全體會工作報告多篇

【第1篇】一準則、一條例、一規則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告

一準則、一條例、一規則學習資料：第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，回顧總結黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署任務。明天上午，習近平總書記將發表重要講話，對全黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出部署，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、一年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到新高度，作出重要部署。習近平總書記對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀委第二次全會上強調黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作彙報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系－工作規劃》、《中央巡視工作規劃（－）》，對黨風廉政建設和反腐敗工作整體設計、系統規劃、跟進監督。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識不斷提高，各級黨委的主體責任和紀委的監督責任不斷強化，全黨動手一起抓、羣衆積極參與的局面不斷髮展，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民羣衆擁護，增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心。

（一）認真學習貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭

把學習貫徹黨的十八大精神作爲首要政治任務抓緊抓好。舉辦中央紀委委員專題研討班，組織紀檢監察幹部認真學習黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統一到中央部署和要求上來，開拓創新，紮實工作，落實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項任務。

全面履行黨章賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。明確中央紀委、監察部職責定位，認真落實黨中央關於中央紀委、監察部機關合署辦公的決定，切實做到一套工作機構、兩個機關名稱，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發揮中央紀委常委會決策作用。調整內設機構，加強紀律檢查和黨風政風監督工作。將參加的125個議事協調機構清理調整至14個。全國紀檢監察機關通過精簡參加的議事協調機構，更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業，強化監督職責，提高履職能力。

（二）嚴明黨的紀律，落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”

嚴明黨的紀律特別是政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行爲，保證全黨緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅決維護中央權威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執紀檢查，增強黨員幹部的組織紀律性。

認真落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”。黨中央把落實八項規定作爲改進工作作風的突破口，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下，持之以恆改進作風。各級黨組織密切聯繫實際，制定措施，堅決正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。紀檢監察機關堅持不懈執紀監督，不斷鞏固和深化成果。中央紀委約談派駐中央和國家機關紀檢組組長、省區市紀委書記，督促各級黨組織落實中央八項規定精神。抓住元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點開展檢查、抽查。狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹等節禮年貨，公款吃喝、公款旅遊和鋪張浪費等不正之風，積小勝爲大勝，以黨風政風帶動社風民風，讓全黨和人民羣衆感到變化，看到希望，樹立了我們黨的權威，做到言必信、行必果。

紀檢監察機關對違反中央八項規定精神的問題嚴肅處理，共查處違規問題2．4萬起，處理3萬多人，其中給予黨紀政紀處分7600多人。中央紀委分4次對32起違反中央八項規定精神的典型問題進行通報。各級紀檢監察機關對違紀問題及時曝光，發揮了警示和教育作用。

（三）嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

根據黨的十八大對形勢的判斷和戰略部署，把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅。

加大審查違紀違法黨員領導幹部力度。中央反腐敗協調小組加強組織協調。中央紀委認真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。對掌握的反映中管幹部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數，連續4輪聽取彙報。研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結5類處置標準，強化審查辦案全過程管理。下發加強和規範反映領導幹部問題線索管理工作的通知，要求各級紀檢監察機關對問題線索全面清理，執行分類處置標準。嚴格辦案程序，完善和細化初核、立案調查等各項制度。增加紀檢監察室，設立專案組，建立辦案人員庫，整合加強辦案力量。轉變辦案方式，着力查清主要違紀違法事實，提高辦案質量和效率。

嚴肅審查工作紀律。強調審查紀律就是政治紀律，堅決防止跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索，嚴禁以案謀私。落實辦案安全責任制，開展省區市辦案安全工作檢查，加強對辦案點、錄音錄像、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀律的行爲，嚴肅追究89人的直接責任和領導責任，並對典型案件予以通報。

堅持抓早抓小。中央紀委對反映中管幹部問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發現的一般性問題及時教育警示。建立健全早發現、早處置機制，加大函詢、誡勉談話力度，會同地方、部門黨組織主要負責人與相關幹部談話，對反映的問題線索該了結的予以了結。

嚴肅查處違紀違法行爲。，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管幹部已結案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理8人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件（次），函詢1.8萬人，談話4.2萬人，了結處理4.3萬人；立案17.2萬件，結案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理9600多人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.1萬人。全國法院系統審結一審貪污賄賂案件2.3萬件。

（四）加強和改進巡視工作，發現問題、形成震懾

按照中央要求，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，把發現問題、形成震懾作爲主要任務，強化對黨組織領導班子及其成員的監督，着力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題，提高了針對性和實效性。改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關係不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權，選派有經驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質量和水平。落實監督責任，巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有如實報告就是瀆職。中央巡視組對20個地方、部門和企事業單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯繫羣衆，發現一批領導幹部涉嫌違紀違法的問題線索。對巡視成果善加運用，分類處置。將發現的問題線索分別移交中央紀委、中央組織部和相關地區、部門處理，對重點線索逐一覈實，督促被巡視黨組織認真整改，做到件件有着落。各省區市認真落實中央要求，加強和改進巡視工作，得到幹部羣衆的信任和支持。

（五）完善監督制度，加強黨風廉政教育

各級紀委普遍建立約談制度，探索開展領導幹部個人有關事項報告抽查覈實工作。發揮紀檢監察派駐機構職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。加強對政府機構改革和職能轉變工作的監督檢查。參加4起特大事故的調查，對38名負有領導責任的縣處級以上幹部進行責任追究。加強黨風廉政教育，舉辦領導幹部廉潔從政研修班，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育。開展豐富多彩的廉政文化創建活動。強化宣傳主陣地建設，開通中央紀委監察部網站，委部領導在線訪談與羣衆交流，加強正面宣傳，積極應對和引導輿論。各級紀檢監察機關普遍加強網站建設，開設舉報監督專區，發揮輿論監督和宣傳引導作用。

