020年水利基本建設投資建議計劃，對2018年蘇北重點片區關鍵工程高效節水灌溉項目進行了區級完工驗收，並提請市級層面審計。

（六）新劃入職能工作統籌推進。一是加強糧食管理。按照國務院統一部署，組織開展全區政策性糧食庫存數量和質量大清查，督導承儲企業全面自查和整改。配合市普查組對我區20家政策性糧食承儲企業、252個貨位糧食進行了全面檢查，確保數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規。實施糧食樣品質量指標檢測513個。嚴格執行國家糧食收購政策，全年預計收購入庫小麥11萬餘噸，稻穀6萬噸。二是依法強化價格與收費管理及認定工作。做好商品房價格備案管理工作，及時公佈商品房備案價格。共備案商品房價格34件，備案套數5072套，住宅面積689826.59㎡，備案均價6561元/㎡。完善減負政策目錄清單和動態管理制度，及時梳理國家和省、市各項收費政策，更新目錄清單。不斷強化價格認定職能，提供公共服務，維護公共利益。截至目前，共完成各類案件897件，涉及金額3億多元。涉稅二手房系統後期數據維護步入正軌，定期根據市場變動情況調整系統數據，新增小區數據及時錄入。加強涉案案件系統上線管理，完成上線案件100餘件。上報價格監測報表608篇次，監測數據5643個，各類監測分析巡視報告等20篇，完成農本數據分析調查9項，生豬價格監測分析報告34份。三是積極抓好信用體系建設。持續加強社會信用體系建設，全社會的誠信意識和信用水平不斷提高。截至目前，共歸集公共信用信息數據20481條，“雙公示”數據5209條。申報信用管理貫標企業35家，市級示範申報企業1家，並全部通過驗收。推進企業信用修復，成功舉辦5場信用修復培訓班，爲有失信行爲的企業進行一對一精準服務，幫助企業完成信用修復。

（七）重大事項穩步推進。一是紮實推進特色小鎮建設。根據市發改委產業特色小鎮培育創建有關要求，積極督促海頭趕海小鎮對標找差，加快項目推進，及時上報項目進展情況、存在問題及下一步推進計劃，確保項目按照要求序時推進，提高小鎮建設質量。二是紮實推進深化經濟體制改革。認真貫徹落實區委深化改革工作部署要求，切實抓好深化經濟體制改革小組各項工作。發改委牽頭負責的供給側結構性改革、國有企業改革、財稅金融體制改革等各項改革工作穩步推進。三是紮實推進“263”減煤工作。強化用煤企業准入管理，加強項目建設及投產節能評估審查。根據《市政府辦公室關於做好2019年減煤的通知》要求，贛榆區2019年煤炭削減任務爲比2016年減少6萬噸，即2019年我區非電行業煤炭消費量控制在52.69萬噸以內。全區規上工業企業累計耗煤量50.86萬噸，完成市下達年度任務。四是切實加強油氣管道與電力安全。高度重視，加強日常管理，確保全區油氣管道保護與電力安全生產工作落到實處。今年以來，印發《油氣輸送管道與電力事故隱患大排查活動方案》，開展全區油氣輸送企業與電力生產企業全面普查“家家到”，確保安全隱患排查無死角。聯合區公安、消防等多家單位，在全區範圍內開展油氣輸送管道與電力安全生產事故隱患大排查大整治活動 13次，開展油氣輸送管道保護暗訪活動4次，排查安全隱患50餘條，對發現的安全隱患督促責任單位立即整改，因客觀原因不能即時整改到位的限期整改並及時督辦。

