減負增效論文 優選【多篇】

減負增效論文 篇一

“減負增效”之淺談

[摘要]到底什麼是減負？減負的意義是什麼？這一向是我們教師深思和探討的問題。書包輕，作業少，課堂氣氛簡便，學習更趣味，學生願意學，樂意學，在學中玩，在玩中學，這就是我所理解的減負。但事情往往不是我們想象的那樣，教師被社會中無形的壓力壓得喘可是氣來，多數教師們終改初衷，又開始“舊調重談，老本經營”。教師在實際教學中怎樣才能到達減負增效的效果？值得我們深思。

[關鍵詞]減負增效；營造氛圍

我們是新世紀的教育工作者，我們肩負着歷史的職責和使命，我們渴望素質教育，我們有爲發展素質教育而不斷進取，不斷思考，不斷創新的權利和義務。而減負增效不是光說不做，我們每一個人都必須努力，在教學中構成必須的標準，循序漸進，一步一個腳印才能逐步完善。

我所理解的減負是：書包輕，作業少，課堂氣氛簡便，學習更趣味，學生願意學，樂意學，在學中玩，在玩中學。但能夠肯定的是減負不等於沒有學習要求，沒有家庭作業，這其中有一個“度”，我們必須把這個度掌握好。增效，是爲了增強學習效果，提高學習效率，使學生在必須的基礎之上全面發展。我們不能從一次、二次考試成績來評價每一個孩子，應從孩子的身心特點出發，全方位的衡量孩子的總體素質。教師在實際教學中怎樣才能到達減負增效的效果？

一、努力學習，提高自身素質

現代教育改革的劇變向教師們提出了巨大的挑戰，要求教師承擔多重主角，具有多方面、綜合性的本事，做一名新時代的教師。可見教師肩上扛着巨大的壓力，教師必須博學多才是不容置疑的，但它又不是與生俱來的，而是經過勤奮學習、刻苦鑽研、日積月累得到的。減負增效實際上對我們教師提出了更高要求，是讓我們提高課堂45分鐘效率，培養學生的各種素質本事。如何上好一節課呢？

1、激發興趣

任何事情都是以興趣作爲先決條件的，興趣是事情成功的根本。當然，興趣也是學習的最大動力。興趣決定了孩子的行爲，興趣的產生是成功的最基本條件。家長或教師期望孩子有怎樣的興趣，就應供給相應的環境刺激。比如：課堂導入的設定、課堂教學中游戲的穿插、多種教學手段的應用、教師及父母的言行教學等等，對於孩子來說影響他們的因素很多，這就看我們教師和家長們的引導和教育了。

2、認真備課

在上每一節課之前，我們都應當反覆地鑽研教材和材料，吃透教材的重點和難點，領會教材所需到達的教學目標、德育目標和素質教育的目的。另外我們要充分了解每個班的每個學生，有針對性的制定出自我的教學計劃，授課時根據學生的學習進度靈活掌握教學進度與方法。課後，教師與學生之間要建立良好的師生關係，良好的師生關係是學習的前提，我們教師應當用心去愛自我的學生，充分尊重學生，不歧視差生，給學生表達自我想法的權力，多傾聽孩子的心聲。選擇適當的時間，與孩子一齊討論問題，讓孩子充分發表意見，大膽的談自我的想法，使孩子在啓發、分析、總結中懂得怎樣去學習。教師和學生應當是平等的，應當成爲最好的朋友。

教無定法，但教有法。教師確實要全面研究，恰當選擇教學模式進行教學才能取得良好的教學效果，提高教學效率。實際上，不管什麼方法，都應立足於“學生爲主體”的原則，實施寓教於樂，學生在愉快中理解知識，掌握知識和學法。教師在研究利用教學手段上也應當是進取的，多種形式並進的，傳統和現代手段相結合的思路，目的是使學生直觀、形象、生動地掌握好知識，加深對知識的印象，同時懂得怎樣才能學好的方法。

二、講究教學方法，上好每一節課

備好課是上好課的先決條件，但備好課不等於能上好課。上好每一堂課，提高課堂教學效率是減負增效的關鍵。備課中的主角是教師本身，而我認爲授課中的主角應當是學生。一節精彩的課，從一開始就能吸引孩子們的眼球，教師在上課時就是一個故事的開始，孩子們順着往下編制每一細節的精彩，教師在結尾處帶領孩子們一齊收穫。

1、在課堂上應師生互動，且動而不亂。教師要加強課堂組織教學，注意雙邊活動來引起學生注意力。上課做到明白、準確、新穎、生動，啓發學生進取思維，使學生處於良好的心理狀態。

2、運用多媒體輔助教學，對於學生來說課堂中的新鮮元素是吸引孩子們的重要元素，而媒體課件中的卡通圖向像和動畫效果就是課堂的重要組成部分。我校此刻已是班班配備電腦和白板，教學中我都會使用多媒體課件，把孩子們不明白的知識，貫穿到課件中，趣味的動畫和圖片不僅僅充分發揮了學生的想象力和主動性，並且也培養了學生的創造精神，課堂氣氛也所以活躍起來。

三、創設情境，營造氛圍

要營造個好的教學氛圍，就必須創設一個好的教學情境，教學情境不只存在於課堂教學的開始，而是充滿教學的整個過程，它是多方面、全方位的，包括心靈、情意、氛圍、交往等。除了教學中要貼合學生的實際情景，根據學生的認知規律進行教學外，主要是讓學生、教師、文本這三者之間交流與對話，讓學生在適合自我的空間裏歡樂的學習。

四、及時反饋，重點輔導

學生是否掌握了所學知識，課後我們教師都應當做及時的瞭解。比如：我們能夠提問一些中差生，多引發孩子們經過自我的討論總結、歸納，彙報所學知識，課後作業的完成情景等等，瞭解孩子們學習成果的方法很多很多，教師們能夠根據反饋信息及時調整課堂教學方法和手段，儘量讓大多數學生理解和掌握。

五、給予肯定，善於表揚

在大部分時間孩子們需要的是大家對於他們的肯定，小小的讚賞也能激發孩子們的學習熱情。對於學生來說，如果家長或者教師對其視之不見，漠不關心，那麼他也別奢望孩子會有多麼的優秀，多麼的出類拔萃，即使是一丁點的成功，孩子也期望能得到教師的肯定，簡單的一句表揚就是一個奇蹟的開始。實踐證明，正確使用賞識教育，能充分調動學生的進取性，養成良好的學習習慣，使學生在歡樂中學習，在學習中成長。

減負增效是一個龐大的系統工程，不是某一位教師或者某一位學生就能體現的，它需社會、家長的理解、支持和配合，各學科教師的共同努力，纔能有所成效。減負增效不是一朝一夕就能做到的事情，我們必須付諸於行動，在探索中提高，在學習中總結，持之以恆纔不會成爲空號。僅有我們大家共同努力，我們教育事業纔會更蓬勃發展，我們的孩子才能在自由的天空翱翔，纔會在歡樂中鑄建期望，收穫秋天的食糧。

參考文獻：

[1]馮克誠、田曉娜：教師、教學基本功全書，1997年4月，中國三峽出版社。

減負增效論文 篇二

課堂教學增效減負的策略

國小語文教學活動的目的就是使學生更好地瞭解和掌握一些字詞上的基本意思，並將其應用於現實生活之中。傳統的國小語文教師只是按照教學目標來生搬硬套，無形之中增加了國小生的負擔，致使他們的學習進取性不高，課堂教學效果低下。爲了有效解決上述問題，新課改提出了增效減負理念，其能夠對課堂教學結構和教學方法進行有效的優化，從而確保課堂教學的效果和質量。

一、優化課堂教學結構

國小語文基礎知識涉及的資料比較多，並且大部分國小生的學習進取性和主動性不高，需要教師的督促才願意認真聽課，才能夠順利地完成教師安排的任務。所以在國小語文課堂教學過程中，教師會把學生完成課堂任務的情景作爲評判學生學習效果的主要指標，這無形之中增加了學生的學習壓力，使他們對課堂教學失去興趣，甚至有些學生爲了完成教師任務而學習，從而導致課堂教學效率大打折扣。新課改下教師需要優化課堂教學結構，把課堂真正還給學生，對課堂教學時間進行合理的安排，除了課堂教學資料的講解之外，還需要爲學生留出自我檢測、小組討論和提問的時間，這樣既能夠使學生專注於教師的課堂講解，並且還能將一些不太明白的知識記錄下來詢問教師，從而使課堂教學效果大大提升。

二、營造簡便、愉悅的教學氛圍

在進行國小語文課堂教學過程中，大部分教師爲了對教學節奏和課堂秩序進行控制，往往以冷峻、嚴厲的形象出此刻課堂中，導致學生變得更加拘謹和沉默，缺乏參與課堂教學的動力和進取性，無法更好地瞭解和掌握課堂教學資料。而新課改體制下的增效減負主要是爲了減少學生承受的壓力和負擔，進而提高課堂教學效率。在進行國小語文課堂教學過程中，要想更好地到達增效減負效果需要做好增效和減負兩個方面的工作。教師需要藉助科學有效的方法來開展課堂教學，儘可能降低學生的負擔，使學生願意參與到課堂教學之中，並從中獲得樂趣，提高課堂教學效率。同時，教師要儘量爲學生營造一個簡便、愉悅的教學氛圍，其是實現增效減負的關鍵。在國小語文課堂教學中，教師能夠藉助不一樣的教學方式和手段來對課堂教學氛圍進行調節，使歡聲笑語充滿於課堂教學之中，以提高國小生的學習興趣。例如，在《“黑板”跑了》一節資料的教學過程中，教師能夠在黑板上寫上這一課的題目，並鼓勵學生根據字面意思來對課堂教學資料進行猜測，學生能夠根據自身的理解來暢所欲言，以更好地發揮他們的想象力。此時，有的學生與動畫片聯想到了一齊，他們認爲黑板長腿自我跑了。雖然這樣的想象與真實的教學資料相差甚遠，可是同樣能夠培養學

