個體私營經濟述職報告(精選多篇)

第一篇：個體私營經濟述職報告

2014年，xx個協、私協在xxxx的直接領導和x機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本着鼓實勁、辦實事、求實效的原則，採取多種形式和渠道,不斷提高了爲會員服務的能力、質量和層次，較好地發揮了協會的橋樑紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單彙報一年來的幾項工作：

一、 認真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業精神文明建設水平

去年，我們在全省協會系統及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業，誠實守信，優質服務，樂於奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經濟發展、協會工作、會員的思想和經營狀況，先後採取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關於對包括個體工商戶、私營企業主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業的建設者”、“一切爲我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的羣衆基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經濟發展的障礙，突破了以往的重重“禁區”，打開了個體工商戶、私營企業平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業的鬥志、增強了發展信心。二是廣泛開展了職業道德教育。我們始終把愛國敬業，誠實守信的高尚情操，作爲企業發展的一條主線，抓緊抓好，先後在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經營戶”和“光彩之星”等爭優創先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據中個協關於“四五”普法教育的要求和安排，着重開展了《產品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先後到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地爲他們舉辦法律法規知識講座。通過學習和教育，使企業的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如爲清遠市協會組織爲“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。

二、 積極幫助企業實施營銷戰略，努力擴大了“私企”產品銷售渠道

廣東有生產型、科技型、外向型的私營企業5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產品達1200多種。爲大力拓展國內外市場、進一步提高私企產品的市場覆蓋面和佔有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業產品參加國內外各種展銷會。4至6月，先後兩次組織65傢俬營企業參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產銷和貿易合同金額60多億元。9至11月爲促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優、土特產品的銷路，協會又組織了90多傢俬企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產品展銷會。此外，我們還經常開展產品質量評比、鑑定和認證活動，並利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產品的知名度，特別是許多私企產品在東三省建立了連鎖店、經銷網和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業的高度評價。

三、注重爲企業排憂解難，拓展和強化了爲會員服務的各項工作

從大量的調查研究發現，目前，困擾私企發展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現象普遍存在，另外還有部分私營企業設備簡陋，技術落後，規模不大，後勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經濟向高層次發展的重要因素。因此，去年我們仍然把爲企業解困工作作爲重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先後兩次在中山、東莞組織私企老闆和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉鎮銀行特別是信用社，都以個體私營企業爲主要信貸對象，有針對性地爲會員辦理儲蓄業務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業實行“雙定”、“帶證”爲主，查帳計徵爲輔的徵稅方式，一定一年不變。這些都爲私營企業的發展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考覈定級1300多人。在各行業評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換髮會計證4000多人次，爲私營企業培訓會計人員2014多名。爲3000多名私企老闆和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協會的基本職責。去年，省協會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據不完全統計，全省各級協會爲會員解決各類經濟方面的糾紛或案件170多起，挽回經濟損失5700多萬元。如去年3月，韶關市食品公司強行要求個體戶去他們那裏批發肉類，將三級肉當一級肉批發，同時，他們又允許個體戶每頭豬交80元屠宰費後可自行屠宰，並且還成立了牲豬屠宰糾察隊，違規查扣個體工商戶從其他定點屠宰廠批發的肉類，個體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事後，迅速與當地政府聯繫協調，指出這是一起嚴重的違規行爲，當地政府當即發出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊，並允許個體戶可以到市內任何屠宰場批發肉類。

四、積極組織企業參加各種活動，不斷加強了企業間的信息、思想和經驗交流

爲扶持私營經濟上規模、上檔次、上水平，向生產型、科技型、外向型的領域發展，我們認真開展了爲企業提供政策信息、學習培訓和經驗交流等活動。5月份，我們組織了一批個體私營企業老闆及其從業人員參加了“2014'第二屆中國南方經濟論壇wto高層報告會”。通過聽取國家權威部門領導和境內外著名經濟學家的精彩演講以及與演講者進行雙向交流，讓企業開闊了眼界，增長了知識，增強了挑戰wto的信心。6月份，爲實現加快我省個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的步伐，充分做好省委、省政府召開的全省民營經濟工作會議的前期準備工作，廣泛聽取私營企業主在新形勢下發展個體私營經濟的建議、意見和要求。我們與省工商局、廣東工商報社在廣州市聯合舉辦了“2014'廣東發展非公經濟論壇”。這次論壇，集中了全省不同地域、不同產業，在經濟上有實力、社會上有地位、行業中有影響的80多傢俬營企業，從多層次、多角度分析了廣東省個體私營經濟發展的現狀，認真探討了發展個體私營經濟的重要理論和實踐問題，提出了一些新觀點、新見解和新思路，並針對當前個體私營(請你關注：)經濟發展中存在的一些主要問題和困難，發表了很好的意見和建議，將實踐經驗上升到了理論的高度。這些精闢的見解和理論，加深了人們對個體私營經濟的認識，啓發了人們的思路，爲促進我省個體私營經濟持續、快速、健康地發展起到拋磚引玉的作用。 9月份，組織我省私營企業赴山東參加“2014魯粵浙蘇民營經濟南北論壇”。這次論壇是經山東省人民政府批准，由山東省中小企業辦公室、山東省工商行政管理局、山東省私營企業協會承辦，邀請了我國著名經濟學家吳敬璉、國務院發展研究中心區域經濟發展部林家彬部長做報告。十一月份我們又組織了廣東一批較大的房地產老闆隨中國代表團參加了“2014中澳房地產投資與貿易論壇”。這些論壇和學習，爲私營企業老總在新形勢下如何開拓新思路，尋求新發展打下了良好的理論基礎。

