黨領導下稅收改革發展歷史專題研討發言材料

黨領導下稅收改革發展歷史專題研討發言材料

黨委副書記副局長王雲

古羅馬政治家西塞羅在《論法律》中曾經說道：“稅收是國家的支柱。”當今中國被國際媒體稱爲“世界上最大的經濟和社會變革的實驗室”，實現中國之治，稅收治理體系和治理能力現代化必不可缺。近期，根據上級安排，我學習了黨領導下稅收改革發展歷史，下面，我談談學習體會。

(一）始終堅持黨的全面領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。2015年《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》提出要“切實加強稅務系統黨的領導”，2018年《國稅地稅徵管體制改革方案》與2021年《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》均明確提出，改革的首要原則便是“堅持黨的全面領導”。

在稅務系統積極探索構建“縱合橫通強黨建”機制體系的過程中，堅持黨的全面領導是稅收徵管改革順利推進的“制勝法寶”。在“合作”時代，稅務總局黨組構建稅務系統全面從嚴治黨新格局，明確提出把加強黨的領導體現在稅收工作的各個領域和各個環節，有效推進了國稅地稅機構“合作”。

在“合併”時代，機構改革一聲令下，全國各省市縣稅務局黨組改爲聯合黨委，並在完成機構合併後全部改設爲黨委，強化了稅務系統黨的全面領導。在稅務總局黨委的堅強領導下，全國稅務系統上下同欲，改革勢如破竹、氣勢如虹。在“合成”時代，稅務總局黨委將深入推進稅務系統黨的建設高質量發展，進一步完善“縱合橫通強黨建”機制體系，推動稅務系統黨的建設、全面從嚴治黨工作環環相扣、步步深入。無論是歷次稅收徵管改革中的制度保障、先鋒引領，還是鐵面執紀的保駕護航，稅務系統黨的建設、全面從嚴治黨在一次次“壓力測試”和“集中檢閱”中交出了合格答卷。

（二）始終服務國家治理。立治有體，施治有序。現代化稅收徵管體制是國家治理體系現代化的重要內涵。在稅收徵管改革的保障下，近幾年來，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進一步發揮——

幾年來，稅收收入從2015年的11.06萬億元（扣減出口退稅，下同）增加至2020年的13.68萬億元，爲國家經濟社會發展提供了強大財力保障，而組織收入工作的有效開展與高效運轉的徵管體制是分不開的。

幾年來，從結構性減稅到更大規模減稅降費，“十三五”時期新增減稅降費超7.6萬億元，稅收徵管則是各項減稅降費措施及時落地的保障。同時，稅收徵管改革有效激發了市場主體活力，有力支持了創新驅動等國家戰略的實施。

幾年來，稅收徵管能力持續增強。從對納稅人實施分類分級管理，建立自然人稅收管理體系，到構建電子稅務局、金稅三期上線，稅收徵管能力不斷增強，稅收治理能力與治理體系現代化的水平持續提升。

幾年來，稅收大數據的運用日臻完善。運用稅收大數據實施精準徵管，開展經濟分析、服務決策，同樣是稅收治理能力與治理體系現代化的體現。特別是在2020年新冠肺炎疫情期間，各地稅務部門提升挖掘、分析稅收大數據能力，全年形成2萬多篇有分量、高價值的稅收分析報告，有效服務決策，對做好“六穩”“六保”工作作出了重要貢獻。

（三）始終以人民爲中心。稅收，一頭連着“政”，一頭連着“民”。“以人民爲中心”是現代化治理的價值底色。習近平總書記強調，老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。堅持爲民便民，讓納稅人繳費人有更多獲得感始終是改革的動因、基礎與目的所在。

從合作到合併再到合成，稅收徵管在一次次改革中完成超越。從2016年國稅、地稅在服務、徵管、稽查等8個方面有序開展合作，一廳通辦、一窗通辦逐步推開，到2018年國地稅機構合併，2019年實現原國稅、地稅兩套金稅三期系統並庫，2020年“非接觸式”辦稅成爲常態……如今，“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，覆蓋納稅人端徵管業務事項的90%以上，其中203項可全程網上辦，基本實現了“服務不見面，時刻都在線”；如今，稅務行政審批事項已由2015年的87項減少至目前的6項，取消了61個稅務證明事項；如今，我國已順利完成個人所得稅第一次並有序推進第二次年終彙算，實現95%以上優惠事項“免備案”，正常退稅業務實現8個工作日內辦結……辦稅繳費，正變得越來越簡便。

改革賦重任，無日不趨新。站在“十四五”開局的起點，稅務人將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極落實黨中央、國務院決策部署，推進稅收徵管改革不斷深入，推動稅收事業不斷前進，邁步從頭越，書寫新篇章。