安全生產監管工作體會(精選多篇)

第一篇：安全生產監管工作

安全生產監管工作

8月17日，國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作預備會議在京召開，國-家-安-全監管總局副局長楊元元出席會議並講話，安全生產監管工作。會議通報了國-家-安-全監管總局安全生產法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關專家關於修改安全生產法的意見和建議，並就修法有關重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發言之後，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，並對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調，首先要深刻認識修訂安全生產法的重大意義。黨中央、國務院高度重視安全生產法制建設工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務院第165次常務會議，明確提出要“加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行爲的懲處力度”。召開此次預備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，採取切實有效措施，加快安全生產法修訂步伐。第二，要明確安全生產法修訂工作的原則。一是完善、創新，適度超前的原則。基本保持現行安全生產法主要框架不變，以便儘早人大通過。對現行安全生產法進行完善和創新，並有一定的前瞻性，以適應未來一個時期安全發展工作的需要。二是適當細化的原則。要認真總結《安全生產法》頒佈實施以來取得的成效和存在的問題，根據新形勢下做好安全生產工作的需要，對有關條款進行適當的細化，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責任，加大對違法行爲的懲處力度，也要注意保持企業活力，促進經濟社會發展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政複議法、行政訴訟法等有關法律相銜接、相統一，工作總結《安全生產監管工作》。三是求同存異，適當集中的原則。安全生產法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現階段安全生產領域的主要矛盾，着力解決主要問題，做到求同存異，適當集中，提高工作效能，取得實質成果。四是強化企業主體責任的原則。要認真貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，把第二章的細化修訂作爲此次修法的重要一環，明晰企業主體責任內容，着力對企業的責任、本質安全水平和事故防範能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產法修訂工作的組織領導。堅強有力的組織領導是做好修法工作的重要保證。總局已經成立安全生產法修訂工作領導小組。政法司要在領導小組的領導下，組建安全生產法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務有三項：一是分析研究當前安全生產工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內容；三是要在吸收各省市、有關專家學者意見的基礎上，本週認真研究擬定出《安全生產法修訂》（第一稿），提交後續會議討論。第四，要加快安全生產法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協力，集中智慧，採取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產法修訂步伐，年底前向國務院法制辦提交高質量的修訂稿，並在此過程中，儘量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監管局有關負責法規工作的同志，以及中國安全生產研究院、總局信息研究院和華北科技學院的有關專家參加了此次會議

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第二篇：淺談如何進一步加強安全生產工作監管

淺談如何進一步加強安全生產工作監管

安全生產是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預防爲主，綜合治理”的方針，是一項長期的戰略性任務，要做好安全生產工作，防洪各類安全生產事故必須加強對安全生產工作的監管，不斷實現安全生產管理工作由人治向法制的轉變，由被動防範向源頭管理的轉變，由集中開展安全生產專項整治向規範化、經常化，制度化管理的轉變，由事故發生後的查處向強化基礎管理防範各類事故的轉變，由以控制傷亡事故爲主向全面做好職工安全教育提高防範事故的綜合素質的轉變。總之，就是要把安全生產工作的重點，轉移到加強監管、預防爲主的軌道上來。要加強安全生產工作監管，具體應着重做好以下幾方面的工作：

一、堅持“管生產必須同時管安全”的原則。這一原則是針對存在的“只抓生產，忽視安全”的現象而提出的，對於保證安全生產發揮了積極作用。但是，應該指出的是並非所有領導人都能正確認識和理解這一原則，有的領導人認爲這一原則是針對分管生產的領導而言的，自己不直接管生產，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門出了安全生產事故，也應該由部門負責人承擔責任，與自己無關。這一認識是片面的、錯誤的。應該看到，單位的管理是一個綜合體系，所有的部門都要直接、間接地爲完成、生產、管理任 1