（六）加強基礎工作，建設過硬隊伍

強化責任擔當意識。切實履行職責，維護中央紀委作爲黨的全國代表大會選舉產生的委員會的權威性和嚴肅性。面對新形勢新任務，廣大紀檢監察幹部的責任感、使命感進一步增強。

帶頭改進作風。中央紀委常委會認真落實中央八項規定精神，制定改進工作作風實施辦法。深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，密切聯繫思想、工作和生活實際，查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，落實整改措施，切實糾正“四風”。在全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件，改進新聞報道，以實際行動正文風、改會風，轉作風、樹新風。

強化紀律約束。強調凡是要求別人做到的，紀檢監察幹部自己必須首先做到。嚴明政治紀律、組織紀律、審查紀律、財經紀律、保密紀律等各項紀律，嚴肅查處違紀行爲。

夯實基礎工作。嚴格按規章制度辦事，加強日常管理，完善各項制度，提高制度執行力。深入開展調查研究，掌握實際情況，做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。

黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭旗幟鮮明、態度堅定、領導有力。中央紀委和各級紀檢監察機關始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，求真務實，大膽創新，狠抓黨風建設，堅決懲治腐敗，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啓示：必須在黨中央堅強領導下推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，緊緊依靠各級黨組織，把人民羣衆作爲力量源泉，充分發揮羣衆支持和參與作用；必須抓住作風建設這個根本，以上率下，從具體問題抓起，堅持不懈糾正“四風”，逐步剷除滋生腐敗的溫牀；必須把懲治腐敗作爲當前重要任務，加大力度，形成震懾；必須明確紀檢監察機關職責定位，圍繞黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導幹部“不想腐”；加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導幹部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導幹部“不敢腐”。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風廉政建設主體責任的擔當意識不強；一些黨組織軟弱渙散、紀律鬆弛；不良作風積習甚深，“四風”問題還比較突出；腐敗問題依然多發，在一些地區和部門尚未得到有效遏制。紀檢監察機關職責不清、能力不足的問題依然存在，有的執紀監督不嚴、查辦案件力度不夠；一些紀檢監察幹部存在作風漂浮、衙門習氣等問題。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨的重大政治任務和全社會的共同責任。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻複雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民羣衆對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心。

工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，聚焦中心任務，推進改革創新，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象；深入落實中央八項規定精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”；加大對違紀違法黨員幹部審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢；加強紀檢監察幹部隊伍建設，提高履職能力，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強反腐敗體制機制創新和制度保障

中央紀委和各級紀檢監察機關要深刻領會中央關於黨風廉政建設的新要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，求真務實、探索實踐、循序漸進，逐步落實加強反腐敗體制機制創新和制度保障的各項措施。

各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。黨風廉政建設和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。要健全反腐敗領導體制和工作機制。黨的組織、宣傳、統戰、zd等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風廉政建設主體責任。各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員根據工作分工對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。有權必有責。要分清黨委（黨組）、有關部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

推進黨的紀律檢查體制機制改革和創新。制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，探索形成有效工作機制。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談彙報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主。

改革和完善紀檢監察派駐機構。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。制定加強派駐機構建設的指導性意見，明確派駐機構的職責任務、機構設置、人員配備和工作保障。派出機關要加強管理，完善考覈、激勵和責任追究機制。派駐機構要對派出機關負責，全面履行監督職責，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。駐在部門要自覺接受監督，支持派駐機構工作，提供各項保障，工作經費在駐在部門預算中單列。積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。

改進中央和省區市巡視制度。堅決落實中央對巡視工作的新要求，擴大範圍、加強力量、加快節奏，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，突出發現問題、強化震懾作用。創新組織制度和方式方法，探索專項巡視。加強成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實。加強對省區市巡視工作的領導。修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。

（二）深入落實中央八項規定精神，強化紀律建設，持之以恆糾正“四風”

嚴明黨的政治紀律，維護黨的集中統一。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。把嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自爲政、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證中央各項重大決策部署的貫徹落實。

嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律鬆弛現象。加強全黨的組織紀律性，是深化黨的作風建設、鞏固糾正“四風”成果的重要保證。要全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。領導幹部要增強黨性，正確處理個人與組織的關係，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實按照黨章規定，做到黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴格執行請示報告制度，敢於同違反黨紀的行爲作鬥爭。各級紀委要鐵面執紀，堅決查處違反黨紀的行爲，確保紀律剛性約束。

深化作風建設，堅決糾正“四風”。落實中央八項規定精神，要在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果。不良作風具有頑固性和反覆性，改進作風要由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進。結合深入開展第二批黨的羣衆路線教育實踐活動，着力解決基層黨員幹部“四風”方面存在的問題。健全改進作風常態化制度，堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規範並嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定和領導幹部工作生活保障制度。完善嚴禁到風景名勝區開會等各項規定，嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅遊問題。重點糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關係單位和個人的禮金行爲。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。整治損害羣衆切身利益的不正之風。抓黨風帶民風促社風，繼承中華民族優秀傳統，營造風清氣正的社會環境。

加大執紀檢查力度。紀檢監察機關要扭住落實中央八項規定精神不放，一年一年抓下去，一個時間節點一個時間節點地抓，堅決防止反彈。嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規行爲，點名道姓通報曝光。

（三）堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作爲重要任務，切實加強對反腐敗工作的領導。建立健全查辦案件組織協調機制，進一步明確各級反腐敗協調小組工作職責，加強同司法、審計等機關協調配合，增強工作合力。

各級紀委要嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行爲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和羣衆身邊的腐敗案件。規範並嚴格執行黨內審查審批程序。加強羣衆信訪舉報受理工作，規範管理和處置反映幹部問題線索。在審查各環節要加強調查取證，形成各種證據相互印證、完整穩定的證據鏈。落實責任制，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監督。着力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關。進一步加強案件審理工作，認真履行審覈把關和監督制約職責。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，提高依紀依法懲治腐敗的能力。

堅持抓早抓小，治病救人。本着對黨的事業負責、對幹部負責的態度，全面掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，對黨員幹部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，發揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