生的思維本事，有效激發全體學生的學習興趣和進取性，以到達營造簡便、愉悅教學氛圍的目的，這樣一來能夠增加學生對教學資料的興趣與好奇心，使他們急切地想要明白“黑板”如何跑了，爲後續課堂教學活動的開展奠定了良好的基礎。

三、課堂精講多練，加深學生對知識的吸收

在國小語文課堂教學過程中，對於理解難度比較大的文章，教師能夠對其中的知識點進行精講，同時也能夠找出一些核心部分來對整篇文章進行深入的剖析，從而使學生對整篇文章有個大概的瞭解和掌握，加深國小生對教學知識的吸收。同時，國小語文課本中也包含了一些寓言典故及古文類的教學文本，國小生對這些文本的理解難度比較大，此時就需要教師保證在課堂教學過程中精講多練，引導學生對這些教學難點逐一瞭解和掌握，這樣不僅僅能夠加深學生對知識的吸收，並且還能夠提高學生的自主學習本事。例如，在進行《刻舟求劍》一節資料的講解過程中，教師除了必要的講解之外，能夠留出15～20分鐘左右的時間來對課堂教學資料進行鞏固性練習，以更好地加深學生對教學資料的瞭解和掌握。同時，教師能夠鼓勵學生藉助“刻舟求劍”來進行造句，以到達“當堂課，當堂畢”的目的，更好地加深學生對“刻舟求劍”成語的理解和掌握。

四、合理安排課後作業，提高課堂教學的有效性

對於國小語文課堂教學而言，課後作業是必不可少的組成部分，因爲其能夠實現對課堂教學資料的鞏固。大多數情景下，國小生所感受的學習負擔與學習壓力主要是來自於教師佈置的課後作業太多，從而導致學生的學習進取性不高，影響教學的效果和質量。新課改下，增效減負策略的實施，需要教師對課後作業給予科學、合理的安排，儘可能避免低效化的作業任務，並且課後作業量不宜過大，課後作業要具備針對性，使課後作業朝着多樣化的方向發展，這樣一來不僅僅能夠有效減輕學生的學習負擔，並且還能更好地發揮課後作業的效果，在提升學生對教學資料瞭解和掌握的同時，進一步提高學生的學習效率。同時，國小語文教師在進行課後作業佈置過程中，需要研究其他科目教師可能佈置的作業量，並儘量給國小生留出休息和娛樂的時間，從而有效提高學生的學習效率。除此之外，對於課堂中需要鞏固與記憶的教學資料，要儘可能地在課堂上讓學生就完成，並對其進行有效的消化，從而更好地到達增效減負的目的。

在進行國小語文課堂教學過程中，爲了更好地提高課堂教學效果和質量，需要教師改變傳統的教學理念和教學方式，合理優化課堂教學結構，儘可能爲學生營造一個簡便、愉悅的教學氛圍，並且在課堂教學過程中要精講多練，以加深學生對知識的吸收，根據課堂教學的實際情景來合理安排課後作業，這樣不僅僅能夠到達增效減負的目的，並且還能夠提高課堂教學的有效性。

參考文獻：

[1]柯秋媚。淺析國小語文課堂教學中的增效減負策略[J]。新課程，2015，8（4）。

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[3]劉玉平。淺析國小語文課堂教學中的增效減負策略[J]。作文成功之路（上旬），2017，1（5）：78-79.

減負增效論文 篇三

從社區福利視角分析南京市社區減負增效政策

摘要：我國社區普遍面臨着事務負擔過重的情形，“牌子多、臺賬多、證明蓋章多、檢查考覈多、統計報表多”成爲社區的突出現象，不少地方都進行了社區減負增效的進取探索並取得了不少成功經驗。南京市社區減負增效政策自實施以來，成就顯着，同時也增進了社區福利的發展。可是也還存在“增效”方面尚待提升的問題，所以有必要就如何進一步優化這一政策以繼續提升社區福利做出相應的思考。

關鍵詞：南京市；社區福利；減負增效；

社區是社會構成的基本單位，是一個區域內的人們所組成的社會生活共同體，社區治理是社會治理的基礎，關乎社會的穩定與發展。黨的十八大以來，黨中央高度重視社區治理問題，在十八大三中、四中、五中全會上，都對創新社區治理提出了明確要求。正如習近平總書記所說的:“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理的本事強了，社會治理的基礎就實了”。當前，社區負擔事務過重但服務效率低下是社區治理的一大問題，所以近年來各地都在進取探索社區“減負增效”的路徑，也取得了很多成功的經驗。2015年7月，民政部和中央組織部聯合印發了《關於進一步開展社區減負工作的通知》，成爲了首個就國家層面指導社區減負工作的權威文件，可見社區減負增效對於優化社區治理有着不可替代的作用。

一、我國社區普遍存在負擔過重的問題

長期以來，我國社區一向處於主角定位不清晰、行政功能擠壓社會功能嚴重、社區自治性差的尷尬處境，社區居委會往往成爲政府部門在社區層面的延伸機構，並承接很多的行政指令性工作，加之當前我國社區內社會組織發育的較慢，居民參與意識薄弱，這些主體暫時無法成爲社區事務的有效分擔者，導致社區居委會更加不堪重負。就目前全國城鄉社區工作的大致情景而言，“牌子多、臺賬多、證明蓋章多、檢查考覈多、統計報表多”成爲社區的突出現象。舉例而言，蘇州市社區需要承擔完成的事項達125項，達標評比30項，蓋章9項；重慶市城市社區平均承擔42類73項事務工作，社區工作人員約70%的精力和工作時間用在完成上級部門交辦的各類工作上。由於社區居委會工作人員數量並不多，所以人均擔負的工作量很大，一個人可能會擔負數項乃至十幾項的任務，導致居委會成員很難有時間真正走進社區，切實聯繫、服務羣衆。導致這種現象出現的原因主要有三點:一是政府與社區的關係邊界沒有得到清晰的界定，強勢的政府將原本對社區的“指導”關係轉化爲“領導”關係，很多行政命令下到達社區居委會；二是當前行政環境下存在嚴重的官僚化和形式主義，導致社區各種掛牌、評比、臺賬層出不窮，爲了響應上級要求以及應付各種檢查，導致社

區人少活多，疲於應付，可是實際上很多事務並無多大實際意義；三是社區自治本事差，社會組織發展相對緩慢，居民參與意識不高，導致很多社區事務難以被其它主體分攤。社區工作過繁過重成爲社區居委會聯繫居民、服務居民的阻力，也與社區居委會是基層羣衆“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的法理相違背，不利於社區自治本事的培育。南京市是實行社區減負工作比較早的地方，並且也取得了很好的成績，本文以南京市爲例，以社區福利的視角進一步分析開展社區減負增效工作的意義。

二、南京市社區減負增效政策實施概況

早在2006年，南京市就在全國率先推行社區工作準入制度，並且大力推進社區減負以及體制改革工作。2013年9月，中共南京市委辦公廳發佈了《切實減輕社區（村)負擔提升服務羣衆效能七項規定實施細則》（以下簡稱《細則》），對社區減負增效工作做了如下規定:1.取消社區（村）承擔的25項工作任務和指標；2.取消市、區面向社區（村）開展的創立達標評比活動；3.取消社區（村）41個組織機構；4.被取消的工作任務、創立達標評比活動、組織機構，其臺賬（紙質、電子）全部取消；5.全面整合社區（村）各類信息網絡，構成全市統一的“智慧社區”系統；6.各區參照全市社區（村）績效考覈指導標準，結合本地實際，制定績效考覈實施方案，每年對社區(村）績效進行一次綜合性考覈，結果上報市和諧社區建設領導小組，並向社會發布。2014年，南京市委辦公廳又發佈了《深化街道和社區體制改革方案》，一系列配套文件的發佈，爲南京市社區減負增效、推動創新社區治理供給了重要的政策支撐。南京市“社區減負增效”、街居體制改革先後榮獲2013年度、2014年度全國社區治理十大創新成果第一名，實踐成果獲得了民政部的肯定。

社區減負增效工作的開展，使得南京市城鄉社區治理環境發生了巨大變化，也帶來了社區治理結構的優化。社區減負增效工作開展以來，取得的社區治理成效能夠集中爲以下四個方面:一是實現政府柔性治理，改變了以往直接的行政命令式的縱向治理，轉變爲社區政策的制定者和社區服務的購買者與監督者，實現了用有限的公共資金帶動充裕的社會資金進入到社區治理的目的；二是激發了社區的活力，很多繁瑣的、不必要的事務的削減，使得社區居委會成員、社會工作者得以從之前的重負中解放出來，進而能夠有時間和精力走進社區居民當中，爲居民供給實實在在的服務，如此一來，有利於營造社區和諧氛圍，激發起社區內成員的社會治理熱情；三是提升了基層的服務效率，一方面，基層政務服務體系由“三級流轉”變爲街道中心“一級辦結”，另一方面，伴隨着繁雜事務的削減，社區居委會面向居民的服務本事也大幅提升，越來越得到社區居民的信賴與認可。總而言之，南京市社區“減負增效”工作的開展的確取得了很好的成就，成爲創新社區治理的良好案例，在全國範圍內都有着必須的影響。

三、南京市社區減負增效政策對社區福利的影響

經過社區減負增效政策的實施，南京市的社區福利水平得到很大幅度的提升，主要表此刻三個方面:

(一)社區福利的供給主體得以擴展且各主體的活力得以激發

爲進一步提升社區治理的本事，南京市在精簡社區事務的同時，也更加註重社區治理的多元主體參與，很多區、街道都探索出了較爲合理的多元主體治理框架。可見，南京市在推進社區減負增效的過程中，注重社區多元主體的治理參與，也即注重了社區福利供給主體的多元化，如各區越來越重視社會組織的培育與發展，政府更多地以購買社會組織服務的方式，爲社區居民供給高質量的社區福利；再如，居民自身作爲社區福利供給者的作用也日益凸顯，社區居民間開展廣泛的自助互助服務，很多有特長的居民都以自我的方式爲社區居民供給獨特的服務，如建鄴區中城社區伍舒婭註冊成立“伍大姐普法工作室”，爲社區居民供給法制宣傳教育、法律諮詢一系列法律服務，深受社區居民歡迎。

(二)社區資源整合本事大大提升，社區福利的供給有了良好的資源保障

一方面，經過社區減負增效，社區居委會得以從很多的臺賬、報表、評比等活動中解脫出來，進而能夠將很多的時間用於社區資源的整合上，例如發動社區內有社區服務意願和服務本事的社區精英、聯繫所需要的社會組織、組織志願團體進社區、尋找可利用的服務場地等。另一方面，“智慧社區”的搭建爲社區資源的跨社區共享供給了便利，如果一個社殘疾人數量不多，無需特意建設一個殘疾人服務中心，而臨近的社區擁有此類中心，該中心所供給的福利應當爲其他社區所共享，從而最大限度地實現街道內的資源整合，提高社會福利資源的利用效率。

(三)伴隨社區治理結構的調整，社區福利的供給效率大幅提升

南京市減負增效政策中很重要的一點是改革街居體制，從街居層面着手調整社區治理結構。在街道層面，制定工作職責清單，明確街道在指導社區建設、組織公共服務等方面職能，歸併職能相近科室，設置街道便民服務中心，轄區較大的建立分中心；制定《街道便民服務中心公共服務通用目錄》，社區27項政務事項全部移交街道。在社區層面，社區日常工作主要轉向政策諮詢、公益服務、代辦服務以及居民自治，嚴格把控社區事務准入。經過改革，街道、社區的職能邊界更加清晰，針對社區福利的主角定位也更加準確，有利於社區福利供給效率的提升。

四、從社區福利視角談談優化社區減負增效政策的若干思考

社區減負增效政策包含兩個方面的資料，一方面是作爲手段層面的“減負”，即經過削減社區不必要的事務負擔完成社區“瘦身”，改變社區以往的事情多但現實效用低的局面；另一方面是作爲目的層面的“增效”，在社區減負的基礎上重新定位社區應有的功能及作用，改善社區治理結構，從而實現社區治理效率、社區服務效率的綜合提升。“減負”和“增效”是辯證統一的關係，光“減負”卻達不到“增效”的目的，那麼減負本身並無多大意義，只是客觀上減少了社區工作人員的事物；同樣，只是一味追求“增效”的目標卻不實施“減負”工作，只會進一步增重社區工作人員的負擔，最終“增效”的目的也會因人力物力的分散而無法達成。所以，社區減負增效應當做到雙管齊下，實現“減負”基礎上的“增效”，這是優化社區治理和提升社區福利的雙重要求。

結合南京市社區減負增效政策來看，政策以及實踐更多地偏重於“減負”這一層面，在“增效”方面做得還不夠。“減負”方面比較容易做到，並且也十分容易看到成績，可是“減負”本身並不直接代表着“增效”，減負工作的完成只是爲社區治理與服務效率的提升創造了良好的條件，如何利用這一條件實現“增效”是最關鍵的問題。於社區福利而言，減負工作爲社區居委會更多地供給福利服務釋放了更多的時間和精力，可是如何將這些時間及精力投入到提升社區福利的供給中，以提升社區福利的質量、數量以及福利供給的效率，這纔是至關重要的。爲繼續提升南京市社區福利的水平，在減負增效政策方面還要進一步明確“增效”的途徑。

一方面，區、街道、居委會要重新明確在社區治理結構以及社區福利供給體系中的定位。區、街道等上級政府要減少對社區的行政干預，明確社區居委會是社區居民自治的組織，而非政府部門在社區的派出機構，對於一些需要社區居委會承擔的事務，要做到“權隨責下，費隨事轉”，尤其是在政府部門指導的一些福利服務的供給方面，要改變以往任務下達而人力財力未到位、職責確定可是權力不下放的局面。社區居委會在精簡事務之後，要主動地走進社區居民當中，切實瞭解本社區內居民的福利需求情景，進而經過整合社區可利用的資源，分步驟、分層次地供給這些社區福利，杜絕以往不管社區實際，每個社區都供給基本無差異福利的“一刀切”模式。

另一方面，社區福利的供給效率的提升，離不開多元主體的協商合作。雖然當前社區已經重視多元治理，可是離真正的多元協商共治還有差距，政府部門仍舊在社區治理中扮演關鍵主角，其他主體的參與大都是圍繞政府部門的想法展開的，這無法最大限度地呈現多元主體參與帶來的效率優勢。政府部門主導的“減負”措施十分重要，需要政府部門主導實行，可是“增效”並不能全靠政府主導安排。社區居民所需要的福利種類和數量繁多，要滿足居民的這些福利需求，只能是社區整合資源加以供給，從這一角度來說，社區事務不可能減少，減少的只是之前不必要的事務，更多的有實際價值的事務只會越來越多。那麼，只是一些事務轉變爲另一些事務，社區居委會的負擔並未減輕的情景下，如何實現“減負增效”答案只能是多元主體的合作分擔，相對於以前的繁雜的行政事務，此刻的社區服務是能夠被分擔的並且必須被分擔。社區黨委會、居委會、社會組織、居民、業委會、物業公司、志願團體等主體進取協作，共同分擔社區事務，每個主體的負擔適中，並且都是各主體職能以及本事範圍內的事務，社區福利供給的效率自然也就得以提升，那麼社區“減負增效”的目標便水到渠成。

參考文獻

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[5]汪善翔。社區減負增效:困局、成因與治理——基於舟山市城市社區的調查與分析[J]。浙江海洋學院學報（人文科學版），2015，(03):41-46.

[6]張豔國。牢牢牽住“減負增效”這個社區治理的牛鼻子[J]。中國民政，2015，(23):14-16+21.

減負增效論文 篇四

用“問題教學法”實現九年級思品課“減負增效”的初探

摘要：由於九年級思品課所處的特殊狀況，“問題教學法”是對課堂進行“減負增效”的有效方法。問題教學法是把教材的知識點以問題的形式呈此刻學生的面前，讓學生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發展智力、培養技能，進而培養學生自我發現問題、解決問題本事的一種教學方法。課堂上經過學生提出疑問，引發思考；邊讀邊議，討論交流，解決疑難；練習鞏固等環節步驟來完成一堂課的教學資料。

關鍵詞：問題教學法；培養本事；習慣；討論；交流；合作；發現；提問；回答；

由於九年級其他課務的繁重，學生對思品課，課前不可能對課文進行預習，課後也很難對課文進行復習。那麼，如何來上好思品課筆者認爲只能牢牢抓住四十分鐘時間，對課堂進行“減負增效”。那麼，如何進行“減負增效”呢筆者認爲在課堂上用“問題法”進行教學，是個不錯的選擇。

一、“問題教學法”的理念與意義

早在前蘇聯教學論專家馬赫穆托夫在《現代的課》一文中的一段話中，能夠見到“問題教學法”的概貌:“從內部結構的觀點來看，能夠認爲問題性的課是這樣的:在這種課上，教師有意地創設問題情境，組織學生的探索活動，讓學生提出學習問題和解決這些問題（這種做法的問題性水平較高），或由教師自我提出這些問題並解決它們，在此同時向學生說明在該探索情境下的思維邏輯（這種做法的問題性水平較低）。”馬赫穆托夫的這段理論概括，與我們對問題教學法的運用，在客觀上是相吻合的。所以，我們對“問題教學法”本身能夠作這樣的界定:問題教學法是這樣的一種教學方法，即教材的知識點以問題的形式呈此刻學生的面前，讓學生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發展智力、培養技能，進而培養學生自我發現問題解決問題本事的一種教學方法。

“問題教學法”是以培養學生自主意識和主動性行爲爲特徵的，這也完全貼合馬克思主義的觀點。

馬克思說過:人是主體，自然是客體，主觀性便是從客觀世界的角度揭示人由受動變爲主動、能動的特徵。

“問題教學法”充分體現學生的主體地位，改變了教師“以講爲主，以講居先”的格局，能有效地激發學生自主學習的主動性和進取性，培養學生的問題意識、科學精神和創新素質。。注重了學生自學本事和進取探索精神的培養和鍛鍊，提高了學生運用知識的本事和水平。

“問題教學”爲學生供給了一個交流、合作、探索、發展的平臺，使學生在問題解決中感受課文的價值和魅力，在教學活動中以“問題”爲線索，基於問題情境發現探索知識，掌握技能，學會思考、學會學習、學會創造，促進學生創造思維的發展。

二、“問題教學法”的操作要點與方法

問題教學法的教學步驟一般是:(1)提出疑問，引發思考。(2)邊讀邊議，討論交流，解決疑難。(3)練習鞏固。問題教學法的教學重點比較明確，教學資料比較集中，並經過問題討論的方式組織教學，有助於激發學生的學習興趣和培養他們的閱讀分析本事。

下頭我就以九年級第一學期思品課中的第二課第二框“我國現階段的歷史任務”爲例說明。

（1）提出疑問，引發思考，導入課題

創設問題情境，引導學生髮現並提出問題。

愛因斯坦說過:“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要。”這是因爲思維從問題開始，創造力從問題開始，問題也是深入學習的起點。