五、認真進行實踐和探索，進一步做好了私企中的黨建工作

在廣大私營企業中建立健全黨的組織是引導企業建立現代企業制度架構的一項重要內容。去年省個體私營企業黨委，經過不斷地實踐、探索和研究，在非公經濟黨建工作中逐步摸索出了一條新路子，創造了新經驗，取得了新成效。一是繼續抓好了組建。根據省委組織部關於“就近管理、方便活動、理順關係、不留空白”的要求，仍然堅持邊摸底、邊組建、邊規範的原則，做到成熟一個組建一個；組建一個鞏固一個；鞏固一個規範一個。在前年的基礎上，新成立了3個企業黨委，10個黨支部。目前，省直這塊企業成立黨委的有5個，黨總支5個，黨支部42個，有600名黨員納入組織範圍之內。二是注重抓好活動。在有利於黨內生活、有利於黨員管理、有利於企業發展的前提下按照“小型、業餘、多樣、實效”的原則，以企業文化爲載體，以擴大影響力、增強凝聚力爲主題，因地制宜，有的放矢地開展黨組織活動，把組織活動與生產經營活動有機結合起來，與有益身心健康的文化活動結合起來，調動了黨員的積極性和主動性，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。其中元邦集團黨委已經成爲私企黨建工作典型，受到省直工委和省委組織部的表揚和肯定。三是積極抓好黨員發展。去年，我們本着積極穩妥、慎重的原則，先後選送了25名優秀骨幹參加省直工委舉辦的黨的知識培訓，在這個基礎上發展了19名新黨員。另外，還考察和批准了7名預備黨員轉正。

以上是我的述職報告。回首去年，雖然我會在省局的領導下做了一些工作，取得了一點點成績，但還存在許多不足：一是政治理論學習上還缺乏刻苦鑽研精神，一年來雖然學習了一些政治理論書籍，但結合工作需要和變化，系統地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對發展個體私營經濟的理論問題還不夠。二是在指導基層協會建設上措施還不夠有力，研究基層協會問題，分析基層協會形勢，宣傳基層協會典型，及時解決基層協會的困難和有針對性地開展工作還需加強。2014年，我要在十六大精神的指導下，根據局黨組的工作部署和呂成賢局長爭創五個一流的要求，決心在三個方面去努力工作：一是把握靈魂；二是抓住重點；三是強化建設。所謂把握靈魂，就是要認真學習、深刻理解十六大關於非公有制經濟的論述，毫不動搖地抓好促進個體私營經濟發展的各項工作；所謂抓住重點，就是要繼續貫徹落實好省民營經濟工作會議精神，解決一些深層次問題；所謂強化建設，就是要抓好協會的自身建設，包括思想建設、組織建設，更好地發揮職能作用。

謝謝大家！

第二篇：個體私營經濟述職報告

2014年，xx個協、私協在xxxx的直接領導和x機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本着鼓實勁、辦實事、求實效的原則，採取多種形式和渠道,不斷提高了爲會員服務的能力、質量和層次，較好地發揮了協會的橋樑紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單彙報一年來的幾項工作：一、認真開展了各種思想政治教

育，不斷提高了企業精神文明建設水平

去年，我們在全省協會系統及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業，誠實守信，優質服務，樂於奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經濟發展、協會工作、會員的思想和經營狀況，先後採取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關於對包括個體工商戶、私營企業主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業的建設者”、“一切爲我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的羣衆基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經濟發展的障礙，突破了以往的重重“禁區”，打開了個體工商戶、私營企業平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業的鬥志、增強了發展信心。二是廣泛開展了職業道德教育。我們始終把愛國敬業，誠實守信的高尚情操，作爲企業發展的一條主線，抓緊抓好，先後在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經營戶”和“光彩之星”等爭優創先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據中個協關於“四五”普法教育的要求和安排，着重開展了《產品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先後到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地爲他們舉辦法律法規知識講座。通過學習和教育，使企業的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如爲清遠市協會組織爲“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。