嚴明審查紀律，加強辦案安全工作。嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全辦案。全面排查、消除安全隱患，加強對基層辦案工作的指導，認真落實辦案安全工作責任制。對辦案安全事故必須嚴肅追責，既要追究相關人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關領導的責任。加強教育、提醒、警示，守住不發生嚴重安全事故的底線。

加強反腐敗國際合作。做好《聯合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關國家、地區的司法協助和執法合作，加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

（四）強化對領導幹部的監督、管理和教育

完善監督機制。要切實加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，各地區各部門要按照五年工作規劃要求，制定實施辦法，抓好任務落實。認真落實黨內監督各項制度，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，反對特權思想和作風。嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評。加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行爲。對領導幹部報告個人有關事項情況開展有針對性的抽查覈實。強化對政府部門轉變職能的監督。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益衝突制度。加強行政監察和審計工作。進一步發揮法律監督、民主監督、輿論監督和羣衆監督的作用。

用法規制度規範黨員幹部行爲。清理、修訂和完善黨風廉政建設相關黨內法規，從工作要求入手，注重實踐探索，逐步形成制度。制度規定要具體可行，使大多數人做得到。加強監督檢查，提高制度執行力。

深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。加強黨風廉政建設宣傳工作，堅持正確輿論導向，推進廉政文化創建活動，營造風清氣正的良好氛圍。

（五）轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍

紀檢監察機關要聚焦中心任務，堅守責任擔當，監督執紀問責，推進組織制度創新，在國家治理體系中發揮重要作用，探索實現治理能力現代化。廣大紀檢監察幹部要按照打鐵還需自身硬的要求，進一步增強責任感、使命感，求真務實、真抓實幹。要堅定理想信念，加強黨性鍛鍊，樹立羣衆觀點，做到忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀。

紀檢監察機關要轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。創新思想理念，改進方式方法，把握新形勢下的工作規律。正人先正己，紀檢監察幹部要帶頭糾正“四風”。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作。

堅決落實各級紀委的監督責任。對協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業單位，要嚴肅追究紀委的責任。

信任不能代替監督。對紀檢監察幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對違紀違法行爲零容忍。嚴肅查處泄露祕密、以案謀私等違紀違法行爲，發現一起查處一起，決不姑息。狠抓紀檢監察機關領導班子和幹部隊伍建設，從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，自覺接受黨組織、人民羣衆和新聞輿論監督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。讓我們在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，改革創新，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面，爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

【第2篇】在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

在紀委第三次全體會議暨黨風廉政建設工作會議上的報告

這次會議是在深入學習貫徹黨的十六大精神，加快首都現代化建設的新形勢下召開的。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十六大精神，按照胡錦濤總書記講話和中央紀委二次全會的部署，認真總結××年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗鬥爭，推進黨風廉政建設的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀檢監察機關全面落實反腐倡廉的各項任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經濟建設的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學習和貫徹。

一、××年全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得較好效果

××年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關，認真學習貫徹十六大精神，按照中央紀委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經濟建設這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成。

⒈廉潔自律工作進一步深化。繼續清理了處級以上幹部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的家單位的名處級以上領導幹部進行了重點核查；嚴肅查處了領導幹部違反規定收受現金、有價證券和支付憑證以及到企業和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領導幹部配偶、子女從業和制止奢侈浪費的有關規定。在抓好中央部署的各項任務的同時，結合實際，印發了《領導幹部廉潔從政手冊》，要求處級以上領導幹部認真學習並嚴格執行；在國有企業領導人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關用公款爲個人購買商業保險進行了專項治理，糾正違規資金億多元。

⒉查辦案件工作取得新進展。各級紀檢監察機關進一步強化辦案責任制，加強對基層辦案的指導，突破了一批大案要案。截止月底，共受理人民羣衆來信來訪、舉報電話、電子郵件等件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴肅批評教育；對確屬違紀違法的堅決查處。全年共立案件，其中新立案件，大要案件。共查結件，給予黨紀政紀處分人，其中局級幹部人，處級幹部人，追究刑事責任人。各區縣及工業、金融、城建、醫療、外貿等重點行業都建立了預防職務犯罪網絡。

⒊糾正部門和行業不正之風持續深入。針對羣衆反映強烈的醫藥購銷不正之風，在全市家基本醫療保險定點醫療機構實行了藥品集中招標採購，金額達億元平均降價。糾正中國小違規收費萬元，對名相關責任人進行了處理。取消了項涉農收費項目，嚴肅查處了件加重農民負擔的違紀違法案件，清退土地徵佔拖欠款億元。進一步取消向企業的不合理收費項，涉及金額億元。積極開展了“萬家企業評政府”、“旅遊行風評議”和“網上政務公開評議”等行風評議活動，有力地促進了行風建設。

⒋從源頭上預防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的項減少到項，精簡比例達％。“一站式”服務逐步建立，企業登記互聯審批成效明顯，積極推進網上審批，固定資產投資審批環節顯著減少，實施了行政審批程序性規定和責任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業性收費項；進一步清理了行政事業單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶個；國庫集中支付進展順利，部門預算繼續向區縣延伸；完成政府採購金額億元，節約資金億元。有形建築市場不斷規範，經營性土地使用權出讓、產權交易市場逐步完善。領導幹部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領導幹部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設的同時，結合黨員幹部的思想實際，以樹立正確的利益觀爲主題，深入開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動。涌現了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員幹部廉潔奉公、執政爲民的自覺性。

⒌黨風廉政建設責任制進一步落實。反腐敗工作主要任務分解和責任分工已經走上規範化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗鬥爭中的作用進一步增強。責任制已延伸到大多數科隊站所和農村黨支部。去年底，市委組織了個檢查組，由位市委常委分別帶隊，檢查了個區縣落實責任制的情況，對全市抓黨風廉政建設起到了重要的示範和推動作用。進一步加大了責任追究力度。全年共辦理責任追究案件件人，給予黨紀政紀處分人，組織處理人、其他處理人。對區縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風廉政建設責任制的落實。