在複習以往舊知識後，展示一張我國西部貧困地區的照片，提出問題:我們怎樣來解決這種貧困狀況引發大家的思考。教師把學生的答案引入——我們必須完成“我國現階段的歷史任務”，這樣就導入了課題。之後就順理成章地引出了兩個問題（應由學生提出）:“我國現階段的歷史任務”是什麼如何來完成這個歷史任務下頭就能夠進入第二步:

（2）邊讀邊議，討論交流，解決疑難

引導學生對提出的問題，結合教學目的，明確要解決的主要問題（如何來完成這個歷史任務），然後引導學生解決這些問題。這是課堂教學的中心環節。

討論，本身就蘊涵着民主平等的師生關係和融洽合作的課堂氛圍，意味着承認學生的主體地位、個性差異和關注學生的發展，意味着教師教學觀念和教學方法的改變。圍繞問題進行有效討論，有助於活躍課堂教學氣氛，打破“一言堂”“滿堂灌”的教學局面，張揚學生的個性，促進學生主體意識的增強和主體地位的構成；有利於培養學生的思維本事、口語表達本事，掌握人際交往的技巧；有利於學生豐富對事物的認識，獲得在個體學習中所不能獲得的東西，進而發展學生的認知水平，或者改變自我原有的不正確或片面的觀點和態度，培養學生進取向上的道德價值觀；更能促使師生之間、生生之間開展有效的多元交流，構成多元互動的教學局面，用智慧啓迪智慧，在互動式的交流研討中實現共同發展、教學相長。。

首先讓學生閱讀課文，然後就這兩個問題討論交流，找出答案。

“如何來完成這個歷史任務”是本堂課的重點，因爲它牽出了本堂課要解決的以下四個重要的子問題:

分三步走戰略步驟有哪三步其時間、資料、完成情景各是什麼上海到2020年要實現的目標是什麼社會主義初級階段的基本路線的核心資料是什麼

這個核心資料又能夠牽出以下三個問題:如何以經濟建設爲中心四項基本原則的資料和作用各是什麼改革開放的目的和作用各是什麼

解決了以上七個子問題，本框的基本資料也就掌握了。

（3）練習鞏固。即對解決的問題及時反饋

採用“你問我答”，即學生提問，學生回答的方法。這是一種“自測”。根據已學的重點、難點問題，以及學習後的自我理解，分別由一個學生出一題，隨機抽一個學生來回答，再由這個回答問題的學生來出下一題，再隨機抽一個學生來回答，這樣循環往復。或者要求每個學生出幾道題，然後請一個學生上臺展示問題，大家一齊來解答，等等方式。

以上“三步”是“問題教學法”的基本結構與操作程序，在實踐中應結合學科特點與教學實際加以靈活運用。

“問題教學法”是以學生提出問題爲前提的，在教學過程中，我發現了以下問題:學生不敢提出問題、不會提出問題、所提問題沒有價值。對此筆者採取以下策略。

1、。鼓勵質疑，養成良好習慣。

一個人在小時候有問不完的問題，可爲什麼從國小到高中問題卻越來越少了呢是不是我們的學生什麼都懂了，不需要問了呢當然不是！查究原因，除了學生生理、心理上的變化原因外，主要原因還在教師身上，在教師爲自我、爲書本樹立的“權威”上。我們有些教師常常扮演把原本活生生的生命變成殭屍的主角。爲了改變這種壓制學生的局面，煥發學生的生命力，我們教師要進取認真做好質疑引導工作。首先，要創設氛圍，鼓勵學生大膽發言。如可先做幾個性格開朗的同學的思想工作，讓他們主動發言，進而帶動更多的人提出問題；同時必須營造民主、平等、和諧的環境，使學生質疑的進取性大大提高。其次，要不斷訓練，構成習慣。在教學中，教師要有意識地促使學生質疑，如可採取激勵機制。例如幾十年以前，我國的橋樑專家茅以升在教結構力學時，採用學生提問、教師回答的方式，根據學生提出問題的難易程度評分。難度最高、最有創造性，且能難倒教師的就得高分。這樣，學生提問題的進取性極大提高了，各種疑難問題、有創造價值的問題、意義深遠的問題接踵而來。在教學的開始階段，也可採取強制手段，如作爲作業，要求學生針對一框資料、一段文字提出必須量的問題。經過一段時間的訓練，學生質疑的習慣就會逐步養成。。

2、。教給方法，提高提問質量。

質疑的進取性提高後，學生往往會提出各種各樣的問題，但一些摳字眼、鑽牛角尖之類的問題不是教師所期待的。這關鍵在於教師要先教給學生方法。比如，先選定思考點，能夠參考以往課堂上所提出的問題，經過第三步中的“你問我答”的訓練，不斷提高提問水平。我們除了教會學生如何選思考點外，還應教會他們遵循思維規律來提問，採用遞進式（由淺入深）、比較式（比較相同點和不一樣點）、因果式（說出原因或結果）、逆向式（不直接問原因而是從相反方向提出假設）等方式來提問和質疑。經過一段時間訓練後，學生大多能提出較有質量的問題。。

3、。優選教法，凸現主體地位。

在教學中，如何引導學生主動發現問題、解決問題，筆者以往作過這樣幾個步驟的嘗試:。

（1）自我感悟，發現問題。這一步是讓學生在深入領會文章資料的基礎上自主提出問題。當學生質疑問難提不到點子上時，教師應以鼓勵爲主，消除他們的畏懼心理。如果遇到學生沒有問題或提不出有價值的問題，教師能夠有意識地與學生互換主角，提出重點問題，同時發揮小組協作精神，讓學生自由討論，嘗試解答；也能夠採取半扶半放的方式，使學生思維既不跑偏又能體現自主性。當學生有了問題之後，我們要在致力於訓練學生思維廣度的同時培養學生思維的深刻性和靈活性，加強求異求佳策略的研究，培養學生的創新精神。注意點:凡學生問的教師不問，見疑則喜，堅持無錯原則。

（2）梳理問題，突出重點。在這一步，教師教會學生對問題進行分類、梳理。一般分三個過程:小組交流，歸納；大組交流，劃去重複；再讀課文，梳理出先後解決的問題。這一步驟進行得好，能防止問題問得支離破碎及教師跟着學生走。注意點:在保護學生進取性的同時，幫忙學生進行分類，看看哪些問題經過認真思考、查閱資料或請教他人就能解決，哪些問題涉及到課文的重點難點，有必要在課堂上重點解決，從而引導學生由淺入深逐漸學會提問，提高提問的水平。要讓學生養成非“疑”不質、是“難”才問的習慣。問題設計能夠採取先大後小，先同後異的方法。

（3）師生互動，嘗試解答。這一階段要儘量給學生討論交流的時間，要讓學生嘗試解答，凡學生能解答的教師不答，教師在必要時給予點撥，教師的點撥常常有撥雲見日的效果，但必須要用在學生山窮水盡之時。要引導學生解決問題，不能直接把答案拋給學生。

（4）及時總結，引發深思。經過師生互動，有的問題得到了解決，這時，教師應幫忙學生順藤摸瓜，及時整理思維路線，總結學習方法，提高解決問題的本事，幫忙學生養成良好的學習習慣，保證可持續發展。同時，在初步解決已有問題的基礎上引發出更多、更廣泛的新問題，從而把學生引上創造之路，進而成爲創造者。傳統問題教學和新興問題教學各有特點，一個側重教師提問，引導學生“學答”；另一個側重學生提問，引導學生“學問”。無疑，新興問題教學有利於學生主體地位的發揮，學習進取性的提高，但傳統問題教學運用得當，也可取得與新興問題教學一樣的功效。。

三、注意事項

創造從問題開始。而問題的產生，要注意事物的“特點”與“關係”。所以，教師在教學中的設問與情境的創設要精心設計，既不能過於暴露、直接，又不能過於隱蔽，使學生難於發現問題，要做到“暗示”。在“問題意識”培養中，對問題產生的相關因素要加以注意:如知識的積累、心智技術發展、動機與情緒狀態和個性思維習慣等。爲使學生把發現的問題大膽提出來，教師要注意學生的心理傾向，幫忙學生克服膽怯和從衆等表現，營造一個民主、和諧、寬鬆的學習氛圍。。

問題教學在理念上，不要爲問題而問題，要從創造性教學培養問題意識、科學精神和構建創新素質的宗旨出發，注意問題的層次性；不能只限於“呈現型”問題，要注重“發現型”問題與“創造性”問題。要提倡學生在學習中的“智力探險”。教學要把主要精力放在問題的發現、分析和解決的過程上。對於問題答案只要有合理性，就要肯定，不搞惟一的標準答案。爲此，教師要在教學中真正成爲學生學習的“平等首席”，而不是問題解決的“裁判”和知識的“權威”。

問題教學爲到達培養學生科學精神和創新思維習慣，無疑要大力進行發散性思維，多角度思考問題，但同時也要注意歸納、綜合，進行集中性思維，使二者結合。僅有這樣，才能在培養學生的科學精神和創造性思維習慣的同時，做好知識的建構與積累。學生思維的培養是離不開問題的。所以，問題教學從根本上講是“問題源”的開發，即左右腦的潛能的開發與和諧發展。科學研究證明，其中右腦的開發與利用，極有利於創新精神的培養。在必須意義上講這正是問題教學的本質所在。

注重教學過程中的“雙主體”關係與作用。問題教學，要以學生主體主動參與學習爲前提，可是學生主體性能否在參與中極大地發揮出來，還有賴於教師的正確的指導作用，也就是要把教師教學的主導落在學生的主體的活化與能動性的發揮上。爲此，問題教學對教師的主導作用的要求不是削弱而是更高了。爲使學生成爲“理解”和“發現”客觀世界的促進者和引導者，教師要努力在教學中“喚醒”學生在參與學習中的“問題意識”，具有探究心；“創設”豐富的問題情境，使學生能更好地發現問題；“啓發”認知衝突，大力發掘創造潛能；“點拔”問題的關鍵處，使學生提出深層次的問題；“鼓勵”學生進取發現新問題，大膽提出問題；“引導”問題定向，在自主探究中分析、解決問題和拓展問題。總之，要使問題充滿整個教學過程，使學生全面地、深刻地理解和掌握所學知識和技能。

參考文獻

[](1)馬赫穆托夫。問題教學[M]。王義高等譯，江西:江西教育出版社，1994.