二、積極幫助企業實施營銷戰略，努力擴大了“私企”產品銷售渠道

廣東有生產型、科技型、外向型的私營企業5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產品達1200多種。爲大力拓展國內外市場、進一步提高私企產品的市場覆蓋面和佔有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業產品參加國內外各種展銷會。4至6月，先後兩次組織65傢俬營企業參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產銷和貿易合同金額60多億元。9至11月爲促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優、土特產品的銷路，協會又組織了90多傢俬企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產品展銷會。此外，我們還經常開展產品質量評比、鑑定和認證活動，並利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產品的知名度，特別是許多私企產品在東三省建立了連鎖店、經銷網和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業的高度評價。

三、注重爲企業排憂解難，拓展和強化了爲會員服務的各項工作

從大量的調查研究發現，目前，困擾私企發展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現象普遍存在，另外還有部分私營企業設備簡陋，技術落後，規模不大，後勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經濟向高層次發展的重要因素。因此，去年我們仍然把爲企業解困工作作爲重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先後兩次在中山、東莞組織私企老闆和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉鎮銀行特別是信用社，都以個體私營企業爲主要信貸對象，有針對性地爲會員辦理儲蓄業務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業實行“雙定”、“帶證”爲主，查帳計徵爲輔的徵稅方式，一定一年不變。這些都爲私營企業的發展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考覈定級1300多人。在各行業評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換髮會計證4000多人次，爲私營企業培訓會計人員2014多名。爲3000多名私企老闆和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協會的基本職責。去年，省協會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據不完全統計，全省各級協會爲會員解決各類經濟方面

第三篇：內蒙古旗個體私營經濟調研報告

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民羣衆物

質文化生活多樣化的需要，增加就業崗位，推動經濟體制創新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業的發展，保持社會穩定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經濟現狀

截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業人員2899人，註冊資金2248萬元。其中從事商業、飲食服務業的1390戶，從業人員1710人，註冊資金1175萬元；從事製造業198戶，從業人員211人，註冊資金199萬元；從事交通運輸業433戶，從業人員433人，註冊資金737萬元。私營企業44戶，從業人員1381人，註冊資金1596萬元。其中僱員50人以上的6戶，註冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業中從事生產經營的有19戶，從業人員852人，註冊資金895萬元；從事商品批發、商業零售有8戶，從業人員92人，註冊資金323萬元。

xx年，全旗個體私營經濟爲國家上繳稅金705萬元，佔財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據調查掌握的情況，社會各個層面對發展個體私營經濟的認識還不夠統一，一是對發展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業人員，思想上認爲幹“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發展前途，沒有保障，受傳統觀念影響，存有僥倖心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發展便安於現狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經濟結構上需進一步調整。個體私營經濟發展現狀表明，我旗個體、私營業主從事第三產業，特別是商貿流通領域的佔絕大多數，從事一、二產業的較少。大多居於傳統的、家庭式、非民主的落後管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的佔90%以上，也幾乎沒有經過專業的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規律和特點未做過深入細緻的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發展只求“穩”，有限利潤大家分的現象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不瞭解，信息閉塞，供需關係掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的衝擊。第四，資源型和加工型企業較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制後的工貿企業，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業，爲適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由於投融資困難，只能暫且擱置；還有隨着企業改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想幹一番事業，只是苦於沒有資金支持，正處於徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。據調查，xx年，全旗個體私營經濟營業性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高於經濟較發達地區個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業性收費項目達到了24個。數字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在着重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

三、應着力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經濟發展納入整體經濟發展規劃之中

要充分認識發展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大幹部羣衆深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利於”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發展的軌道。儘快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規模、質量效益和持續發展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

（二）努力爲個體私營經濟創造一個廣闊的發展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業政策，積極引導個體私營經濟調整產業結構，合理佈局，避免盲目發展，逐步解決我旗個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發展勞動密集型加工企業，其主要優勢在於兩個方面，第一，資源相對比較豐富。衆所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其衝應重點發展一批類似北大荒實業有限公司、京倫礦業有限公司等龍頭加工企業，帶動相關產業發展。以城鎮建設和農村經濟結構調整爲突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發展特色農產品加工、飼料加工和工業產品初加工，儘快形成一支私有民營的骨幹羣體，形成規模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統計，全旗目前現有農民剩餘勞動工3萬多人，城鎮待業人員4000多人。隨着國有成份從產業經營中的退出和發達地區的產業結構升級，大量傳統產業和勞動密集產業就自然而然成了我們不發達地區的發展優勢。如果農民不找村長、鄉長，而是找市場，進入城鎮搞個體私營經濟，這本身就是產業結構調整。因此，在我旗發展勞動密集型產業是非常現實的選擇