⒍與時俱進學習研討活動取得了切實成效。全市紀檢監察系統集中⒎⒏三個月的時間，廣泛開展了與時俱進學習研討活動。共召開各類座談會多個，廣泛徵求了區縣黨政主要領導、政府委辦局負責人、國有企業領導人員、人大代表、政協委員、離退休老幹部等方方面面的意見。對紀檢監察工作必須進一步服從和服務於首都發展的 大局，必須加大從源頭上預防和治理腐敗的力度等五個重大問題形成了共識。提出改進工作建議多條，制定整改措施餘項。有些區縣結合優化區域發展環境，提出每個部門都是投資環境，每個公務員都是政府形象的要求，積極推進政府轉變職能，提高服務質量；有些區縣組織企業對政府部門進行評議，促進行政部門規範行政行爲，提高行政效率；有些區縣抓住羣衆反映突出的熱點問題，積極探索和規範職務消費行爲的新辦法、新途徑，爲從源頭上預防和治理腐敗提供了很好的借鑑。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗鬥爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員幹部和人民羣衆十分關注的問題。有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領導執行黨風廉政建設責任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領導幹部的教育、管理、監督還存在着薄弱環節；從源頭上預防和治理腐敗的任務還相當艱鉅和繁重。對此，我們必須採取更加有力的措施，在今後的工作中認真加以解決。

二、新形勢下加強黨風廉政建設的基本思路

黨的十六大爲深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作指明瞭方向。各級黨委和紀檢監察機關要把學習貫徹十六大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現現代化的奮鬥目標，按照胡錦濤總書記在考察工作時提出的各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。確保中央紀委提出的“黨員幹部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導幹部行使權力的監督切實加強，防範腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標的實現。

⒈必須以“三個代表”重要思想爲指導，不斷開創反腐倡廉工作的新局面。“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設，指導黨風廉政建設和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關鍵，積極探索新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，不斷在工作中有所發現，有所發明，有所創造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執政爲民這個本質，使廣大黨員幹部特別是領導幹部自覺擺正同人民羣衆的關係，體察民情、瞭解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地爲人民掌好權、用好權，把人民羣衆的根本利益維護好、實現好、發展好。

⒉必須緊緊圍繞執政興國第一要務開展工作，爲首都率先基本實現現代化提供政治保證。發展是我們黨執政興國的第一要務，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作爲黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發展、穩定的大局中去把握，放到加快首都經濟發展的進程中去思考。各級紀檢監察機關要主動深入經濟建設第一線，及時發現和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，在參與中服務，在服務中監督。使反腐敗各項任務的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經濟體制的建設相適應，與加強各部門、各單位的內部管理工作相結合。積極發揮監督檢查職能，與有關部門形成合力，共同爲首都加快發展創造良好的環境，使反腐敗工作更好地服從和服務於經濟建設這個中心。

⒊必須堅持標本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預防和治理腐敗。解決滋生腐敗現象的深層次問題，必須標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓於各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領域。要加快行政管理體制、財政管理體制和幹部人事制度三項改革，注重制度建設和創新，形成用制度規範領導行爲、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發展黨內民主和人民民主，強化對權力的制約和監督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，着力解決黨的紀律和作風方面存在的突出問題。要立足教育，着眼防範，關口前移，防微杜漸，從思想上築牢拒腐防變的堤防。

⒋必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷取得查處違紀違法案件的新成效。嚴肅查處違紀違法案件，是從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀檢監察機關一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。要針對近年來新經濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業以及侵吞國有資產案件頻發多發，跨地區、跨行業、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴格依紀依法辦案，切實保證辦案質量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現象滋生蔓延的危害控制在最小範圍，減少到最低程度。

⒌必須從羣衆反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調指出：“我們黨最大的政治優勢是密切聯繫羣衆，黨執政後的最大危險是脫離羣衆。”人民羣衆非常贊成和支持查處大案要案，也迫切希望進一步解決發生在他們身邊的各種不正之風。我們要從人民羣衆反映強烈的問題入手，進一步治理以權謀私、與民爭利等直接損害羣衆切身利益的各種不廉潔行爲。堅決糾正一些經濟管理部門、行政執法部門、公共服務行業和壟斷行業存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等羣衆反映強烈的不正之風。認真解決好發生在老百姓身邊的、嚴重損害羣衆切身利益的突出問題，切實做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。

⒍必須深入落實黨風廉政建設責任制，不斷健全和完善反腐敗的領導體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務。必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓於經濟和社會發展各項工作之中，認真抓好各項任務的落實。各級紀檢監察機關要充分發揮反腐敗工作的組織協調職能，做好監督檢查工作。各級黨政領導要切實履行“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其他業務工作的同時，對職責範圍內的黨風廉政建設切實負起責任，確保反腐敗工作的各項任務落到實處。

三、圍繞加快發展這一主題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

中央紀委二次全會對××年及今後一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀檢監察機關，特別是各級領導幹部要按照胡錦濤總書記的重要講話精神，務必深刻認識反腐敗鬥爭的艱鉅性、長期性和緊迫性，務必以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作，在加快推進首都現代化建設的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，爲實現“新，新奧運”的宏偉目標，維護首都改革發展穩定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優化發展環境，促進經濟發展

優化發展環境是反腐倡廉工作與經濟工作的重要結合點，也是黨風廉政建設服務於經濟建設的一種有效方式。各級紀檢監察機關在優化發展環境工作中負有重要職責，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優化發展環境作爲貫徹落實執政興國第一要務的重大舉措來抓，作爲把握機遇的實際措施來抓，作爲各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓”的要求，樹立“黨風政風也是環境”的觀念，充分發揮職能優勢，以推進依法行政、從嚴治政爲目標，爲優化首都發展環境做出新的貢獻。

