養老領域非法集資風險排查百日專項行動情況工作總結

爲認真貫徹履行部門監管責任，根據《關於開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案》的文件精神，我區制定了《關於開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案》（東府辦發〔2020〕114號），集中利用2個月時間對對我區養老服務領域開展了非法集資風險排查百日專項行動，重點對養老服務領域非法集資風險進行了“大宣傳、大排查、大整治”活動，現將有關情況總結如下：

一、現有養老機構情況

全區現有公辦養老機構3家，共有298張養老牀位。其中，區社會福利院200張，區居家養老服務中心72張，揚子洲鎮敬老院26張；居家養老服務設施87家，絕大部分都是由社區（村）投資建設並運營，規模偏小。其中，城鎮社區居家養老服務中心73家，農村頤養之家14家；通過機構自查、部門檢查，我區養老機構以公益服務項目爲主，資金流向均安全、可靠，經營良好，不存在資金對外投資等違規現象，居家養老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況，均暫未發現非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由於東湖區所處老城區，老年人在常住人口占比高於其他縣區，造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數較多。據統計，三大案件受損人數約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人），報案金額約1.287億元（“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬）。

三、專項行動開展情況

（一）加強領導，認真研究部署。根據《南昌市人民政府公廳印發〈關於開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求，我區迅速行動，制定並印發了《東湖區人民政府關於開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區處非辦牽頭，公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門組成的工作專班，組建專項行動微信調度羣，明確責任、鎖定目標、分步開展。

（二）找準重點，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。爲做好我區養老服務領域非法集資的宣傳工作，我們將養老服務機構、社區養老服務站點（含農村14個）作爲宣傳重點。同時，充分發揮社區、村委會幹部及綜治網格員作用，在110個社區、村人口聚集的公共區域和各小區重點出入卡口以及老年人常去的休閒場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現形式和特徵、相關的法律法規、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不爲高額回報所誘惑，不參與非法集資，並提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發放宣傳資料4960份、製作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發現各自主（監）管領域內存在未經許可超範圍經營從事非法吸收公衆存款和發佈涉嫌非法集資廣告資訊等行爲。2、動態管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點涉穩人員動向，根據涉穩人員的上訪時間、地點和次數等對涉穩人員名單進行動態管理，爲政府落地穩控責任提供精準的數據支撐。3、應急處置。4月1日至今，我區共接上級部門關於“中華情”維穩警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；“老慶祥”案維穩警令單10條、涉及29人次；“金三江”案維穩警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地羣體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間，提前屯警，加強對八一廣場等重點地區的巡邏、值守，以強有力的震懾，切實防範了“中華情”等羣體串聯聚集事件發生。

（三）聯合執法，形成監管合力。一是牽頭組織公安、市監、審計、消防、鄉鎮（街道）等部門在全區範圍內的所有養老服務機構、居家養老服務設施及社區開展一次全面深入細緻的摸排自查，充分發揮社區片警、網格化管理和基層羣衆自治的經驗和優勢，深入養老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區等老年人經常活動區域，貼近羣衆開展摸排工作。二是要求全區養老服務機構規範自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內部自查，切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動；完善內部管理制度，堅決阻止任何形式的養老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬，認真研判，採取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責任人，紮實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業和機構，公安機關將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區將持續開展相關活動推動我區養老領域非法集資風險排查百日專項行動，進一步總結經驗，確保取得實效。

一是加大重點領域排查。對我區已備案養老機構、名稱或經營範圍中含有養老服務、健康管理、療養康復、營養保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動，按照重點排查主體、重點排查內容、重點宣傳進行專賬、專戶管理，加強養老機構政策解讀，健全養老服務機構安全管理規定和相關服務標準，督導養老機構不斷加強運營管理。

二是加強網絡輿情監督。利用網絡等新型媒體，常態化宣傳防範非法集資公益知識，播放養老防範非法集資公益宣傳片。增強行業監管部門職責，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體發佈的涉及養老領域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強對旅遊公司監管，規範養老旅遊市場。

三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近羣衆、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進機關、進社區、進村組、進家庭，特別是定期對養老機構及入住老人進行常態化宣傳，形成長效機制。

四是總結活動工作經驗。我區將以此次專項行動爲契機，及時做好工作總結，對排查中存在的問題，組織各單位認真分析、研判風險，梳理經驗和不足。同時進一步加強對我區現有養老機構日常監督和管理。通過各單位行業職責，向老年人宣傳“投資有風險、風險須自擔”的風險意識，保障老年羣體財產安全不受侵犯。

防範和處置非法集資工作是一項長期、複雜而艱鉅的工作，爲防範和打擊非法集資行爲，維護我區養老領域秩序和社會穩定，我辦將動態監管，逐步建立長期監管機制，同時進一步加大處非宣傳工作，強化羣衆識別風險、防範風險、承擔風險責任意識，打造一個和諧、穩定的生活環境。

2020年8月29日