發改局上半年工作總結及下半年工作打算

XX發改局上半年工作總結及下半年工作打算

年初以來，區發改局在區委區政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的羣衆路線教育實踐活動，搶抓新一輪東北振興戰略機遇，圍繞打造“活力之都、世界湯城”的奮鬥目標，堅持“穩增長、調結構、促改革”的工作主線，凝心聚力、克難攻堅，紮實推進各項工作取得新突破，較好地完成了各項工作任務。按照區委區政府要求，現將區發改局2015年上半年工作完成情況及下半年工作打算彙報如下。

一、上半年工作完成情況

今年1-6月份，全區預計可實現：

——地區生產總值32.5億元，同比增長4.3%；

——建築業增加值1.4億元，同比增長2.8%；

——第三產業增加值9億元，同比增長1.8%；

——公共財政預算收入4.62億元，同比下降23.5%；

——全口徑稅收收入4.57億元，同比下降51%；其中：國稅收入2.34億元，同比下降54.4%；地稅收入2.23億元，同比下降47%；

——固定資產投資41.4億元，同比增長8%；

——規模工業增加值15.1億元，同比下降1%；

——社會消費品零售總額1.75億元，同比增長7.3%；

——出口創匯700萬美元，同比增長4%；

——引進域外資金38.4億元，同比增長6%；

——工業用電量6.38億千瓦時，同比下降8%；

——商品房銷售額5327萬元，同比增長37%。

——金融機構新增本外幣貸款4億元。

（一）全力穩增長，保持經濟運行在合理區間

抓好項目建設。把“抓項目”擺在“穩增長”的核心位置，全力以赴推進項目加快建設，不斷擴大有效投資。依法依規落實項目審批及能評審批制度，選派精幹力量進駐行政服務中心，推行“一站式”、“領辦式”審批服務。着力保障項目資金需求，爲棚戶區改造工程申請國開行貸款1億元，爲生豬標準化養殖場、水土保持區、同輝科技煤焦化油類產品自動分離控制系統、浦項耐火低碳型滑板配套內水口磚等項目申請專項資金500萬元。加大2010-2014年度中央預算內投資項目清查力度，確保項目按期推進。按照包裝、在談、審批、在建的分類，建立“四個一批”項目庫，整理重點項目86個，總投資規模582億元。

穩定企業運行。結合區級領導包保鄉鎮、包保企業、包保項目工作，堅持以問題爲導向，繼續對42家規上企業實行“一企一策”精準幫扶，幫助企業解決生產經營、要素保障等方面的實際問題。突出抓好重點企業運行，穩固全區財稅基礎，金和礦業、活龍礦業、後英鋼鐵上半年預計實現稅收1.4億元、0.7億元、0.19億元。落實好省市企業發展扶持政策，幫助海華油脂HET低噪音軸承潤滑脂成功申報省“專精特新”產品（技術），爲金和礦業、森羽建材等4家企業申報第七批市級企業技術中心，支持同輝科技參與省中小企業共性技術支持服務平臺認定評選，推薦海華油脂、起重控制設備參與軍工配套。搭建銀企合作平臺，推進盛盟煤氣化、同輝科技與工商銀行順利對接，爲新健康公司爭取企業債發放資格，爲海華油脂、森羽建材登陸上股交搭建平臺。

強化指標考評。深入貫徹落實市委（2015）第12次常委（擴大）會議精神，協助區委區政府對各鎮公共財政預算收入、固定資產投資等10項主要經濟指標實施綜合考評通報，擬定《關於千山區各鎮主要經濟指標綜合考評的實施方案》（徵求意見稿）。協助開展區直各相關部門、各鎮、“兩園區一中心”項目建設進展情況通報工作，制訂《千山區項目情況通報方案》（徵求意見稿）。繼續加強固定資產投資、規上工業增加值等指標調度工作，密切關注宏觀經濟走勢，定期編制《經濟分析》和《經濟動態》。