⒈建立和完善三級行政服務體系，鞏固和發展四個市場。要以轉變政府職能，改善行政管理，優化投資環境爲目標，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優化審批程序，積極推行網上審批，減少辦事環節，提高工作效率。繼續健全和完善行政審批投訴制度，對亂設審批項目、違反審批程序的行爲，必須嚴格進行責任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權工作和開展綜合行政執法試點結合起來，積極探索適應新形勢需要的綜合行政執法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統一部署，加快建立市級行政審批服務中心；鞏固和完善區縣的行政審批服務中心，明確機構性質，統一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉鎮）便民服務中心的建設，逐步形成市、區（縣）、街道（鄉鎮）合理分工、相互銜接、規範高效的三級行政服務體系。

繼續強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府採購四個市場。有形建築市場要強化中介服務功能，切實做到與行政主管部門機構分立，職能分離，人員分開，財務分賬；經營性土地使用權要實行招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴禁以其他方式出讓經營性土地使用權，規範和限制協議出讓行爲；國有資產交易要全部進入產權交易市場；政府採購管理機關與執行機構必須分設，嚴格依法規範採購行爲。各級紀檢監察機關要加大監督檢查力度，與有關部門形成合力，爲市場的健康發展創造良好條件。

⒉充分發揮行政監察職能，加大監督執紀力度。要按照《國家公務員違法行政行爲行政處分若干試行規定》，緊密圍繞優化服務環境和執法環境，抓住行政行爲中羣衆反映強烈、損害政府形象、破壞發展環境的突出問題，嚴肅執紀，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權、刁難企業等違紀違法行爲；解決行政執法中的隨意性、執法擾民和利用檢查權、執法權謀私等不正之風。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執法不嚴、政紀鬆弛的現象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結果、檢查結果、處罰結果公之於衆，自覺接受社會的監督，保證行政機關及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責任、推諉扯皮，造成危害後果的必須嚴肅處理。要認真開展執法監察，針對城市建設中土地和建築市場中存在的違法經營問題，製售假劣藥品、食品等損害羣衆利益，危害人民生命財產安全問題，督促行政主管部門嚴格執法。對國有資產管理體制改革、農村經濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災款物、社保基金、國債資金的管理使用和增收節支等情況要進一步加強監督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監察，嚴肅政紀，確保政令暢通。嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，並注意發現和查處事故背後的腐敗問題。

⒊加大糾風工作力度，切實解決部門和行業的不正之風。要緊緊抓住損害羣衆切身利益，嚴重影響發展環境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中國小亂收費爲重點，嚴格規範學校的收費行爲。堅決禁止和糾正中國小擅自設立收費項目，提高收費標準和擴大收費範圍的行爲；落實高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違規收費行爲。進一步規範高等院校的收費，嚴格執行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行爲。繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行爲。大力整頓和規範藥品市場。各級黨政機關、國有企業和事業單位所辦的非營利性醫療機構，都要實行藥品集中招標採購。加強醫德醫風建設，認真解決醫療服務中索要和收受“紅包”的問題。繼續清理和規範行政事業性收費，重點解決向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓的“五亂”行爲。推進農村稅費改革工作，重視解決土地徵佔中侵害農民利益問題。嚴格執行村級報刊費用限額制、涉農稅收、價格和收費“公示制”、農民負擔案件責任追究制。糾正和取消向農民工的不合理收費。要充分發揮行業主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要以經濟管理部門、行政執法部門和公用事業單位爲重點，積極開展企業評政府、市民評政府、網上評政府等多種形式的行風評議活動，切實解決有些執紀執法部門工作人員耍威風、搞特權、刁難羣衆的問題。行風建設要堅持從領導機關做起，特別是市級領導機關要作出表率。各地區、各部門、各單位都要結合工作實際，抓住一兩個羣衆反映強烈的突出問題，自覺改善服務，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規範從政行爲

領導幹部廉潔自律，對優化首都發展環境具有決定性作用。各級黨政領導幹部要嚴以律己，以身作則，帶動本地區、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風、政風、行風。今年，要集中精力抓好中央紀委提出的以下五項重點工作：一是領導幹部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，爲個人和親友謀取私利。二是嚴格執行領導幹部不準收受與其行使職權有關係的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行爲。三是繼續落實領導幹部配偶、子女從業的有關規定，通過採取個人申報、在一定範圍內公示、加強組織覈查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領導幹部執行規定情況的監督檢查。領導幹部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打着領導幹部的旗號以權謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導幹部的責任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮誇；不準搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發羣體性事件、造成重大經濟損失或不良政治影響的，必須認真查處，嚴肅追究有關領導幹部的責任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行爲。大力精簡會議，嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅遊，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅遊、高消費娛樂。繼續從嚴控制黨政機關新建辦公樓和培訓中心。要加強審計和監督檢查，對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任。要積極探索用改革的辦法解決領導幹部職務消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區和單位積極穩妥地推進公務接待、公務用車和公務員福利制度改革。

以上各項工作內容，有些是新提出的，有些已三令五申，關鍵在於狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領導班子要認真對照黨風廉政建設責任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什麼；本單位黨風廉政建設工作中存在哪些薄弱環節，癥結是什麼。各級領導幹部要認真查一查本人履行黨風廉政建設職責怎麼樣，差距是什麼；廉潔自律規定執行得好不好，問題是什麼。各地區、各部門、各單位要主動結合實際，有針對性地提出解決辦法，認真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機關領導幹部廉潔自律工作的同時，要圍繞國有企業的改革和發展，進一步加強國有企業領導人員廉潔自律工作。繼續貫徹中央關於國有企業領導班子和領導人員廉潔自律的各項規定，同時要認真執行中央紀委提出的五條新要求：（）不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利。（）不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依託關係的私營、民營企業和外資企業。（）不準將國有資產私自委託、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營。（）不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔保等重大事項。（）不準利用企業的商業祕密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人或其他企業。搞好國有企業的廉潔自律工作，必須與加快現代企業制度建設，完善企業法人治理結構相結合，健全和完善監督制約機制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實情況的檢查。圍繞企業經營管理中的重大問題，積極開展效能監察。在企業收購、兼併、上市和改制過程中，及時發現和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產等行爲。要認真開展對國有企業領導人員的任期經濟責任審計，不僅要搞好離任審計，而且要強化經常性審計，切實加強對企業經濟活動的監督。企業黨委、紀檢監察機構和企業行政、業務部門要互相配合，共同負起責任，抓好企業黨風廉政建設。