減負增效論文 篇五

供電企業班組“四位一體”減負增效的實踐探索

摘要：隨着國家電網公司“三集五大”體系建設的深入推進，對基層班組的要求越來越高，工作越來越精細化，班組的工作量進一步加大，而很多工作是重複、無用的，給班組造成了較大負擔。全面分析了班組的負擔來源，提出了“四位一體”班組減負方法，在國網四川省電力公司資陽供電公司實施以來取得了較好效果。

關鍵詞：班組建設；負擔；減負增效；四位一體；企業班組；

企業的發展戰略目標要在班組中落實，安全生產要由班組來保證，企業效益要經過班組實現。一旦班組的壓力超出了班組所承受的範圍，就會給班組造成負擔，將會對企業的可持續發展帶來嚴重影響。近年來，國網資陽供電公司在開展班組建設過程中實施“四位一體”減負增效工程，爲班組鬆綁減壓、助力減降、調整釋壓、文化轉壓，讓班組輕裝上陣，把精力放在業務上，提高班組的工作質量和工作效率。“四位一體”減負增效工程的實施解決了班組長期“過載”問題，激發了班組工作活力，夯實了企業管理基礎，爲公司改革和發展供給了堅實保障。

一、班組存在的主要負擔

經過前期的班組負擔調研、座談、班組現場瞭解情景，目前供電企業基層班組主要的負擔包括以下幾個方面:一是班組需要操作和應用的系統多，系統功能不完善，實用性不強，數據重複錄入。二是班組的記錄、報表多，管理部門臨時交辦的任務（報表）多。三是需要參加的會議多，被檢查多。四是班組普遍缺員，老齡化嚴重。五是班組工作量大，上級部門的工作要求高。六是各種原因引起的員工心理壓力大。

二、“四位一體”減負增效

1“。四位一體”的含義

“四位一體”減負增效是針對班組反映的主要負擔，分別從“管理”、“科技”、“心理”、“文化”四個方面入手，經過管理減少班組員工不必要的重複勞動，採用科技手段控制或降低班組員工勞動強度，開展班組員工心理疏導和文體活動，減輕員工的心理緊張和心理壓力，以優秀的企業文化增強班組員工的榮譽感和歸屬感，提升員工的凝聚力和執行力，從而提高班組員工工作進取性和工作效率，進而圓滿完成工作任務。

2、開展“四位一體”減負增效的措施

（1）管理減負。

1)整合優化各類信息系統。整合和集成各類（生產、營銷、農電、調度、科技等）系統，採用同一種登錄入口，同一用戶名和密碼，實現傻瓜式登錄。完善各種系統的功能，減少系統的數量，剔除實用性不強的系統。增加系統的互聯功能和數據（報表）共享功能，方便各管理部門人員在系統中提取數據，最大程度減少不一樣管理部門重複、多次向同一班組要報表和數據。

2)精簡記錄和報表。全面梳理各專業班組目前存在的記錄、報表種類及數量，將一些不必要的記錄、報表進行刪除，相近的記錄、報表進行合併。制定各類班組記錄、報表的示範模板，以供各班組參考。管理部門要對班組上報的報表進行明確規定（上報的資料、時間、要求），在規定之外，管理部門不得隨意要求班組上報臨時性報表，不得要求班組重複報送。凡是有視頻、錄音或信息系統已保存的記錄、報表，均不再整理和保留紙質記錄。

3)控制會議，規範檢查。嚴格控制班組參加會議的次數與時間，鼓勵多會合一，利用視頻會議系統，開遠程會。不開提不出具體措施的會，不開對班組工作無促進的會，會上一般不要求班組寫總結性的文字材料，多以照片反映實際工作情景，一般不安排班組表態發言，多以實際行動反映工作成效。減少不必要的針對班組的檢查，合併一些檢查，從數量上控制同一個班組被檢查的次數，減輕上級檢查對班組日常工作的影響。

4)不給班組增加額外工作，不隨意抽調班組員工。明確班組工作職責、工作範圍、工作資料，不屬於班組職責、範圍、資料以外的工作，堅決不能強加給班組。按照班組工作量合理覈定班組定員，配足班組員工，不得隨意抽調班組員工到管理部門工作；及時向班組補充新進員工；創造條件，讓新進員工願意呆在班組，從而減輕班組缺員造成的影響。

5)梳理班組制度，優化工作流程。管理部門統一爲班組制定《班組管理制度（範本）》以供班組參考或直接應用。進一步優化班組工作流程和工作記錄單，剔除不必要的繁瑣步驟和程序，減少工作記錄單上不必要的項目和數量，提高班組員工工作效率。

（2）科技減負。

1)採用新技術、新設備、新方法提高工作效率，從而減輕班組員工的工作量。例如:變電站實行智能視頻監控、遠程設備巡視、輔助設備遠程控制、精益化倒閘操作等，使運行人員和操作人員的工作量大大減少，巡視質量得到提高，勞動強度和安全風險大幅度降低；輸電線路採用光纖高頻保護、差異化巡視措施等解決因通道異常導致的保護誤動或拒動問題，大大減少巡線人員的工作量，減輕員工的工作壓力；採用智能電錶大大提高了用戶使用的電量精確性，有效避免了人工抄表的誤差，控制了用戶欠費，具有識別惡性負載和反竊電功能，並可遠程抄表和分析電錶數據，幫忙供電公司和電力用戶第一時間獲取異常情景，大大減輕了抄表人員和用電檢查人員的工作量與工作質量。

2)轉化職工創新成果，大力推廣應用。爲職工參與創新活動搭建平臺，開展創新成果申報評審和表彰。試行“創新課題懸賞揭榜”和創新成果發明人名字命名等做法，使職工有成就感和自豪感，激發職工的創新動力。在創新成果推廣應用一年後，評估應用情景，並納入相關規程、標準及作業指導書中，使成果轉化爲生產力。向省電科院申請對成果供給技術支持，對創新成果進行完善，促進工器具類創新成果的工業化生產與轉化，以減輕班組生產工作負擔。

（3）心理減負。

1)實施員工援助計劃（簡稱EAP）。成立EAP項目工作機構，每個基層單位設立員工援助聯絡點。聯絡點負責人負責收集、整理、反饋員工反映的信息，當好員工聯心橋。公司領導和管理部門的負責人每個季度定期到班組掛點聯繫，參加班務活動，與員工應對面進行溝通交流，瞭解員工心理狀況，爲班組員工排解思想壓力，解決實際困難。班組要設立“員工心境晴雨欄”，員工能夠根據自我當天的心境好壞，將對應的表情張貼在“員工心境晴雨欄”上，班組長根據每個員工的“表情”，有針對性地對個別員工進行疏導壓力。公司不定期開展員工拓展訓練或者壓力釋放培訓，及時消除或緩解班組員工心理壓力。

2)搭建班組員工壓力釋放緩解平臺，建立班組員工騰訊通、微信或者飛信交流羣。管理人員要及時掌握員工的主觀幸福感、進取或消極情緒、壓力感受、壓力來源、工作訴求等信息，分析員工隊伍羣體心理特點，對心理壓力較大的員工及時進行壓力疏導。例如:針對營銷農電員工，能夠採用服務情緒管理、心理泄壓、工作條件和工作環境改善等措施；針對變電運行員工，則採取價值導向、安全壓力疏導、安全風險防控等措施。

（4）文化減負。

1)開展企業文化環境建設。在班組實施企業文化環境建設，把抽象的理念體系具象化、表面化，充分利用各種空間環境或物質載體，突出班組辦公、會議、生產和施工、營業等四個重點場所，大力實施企業文化環境建設，展示國網公司基本價值理念、科學發展戰略和公司管理思想，展示員工守則、崗位行爲規範和工作目標，建立班組園地、企業文化牆等。利用這些看得見、摸得着的載體，讓員工潛移默化地理解企業文化，踐行企業文化，從而減輕和緩解班組實踐企業文化落地的工作壓力。

2)豐富班組員工業餘文化生活。開展“三個一”行動，即各基層單位設立一個對員工免費開放的圖書室，建好一個多功能免費健身房，聯繫一個羽毛球、網球、籃球館免費讓員工打球。班組內部，班組與班組之間，甚至與外單位班組之間要經常組織員工聯誼活動，並邀請員工家屬參與組織的各種活動，營造濃厚的大家庭氛圍。開展豐富多彩的文體活動，如曲藝大賽、趣味遊園、聯歡晚會、球類比賽等以緩解員工的壓力。

3)關心班組員工的生活。公司努力爲困難員工排憂解難，想職工之所想，急職工之所急。經過節日慰問、訪病問疼、改善福利、專訪座談、金秋助學、特困幫扶等途徑關心員工，使員工切身感受到團體的溫暖。經過這些活動的開展排除員工後顧之憂，使其安心工作。

減負增效論文 篇六

物流企業在“營改增”中減負增效的對策

摘要：物流業在近兩年營改增試點過程中物流業出現稅負不一樣程度的增加、效益下降等問題。本文對這些問題發生的原因進行了剖析，提出了加強營改增企業內部控制，進取開展稅務籌劃、合理節稅，對外加強物流服務的柔性化、智能化和綠色化等提高企業經營管理水平、實現減負增效的對策，從而提高其經濟效益和社會效益。