（二）加速調結構，推動經濟提質增效升級

進一步釋放政策紅利。全面落實國家新一輪支持東北振興政策舉措，完善千山區落實東北振興舉措動態項目庫，全力推進振興項目對接，爲湯崗子新城道路工程申請亞行貸款3014萬美元，創建循環經濟示範城市項目前期工作申報專項資金41萬元。擬定《千山區東北振興項目考評實施方案》，協助區委區政府對25個相關部門進行考評。主動融入京津冀協同發展戰略，編制《關於推動千山區融入京津冀協同發展的實施方案》，謀劃重點項目17項。組織開展“十三五”規劃編制工作，高起點科學謀劃千山未來五年發展，起草《千山區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。

改造提升傳統產業。以創建國家循環經濟示範城市項目爲載體，推動傳統產業循環發展，加速構建循環經濟產業體系。深化循環經濟領域交流合作，建立院士工作站，委託清華大學編制《千山區創建國家循環經濟示範城市實施方案》。加強循環經濟示園區建設，大力發展循環型工業，後英富餘煤氣發電項目進展迅速，後英工業園50MW光伏電站項目啓動實施，中電國際熱電聯產項目確定備選廠址方案，信利熟食加工基地項目穩步推進。

培育壯大新興產業。加強政策引導，推動健康產業、現代服務業、新材料產業等新興產業加快發展。健康產業基地一期標準化工業廠房工程2棟多層廠房已竣工，2棟生產車間完成主體框架；南宇溫泉養生會館竣工營業、水上樂園開工建設；東泰盛唐國際酒店主體竣工，慈銘國際健康園籌備開工；海華離子膜和雙極膜、森羽建材環保木塑項目開始試生產。

（三）着力促改革，不斷增強發展內生動力

深化審批制度改革。以我市被列爲遼寧省企業投資項目管理體制改革試點城市爲契機，深入推進審批制度改革及項目服務工作，確立企業的投資主體地位。完善項目備案制，逐步取消項目備案前置要件。規範政府覈准制，按照《遼寧省政府關於發佈遼寧省政府覈准的投資項目目錄（2015年本）的通知》及市發改委要求，嚴格限定政府覈准投資項目的審查範圍。

推進全面深化改革各項工作。以項目管理權限爲重點，鞏固向開發園區放權工作成果，繼續爲農高區、文旅區申請企業投資項目備案管理密鑰，儘快實現開發園區自行出具項目備案手續。深入推進投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，圍繞基礎設施、公用事業等領域，謀劃重點PPP項目31個，湯崗子新城中心醫院項目達成初步合作意向。

（四）持續轉作風，推動各項工作再上新臺階

深入踐行羣衆路線。以黨的羣衆路線教育實踐活動爲載體，以服務企業，服務項目爲着力點，推進密切聯繫服務羣衆常態化，切實轉變工作作風，全面提高工作效能。認真組織開展黨的羣衆路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，查擺問題、及時糾正、改進提高，確保教育實踐活動取得實效。認真落實“三嚴三實”要求，深入開展“創學習型機關、建專家型隊伍”活動，不斷提高黨員幹部素養和業務水平。

切實履行部門職責。強化責任意識，全面提高價格監管、收費檢查、社會福利企業管理、改制企業託管服務等各項工作水平，規範價格秩序，維護羣衆合法權益，保持社會和諧穩定。上半年，累計接待信訪50餘人次，未發生越級上訪案件。

二、下半年工作打算

今年下半年，區發改局將繼續堅持區委區政府的正確領導，積極適應經濟發展新常態，牢牢把握新一輪東北振興、“一帶一路”、京津冀協同發展等重大戰略機遇，堅定信心、再接再厲，以抓資金、上項目爲核心，深入推進“穩增長、調結構、促改革”各項工作取得實效，全面加快湯崗子新城建設步伐，推動千山區經濟社會持續健康發展。

（一）強化政策對接，切實增強資金保障能力。

準確把握國家資金投向。重點抓好東北振興項目對接，全力跟進創建國家循環經濟示範城市項目前期工作、湯崗子新城道路工程等申報項目後續進展，推進湯1、湯3外配套道路工程納入市棚戶區改造儲備項目庫。密切關注“一帶一路”、京津冀協同發展、“大衆創業、萬衆創新”、“中國製造2025”等國家戰略，提前謀劃一批重點項目，力爭在產業技術創新聯盟專項資金、國家400億新興產業創業投資引導資金等領域，廣泛爭取國家資金支持。