務而進行工作。因此，廣義地說，單位的所有領導人都是管生產的，他們必須同時管安全。進一步來說，安全就是效益，實現安全生產是單位的總體目標，是一項全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產的領導所能勝任的。不同的部門、所有的領導都要從不同的角度對安全生產工作承擔相應的責任和義務，只是所承擔的具體內容不同而已。再者，實際上，在一個單位所有的部門都從事着生產、管理活動，其中都潛伏着一定的危險因素，有發生安全生產事故的可能，而這些活動都是由單位分管領導、部門負責人進行管理的，其中的安全問題理所應當地由他們負責。由上述分析可見“管生產必須同時管安全”的原則適用於單位各級組織的所有領導人，他們都應該爲安全生產承擔自己應有的責任。

二、要經常性的進行安全生產思想教育。人的正確行動來源於正確的思想而正確的思想離不開經常性的學習教育，因此要經常進行安全生產思想教育，提高人們對安全生產工作重要性的認識和自我防控安全生產事故的能力。安全生產思想教育應從以下幾方面入手：1、要特別重視對各級領導幹部的思想教育，着重從黨紀國法、安全生產法律法規等方面進行思想教育，提高他們對做好安全生產工作重要性的認識，樹立安全與生產統一的思想，提高他們的責任感和自覺意識。在日常工作中，往往有些領導對待安全是說起來重要，

幹起來次要，忙起來不要，等到出了事故才後悔沒有重視安全。然而時過境遷，等到下次又按這個模式循環一遍，不能引起足夠的重視。領導者所處的位置決定了他們的思想和行動往往起了左右全局的作用，一個單位安全生產工作抓得好壞，與領導是否重視有着極大的關係。所以，作爲單位的領導者一定要非常重視單位的安全生產工作，提高對安全生產工作的思想認識，解決安全生產工作中的突出問題，創新安全生產機制體制，促進單位的安全和諧發展。2、安全生產思想教育要堅持不懈，做到警鐘長鳴。經常性的安全生產思想教育最好的方法就是結合本單位的實際、外單位的經驗和各種典型案例，進行形象、生動、具體的教育；結合對各種事故案例的分析，批評各種錯誤的思想觀點，提高全員的思想認識。在思想教育的同時要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯誤觀點，如:重視生產輕視安全，認爲完成了工作任務就可以了，出點事故算不了什麼；把安全與生產對立起來，認爲抓好安全影響了生產認爲的完成；消極悲觀，認爲事故無法避免；冒險蠻幹、逞強好勝，不嚴格遵守安全生產製度、規程；麻痹輕敵，存在僥倖心理等等。對以上這些錯誤思想和觀點，出了加強正面教育，提高人們對安全生產工作重要性的認識，增強安全責任感的自覺性外，還要有針對性的加以疏導、批評，擺事實講道理，改變那些不良的觀點和錯誤做法。3、要主動加強對安全生產監管人員、技術人員、班

組長、特業人員、新員工的安全教育和培訓。按照安全生產法律法規規定，單位應當對從業人員組織進行安全生產教育培訓，保證其具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全管理知識和操作技能，未經安全生產教育和培訓，或經教育培訓不合格的人員，不得上崗作業，尤其是各類特種作業人員必需經過相關行業、工種安全技能培訓，做到持證上崗。

三是要不斷深化安全生產的監管。長期以來，我們對安全生產工作的管理主要是憑着直覺和經驗，往往是事後追查，被動的進行事故管理難以做到事前預防。因此要結合不斷變化的新形勢新任務進行安全生產管理的改革，不斷探索新路子，變被動管理爲提前設防，注重打好基礎。在日常安全生產管理中要注重建立健全安全生產管理制度、崗位責任制度、目標管理責任制度和承諾制度，並在實際工作中督導檢查，進行全面系統的管理，使各項制度真正落到實處，變事後追查爲事前預防，使控制管理由被動變爲主動。

四是要認真調查、嚴肅處理各類安全生產事故。貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防範各類安全生產事故，保證單位生產安全，保護員工的安全和健康。因此，一旦發生事故，就必須認真進行調查，分析事故原因，制定預防措施，嚴肅進行查處，依法追究責任，絕不姑息遷就。只有嚴肅查處各類事故，才能使各級領