（三）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

各級黨委、紀檢監察機關必須充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導。各級黨組織要認真查辦職責範圍內的案件，紀檢監察機關要集中力量查辦比較重要和複雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層幹部嚴重以權謀私、侵害羣衆利益的案件；三是嚴厲查處破壞和影響首都發展環境的案件。

在繼續查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導幹部違紀違法案件的同時，要着重查辦建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、金融、物資採購等領域和環節發生的案件；國有企業、集體企業改革過程中資產嚴重流失案件；違反政治紀律和組織人事紀律案件；司法領域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領導幹部和執法人員爲黑惡勢力充當“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發票、製售假劣商品等破壞社會主義市場經濟秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個關鍵環節：一是進一步落實案件檢查責任制和信訪責任制。對辦案不力的地區和部門要加強督促指導並限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。繼續加強信訪舉報工作，必須保證信訪舉報事項件件有着落、事事有結果。當前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領域越來越擴大，在發揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業非正常虧損、破產倒閉、重大經濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背後的腐敗問題。善於從效能監察、經濟責任審計、專項檢查、專項治理、專題調查、巡視檢查、黨風廉政考覈中發現案件線索，使腐敗分子在黨內難以藏身。二是進一步加強與司法機關、行政執法機關的協調配合。建立健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關、審計機關相互移交案件線索和案件移送制度。對涉案黨員幹部的部分違紀問題查實後，要按照規定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內或一定範圍內通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關條件的案件，要及時移送。要注意整合紀檢監察系統內部的辦案力量。對於辦案力量薄弱的單位，上級紀檢監察機關要組織力量進行聯查協辦。三是注意把握政策。要從促進首都經濟加快發展的大局，從調動廣大黨員幹部積極性、主動性、創造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題，對人的處理持慎重態度。輕微違紀的，通過打招呼、誡勉談話等形式進行教育，督促改正；確有嚴重錯誤但能主動承認和改正，配合組織調查的，可以按有關規定從寬處理；對受到錯告誣告和打擊報復的黨員幹部，要及時予以澄清，旗幟鮮明地加以保護。四是充分運用辦案成果，提高辦案的綜合效應。對於比較重要和複雜的案件，要深入剖析發案原因，既要找出體制機制制度和管理上的薄弱環節，及時堵塞漏洞，也要爲黨風廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發原因未找準的、案發教訓未總結的、整改措施未落實的、應追究的責任沒有追究的，都不能視爲辦案工作的結束。五是嚴格依紀依法辦案，加強案件審理。做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。

（四）加強制度創新，強化源頭治理

從源頭上預防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當前，要着力加強三個方面的工作力度，構築源頭防腐的有效機制。

一要繼續深化三項制度改革，加強對權力的制約、資金的監控和幹部任用的監督。在繼續抓好行政審批制度改革的同時，要按照財政管理體制改革的要求，進一步落實“收支兩條線”規定，所有行政事業性收費都要納入財政預算。擴大國庫集中支付範圍和預算外資金收繳管理制度改革的試點範圍。認真清理和規範政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監督的有效方法，嚴厲懲處做假賬行爲。鼓勵農村結合實際實行“村賬託管”、“村賬雙審”以及財務電算化管理。要認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，建立幹部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制。建立由組織、紀檢監察、審計等部門參加的幹部監督工作聯席會制度。全面推行處級以下黨政領導幹部經濟責任審計，積極開展對市委辦局和區縣主要領導幹部的經濟責任審計試點工作，把審計結果充分運用到幹部任用和獎懲中。要按照十六大精神，繼續推進司法體制改革，從制度上保證司法權的公正行使。加強金融監管，強化內控機制建設。注意對行業協會、學會和社會中介機構違規違法行爲的嚴肅查處。

二要健全和完善制約監督機制，加強對黨員領導幹部的監督。要把維護黨的政治紀律放在首位。黨員幹部特別是領導幹部必須堅決執行黨的十六大決議，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級紀委要加強監督檢查，維護黨章的嚴肅性，對嚴重違反政治紀律的行爲，必須堅決查處。要積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表監督和黨的委員會全體會議監督的有效途徑和形式。要以落實“三重一大”制度爲重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，並加強對執行情況的監督檢查。進一步完善民主生活會、黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求意見制度，充分發揮班子內部和廣大黨員的監督作用。要努力拓寬羣衆監督渠道，充分發揮特約監察員的作用。繼續抓好政務、廠務、村務、校務和司法警務公開，凡是與羣衆利益密切相關的重大事項都要逐步建立公示制度和社會聽證制度，重視發揮輿論監督的作用。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區縣黨政領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執行民主集中制，選拔任用幹部，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的監督。認真執行領導幹部個人重大事項報告、述職述廉制度。市、區（縣）黨委主要負責人每年要在全委會上報告本人及領導班子廉潔從政情況。實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度。圍繞加強黨風廉政建設，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利於做好黨風廉政工作。積極推行領導幹部任前廉政談話制度，對新任職的幹部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對黨員幹部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三要加強和改進黨風廉政宣傳教育，築牢思想道德防線。今年要結合首都改革發展實際，以“優化發展環境，當好人民公僕”爲主題，在黨員幹部中廣泛開展發揚黨的優良傳統教育，尤其要進行“務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮鬥的作風”的教育。要注重教育和引導領導幹部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益這三個關係。淡薄名利、無私奉獻；在爲黨的事業和人民的幸福奮鬥過程中來實現個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。要認真抓好黨風廉政教育月活動。一是講黨課。各級黨政主要領導要結合本地區、本部門、本單位的黨風廉政建設實際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發現和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴大黨風廉政建設成效的影響。三是敲警鐘。運用典型案例，深入分析違紀違法的原因，提高廣大黨員幹部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領導幹部和國有企業負責同志，及時通報當前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恆地做好經常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發揮各種媒體的功能，運用多種形式抓好理想信念和黨性黨風教育。推動各業務主管部門，根據不同行業、不同崗位，結合各自的業務特點，分類開展黨紀政紀條規教育。注意及時結合市委市政府重大法規、政策的頒佈，把黨紀政紀條規教育滲透到業務工作中去，及時嚴明黨紀政紀，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實。