積極向金融機構融資。主動對接推進與國開行金融合作，全力爭取和落實棚戶區改造工程貸款額度。加大銀企對接工作力度，引導銀行機構創新金融產品、擴大信貸投放，保障企業資金需求，力爭成功實現新健康公司發放企業債。

落實好各項扶持政策。全面梳理國家、省市關於經濟發展、城市轉型、企業保障等領域的扶持政策，進一步提高資金申報質量，全力實現全年爭取資金1億元目標。落實金和礦業等企業用電補助，幫助同輝科技通過省中小企業共性技術支持服務平臺認定評選，繼續支持海華油脂、起重控制設備等企業參與軍工配套。

（二）加快項目建設，推動產業結構優化升級

全力推進項目實施。圍繞循環經濟，確保190萬平循環經濟工業園區入駐企業5家以上，推進中電國際熱電聯產、信利熟食加工基地等項目儘快落地。圍繞健康產業，確保健康產業基地一期全面竣工，推進慈銘國際健康園、盛華養老旅遊基地等項目落地開工。圍繞現代服務業，保障南宇溫泉養生會館項目穩定運營，推進東泰盛唐國際酒店、南宇水上樂園等項目加速實施。大力扶持工業企業新上項目，推進後英富餘煤氣發電項目按期完工，後英工業園50MW光伏發電站項目落地開工。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推進新城中心醫院、市公共衛生服務中心項目取得實質性進展。引入“互聯網+”理念，抓緊實施一批示範項目，促進互聯網與傳統產業融合發展，繼續支持鋼材現貨市場拓展電子商務業務。

加強項目培育管理。充實完善“四個一批”項目庫，及時掌握項目進度，協調解決好項目用地、規劃、融資等問題。以改革創新精神編制好“十三五”規劃，建立“十三五”重大項目庫，力爭更多納入省市“十三五”規劃盤子。進一步創新審批機制，優化審批流程，大力推行項目審批服務領辦制、代辦制和督辦制，探索實行重大項目容缺辦理、承諾後補、免費代辦。

（三）完善指標考評，確保完成全年目標任務

深入開展指標考評通報。細化完善《關於千山區各鎮主要經濟指標綜合考評的實施方案》、《千山區東北振興項目考評實施方案》和《千山區東北振興項目考評實施方案》，切實提大學聯考評通報方案的科學性和可操作性，增強各開發園區、各相關部門、各鎮抓指標、抓項目的緊迫感和責任感。

強化主要經濟指標調度。繼續以經濟指標爲抓手，嚴密監測宏觀經濟走勢，及時分析和解決問題。以月度、季度爲單位，加大固定資產投資、規模工業增加值等主要經濟指標調度力度，確保完成既定任務，全市排名位次前移。圍繞固定資產投資指標，加強項目統計入庫工作，努力保持投資增勢。

（四）突破關鍵環節，促進千山全面轉型振興

扶持企業轉型發展。以金和、後英、海華等42家規上企業爲重點，深入推進“一企一策”幫扶工作取得實效，支持引導企業發揮優勢、轉型升級。盤活廠房、場地等閒置資產，加快建設孵化器、企業服務中心等各種形式的總部基地，建立健全綜合服務平臺，抓緊引進一批成長型小微企業，不斷增強經濟發展活力。

構建現代產業體系。依託健康產業基地，加快發展健康食品、生物醫藥、保健品、化妝品、醫療器械、健康運動器械等健康製造產業。做強湯崗子理療醫院品牌，加快發展養生養老、健康管理、健康旅遊等健康服務業。堅持以循環經濟模式改造提升傳統產業，建立和完善採礦—廢石（尾礦）—新型建材、冶煉—副產煤氣—發電等循環經濟產業鏈。廣泛運用電子商務等新模式、新手段，推動研發、物流、金融、旅遊、會展、文化創意等現代服務業跨越式發展，不斷提升服務業佔全區經濟比重。

加快改革攻堅步伐。深入推進農村集體土地制度改革，依法有序推進土地承包經營權流轉。堅持以創新驅動發展，健全完善企業爲主體的產業技術創新機制，加強重點領域和關鍵技術研發。完善城鄉發展一體化體制機制，以人爲本推進城鎮化，全面建設美麗鄉村。

XX發展和改革局

二〇一五年六月十九日