導和廣大員工受到深刻的教育，增強遵守法律法規的自覺性，按照規章制度辦事的主動性，從而減少各類安全生產事故，杜絕傷亡事故。

2014

年5月14日

第三篇：2014年市安全生產監管工作彙報

2014年，1-5月，我市發生事故死亡人數、較大事故起數等多項指標大幅度超省政府下達進度，受到省安委會的通報。到11月底，全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降54.90%、44.97%、54.52%，死亡人數佔省政府下達控制指標（120人）的80%。安全生產被動局面得到徹底扭轉。回顧近年來的安全生產工作

，我們深刻體會到構建以企業安全標準化建設爲主線，以夯實“雙基”（基層、基礎）、強化“執法”爲重點，以“責任”落實爲總抓手的社會整體聯動的安全生產監管長效機制的極端重要性。

一、領導重視支持是構建長效機制、實現安全發展的前提

2014年“9.13”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震驚，市委、市政府一班人深刻認識到建立一個既能調動積極性，又卓有成效且能持之以恆的運行機制是抓好安全生產工作的治本之舉。爲此，及時調整充實了市安委會，制定了安委會例會等八項安委會管理制度；市委、市政府各落實一名領導分管安全生產工作，重大問題，書記、市長親自過問。及時出臺《關於進一步加強安全生產工作的意見》，進一步明確全市安全生產監管工作“兩級機構、三級網絡”的基本框架，將安全生產工作納入市、縣（區）、鄉（鎮）級國民經濟和社會發展計劃，並與經濟、社會事業同佈置、同落實、同檢查、同考覈；針對安監人員外勤工作量大的實際，全市安監繫統公業務費按照公安標準預算；市委副書記、市長蒲波親自主持起草，市委書記、市人大常委會主任李仲彬主持召開市委常委會研究通過《巴中市安全生產責任追究辦法》；市委常委、祕書長姚義賢，市政副市長魏文通親自安排部署各個階段的安全生產工作。“五一”、“十一”和“四川光霧山紅葉節”等重大節慶期間，市委、市政府主要領導更是帶頭到高危行業領域開展專項檢查。市委、市政府主要領導的高度重視與支持，使全市上下形成了領導抓抓領導、一級抓一級、層層抓落實的安全生產工作格局。

二、嚴格落實責任是構建長效機制、實現安全發展的關鍵

市委、市政府緊緊抓住政府是安全生產的監管責任主體這一關鍵，把全面落實安全生產責任既作爲最基本的着力點，也作爲工作的“總抓手”。一是嚴格分解責任。嚴格按照“轄區負責”、“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”和“一把手負責”等四項責任制規定分解落實安全監管責任，層層簽訂安全生產目標責任書，逐級將安全生產控制指標責任細化分解到部門、鄉鎮和重點企業，落實到一線監管人員和操作手個人。二是嚴格目標考覈。全面推行安全生產控制指標執行情況月通報、季發佈、年考覈制度。對季度安全生產控制指標超進度10%的，縣（區）黨委政府主要負責人向市委、市政府述職。凡年內連續發生三起以上較大事故或一起重特大生產安全事故的縣（區）實行“一票否決”。三是嚴格督查督辦。不管是隱患排查治理還是安全生產專項整治，都堅持了生產經營單位自查，行業主管部門抽查，市安委會6個綜合督查組包區域督查，市委政府目標督查辦牽頭組織隨機暗訪檢查的連環督查督辦促落實的辦法。平昌縣實行周督查通報制，且40%以上版面曝光反面典型。四是嚴格責任追究。既重事後究責，更重事前防範和過程管理。市委、市政府規定：縣（區）領導幹部對檢查發現的隱患不及時組織整改或發生安全生產事故不按規定及時趕赴現場處理事故的，縣（區）負有安全生產監管職責部門對管轄權範圍內的非法營運車輛、非法營運船舶和非法生產經營單位打擊不力的，存在明顯的安全事故隱患、不及時督促生產經營單位整改排除的，負有安全生產監管職責的市級部門，職責管轄範圍內存在明顯的重大安全生產隱患卻整改不力，社會影響大或者發生較大及以上生產安全責任事故，縣（區）委、政府領導被追究責任的；對其直接責任者和責任單位的主要領導、分管領導當年內不得提拔和評獎，並視其情節，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。對發生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，依據相關法律法規，依法嚴肅追究有關人員的責任。今年市、縣（區）、鄉（鎮）近30個單位被通報批評或黃牌警示或公開述職。