關鍵詞：營改增；內控制度；稅務籌劃；物流服務；減負增效；

根據國務院的決定和部署，我國營業稅改徵增值稅（以下簡稱“營改增”）2012年1月1日開始在上海的“1+6”行業率先試點，2012年8月1日起試點範圍分批擴大至北京等10省市，2013年8月1日起，又進一步擴至全國的交通運輸業和部分現代服務業範圍內，至此“營改增”的“三步走”戰略已經成功邁出第二步，進入全速推進階段，這是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結構性減稅促進穩增長、調結構的“關鍵點”，有利助推中國經濟的轉型升級發展。

物流業是我國新時期重點扶持的戰略新興產業，國家“十一五”和“十二五”兩個五年規劃綱要都要求“大力發展現代物流業”。2009年3月國務院發佈《物流業調整和振興規劃》國發[2009]8號文，2011年8月發佈《關於促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發[2011]38號文，簡稱“國九條”），均明確要求“切實減輕物流企業稅收負擔”。但在營改增試點進行近兩年的進程中，物流企業出現稅負不一樣程度的增加、顯然與國家重點扶植物流業的戰略取向不符，也會滯緩營改增的進程，阻礙我國經濟轉型升級。本文將對這些問題發生的原因進行剖析，並對企業提高經營管理水平三個方面提出減負增效的對策。

一、營改增對物流業的影響

物流業在國民經濟發展中有着舉足輕重的作用，2012年，全國社會物流總額177.3萬億元，全國社會物流總費用9.4萬億元，佔我國GDP總額的18%，預計到2016年，中國將成爲全球最大的物流市場(1)。但在歷次國家頒佈的國名經濟行業名錄中，沒有單獨物流業的名稱。在2011年以來歷次國務院及有關部門頒佈的營改增的文件中，也沒有單獨對物流行業範圍的界定，而是分列在交通運輸業和物流輔助服務內。作者認爲有必要對物流業產業範圍做一個界定。有助於討論其發展政策的制定。根據美國物流管理協會(CouncilofLogisticsManagement)的定義，物流是爲滿足客戶需要，對物品、服務及相關信息在源頭與消費點之間的高效、正向及反向的流動與儲存所進行的計劃、實施與控制的過程。《中華人民共和國國家標準·物流術語》(GBT18354—2006)的定義爲:“物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。”物流業是在物流內涵的基礎上產業組織與物流活動實施的結合。據此，本文認爲物流業應包括試點方案中交通運輸業中關於公路運輸、航空運輸、水路運輸、管道運輸以及尚未納入試點的鐵路運輸等凡是貨物轉移的活動，加上包括航空服務、港口碼

頭服務、貨運場站服務、貨物運輸代理服務、代理報關服務、倉儲、裝卸、搬運服務、物流信息服務等物流輔助服務等有關資料合併稱爲物流業。

近兩年的“營改增”促進了試點地區小微物流企業的發展，推動了物流業專業化分工和產業升級。但同時也出現了諸如物流業一般納稅人稅負不一樣程度的增加、成本增高等問題，從而制約着物流業的發展。

1、一般納稅人稅負增加及其主要原因。物流業一般納稅人稅負增加的原因主要有兩方面:第一個原因是稅率上升。表1證明，營改增過程中一般納稅人的名義稅負都有不一樣程度的上升。

營業稅改徵增值稅過程中，物流業的一般納稅人所適用的名義稅率由營業稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據表2可知，在不研究進項稅額抵稅作用且假設應納稅所得額不變的情景下，可計算出其實際稅率爲1（1+11%）*11%=9.91%，雖然與試點後11%的稅率相比降低了1.09%，可是與原先的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進項稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情景下，大部分物流企業出現稅負增加的現象。另外我們也可從表2上海物流業一般納稅人稅負變化的情景得到例證。

中國物流與採購聯合會對上海市“營業稅改增值稅”試點的物流企業調研顯示:截至2012年6月15日，上海5547戶物流業一般納稅人共申報繳納增值稅23億元，與按原營業稅方法計算的營業稅相比淨增加稅收1.2億元。經過對上海65家大型物流企業的調查，2008-2010年三年年均營業稅實際負擔率爲1.3%，其中貨物運輸業務負擔率平均爲1.88%。實行增值稅後，即使貨物運輸企業發生的可抵扣購進項目中全部能夠取得增值稅專用發票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度爲123%，稅負升幅較大。上海物流業一般納稅人主要業務“營改增”後稅負變化情景見表2。

第二個原因是可抵扣進項稅額少。在計算企業稅負增值額時，進項稅額抵扣是其核心原則。按照試點方案，一是路橋費不能抵扣。路橋費是運輸成本構成的重要部分，佔到總成本的30%-40%。但試點方案中，路橋費等未納入試點範圍不能進行抵扣。二是燃油、修理費取得票據困難。燃油、修理費所含的進項稅雖可抵扣，而全國各地高速公路系統沒有納入營改增的體系，僅有很少的收費站或修理站能夠開出貼合抵扣要求的增值稅發票，很多小型加油站或修理廠沒有開具增值稅專用發票的資格，企業取得發票較爲困難。三是試點前的固定資產投資不能抵扣。運輸企業的固定資產多在試點方案之前購買，按照規定只能提折舊不能直接抵扣。由於貨物運輸工具購置成本高、使用年限長，尤其是船舶使用年限一般在20年以上，多數相對成熟的大中型企業，未來幾年或更長時間很少有大額資產購置，所以實際可抵扣的固定資產所含進項稅很少。其它房屋租金、保險費、水電費等主要成本也不在抵扣範圍。四是勞動力成本不能抵扣。物流業的很多環節包括倉儲、裝卸、代理、航運、理貨等業務大部分仍屬於勞動資金密集型企業，隨着我國勞動力成本逐步提高，企業這方面投入不斷加大，試點方案中規定不能進項抵扣，如果部經過提高運價及租金轉移稅負，必然

加大勞動密集型物流企業的成本壓力。

2、物流業務各環節稅率不統一問題仍未解決。在非試點地區和行業中，現行營業稅制度將物流業務劃分爲物流業與服務業兩類稅目，運輸、裝卸、搬運稅率爲3%，倉儲、配送、代理等稅率爲5%，經營綜合物流業務的企業各環節稅目不統一、稅率不相同、發票不一致是多年來困擾物流業發展的政策瓶頸。“國九條”明確指出:“要結合增值稅改革試點，儘快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一的問題。”但試點方案中卻依舊對物流業設置了“交通運輸服務”（11%的稅率）和“物流輔助服務”（6%稅率）兩類應稅服務項目，快遞企業適用稅率仍不明確。這不僅僅不適應現代物流一體化運作的需要，也增加了稅收徵管難度。整合各類物流資源實行供應鏈管理一體化運作，開展一票到底業務、一站式服務是現代物流企業基本的運作模式，也是客戶普遍的服務需求。在實際經營中，各項物流業務形式衆多，上下關聯性密切而複雜，不易區分貨物運輸服務與物流輔助服務，在2013年5月財政部、國家稅務總局頒佈的《物流業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點有關事項的規定》中對於混業經營的增值稅納稅人規定:“兼有不一樣稅率和徵收率的銷售貨物、供給加工修理修配勞務或者應稅服務的，從高適用稅率”。那些綜合型物

流企業從事3%或6%稅率的物流業務要開具11%稅率增值稅發票，就增加了企業的額外成本，使本已微薄的物流企業利潤進一步受到擠壓。

上述問題如不能及時解決，不僅僅不利於物流業的快速、可持續發展，也給我國經濟轉型帶來不利的影響。一是從供給方看，物流業是資金密集型產業，初始投資大、建設週期長、運力儲備風險大，所以供給價格彈性相對較小。從需求方看，運輸方式選擇的多樣化和運費所佔比重的提高都將增加需求價格彈性。如果物流企業經過提價來彌補稅負增加造成的損失，會使社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上，從而推高物價水平，遏制消費需求。另一方面，未來我國城鎮化的進程需要吸納很多農村人口進城從事快遞、配送、搬運裝卸、倉儲等勞動密集型企業的業務，物流企業人力成本不能抵扣，會遏制其對外吸納人員就業的進取性。

二、物流企業減負增效的經營對策

“營改增”對企業的高效管理和規範運營方面提出了新的挑戰，企業要以“營改增”爲契機，對內加強內部控制，進一步規範經營，降低成本；對外提高服務水平，增加經營效益。

1、加強營改增企業內部控制

中央對企業內控工作十分重視，在2008年5月2日中國財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合發佈了發佈《企業內部控制基本規範》，2010年4月26日有頒發《企業內部控制配套指引》，基本構成了適應我國企業實際情景、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規範體系。在物流企業中，加強營改增工作內部控制，對企業的經營活動進行有效的自我調節，幫忙降低經營成本，保證營改增工作的順利平穩過渡及實施。物流企業加強營改增工作內部控制的措施主要有:

（1）完善貼合增值稅要求的內控制度。在制度設計上，物流企業要健全財務覈算，規範會計處理，統一科目設置及覈算原則。同時企業應根據增值稅覈算的要求，制定增值稅稅務工作管理流程和相應的增值稅發票管理制度，完善發票的開立、領用，傳遞交接和核銷的管理制度，嚴格按照流程和制度進行具體操作，設立稅務風險防火牆，杜絕增值稅發票虛開案件的發生。應儘量提前取得供應商供給的增值稅專用發票，並提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專用發票外，對於能夠抵額的合規票據要及時收集和保存。(2)全面釐清和梳理適應增值稅要求的業務流程和業務屬性，避免混業經營帶來的稅務風險。由於物流行業的特點，營改增後導致企業稅費覈算精度提高，設備投入及稅務管理成本加大。所以，物流企業的業務流程需要重新梳理和調整，能夠藉助系統升級和業務整合，加快流程自動化、智能化和一體化的管理，以適應增值稅監管的要求。營改增中將物流業與物流輔助業分別適用不一樣稅目並分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業經營涵蓋倉儲、運輸、貨物運輸代理等一體化服務，如果在合同中不能明確界定不一樣稅率的業務，則會被從高適用稅率，所以應準確界定業務種類，設計業務合同，恰當選擇含稅價與不含稅價的結算方式，強調對價