其他方面，巡察整改工作及時落實到位；南北園區共建協調推進；黨建引領保障作用持續加強；主題教育深入開展，規定動作到邊到位、自選動作創新有力。

二、2020年工作安排

2020年，是“十四五”規劃編制的謀篇之年，也是高水平建成全面小康社會的大考之年。我們將認真落實中央及省市區各項決策部署，圍繞“高質發展、後發先至”主題主線，按照“抓重點、有落點、強責任、見實效”的工作思路，發揚善謀善幹、真抓實幹精神，確保工作力度強於去年、工作質量高於去年、工作績效優於去年。基於上述工作思路，2020年重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持規劃引領，高質量完成“十四五”規劃編制。按照市“十四五”規劃編制工作統一部署要求，分階段、分步驟積極穩步推進“十四五”規劃編制工作。2月底前，確定各類規劃編制原則與範圍，組織各相關部門報送區“十四五”專項規劃、區域規劃和空間規劃編制計劃。在充分溝通銜接的基礎上，研究確定區“十四五”專項規劃、區域規劃和空間規劃名錄，報區政府印發。在區“十四五”規劃基本思路的基礎上，起草形成區“十四五”規劃《綱要框架》。根據區委“十四五”規劃《建議》，編制區“十四五”規劃《綱要草案》報區委、區政府研究後，提交區人代會審議。批准後及時組織開展規劃發佈實施和宣傳解讀等工作。銜接好“十四五”各專項規劃、區域規劃和空間規劃的報批工作。組織推動各部門對已上報的需納入國家、省、市重大項目、重大政策和重大改革事項，加強對上爭取，確保事關我區發展大局的一些重大事項等納入上級規劃大盤子。

（二）擡高標準站位，科學編排明年主要指標計劃。根據市發改委2020年計劃編制調研會要求，組織各部門認真梳理編排全區2020年的主要指標計劃及支撐。2020年，初步安排地區生產總值實現700億元，增長6.5%；全部投資實現295億元，增長12%；社會消費品零售總額實現242億元，增長8.5%；外貿進出口實現9.2億美元，增長7%；一般公共預算收入實現28.5億元，增長5%；城鎮居民人均可支配收入37500元，增長8.5%；農村居民人均純收入20760元，增長8.6%。下一步，我們將繼續保持與市發改委對接，綜合考慮各方面支撐條件，適時調整確定全區2020年的主要指標計劃，並及時向區委區政府領導彙報。

（三）強化宏觀監測，持續提升經濟運行分析質量。建立健全工作機制，加強與區相關職能部門之間的溝通協調，動態掌握和更新各項基礎數據。認真做好經濟運行監測，堅持月分析、月通報，對經濟運行中存在的困難和問題加強研究，提出針對措施，爲區委區政府領導決策提供參考。對標三區考覈體系，強化指標調度，確保優勢指標運行穩健，弱勢指標迎頭趕上。對標高質量發展體系，強化監測監控，定期分析研討，研究應對措施，增強監測的前瞻性和有效性。堅持因地施策、分類指導，會同區統計局，認真抓好全面小康社會監測指標完成情況分析，強弱項補短板，積極推動全區經濟實現高質發展。

（四）加強績效管理，有力推進高質量發展考覈。根據區考覈辦統一安排，紮實有序推進省、市、區高質量發展考覈。一是有力推進高質量發展監測評價。一方面，根據省2019年度縣（市、區）高質量發展監測評價結果，及時研究梳理贛榆各項指標在全省63個縣（市、區）的指標完成情況、具體排名，形成主要指標完成情況彙總及分析報告，報區委區政府決策參考。另一方面，認真研究2020年度省高質量發展監測評價指標體系實施方案，全面掌握縣（市、區）體系分類、指標設置、計分方式等框架構成，認真研究分析監測評價體系與去年的重要變化，贛榆的指標優劣所在，做到有的放矢、心中有數。同時，對標省高質量監測評價體系，及時擬定省高質量發展監測評價指標體系責任分工表，將各項指標逐項分解到區分管領導，落實到各責任單位，作爲目標任務推進的重要依據緊抓不放。二是有力推進市高質量發展綜合考覈。繼續圍繞市級綜合考覈奪第一目標，及時部署市級高質量發展考覈責任分工，爲市級目標的日常對接推進及年底考評提供依據。實施月調度機制，貫穿壓力、增強責任，督促各責任部門加大目標推進力度，確保全面完成全年目標任務。三是有力推進區高質量發展考覈。及時制訂完善區對鎮（園區）考評辦法、考評細則等配套工作。按照區考覈辦統一部署安排，牽頭抓好半年、三季度指標完成情況評估，督促各鎮（園區）幹在平時、抓在經常，確保全面完成全年目標任務，爲全區乃至全市高質量發展考覈作出貢獻。