三、夯實雙基工作是構建長效機制、實現安全發展的重點

市委政府把以委託鄉鎮執法爲重點的鄉鎮安全生產監管規範化建設和創建安全標準化示範企業作爲重要抓手，強力推進安全監管網底建設。在鄉鎮開展兩個延伸，一個延伸就是縣（區）安監、農機、海事、質監等部門依法把本行業的安全生產監管權和按簡易程序對違法行爲的行政處罰權委託給鄉鎮，由鄉鎮安監辦執法人員依法監管，交通運管和公安部門從鄉鎮現有人員中選聘鄉村道路交通安全協管員，經培訓合格後，在轄區派出所指導下對鄉（鎮）、村、社道路安全實施監管。另一個延伸就是鄉鎮人民政府將安全生產監管職責延伸到村（居）委會，各村（居）委會建立安全生產監管組，配備了3-5名兼職安全員或信息員，履行轄區查找隱患、

及時報告安全生產違法行爲並對嚴重違法行爲的緊急制止權，對轄區內的車主、船主、建築施工戶主、經營單位業主等落實一對一的監管責任，對道路、水域、施工場所等易發事故隱患部位落實一對一的監管責任。從而使所有的生產經營行爲都置於有效監管之中。與此

同時，鄉鎮人民政府或縣（區）安監局爲本轄區的煤礦、井工開採的非煤礦山和煙花爆竹生產企業派駐了專職安全監管員加強現場監管。5—11月，全市192個鄉鎮的459名安全監管人員依法現場糾正違章12500餘起，處罰嚴重違法行爲1萬餘次，罰款120多萬元。在企業開展安全標準化示範企業創建活動，以高危行業企業落實“安全生產風險抵押金”和“安全生產費用提取與使用”制度等經濟政策爲重點，推動企業安全生產主體責任落實。目前，煤礦及井工開採非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品企業存儲安全生產風險抵押金近700萬元，規模以上高危企業基本達到安全標準化。

四、嚴格依法行政是構建長效機制、實現安全發展的保障

實踐證明，嚴格執法監察是解決安全生產工作“嚴不起來”、“落實不下去”的有效舉措。今年我們一方面建立了規範的執法監察運作機制。即凡監察，一律按規定全面檢查；凡檢查，一律填寫現場檢查記錄，責令當場糾正隱患，並在現場檢查記錄中寫明；凡查處重大事故隱患，一律下達限期整改通知書或強制措施決定書；凡是下達隱患限期整改通知書的，一律按期進行復查驗收；凡是到期拒不改正，一律在法律規定的種類和限額內進行處罰；凡是不履行行政處罰決定並在法定期限未進行行政複議或訴訟的，一律申請法院強制執行。另一方面，建立了市和縣（區）、部門安監機構“聯動執法”機制。堅持“兩級機構，三級網絡”配套聯動，對一些需由多個相關執法部門、單位查處的重大突出問題，安監、公安、建設、國土等相關監管部門通力協作、聯合執法，收到了整合力量重點擊破的效果。再一方面是強化執法監督，確保準確、廉潔執法。從日常監察到案件查處嚴格執行立案程序、聽證程序、案審程序等，從嚴使用自由裁量權，並在一定範圍公開。通過這種上下左右“一體化”聯動的規範執法監察工作，使“無視國家法律、無視政府監管、無視職工生命安全”的現象得到了有效遏制。今年以來，全市通過執法監察發現事故隱患2794處，已整改2733處，剩餘的隱患責令限期整改，整改率達98%。