（五）搞好組織協調，完善工作機制

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。只有加強黨的領導，才能切實抓出成效。各級黨委、政府和紀檢監察機關，要按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考覈。各級黨政領導班子和領導幹部要努力增強責任意識，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實對職責範圍內的反腐倡廉工作負起責任。落實黨風廉政建設責任制，既要健全制度，明確責任，也要完善考覈，加強監督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面文章的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，繼續做好責任分解工作，認真落實黨風廉政責任制的各項要求，真正做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位。以解決羣衆反映突出的問題爲重點，認真抓好責任制向基層科隊站所和鄉村兩級的延伸。要認真落實責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。今年是實施黨風廉政建設責任制的第五年，適當的時候，將召開全市黨風廉政責任制工作會議，總結情況，交流經驗，推動責任制的進一步落實。

各級紀委要全面履行黨章賦予的各項職責，充分發揮組織協調作用。一要當好黨委的參謀。認真研究分析新時期反腐敗工作的形勢和規律，加強調查研究，善於發現影響黨風廉政建設的重點、難點問題，按照中央的部署和市委的要求，結合本地實際提出反腐敗鬥爭的工作思路和階段性目標，爲黨委決策提供依據。二要抓好反腐敗工作主要任務的分解和落實。對自己牽頭負責的工作認真組織實施，並協調其他牽頭部門抓好各項任務的落實。通過建立健全有效的責任機制和工作機制，調動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實抓好監督檢查工作。協助黨委、政府對所屬職能部門的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行監督檢查，努力完善部門各負其責的工作機制，確保反腐敗各項任務落到實處。

適應新形勢，完成新任務，對紀檢監察幹部隊伍的建設提出了更高的要求。各級紀檢監察機關必須以奮發有爲的精神狀態，轉變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質，進一步加強作風建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明，業務精通、作風優良”的要求，努力建設一支敢於堅持原則、秉公執紀、無私無畏、剛直不阿、甘於奉獻、勇於創新的紀檢監察幹部隊伍。廣大紀檢監察幹部要加強理論學習，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學習，堅持正確的政治方向，提高貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗鬥爭的政治意識和責任感。要針對人員變動較大和年輕幹部增加較快的情況，積極開展業務培訓。進一步改進培訓的方式方法，增加經濟、金融、法律、科技、管理等現代知識的內容，改善知識結構，拓寬工作思路。紀檢監察幹部處在反腐敗鬥爭的第一線，必須不斷提高抵禦腐蝕的能力。要完善紀檢監察機關的內部監督機制，加強對紀檢監察幹部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律。要加強和改進對派駐機構的領導，充分發揮派駐機構的職能作用。積極開拓幹部交流渠道。既要從司法、金融、經濟管理部門吸收優秀專業人才，也要把紀檢監察部門的優秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機制。各級黨委、政府要繼續加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關全面履行職責，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察幹部，建立有效保護紀檢監察幹部履行職責的機制。

同志們，完成××年黨風廉政建設各項任務，對維護首都政治穩定，促進經濟發展至關重要。我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創新，紮實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，爲首都率先基本實現現代化作出新的貢獻。

在紀委第五次全體會議暨全市黨風廉政建設工作會議上的報告

作者：佚名文章來源：本站點擊數：更新時間：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤總書記重要講話和中央紀委三次全會部署，正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢，認真總結××年工作，研究提出××年任務，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，爲加快首都經濟體制改革和促進經濟社會全面發展提供政治保證。市委、市政府對這次會議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、××年黨風廉政建設和反腐敗工作取得切實成效

市委、市政府一向高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風廉政建設作爲首都各項工作走在全國前列的一項基礎性工作，並代表市委常委會全體成員鄭重表示要以身作則，嚴格執行中央的各項規定，自覺接受全體黨員幹部和全市人民的監督。岐山同志在政府廉政建設彙報會上強調，要以對黨的事業和人民利益高度負責的精神，切實加強黨風廉政建設工作，加快建立廉潔勤政、務實高效的政府。在市委、市政府的統一領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關共同努力，依靠廣大羣衆的支持和參與，把反對和防止腐敗作爲一項重大政治任務，緊緊圍繞優化環境、促進發展，狠抓反腐倡廉任務的落實，各項工作取得了新進展。

（一）圍繞中心工作開展黨風廉政建設。各級紀檢監察機關緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮職能作用。在全市人民萬衆一心抗擊非典的關鍵時刻，積極主動投入抗非典鬥爭，加大監督檢查力度，確保政令暢通。市紀委、監察局及時下發了《關於嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》，明確提出了條紀律規定。爲了加強財政專項資金和社會捐贈款物使用的管理監督，提出了項具體要求。對個別臨危退縮、擅離職守的黨員幹部進行了嚴肅查處，黨紀處理人，政紀處理人，組織處理人，追究領導責任人，有力地保證了抗非典鬥爭的順利進行。