款、稅款、發票種類及送達時限的約定等事項。避免不應有的稅務負擔。對於由本企業和關聯企業共同發生的成本，應要求供應商分別開具發票。(3)做好營改增後稅務風險評估工作。定期的風險評估可有效防止和排除許多不必要的稅務風險，物流企業需要充分利用各種資源，定期評估稅務風險。可由企業稅務部門協同相關職能部門實施，也可委託具有相關資質和本事的中介機構來協助實施，最大程度上降低企業稅負和稅務風險。由於營改增後物流企業整個會計覈算體系隨之改變，涉及會計科目增多，會計覈算要求也相應提高，應儘快經過培訓，提高會計人員的專業素質和業務水平。

2、進取開展稅務籌劃，合理節稅

在稅收政策允許的情景下，經過有效的納稅籌劃實現企業的收益最大化，有助於增強企業實力。

（1）爭取各類進項稅抵扣，有效減低稅負。一是物流企業在開展門到門等多種形式的綜合物流服務業務時，應集中力量做好其中的比較優勢業務，把非專長的其它相關業務外包給相關企業操作，這樣既可保障核心競爭力，又能夠取得外包公司的增值稅進項發票進行抵扣。如果採購小規模納稅人供給的服務，可要求其向主管稅務機關申請代開貨物運輸業增值稅專用發票，用以抵扣進項稅。如將服務外包給試點以外的其它企業完成，取得的是非試點地區的營業稅發票，但由於原先的營業稅差額徵稅的優惠在此次試點中全部保留，物流企業取得的全部價款和價外費用，能夠扣除支付給非試點納稅人原屬於《營業稅差額徵稅管理辦法》扣除範圍中的價款後的餘額作爲銷售額。二是物流企業在購買原材料、燃料等方面，應儘量選擇能供給增值稅發票的供方企業，能獲得更多可抵扣的增值稅進項稅額。三是對使用勞務派遣等勞動力密集型的支出項目，要儘可能交由作爲增值稅納稅人的專業中介服服公司經辦，由此所產生的成本費用，能夠享受稅收抵扣政策。四是對於物流業企業不易取得燃油費增值稅發票、抵扣南的問題，能夠研究經過集中採購、分散使用的辦法來化解，即先由企業在必須時期內統一集中購買油卡，然後再發放給駕駛員分散使用。(2)進取爭取

差額納稅。根據財稅[2011]111號文，增值稅差額徵稅是指納稅人按照國家有關營業稅差額徵稅的政策規定，以取得的全部價款和價外費用扣除支付給規定範圍納稅人的規定項目價款後的不含稅餘額爲銷售額的徵稅方法。國稅發[2005]208號文對國家發改委和國家稅務總局聯合確認納入營業稅差額徵稅的試點物流企業，目前經認定共有8批、1331家。爲保證營業稅差額徵稅政策在營改增後的繼續有效沿用，最大程度的享受到差額納稅的優惠政策，對於按照國家有關營業稅政策規定差額徵稅、在“營改增”後繼續執行的物流企業，應按照當地稅務機關的規定及時辦理相關的備案手續。貼合條件的物流企業應儘快申請納入差額徵稅試點；暫不貼合條件的物流企業應對照政策儘快查找原因，創造條件爭取早日納入試點。(3)恰當掌握抵扣增值稅的時機。稅法規定，企業取得的增值稅專用發票應在開具之日起180日內到稅務機關辦理認證，並在認證經過的次月申報期內，向主管稅務機關申報抵扣進項稅額。未在規定期限內到稅務機關辦理認證或者申報抵扣的，不得作爲合法的增值稅扣稅憑證，不得計算進項稅額抵扣。所以企業要遵守防僞稅控專用發票進項稅額抵扣的時限，在業務發生後儘快取得增值稅專用發票並及時到稅務機關認證，以便計入當期的進項稅額

。對於國際運輸實行的“零稅率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府對國內運輸給予的“即徵即退”等優惠政策，企業應及時到稅務機關辦理稅收優惠的資格認定。

3、對存量固定資產金融創新

物流固定資產投資是企業最大的資本性支出，由於其單項價值較高，其經營方式分爲三種類別:自購、融資租賃和經營租賃，“營改增”後融資租賃的交易雙方都能得到必須程度的稅收抵扣或稅收返還優惠，預計會促使物流企業提高融資租賃的比重。但對於存量固定資產，由於無法取得進項稅額發票，無法抵扣。爲減輕企業負擔可進行金融創新，解決存量固定資產的稅額抵扣問題。如按照目前規定，融資性售後回租業務中承租方出售資產的行爲，不徵收增值稅和營業稅，但承租方融資租入的固定資產及出租方融資租賃業務可適用改革後的稅收抵扣及超過3%部分即徵即退的優惠，如果物流企業經過貼合條件的融資租賃公司進行售後回租業務，不僅僅能夠到達融資目的，也能夠解決存量固定資產的稅額抵扣，將大幅降低經營支出。

4、對外加強企業物流服務的柔性化、智能化和綠色化

物流企業業務流程的優化主要由以下幾方面:一是物流的柔性化。基於客戶的個性化需求，經過第四方物流的整合運作，使物流的虛擬空間與實體空間的並行運作而構成一體化物流服務方案，改變傳統運作中資源配置與功能配置的模式，經過專業化分工、有效地組建集成任務模塊而使相應物流流程的功能配置最優化，實現敏捷物流，快速反應。二是提升物流的智能化。強力構建物流信息平臺，實施可視化物流過程管理網絡、智能化配送中心、數據分析應用中心、應用智能交通系統(ITS)以及傳感、RFID、聲、光、移動計算等先進技術，設計大規模VRPFD的局部車輛協作策略，實施多式聯運、多方聯運，共同配送、智能配送，優化倉儲管理、實現零庫存。提高物流設備使用效率，減少空載率和不滿載、減少運輸駕次。三是在設計、採購、倉儲、運輸、配送等環節推進綠色管理，構建逆向物流管理體系，提高客戶滿意度，取得更大的社會效益。

三、結論

物流業在國民經濟發展中有着舉足輕重的作用，是我國重點發展支持的戰略性新興產業。減低稅負是營改增的核心宗旨之一，營業稅改徵增值稅的逐步擴圍和深入進行有助於物流業的專業化分工和產業升級，有利於促進中小物流企業發展。可是在此過程中出現物流企業一般納稅人稅負不一樣程度的增加、物流業務各環節稅率不統一，導致物流業負擔加重、經營困難，不僅僅不利於物流業的快速持續發展，也推高物價，遏制消費需求，同時也會影響就業，減緩我國城鎮化的進程，給我國經濟轉型升級帶來不利的影響。

在營改增中物流企業的減負增效除了在政府對物流業的營改增稅收政策進行調整外，在企業層面要着力提升經營管理水平是重要的基礎和關鍵。物流企業要以“營改增”爲契機，一方應對內加強內部控制，進一步規範經營，完善貼合增值稅要求的內控制度，全面釐清和梳理適應增值稅要求的業務流程和業務屬性，避免混業經營帶來的稅務風險。進取開展稅務籌劃，合理節稅，降低成本，對存量固定資產金融創新；另一方應對外提高物流服務水平，基於客戶的複雜化、個性化需求，加強物流運作的柔性化、智能性、綠色化管理，取得更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]諸葛丹“。營改增”對上海物流業的影響及對策財會研究，2013(2):29-31

[2]潘文軒“。營改增”試點中部分企業稅負“不減反增”現象釋疑。廣東商學院學報，2013(1):43-49

[3]葉紅。內控視角下對物流企業營改增工作的思考[J]。交通財會，2013(4):32-39

[4]中華人民共和國國家標準·物流術語(GBT18354-2006)[S]。北京:中國標準出版社，2007

[5]中國物流與採購聯合會。關於物流業營業稅改徵增值稅試點情景的調研報告及政策建

減負增效論文 篇七

營改增對企業的影響與減負增效策略

摘要：營改增是我國政府稅制改革的重要資料，有利於徹底打通增值稅的抵扣鏈條，減輕企業稅務負擔，實現第二、三產業的有機融合，促進經濟結構轉型升級。本文以中石化銷售企業爲例，分析了營改增對企業的相關影響，並從不一樣角度詮釋了營改增後企業的減負增效策略，以指導企業正確應對新的稅制環境。

關鍵詞：營改增；企業；影響；減負增效；

一、營改增對企業的相關影響

(一)進項抵扣的影響

在傳統的稅收制度之下，營業稅爲價內稅，計稅基礎是企業的含稅銷售額，而增值稅爲價外稅，以不含稅的增值部分爲計稅基礎，企業取得增值稅專用發票能夠抵稅，解決了經營中重複計稅的問題，所以，營改增對中石化銷售企業起到了減負的效果，並且隨着整體抵扣鏈條的逐步完整，企業的稅負會繼續下降。

(二)對合同條款的影響

簽訂合同時需要審查對方的納稅資格，將取得增值稅發票作爲一項合同義務，明確價格、增值稅額、價外費用等，同時對不一樣稅率的服務資料進行分項的明細覈算。

(三)對增值稅發票管理的影響

運輸企業和物流企業是中石化銷售企業的大客戶，營改增前，這些企業有的從非法渠道購買低價走私油，對中石化銷售企業造成了很大沖擊，而營改增後，中石化銷售企業能夠提高增值稅抵扣的優勢凸顯出來，有利於引導客戶從正規渠道進貨，從而打擊社會上一些違法走私油現象。