五、發動羣衆參與是構建長效機制、實現安全發展的根本

重點是深入開展安全生產宣傳教育行動，營造“要我安全”爲“我要安全”的社會氛圍。一是培育“我要安全”的管理團隊。以各縣（區）爲單位，由各縣（區）安監局牽頭組織，採取以會代訓、集中舉辦培訓班等多種形式，先後組織開展了鄉鎮、部門分管領導和鄉鎮安監辦主任業務培訓會、委託執法人員業務培訓會、部門安保幹部、企業法人（業主）及安全管理人員安全管理培訓會，提高了安監隊伍的依法監察能力和安全管理人員的安全管理水平和業務技能。二是培育“我要安全”的責任主體。嚴格按照安全培訓的有關規定，加強對特種作業人員的安全培訓，注重實作考覈。三是培育“我要安全”的實施主體。督促各生產經營單位嚴格落實“三級教育”規定，加強對煙花爆竹、非煤礦山企業和建築施工領域的從業人員特別是農民工的安全生產法律法規、安全操作規程的培訓。今年全市主要生產經營單位都了做到主要負責人、分管負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率100%，企業三級教育率達100%。四是利用網絡等多形式多渠道開展“五進”活動，提高了社會公衆的安全生產應知應會水平。

2014年市安全生產監管工作彙報

第四篇：淺談加強對安全生產工作的監管

淺談加強對安全生產工作的監管

安全生產責任重大，安全生產重於泰山。在當今社會主義市場經濟快速發展期間，安全生產是現代各行業中的一項重要工作內容，更是企業管理的一項重要原則，做好安全生產工作，是各行業生存發展的基本要求，是事關大局穩定的大事 ，是社會經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，我們要深刻認識到當前安全生產工作所面臨的形勢和狀況，克服對安全生產持淡漠輕視、僥倖麻痹的思想，進一步加強對安全生產工作重要性的認識，最大限度地遏制和減少各類事故的發生，下面就如何加強對安全生產工作的監管淺談一點認識。

一、目前在安全生產方面存在的主要問題

談到如何加強對安全生產工作的監管，就必須從分析安全生產存在的問題方面入手，尋找產生問題的根源。多年來,各級領導和部門的高度重視和大家的共同努力，我們的安全生產工作得到了進一步的完善和加強，安全生產取得了明顯成效和進步，但當前隨着社會經濟的快速發展，經濟效益的快速增長，我們的安全生產方面還存在顯現出一些不足，歸納起來主要存在以下幾方面的問題： 一是思想認識方面不到位,安全責任觀念、意識較淡薄，常常抱着僥倖心裏，思想上麻痹大意。而安全意識淡薄、思想上麻痹大意是當前生產事故多發的主要原因之一，縱觀近年來發生的種種安全生產事故，無不與思想麻痹、重生產輕安全、違章作

業、違章指揮等因素有關。對安全生產工作消極的對待或被動的應付，或把安全工作僅僅停留在口頭上、文件中，搞形式主義走過場，並沒有嚴格執行或真正落實到實際工作中去。近年來，我們確實不斷加大了對生產安全的管理力度，各項政策、措施的制定日趨完善，但仍缺乏好的良性循環和長效管理機制。主體責任不到位。一些部門單位、企事業經營的主要負責人安全生產意識差，生產技術裝備落後、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施和保護措施，甚至沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規程，沒有制定必要的應急預防預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有爲從業勞動人員提供符合國家或本行業標準的勞動防護設施、用品。安全基礎工作不到位。每年的歲末年初、長假節日期間，正是搞好安全工作的關鍵時期，但人們往往容易在這期間鬆懈放鬆安全工作。抓安全時緊時鬆，時冷時熱，安全不好時抓安全，安全好了(請勿抄襲好範 文網：)就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面，儘管國家安監局一再強調工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到基層企業等往往不能很好解決。因此，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性的矛盾表現的比較突出和集中，安全生產形勢容易出現不穩定性和反覆性。

二、加強對安全生產工作監管的具體措施

（一）細化安全責任目標，認真落實各項安全責任制

嚴格規範安全目標責任管理制度，制定細化安全責任總目標，並把安全責任目標任務納入到部門單位、企業經營等重要工作的組成部分中，然後從上到下責任到人、層層分解，把涉及到本單位、本行業、本崗位直至每個員工的安全責任目標真正落實到位，縱到底、橫到邊，形成縱橫交錯、全面覆蓋的氛圍局面。各個層面、各級人員的安全目標就是全員安全責任制的進一步落實。採取多種有效措施，措施到人、到位，以確保我們的各項制度能夠正規化、規範化的運作落實下去並真正收到實效。同時，進一步加強對安全責任目標實施過程的管理和監控，對安全責任目標進行嚴格的考覈與評價，獎優罰劣，真正發揮出安全責任目標的激勵獎懲作用。