第四篇：關於促進我省個體私營經濟發展的調研報告

以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑑！

一、我省個體私營企業已經進入第二次創業階段

在經歷20多年的改革開放之後，我國個體私營企業迎來了較昔日大爲寬鬆的市場環境。我國經濟政策從將個體私營經濟作爲補充，與公有制經濟共同發展，到視爲社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導，到“私產入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經濟發展得早、發展得快是我省經濟的一大特色，正面臨着第二次創業的我省個體私營企業整體生機盎然。

當前，我省個體私營經濟的呈現以下特點：

一是個體工商戶、私營企業快速穩步發展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，註冊資本440.4億元，比2014年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業已達到35.3萬戶，註冊資本5088.8億元，比2014年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業總戶數均創歷史最高水平。

二是私營企業的規模和水平不斷提高。據今年6月底統計數據分析，我省個體工商戶平均每戶註冊資金2.29萬元，私營企業平均每戶註冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業註冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達7563戶，增長12.6%，億元以上的達229戶，增長48.7%。私營企業的發展規模和水平不斷提高，活力明顯增強。

三是私營企業有限公司形式成爲發展的主流。隨着社會經濟的發展，私營企業主的市場風險意識逐步加強，對企業的生產、經營、管理、發展模式更加器重。目前，絕大多數新開業企業選擇了有限公司形式。據統計，至6月末，全省私營企業有限公司達29.17萬戶，佔私營企業總數的82.6%，比去年末增長9.9%；註冊資本4850億元，佔總註冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨資企業有5.3萬戶，註冊資本193.9億元，分別佔15%和3.8%；合夥企業有0.86萬戶，註冊資本44.5億元，僅佔2.4%和0.9%。

四是個體工商戶和私營企業已經成爲城鄉居民擴大就業的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業人員403.3萬人，私營企業吸納405.2萬從業人員，其中上半年個體工商戶和私營企業新增從業人員分別爲36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業共安置下崗失業人員1.7萬人再就業。個體工商戶和私營企業的發展爲城鄉居民就業提供了主要渠道，有效緩解了社會就業壓力和矛盾。

五是各地區發展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其餘各市均有不同幅度的增長；資金數額除茂名、東莞、雲浮市有下降外，其餘均呈增長態勢。私營企業除了潮州市的企業期末戶數和韶關的期末註冊資本略有下降外，其餘各市均呈增長態勢。全省個體工商戶和私營企業基本呈現良好的發展勢頭。

六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踊躍。cepa協議實行以來，廣東省從2014年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業執照從事商業零售予以登記註冊，全省各級工商部門、個體勞動者協會也同時爲港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共覈准登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業務，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區的經濟交流起到了更進一步的推動作用。

我省個體私營經濟的快速發展，主要得益於以下幾方面原因：

一是政策拉動。2014年初，我省召開了全省民營經濟工作會議，之後，省委、省政府出臺了《關於加快個體私營經濟發展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發展個體私營經濟的原則、措施和方法上都作了務實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，先後出臺了加快民營經濟發展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經濟大發展、大提高的號角。

二是服務推動。近年來，各級政府普遍加大了服務力度，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。如廣州市實行了並聯審批制度；陽江市成立了市投資服務中心，市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務；不少市還成立領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持重點企業，等等。

三是市場牽動。各級黨委、政府積極採取各種措施，拓展企業產品銷售市場。如組織各種“走出去，引進來”經濟貿易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進了個體私營經濟的發展。

二、我省個體私營經濟發展的瓶頸問題

黨的十六大雖然確立了個體私營經濟與國有經濟一樣作爲基本經濟制度的地位，全省民營經濟工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經濟發展的體制性、政策性障礙依然存在，來自於社會和企業本身的也有不少問題。

（一）思想上的障礙。

目前，對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區和社會偏見，主要體現在以下幾個方面：

一是“歧私”。由於受到傳統觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認爲個體私營經濟是“私”字當頭，搞個人發家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經濟存在偏見，對民營企業冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公衆場所發表不負責任的言論，從而使民營企業在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有爲數不少的企業反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權的基層部門，問題較爲突出。

二是“恐私”。有些領導幹部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經濟的發展採取觀望態度。還有些領導幹部爲了避嫌，在政策方面偏向於外地企業主或外商。某市一位老闆就徵地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現象在全省各地普遍存在。

三是“慢私”。如個體私營企業在用地、用水、供電、收費、出入境、進出口、招標、科研項目申報、出口退稅和技術評定以及拖欠款項、財產遭受侵害、房產或土地發生糾紛、捱罵、捱打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。

（二）體制上的羈絆。

政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經濟的監督管理方面，誰都可以插手，而在服務方面，誰都可以不管，由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經濟的發展。

