農村會計服務中心掃黑除惡重點行業領域監管整改報告

農村會計服務中心掃黑除惡重點行業領域監管整改報告

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我縣公安局掃黑辦對各類涉黑涉惡舉報線索進行了覈查和梳理，對此，我縣公安局對我中心下達了一份掃黑除惡專項鬥爭風險提示函，並建議我中心加強行業管控監督力度。我中心積極整改，現將整改情況報告如下:

一、進一步完善以會計委託代理製爲重點的農村財務監督管理機制

1、進一步規範代理工作流程。代理中心應本着便民、高效的原則，按照財務制度的規定規範業務處理流程，及時處理會計業務。報賬員應及時向代理機構進行報賬，並妥善保管會計檔案資料。對代理機構退回的不符合有關財務會計制度規定的原始憑證及時予以更正、補充。嚴禁坐收坐支、嚴禁違反現金管理規定支取現金，嚴格執行收支兩條線管理規定。

2、科學設置崗位，責任到人。各鄉（鎮）應根據業務工作量的大小，配齊代理中心工作人員，併科學設置崗位。會計、出納必須分開設置。會計崗位負責覈查村級財務流程是否規範，手續是否完整，並負責編制憑證和會計報表等；出納崗位負責現金收付、銀行結算及相關業務。

3、加強對委託代理中心工作人員和村級報賬員、直接參與村級經濟活動的村幹部的政策、業務培訓，提高從業人員的素質，提升服務水平。

二、加強資金管理

（一）加大對收入監管漏洞的整治

1、加強對農村各類經濟合同的管理，摸清底數，登記造冊，審查集體收入，並及時將各類承包上交款、租賃費等納入財務監管。堅決杜絕村（組）部分收入甚至是集體主要收入遊離於監管體外的現象。

2、加強對村（組）幹部財經法規制度的教育培訓，提高村（組）幹部遵守財經制度的自覺性，對現金賬、銀行賬及時進行盤點，庫存現金餘額大的，要求馬上繳存，不能繳存的要求說明原因並給出書面答覆。

3、實行嚴格的票據管理制度。村集體經濟組織取得的各項收入應當使用規定的票據，確保集體收入有據可查並在規定時限內及時、足額上繳鄉委託代理中心入賬覈算。嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用公款，並對票據的領用回收作嚴格的登記管理。

（二）嚴把支出審批

1、對超過預算的支出，以及沒有附合同的項目資金支出，必須補齊相關材料；對虛假的、不合法的單據，堅決不予受理。所有支出憑證均要有經辦人簽字，村務監督委員會成員審覈簽章，方可到會計服務中心審覈報支。未經審批或審批人員越權審批、非審批人員擅自審批的單據一律無效，會計服務中心不予支付，弄虛作假的，追究相關人員的責任。 

2、建立村備用金制度。村集體日常支出，可向會計服務中心申領備用金。備用金的額度由會計服務中心根據各村業務情況具體覈定。

3、制定非生產性支出管理制度，嚴格控制非生產性開支。（非生產性支出包括：招待費、會議費、幹部報酬、電話費）。

三、規範農村各類承包合同管理

村集體應對其所有合同進行全面清理。對有尾欠款項的合同查明原因，及時作出相應的對策；對合同內容條款不全，標的數量、質量不真實、不準確，合同當事人義務不明確的合同進行完善；對合同疏於管理，合同履約率低的重新明確合同責任；對合同當事人對土地進行掠奪性經營或改變承包地規定用途的合同予以糾正，對違規簽訂合同造成上訪等發生的一切費用由責任人個人承擔，對弄虛作假，欺上瞞下，違規操作，簽訂合同的人員，一經查明，按相關規定嚴肅處理，確保各類經濟合同的順利履行，確保集體利益不受損害。

四、規範財務公開，推進民主管理

村集體應嚴格按照《農村集體經濟組織財務公開規定》實行財務公開制度，公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、資產資源、債權債務、收益分配及其他需要公開的事項，集體經濟組織財務至少每季度公開一次，經濟業務較多的，應當每月公開一次。公開的形式一般應在羣衆便於觀看的地點設置固定的公開欄，也可以通過網絡等媒體形式輔助公開，公開資料應按照檔案管理的要求妥善保管。村集體應安排專門時間，由主要負責人解答羣衆的質疑和問題，不得對提出和反映問題的羣衆進行打擊報復。

五、嚴肅查處違法違紀行爲，強化責任追究

農村集體“三資”涉及面廣、政策性強，紀檢、檢察、國土、財政、審計、農經等部門應在充分履行自身職能的基礎上，加強溝通，密切配合，多形式、全方位加大對農村“三資”管理情況、有關制度落實情況的監督檢查。嚴肅查處貪污、挪用、侵佔集體“三資”的案件。對損害農民利益，造成惡劣影響的責任人，嚴肅追究相關責任，構成犯罪的移送司法機關處理，重拳懲腐，推動農村政治生態好轉。

六、完善農經管理體系

縣編辦、人事、財政等有關部門，要努力創造條件配齊配足專業人員，落實工作經費，保障農村集體“三資”管理的規範、有序、健康運行。

通過此次整改，我們嚴格了全縣七個鄉鎮農村會計服務中心的財務運行流程，完善了監督機制，進一步提高了全縣農村財務管理水平，極大程度的降低了人民羣衆反應強烈的農村經濟隱患，給農村經濟營造了健康穩定的良好社會環境。