（二）嚴格規範安全生產規章制度，加強安全基礎管理工作安全基礎管理工作是保證我們各行各業實現安全生產最根本的管理方式、方法，也是實現各行各業安全生產的關鍵。由於現在我國社會經濟體制發生較大的變化，有過去的計劃經濟逐步轉變爲市場經濟，社會經濟的快速發展，人們追求的是經濟的高效益，伴隨着的是涉及各行業的各項安全規章制度的還不夠健全完善，因此，夯實打牢安全基礎管理工作，就必須使我們廣大的職員、從業者作業行爲標準化。一方面要按照精簡、實用的原則，對原有的規章制度和各項措施進行清理，好的繼續堅持推行，不足的

修訂、補充和完善各項崗位操作規程、檢修規程及各項安全管理制度等，並進行系統化、細化、量化和強化。另一方面要不斷加大對各項規程和制度的執行、監督和考覈力度，建立起各項安全責任狀，實行目標管理，實行定項目、定數量、定標準的“三定”管理，堅持運用量化考覈手段，促進責任狀的落實，規範廣大從業者的作業行爲。促使廣大員工、從業者的行爲標準統一，加快安全基礎管理規範化進程，提高各行業基礎管理水平。不斷加大安全管理方面的科學技術、科技人才的投入和培養，要加快培訓、積累大批素質高的安全管理專職人才，同時，更重要的是不斷探索、創新好的安全生產管理經驗和規範的管理模式，這對於我們進一步做好安全管理工作尤爲重要。

（三）不斷加強安全教育，提高安全意識和安全技能

安全教育同樣是安全管理工作中的一項重要內容，是保證安全生產的一個重要手段，通過廣泛深入的開展安全教育培訓，不僅能夠提高各級管理人員和廣大員工的安全生產責任感，增強對安全規章制度執行的自覺性，而且也能使我們的廣大員工儘快的掌握安全生產方面知識，提高安全操作技能。安全教育中，我們可針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當的培訓內容和方式，以增強提高安全培訓效果。如對本行業部門的生產管理人員必須加強安全意識的培訓提高，對專業技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓，而對一般員工則需加強安全作業操作規程和安全生產個人防護的培訓。

（四）廣泛開展形式多樣的安全文化活動，營造自覺遵守安全生產的良好社會氛圍

第五篇：安全生產監管工作精細化

安全生產監管工作精細化

“大學習大討論”心得體會

按照市委、市政府辦公廳《關於在全市開展“大學習大討論”活動的通知》精神，根據我局具體部署，****年*月**日至**日我們認真學習了全國安全生產會議上張德江副總理、駱琳局長的講話、全省安全生產電視電話會議上***省長、***副省長、***局長的講話、**省政府辦公廳《關於進一步嚴明安全生產責任的通知》、****年安全生產工作要點和*局長在機關工作總結會上的《講評稿》。

通過學習我對當前安全生產形勢，對安全生產監管工作有了更深的認識。從總的安全形勢來說，正如***所說：從表面上看是工作任務的壓力將要減小，但就安監工作本身來講，有利因素逐漸弱化，不利因素增加不少，今後工作難度將進一步增大。一是任何工作千難萬難，領導重視支持就不難。今年沒有了重大特殊任務，各級黨委、政府的重視、支持力度就會隨之降溫，超常的政策措施也就不復存在，最終是工作推進的難度必然會相應地加大，一些工作不想辦法，不採取更加過硬的措施就難以推動；二是企業在政治高壓的態勢下不良行爲肯定會有所收斂，不敢以身試法，不敢往槍口上撞，時時處處加倍小心，而沒有了這種政治高壓態勢，企業的畏懼意識也就減弱，肆無忌憚的情緒就會慢慢滋生，直至挺而走險，大大增加了事故發生的危險因素；三是隨着