一是政策待遇不平等，准入條件不公平。其一，前置審批過多。據瞭解，明確民營企業開業登記前，需要進行前置審查、審批或實行行政許可制度的現行法律有20多部，法規和規章有60多部，包括14個行業，140多個經營項目，涉及公安、環保、交通、衛生、文化、旅遊、房管、勞動等38個政府行政管理機構。投資者辦一個執照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環節，辦完這些證要花費幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經營的機遇，增加了創業的成本。其二，准入限制過多。許多行業對不同所有制企業有不同的限制性規定，有些行業國家並沒有明確禁止私營企業進入，只講有條件進入，但受到職能部門的嚴格限制。在不少領域，存在着同樣是自然人出資的企業，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優惠政策的現象，如在用地、用電、用水、經營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業目前不僅不能與國有、集體企業享受同等待遇，還不能與“三資”企業享受同等待遇。

二是“三亂”現象屢禁不止。近年來政府部門經過整頓，“三亂”現象有所遏制，經濟環境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出於爲部門利益創收，有的執法人員爲了爲個人撈好處，發生在經濟領域的亂收費、亂罰款、亂攤派現象時有發生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因爲與企業有矛盾，便隔三差五地去該企業檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設備，既影響企業的正常運作，也影響企業的社會形象。在社會上有這麼一種說法，如果某企業遭到檢查，那是因爲沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執法過程中，借執法爲名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費。由於很多部門在職能上交叉，涉及到服務的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業在同一收費項目上，往往要向多方繳費。如中山市有些企業反映，該市交通管理部門要求企業駕駛0.6噸以上的貨車司機必須到交通局培訓重新領取上崗證才能上路運貨，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重複交費。其三，以證代管，以證收費。不少管理部門把管理物化爲辦證，又把辦證簡化爲收費，只要辦了證，繳了費，對企業便不聞不問。其四，隱祕性收費多。明支暗卡，迫使企業不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務或去指定的地方接受消費或服務。如消防由消防局指定由誰施工，並且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調，不願做品牌，做大做強受很大限制。

三是稅制沒有充分體現公平競爭和國民待遇原則。體現在五個方面：其一，現行的稅收政策規定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領取增值稅發票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務會計制度的中小企業、有限責任公司達不到100萬元年產值，流通性企業達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內、外資企業兩套不同的所得稅制度，外資企業在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護建設稅、耕地佔用稅對“三資”企業不徵收，但對個體私營企業卻收取。其三，稅收增漲太快。據企業主代表反映，一些民營經濟資源缺乏的地區，年總產值增長幅度還達不到20％，而稅收卻每年要以20％來增幅，使民營企業增長難以與稅收增長比例與時俱進。其四，收稅方法不合理。國企採取做多少業務收多少稅，私企不能。其五，徵收稅率方面缺乏優惠政策。如達到多少稅稅率下降多少等。

（三）融資渠道不暢通。

一是銀行普遍“抓大制小”。各商業銀行出於安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不願意向小企業放貸，由此導致大企業錦上添花有餘，小企業雪中送炭不足，從而制約着許多前景好的民營企業做大做強。

二是所有制歧視仍不同程度的存在。由於長期受計劃經濟和傳統意識的影響，金融部門的“恐私”心裏也相當普遍，一些企業反映，同樣數額的貸款，貸款對象如果是國有企業，銀行工作人員可以不承擔責任，若是私營企業，則可能被司法機關追究法律責任。

三是信用體系不完善，造成私營企業貸款難。由於個體私營企業的社會資源有限，受經營觀念、經營範圍、經營者個人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識別私營企業的信用素質，銀行雖然有大量存款餘額，因擔心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營企業。

四是擔保公司發展緩慢，業務單一。以廣州市爲例，廣州市有6.6萬多傢俬營企業，擔保企業只有9家，佔私營企業總數的0.013%，如此少的擔保企業，如何能滿足衆多企業的擔保需求。而且，擔保公司的業務相當大的一部份是不動產擔保，針對固定資產的評估是越估越小，只有不動產的30-50％才能貸款。至於國際通行的工程擔保、履約擔保、保險擔保、納稅擔保、海關擔保等等都未能在我省的私營企業擔保企業很好的發展試行。

五是銀行貸款期限結構不能滿足企業需求。目前銀行對私營企業的貸款期限通常在1年內。由於投資審批制度改革尚未到位，加上銀行擔心長期貸款帶來風險，幾乎沒有一家銀行對個體私營企業真正開放長期性的基建和技改貸款科目。爲滿足長期資金週轉的需要，一些企業不得不採取短期貸款多次週轉的辦法，從而增加了企業的融資成本。

（四）財產的有效保護缺乏法律後盾。

雖然已經“私產入憲”，但是相關的法律法規尚未出臺。早在1988年國家就頒佈的《私營企業暫行條例》對私營企業的權利和義務規定得比較籠統。此外，在生產經營過程中，當私營企業權益被侵吞、受損害或出現經濟糾紛時，難以得到有效的法律保護。有的私營企業主反映員工因偷工減料造成質量問題，需要追究其責任時，有關部門往往以管理不善爲原因由老闆承擔，同樣情況發生在國企時，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護有差距。