(四)招標價格和決算髮生變化

營改增改變了現行造價體系的計稅模式，給招標工作和決算帶來了很大影響，所以含稅總價低未必關鍵因素，需要同時研究增值稅率和可抵扣進項額，不含稅投價格（或稅前造價）纔是關鍵因素。同時，要充分研究企業資質，實施主體與納稅主體必須堅持一致，以免無法抵扣進項稅。

(五)對財務指標的影響

營改增後，企業購進固定資產的時候，能夠進行進項稅抵扣，所以固定資產的入賬價值下降，企業總資產也相應下降。由於企業負債不變，所以企業的資產負債率提高，加大了企業的財務風險。計算營業收入時需要剔除增值稅額，所以利潤表中的營業收入降低，而企業成本有增有減，但總體有所降低，所以最終能否實現利潤增長，關鍵在於企業的材料議價本事和成本控制本事。

(六)對財務管理的影響

營改增的實施，將推動中石化銷售企業的優勝劣汰。營改增優化了稅收結構，實行層層抵扣，以消除重複徵稅的現象，企業必須調整內部架構，規範經營流程，構建現代治理結構，這有利於正規企業降低稅負。而那些管理不規範，習慣打擦邊球的企業難以適應，反而稅負增加、成本上升。

二、營改增後企業的減負增效策略

(一)提高財務覈算管理水平

中石化銷售企業要想到達減輕稅負的目的，就必須完善會計覈算體系，提高財務覈算管理水平。財務人員要仔細研究營改增政策，做好稅制銜接，加強對企業財務、稅務數據的統計和管理。例如，需要在增值稅會計覈算設置四個二級科目，分別爲應交增值稅、未交增值稅、增值稅留抵稅額和簡易徵收增值稅。其中，“應交增值稅”二級科目下，在借方設置進項稅額、轉出未交增值稅、減免稅款、已交稅金等欄；在貸方設置銷項稅額、進項稅額轉出、轉出多交增值稅等欄，使稅收款項清晰明確，一目瞭然。而在具體工作中，則要完善賬務處理流程，加強成本費用覈算，提高會計覈算的準確性，嚴格按照會計覈算程序開展稅務籌劃，及時對進項稅進行認證和抵扣。

(二)加強供應商和發票管理

營改增後，稅務結構和發票資料發生了變化，中石化銷售企業可使用增值稅發票抵扣進項稅額，爲此企業必須根據營改增具體政策調整稅務管理方式與發票處理流程，確保財務管理體系與增值稅管理要求貼合。首先，要嚴格篩選資質正規的供應商，綜合研究供應商資質對企業繳稅的影響，所選擇的供應商應不會帶來經營風險，有助於降低企業成本，關鍵是能夠供給增值稅發票。其次，加強發票的認證和收集，在增值稅專用發票開出、流通、使用、退稅等環節加強管理，使企業各項進項稅額得到抵扣，以減輕整體稅負，防止由於進項稅無法抵扣而造成的不必要損失。

(三)進取開展稅收籌劃工作

企業應梳理所有進項稅額，適時調整經營策略，進取、科學、合法地開展避稅工作:(1)取得增值稅專用發票。在採購工作中，要選擇一般納稅人作爲供應商，採購材料要求開具增值稅專用發票，否則要求價格折扣多一些。(2)利用好納稅人身份。一般納稅人的適用稅率明顯高於小規模納稅人，爲此可合理控制銷售額，或推遲完成訂單，以免到達一般納稅人認定標準。(3)利用稅率差異。例如將閒置的汽車對外出租，屬於有形動產租賃，需要繳納17%的增值稅，而出租汽車的同時配備司機，就屬於交通運輸服務，適用稅率爲11%，爲此需要綜合衡量稅負、收入、人工成本等，作出最優選擇。(4)利用時間差異。企業應儘早取得進項稅發票，並且及時退稅；同時儘可能延緩開出銷售發票，以推遲繳納稅款。

三、結語

營改增改變了此前稅制營業稅重複徵稅、無法抵扣、無法退稅等弊病，有效降低了企業稅負，有利於促進產業結構調整和企業轉型升級，這是我國供給側改革的重頭戲，也是市場經濟發展的必然選擇。當前我國正處於市場經濟的重要轉型期，企業必須認真分析稅制改革對自身財務管理的影響，調整經營模式，優化管理架構，實現減負增效，讓營改增制度成爲推動企業發展的強勁動力。

參考文獻

[1]呂振華。營改增下企業納稅籌劃的策略[J]。中國外資，2013(16):39-40.

[2]鄭楨。營業稅改增值稅對現代服務業的影響分析[D]。中央民族大學，2013.

減負增效論文 篇八

營改增對企業的影響與減負增效策略

摘要：營改增是我國政府稅制改革的重要資料，有利於徹底打通增值稅的抵扣鏈條，減輕企業稅務負擔，實現第二、三產業的有機融合，促進經濟結構轉型升級。本文以中石化銷售企業爲例，分析了營改增對企業的相關影響，並從不一樣角度詮釋了營改增後企業的減負增效策略，以指導企業正確應對新的稅制環境。

關鍵詞：營改增；企業；影響；減負增效；

一、營改增對企業的相關影響

(一)進項抵扣的影響

在傳統的稅收制度之下，營業稅爲價內稅，計稅基礎是企業的含稅銷售額，而增值稅爲價外稅，以不含稅的增值部分爲計稅基礎，企業取得增值稅專用發票能夠抵稅，解決了經營中重複計稅的問題，所以，營改增對中石化銷售企業起到了減負的效果，並且隨着整體抵扣鏈條的逐步完整，企業的稅負會繼續下降。

(二)對合同條款的影響

簽訂合同時需要審查對方的納稅資格，將取得增值稅發票作爲一項合同義務，明確價格、增值稅額、價外費用等，同時對不一樣稅率的服務資料進行分項的明細覈算。

(三)對增值稅發票管理的影響

運輸企業和物流企業是中石化銷售企業的大客戶，營改增前，這些企業有的從非法渠道購買低價走私油，對中石化銷售企業造成了很大沖擊，而營改增後，中石化銷售企業能夠提高增值稅抵扣的優勢凸顯出來，有利於引導客戶從正規渠道進貨，從而打擊社會上一些違法走私油現象。

(四)招標價格和決算髮生變化

營改增改變了現行造價體系的計稅模式，給招標工作和決算帶來了很大影響，所以含稅總價低未必關鍵因素，需要同時研究增值稅率和可抵扣進項額，不含稅投價格（或稅前造價）纔是關鍵因素。同時，要充分研究企業資質，實施主體與納稅主體必須堅持一致，以免無法抵扣進項稅。

二、營改增後企業的減負增效策略

(一)提高財務覈算管理水平

中石化銷售企業要想到達減輕稅負的目的，就必須完善會計覈算體系，提高財務覈算管理水平。財務人員要仔細研究營改增政策，做好稅制銜接，加強對企業財務、稅務數據的統計和管理。例如，需要在增值稅會計覈算設置四個二級科目，分別爲應交增值稅、未交增值稅、增值稅留抵稅額和簡易徵收增值稅。其中，“應交增值稅”二級科目下，在借方設置進項稅額、轉出未交增值稅、減免稅款、已交稅金等欄；在貸方設置銷項稅額、進項稅額轉出、轉出多交增值稅等欄，使稅收款項清晰明確，一目瞭然。而在具體工作中，則要完善賬務處理流程，加強成本費用覈算，提高會計覈算的準確性，嚴格按照會計覈算程序開展稅務籌劃，及時對進項稅進行認證和抵扣。

(二)加強供應商和發票管理

營改增後，稅務結構和發票資料發生了變化，中石化銷售企業可使用增值稅發票抵扣進項稅額，爲此企業必須根據營改增具體政策調整稅務管理方式與發票處理流程，確保財務管理體系與增值稅管理要求貼合。首先，要嚴格篩選資質正規的供應商，綜合研究供應商資質對企業繳稅的影響，所選擇的供應商應不會帶來經營風險，有助於降低企業成本，關鍵是能夠供給增值稅發票。其次，加強發票的認證和收集，在增值稅專用發票開出、流通、使用、退稅等環節加強管理，使企業各項進項稅額得到抵扣，以減輕整體稅負，防止由於進項稅無法抵扣而造成的不必要損失。

(三)進取開展稅收籌劃工作

企業應梳理所有進項稅額，適時調整經營策略，進取、科學、合法地開展避稅工作:(1)取得增值稅專用發票。在採購工作中，要選擇一般納稅人作爲供應商，採購材料要求開具增值稅專用發票，否則要求價格折扣多一些。(2)利用好納稅人身份。一般納稅人的適用稅率明顯高於小規模納稅人，爲此可合理控制銷售額，或推遲完成訂單，以免到達一般納稅人認定標準。(3)利用稅率差異。例如將閒置的汽車對外出租，屬於有形動產租賃，需要繳納17%的增值稅，而出租汽車的同時配備司機，就屬於交通運輸服務，適用稅率爲11%，爲此需要綜合衡量稅負、收入、人工成本等，作出最優選擇。(4)利用時間差異。企業應儘早取得進項稅發票，並且及時退稅；同時儘可能延緩開出銷售發票，以推遲繳納稅款。

三、結語

營改增改變了此前稅制營業稅重複徵稅、無法抵扣、無法退稅等弊病，有效降低了企業稅負，有利於促進產業結構調整和企業轉型升級，這是我國供給側改革的重頭戲，也是市場經濟發展的必然選擇。當前我國正處於市場經濟的重要轉型期，企業必須認真分析稅制改革對自身財務管理的影響，調整經營模式，優化管理架構，實現減負增效，讓營改增制度成爲推動企業發展的強勁動力。

參考文獻

[1]呂振華。營改增下企業納稅籌劃的策略[J]。中國外資，2013(16):39-40.

[2]鄭楨。營業稅改增值稅對現代服務業的影響分析[D]。中央民族大學，2013