世界金融危機的逐步緩解，企業發展回升向好，連續幾年長期停工停產造成的鬱悶狀態就會鬆動，“三超”“三違”現象就會頻發，隨時會引發事故；四是經過連續幾年的整治，企業安全生產條件雖然有了一定的改善，但從本質上看，企業的本質安全水平並未實現根本性的改變，企業素質差、法人安全意識差、生產條件差、管理水平差的問題將在很長一段時間內嚴重存在，我們的監管工作稍微一鬆動，就會發生不可預料、不可控制的嚴重事故。這種嚴重形勢，集中體現在企業責任得不到落實上，具體表現爲：一是大部分中小企業主要負責人安全生產意識淡薄，不能自覺做到“我要安全”，甚至一小部分主要負責人綜合素質太差，只關心經濟利益，忽略忘卻了人民生命財產的安全。他們做的是一種被動接受，是“要我安全”，搞形式主義，搞應付；二是“三項制度”、“隱患排查治理制度”等一些軟件資料僅僅停留在了字面上，鎖在櫃子裏，放在書架上，掛在牆上，不能真正得到落實，到具體崗位上一問一查，問題百出。三是勞保用品發放、安全設備設施檢驗檢測等不能按照國家標準、行業要求如期進行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉包”現象普遍存在，把安全生產包在工程費中，而不是真正作爲一項艱鉅的工作去認真落實；五是安全管理人員素質不高，該專職的不專職，而是身兼數職，精力不能專心，有的甚至是不負責任。極個別企業，設立這個崗位就是爲了應付，什麼都

不懂。

出現這些問題的原因，我認爲應從兩個大方面分析其原因。從企業方面：認識不到位，被動接受管理，不願投入，不具備基本素質還不願意聘請高人；從監管方面：許可准入把關不嚴，監管監察不徹底，部門間協調配合相脫節，互相爭功推責。

那麼如何才能將上級的方針政策、法律法規傳達貫徹到企業，如何保證企業落實隱患排查治理制度、強化企業培訓、加強企業執法、增強企業的主體責任呢？針對目前情況，我認爲應從以下幾方面入手：一是在教育培訓發證過程中，要多增加方針政策、法律法規的內容，嚴格考覈，嚴格發證把關；二是及時將新的政策方針、法律法規傳達到企業，並將落實情況與政府年終考覈掛鉤，由政府及主管單位監督具體落實；三是將隱患排查治理的理念深入貫徹到企業每一位員工的潛意識中，切實做到不安全不進車間，不安全不上崗，每一位員工自覺進行本崗位的隱患排查；四是強化培訓，對主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考覈取證吧，不能搞形式、走過場，不合格的堅決不能發證。企業有能力進行全員培訓的，自行組織有針對性的培訓，沒培訓能力的要聘請有資質的人或機構對員工分別進行單獨的專項培訓，並結合崗位實際嚴格考覈。也絕對不能走過場，中介機構不能收了培訓費，草草了事，不負責任的發證；五是在

把好許可發證關口的基礎上，加大加強日常監督監察執法力度。做好這一步工作是我們工作的重中之重，***要求做到“深、嚴、細、實”。要做到這一點，首先要有完備精細的準備，計劃、資料、法律法規、規程標準，都要做到詳細、通透。其二要在檢查過程中做到“深、嚴、細、實”，要深入一線崗位檢查，不能只停留在資料制度上、形式上，要敢於說真話，敢於較真。其三要公平公正執法，廉潔執法，俗話說“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我們都要引以爲戒。其四程序必須執行到底，不能收了罰款，就不管企業了，隱患改不改就不關心了，這是會犯大錯的，這會爲我們自己埋下禍根。我們必須要嚴格按照規定，把程序走到底，對於經複查整改不徹底或乾脆不改的，該停的停，該關的關，頂住各種人情關，才能使我們自己站得直才能打得贏執法這個硬仗。

我相信只要我們攜起手來，團結一心，按照“十八個必須”要求，按照“深、嚴、細、實”的精神，嚴格執行各項法律、法規、條例、辦法，我想企業的主體責任落實一定會上一個臺階，我們的監察執法工作一定會有一個大踏步的提高。