（五）部分企業自身素質不高。

私營企業自身素質上的制約因素主要表面在以下幾個方面：

一是產權關係不明晰，管理結構上基本上屬於家族式管理。企業做大以後，家族式管理中存在的弊端就會嚴重影響企業的發展。如一些沒有管理才能的家族成員處於重要管理位置，一些家族成員往往因對企業創業有功、關係特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦衝突等等，嚴重影響企業運轉效率，加大了企業的風險成本，成爲企業升級創新的障礙。

二是企業發展速度與質量明顯脫節。很多企業在創業上帶有“一窩蜂”的盲目性，忽視產品的科技含量，缺乏品牌意識和企業文化意識，造成企業利潤逐年下降。

三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應。一方面，由於企業管理粗放式經營，相當部分企業缺乏現代企業經營管理知識和技術水平，難以吸引和留住人才，難以改變產品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創新能力不足，嚴重影響發展後勁。另一方面，經濟欠發達地區普遍性招不到本科以上人才，人才不願在山區和私企紮根，而企業從內部培養出來的人才也很容易被搶走。

四是法律意識淡薄。一方面經營者存在着坑蒙拐騙，違章經營；另一方面，當合法權益受到侵害時，企業主不善於尋求法律保護，而是有事找後臺，花錢買平安。

三、對“十一五”期間促進民營經濟加快發展的幾點建議

結合我省民營經濟實際，提出以下幾點建議;

（一）進一步提高思想認識，努力營造民營經濟發展的良好氛圍。

要營造民營經濟發展的良好氛圍，建議從以下三個方面入手：

一是加強行政監督，將黨的十六大和全省民營經濟工作會議精神落到實處。在總結我省民營經濟發展的經驗，分析存在的問題的基礎上，我省以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神爲指導，召開了全省民營經濟工作會議。會後出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關於加快民營經濟發展的決定》及12個配套文件。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實，是促進全省民營經濟發展的關鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實、有何問題還需要糾正或補充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營經濟發展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發展民營經濟。

二是強化輿論監督，加大宣傳力度。加快個體私營經濟發展的氛圍是全面實現小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評價和宣傳民營經濟的地位和作用，要大力宣傳民營經濟對社會發展和經濟發展的推動作用，大力弘揚民營企業的好典型（如納稅大戶、科技、就業、社保、社會公益等），要敢於對民營經濟所遇到的限制、不公平待遇等發表言論，對損害民營企業合法權益的人和事要及時予以“曝光”，以營造民營經濟發展的良好氛圍。

三是堅持定期召開民營經濟表彰大會。建議政府定期召開民營經濟表彰大會，肯定民營經濟的作用和地位，評選優秀民營企業和優秀民營企業家。

（二）強化服務意識，查處侵權行爲，爲民營經濟發展創造良好的政務環境。

一是要從體制上建立強化爲民營經濟服務的機構。由該機構負責組織實施國家和市有關民營經濟發展的政策、法規，綜合協調相關部門對民營企業進行指導和服務，對民營企業提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應和綜合性的服務。

二是結合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節。除國家和省的法律、法規規定外，企業登記的前置審批條件可以取消或改爲登記備案制，切實做好照後的監督工作（如衛生許可證能否在照後核發並加強監督）。

三是規範政府職能部門的收費行爲，取消不合理的收費項目。要結合清理企業不合理負擔，對涉及個體私營企業的收費項目進行一次認真的清理，對一些不合理收費和不合理攤派、集資、罰款，要堅決停止。確實需要保留的收費項目，由省政府統一制定，嚴格控制收費標準，避免走樣。

（三）爲民營企業營造一個良好的法制環境。

現行的法律法規與鼓勵、支持和引導民營經濟發展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規不能及時修訂時，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規定。只有在法律上像保護公有財產一樣對私人財產的權益實行保護，才能穩定民營企業家的投資心理，提高他們擴大再生產、做大做強的願望。同時，切實保證法律的有效執行。爲民企營造一個良好的法治環境，除了與法律是否健全有關外，還與法律能否被有效執行有關。有時後者甚至比前者更加重要。如果法律缺乏硬度，沒有權威性，那麼這些法律就會失去約束力而形同虛設。政府的責任不僅在於法律條文的制定，更在於法律的有效執行。