（五）抓實項目服務，不斷增強經濟發展支撐。始終堅持“項目爲綱、項目爲王”理念，持續有力、優質高效推進項目建設服務，推動有效投資穩步增長、項目支撐堅實有力。一是科學謀劃2020年市級重點項目。經過前期的調研摸排，目前共編制擬申報市級重點項目55個，總投資548.96億元，2020年計劃投資155.29億元。按項目類別分，產業項目44個，總投資486.63億元，2020年計劃投資131.35億元，產業項目年度計劃投資佔全部項目年度計劃投資比重達到84.58%；非產業項目11個，總投資62.33億元，2020年計劃投資23.94億元，年度計劃投資佔全部項目年度計劃投資比重爲15.42%。按投資規模分，10億元（含）以上項目12個，總投資382.69億元，2020年計劃投資55.55億元；5-10億元（含5億元）項目16個，總投資99.06億元，2020年計劃投資53.33億元；1-5億元（含1億元）項目27個，總投資67.21億元，2020年計劃投資46.41億元。二是持續推進重大項目服務。加快推進市級重點項目建設，積極抓好項目跟蹤服務，確保序時進度穩居全市各縣區第一。繼續做好重大項目對上爭取工作，建立健全重大項目儲備庫。全力服務華電LNG接收站、中鋁集團氧化鋁、新海石化60萬噸丙烷綜合利用、贛榆港區15萬噸級航道、鐵路專用線一期、鑌鋼集團新建高爐、中燃LPG項目等重大項目前期工作和對上爭取。三是不斷強化資金項目管理。加強資金項目信息收集，定期更新項目庫，夯實爭取資金項目儲備基礎。按時調度中央預算內資金項目庫和地方政府專項債項目儲備庫，重點做好民生工程、重點流域水污染治理、保障性安居工程等項目的資金爭取。按照有關部署，配合抓好中央預算內資金項目的稽查工作，確保項目資金合理合規使用。四是規範做好政府投資項目管理。嚴格執行國務院頒佈實施的《政府投資條例》，做好《區本級政府投資項目管理辦法》的起草工作。統籌做好區本級政府投資項目計劃編制、執行調度、監管和後評價工作。

（六）統籌行業監管，促進重點工作落到實處。依法依規履行部門職責，積極推動糧食、物價、信用等領域重點工作。一是強化糧食儲備管理。加強縣級儲備糧油管理庫存監管，完善成品糧油儲備。加快糧油加工業發展，鼓勵支持企業積極融入“優質糧食工程”。突出政策性糧食監管，強化糧食市場監督檢查，維護糧食市場秩序。堅持牢固樹立紅線意識，層層壓實安全儲糧和安全生產責任，強化監督檢查，狠抓事故隱患整治，堅決避免發生糧油儲存和安全生產事故。二是強化價格管理。認真貫徹落實各項清費降本減負政策，落實政府定價經營服務性收費放開2項，行政事業性收費免徵減徵1項、降低2項。編制2020年度《贛榆區行政事業性收費項目目錄》《贛榆區政府制定價格經營服務性收費項目目錄》《贛榆區涉企行政事業性收費項目目錄》等目錄清單，並在區政府門戶網站向社會公佈。繼續做好商品房價格備案、物業服務收費管理、專業服務收費管理等管理工作。三是強化信用體系建設。積極推進社會法人和自然人信用信息數據報送，力爭實現部門數據報送全覆蓋。積極開展信用體系實效應用與推廣，積極探索信用+城管、信用+菸草、信用+欠薪工作模式，多領域給予鼓勵激勵。

同時，繼續抓好特色小鎮建設、深化經濟體制改革、“263”減煤、油氣管道與電力安全、黨的建設等工作，確保各項工作同步謀劃、同步落實。