（四）放寬私營企業的從業限制，拓寬經營範圍。

在市場準入、經營許可證和生產許可證發放，能源和原材料採購等方面，各種經濟成份要一視同仁，機會平等，不應當按所有制不同實行傾斜政策。對於一些需要發展而政府和國有企業一時財力不足的產業部門，應當逐步打開大門，在政府的有效監管下，允許一些實力雄厚、經營規範、素質良好的私營企業進入。要鼓勵個體私營企業參與國有中小型企業的產權流動、資產重組和結構調整。國有企業的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術轉讓、經營方式轉變、市場開拓等。應當鼓勵個體私營企業與國有企業通過市場在自願互利的條件下進行聯合和合作，支持產品市場前景好、有一定經濟實力的私營企業兼併、參股、整體收購國有中小型企業，支持個體戶中的能人承包、租賃國有小型企業。

（五）在資金、科技、信息等方面扶持個體私營企業。

私營企業的資金需求主要靠自我積攢和代價高昂的民間借貸來滿足。國有金融機構基本上不與私營企業發生貸款業務關係。目前正在進行金融體制改革，希望國有金融機構也要熱情地爲個體私營企業在融資、結算、外匯、資本運 營等方面提供高效、優質的金融服務。而且在貸款審批、利率計算上應與國有企業平等對待；在貸款擔保上採取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益。同時，要拓寬融資渠道。比如，在確定股票發行額度和選擇上市企業上，也要安排私營企業，不應完全排斥在外。要通過各種方式，爲各種經濟成份都建立正常合法的金融渠道。 科技、信息也是個體私營企業特別是中小型私營企業的薄弱環節。政府有關部門、科研院所、大專院校、社會中介組織也應當爲其提供諮詢服務。

（六）在稅收、土地資源、人才引進和使用等方面對個體私營企業一視同仁。

現行的稅費規定、土地使用、人才引進和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經嚴重阻礙了民營經濟的發展，建議政府按照“效益優先，兼顧公平”的原則，多考慮生產領域中處於弱勢的民營小企業，特別是那些下崗職工創辦的個體工商戶和處於創業期的小民營企業，讓民營經濟與國有經濟、外資經濟在同一起跑線上平等競爭、相互促進、共同發展。

（七）建立融資信用評價體系。

根據金融界和衆多民營企業反映，我省融資的現狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業的資金需求又得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個：其一，企業內部沒有建立信用管理機制，單從報表上看不到企業真實的經營情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業發展階段的貸款數額大都比較小，銀行要掌握企業真實的經營狀況成本高。中小企業量多面廣，發展勢頭強勁，在不同的發展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業融資難，應當從信用建設這個源頭抓起，儘快建立中小企業信用評價體系，將信用優質的企業向社會公佈，這既有利於企業提高自身形象，又利於銀行，達到銀企信息對接，從而實現雙贏。

第五篇：關於促進我省個體私營經濟發展的調研報告

一、我省個體私營企業已經進入第二次創業階段

在經歷20多年的改革開放之後，我國個體私營企業迎來了較昔日大爲寬鬆的市場環境。我國經濟政策從將個體私營經濟作爲補充，與公有制經濟共同發展，到視爲社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導，到“私產入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經濟發展得早、發展得快是我省經濟的一大特色，正面臨着第二次創業的我省個體私營企業整體生機盎然。

當前，我省個體私營經濟的呈現以下特點：

一是個體工商戶、私營企業快速穩步發展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，註冊資本440.4億元，比2014年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業已達到35.3萬戶，註冊資本5088.8億元，比2014年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業總戶數均創歷史最高水平。

二是私營企業的規模和水平不斷提高。據今年6月底統計數據分析，我省個體工商戶平均每戶註冊資金2.29萬元，私營企業平均每戶註冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業註冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達7563戶，增長12.6%，億元以上的達229戶，增長48.7%。私營企業的發展規模和水平不斷提高，活力明顯增強。

三是私營企業有限公司形式成爲發展的主流。隨着社會經濟的發展，私營企業主的市場風險意識逐步加強，對企業的生產、經營、管理、發展模式更加器重。目前，絕大多數新開業企業選擇了有限公司形式。據統計，至6月末，全省私營企業有限公司達29.17萬戶，佔私營企業總數的82.6%，比去年末增長9.9%；註冊資本4850億元，佔總註冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨資企業有5.3萬戶，註冊資本193.9億元，分別佔15%和3.8%；合夥企業有0.86萬戶，註冊資本44.5億元，僅佔2.4%和0.9%。

四是個體工商戶和私營企業已經成爲城鄉居民擴大就業的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業人員403.3萬人，私營企業吸納405.2萬從業人員，其中上半年個體工商戶和私營企業新增從業人員分別爲36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業共安置下崗失業人員1.7萬人再就業。個體工商戶和私營企業的發展爲城鄉居民就業提供了主要渠道，有效緩解了社會就業壓力和矛盾。

五是各地區發展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其餘各市均有不同幅度的增長；資金數額除茂名、東莞、雲浮市有下降外，其餘均呈增長態勢。私營企業除了潮州市的企業期末戶數和韶關的期末註冊資本略有下降外，其餘各市均呈增長態勢。全省個體工商戶和私營企業基本呈現良好的發展勢頭。

六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踊躍。cepa協議實行以來，廣東省從2014年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業執照從事商業零售予以登記註冊，全省各級工商部門、個體勞動者協會也同時爲港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共覈准登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業務，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區的經濟交流起到了更進一步的推動作用。

我省個體私營經濟的快速發展，主要得益於以下幾方面原因：

一是政策拉動。2014年初，我省召開了全省民營經濟工作會議，之後，省委、省政府出臺了《關於加快個體私營經濟發展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發展個體私營經濟的原則、措施和方法上都作了務實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，先後出臺了加快民營經濟發展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經濟大發展、大提高的號角。

二是服務推動。近年來，各級政府普遍加大了服務力度，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。如廣州市實行了並聯審批制度；陽江市成立了市投資服務中心，市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務；不少市還成立領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持重點企業，等等。

三是市場牽動。各級黨委、政府積極採取各種措施，拓展企業產品銷售市場。如組織各種“走出去，引進來”經濟貿易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進了個體私營經濟的發展。

二、我省個體私營經濟發展的瓶頸問題

黨的十六大雖然確立了個體私營經濟與國有經濟一樣作爲基本經濟制度的地位，全省民營經濟工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經濟發展的體制性、政策性障礙依然存在，來自於社會和企業本身的也有不少問題。

（一）思想上的障礙。

目前，對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區和社會偏見，主要體現在以下幾個方面：

一是“歧私”。由於受到傳統觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認爲個體私營經濟是“私”字當頭，搞個人發家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經濟存在偏見，對民營企業冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公衆場所發表不負責任的言論，從而使民營企業在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有爲數不少的企業反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權的基層部門，問題較爲突出。

二是“恐私”。有些領導幹部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經濟的發展採取觀望態度。還有些領導幹部爲了避嫌，在政策方面偏向於外地企業主或外商。某市一位老闆就徵地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現象在全省各地普遍存在。

三是“慢私”。如個體私營企業在用地、用水、供電、收費、出入境、進出口、招標、科研項目申報、出口退稅和技術評定以及拖欠款項、財產遭受侵害、房產或土地發生糾紛、捱罵、捱打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。

（二）體制上的羈絆。

政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經濟的監督管理方面，誰都可以插手，而在服務方面，誰都可以不管，由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經濟的發展。

一是政策待遇不平等，准入條件不公平。其一，前置審批過多。據瞭解，明確民營企業開業登記前，需要進行前置審查、審批或實行行政許可制度的現行法律有20多部，法規和規章有60多部，包括14個行業，140多個經營項目，涉及公安、環保、交通、衛生、文化、旅遊、房管、勞動等38個政府行政管理機構。投資者辦一個執照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環節，辦完這些證要花費幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經營的機遇，增加了創業的成本。其二，准入限制過多。許多行業對不同所有制企業有不同的限制性規定，有些行業國家並沒有明確禁止私營企業進入，只講有條件進入，但受到職能部門的嚴格限制。在不少領域，存在着同樣是自然人出資的企業，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優惠政策的現象，如在用地、用電、用水、經營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業目前不僅不能與國有、集體企業享受同等待遇，還不能與“三資”企業享受同等待遇。

二是“三亂”現象屢禁不止。近年來政府部門經過整頓，“三亂”現象有所遏制，經濟環境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出於爲部門利益創收，有的執法人員爲了爲個人撈好處，發生在經濟領域的亂收費、亂罰款、亂攤派現象時有發生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因爲與企業有矛盾，便隔三差五地去該企業檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設備，既影響企業的正常運作，也影響企業的社會形象。在社會上有這麼一種說法，如果某企業遭到檢查，那是因爲沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執法過程中，借執法爲名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費。由於很多部門在職能上交叉，涉及到服務的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業在同一收費項目上，往往要向多方繳費。如中山市有些企業反映，該市交通管理部門要求企業駕駛0.6噸以上的貨車司機必須到交通局培訓重新領取上崗證才能上路運貨，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重複交費。其三，以證代管，以證收費。不少管理部門把管理物化爲辦證，又把辦證簡化爲收費，只要辦了證，繳了費，對企業便不聞不問。其四，隱祕性收費多。明支暗卡，迫使企業不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務或去指定的地方接受消費或服務。如消防由消防局指定由誰施工，並且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調，不願做品牌，做大做強受很大限制。

三是稅制沒有充分體現公平競爭和國民待遇原則。體現在五個方面：其一，現行的稅收政策規定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領取增值稅發票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務會計制度的中小企業、有限責任公司達不到100萬元年產值，流通性企業達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內、外資企業兩套不同的所得稅制度，外資企業在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護建設稅、耕地佔用稅對“三資”企業不徵收，但對個體私營企業卻收取。其三，稅收增漲太