堅持把黨風廉政建設作爲優化發展環境的重要內容，努力推進政府部門依法行政、從嚴治政，加強勤政廉政建設。對違法行政、效率低下、以權謀私等羣衆反映強烈、損害發展環境的突出問題，深入開展效能監察和廉政監察，嚴肅查處濫用職權、執法擾民等違紀違法行爲。針對城市建設用地和建築市場中存在的問題，以及賑災款物、社保基金、國債資金的管理使用，重點進行專項執法監察。對因官僚主義、失職瀆職給國家財產和人民生命安全造成重大損失的名責任者進行了責任追究。

積極推行全程辦事代理制，進一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導下，及時總結推廣了懷柔區實施全程辦事代理制的經驗。按照“一口受理、全程代辦、內部運作、按期辦結”的要求，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強透明度，大大方便了羣衆和企業辦事。以清理“六亂”爲重點，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂籤責任書等問題進行認真清理，共合併年檢事項項，取消行政事業性收費項，清理各種培訓項，廢除了項責任書，爲企業發展創造了寬鬆環境。

（二）領導幹部從政行爲進一步規範。堅持反腐倡廉“大宣教”格局，紀檢監察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風廉政建設宣傳教育月活動繼續深入。在系統總結近年來先進人物事蹟的基礎上，彙編出版了《做人民滿意的公僕》和《共產黨員的人生追求》兩部教材，製作了《警鐘長鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優秀宣傳精品。通過領導幹部講黨課、與新聞出版部門聯合開闢專欄及民主生活會等多種方式，弘揚正氣，反對歪風，進一步堅定了廣大黨員幹部的理想信念。圍繞中紀委二次全會提出的項廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動。依照“廉政準則”和其它廉潔自律規定，市紀委主要領導與名區縣、委辦局新任領導幹部和國有企業領導人員進行了廉政談話。各級黨委、政府和紀檢監察機關共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話人，其中局級幹部人，處級幹部人。認真落實領導幹部重大事項報告、專題民主生活會和述職述廉制度，職務消費制度改革試點工作穩步推進。通過強化對領導幹部的教育和監督，不斷增強了各級領導幹部廉潔從政和接受監督的意識，從政行爲進一步規範，遵紀守法的自覺性進一步提高，思想和工作作風進一步轉變，謀大事、圖發展、幹實事的風氣進一步形成。

三查辦違紀違法案件力度不斷加大。全市各級紀檢監察機關受理羣衆來信、來訪、電話舉報件（次），查處案件件，新立案件，結案件；給予黨紀政紀處分人，其中局級人，處級人，科級人。通過執紀辦案，爲國家和集體挽回直接經濟損失億元。在辦案工作中，堅持正確處理懲治與保護的關係，嚴格把握政策，支持和保護勇於改革、大膽創新、敢於負責的黨員幹部。堅決查處了隆達輕工有限責任公司原副總經理兼白菊電器集團董事長、總經理劉啓超等一批腐敗分子。針對國有企業境外投資中暴露出的問題進行了專題調研，提出了加強境外企業監督的建議。通過深入剖析蔡季良、李化學兩個典型案例，提出了建立國有企業反腐倡廉的個長效機制。

四糾風工作持續深入。治理中國小亂收費的力度明顯加強。市、區兩級共組織個檢查組對所學校進行專項檢查，清退違規收費多萬元，處理相關責任人員多名。全市集中招標採購醫用器材及藥品達億元，有效降低了虛高價格。通過稅費改革，減輕農民負擔幅度達以上。清理拖欠徵用農村集體土地補償款億元。治理報刊徵訂發行工作成效顯著，通過合併、停辦等多種形式整頓各類期刊種。治理公路“三亂”的成果繼續鞏固，文明樣板路總里程達到公里。嚴肅查處農村土地徵佔、城市危舊房改造中的違紀違法案件件，處理相關責任人員名。在行風評議工作中，充分發揮特約監察員的作用，評議的質量和水平進一步提高。

（五）從源頭上預防和治理腐敗取得新進展。行政審批、財政管理和幹部人事制度改革繼續深化。在大力精簡審批事項的基礎上，加強對程序性規定執行情況的檢查，固定資產投資審批環節顯著減少。全市市一級預算單位全部納入部門預算，區縣試點正在推開。“收支兩條線”規定進一步落實，國庫集中支付和預算外資金收繳範圍逐步擴大，加強了對黨政機關大額度資金使用的監督。農村集體資產管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、考覈考察預告制度逐步規範，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點工作進展順利。

政府採購、工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易四項制度進一步完善。政府採購全年完成金額億元，節約資金億元。建築工程項目招投標採用封閉式評標管理，共完成招投標項目項，降低造價。全年土地入市公頃，已公開出讓公頃，總成交價億元。產權交易市場進一步規範，完成交易額億元。各級政府及辦事部門積極推進政務公開。與羣衆利益密切相關的公用事業單位，也實行了辦事公開。國有及控股企業廠務公開的建制率達到，司法、警務公開和校務公開進展順利，村務公開不斷深化，基層民主政治建設進一步加強。

在全市基本建設領域實施“陽光工程”。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關係社會公共利益和公共安全的建設工程，以及國有企事業單位內部重大的基建項目和技術改造項目，特別是奧運場館及配套設施的建設，從立項審批到交付驗收，實行“十公開”、“十不準”。嚴格規範重點工程建設單位、施工企業、監理單位以及政府有關部門的業務行爲，爲確保建設工程規範、高效、廉潔、優質提供了重要保證。

（六）黨風廉政建設責任制繼續深化。市委召開了黨風廉政建設責任制經驗交流會，總結推廣西城區等個單位的經驗。市政府專門聽取落實責任制的情況彙報，對牽頭部門提出了明確要求。各級黨政領導班子按照“五個親自”、“三個抓好”、“三個必須”和“兩個確保”的要求，進一步落實責任主體到位和工作向基層延伸。領導幹部尤其是黨政一把手的責任意識不斷增強，任務分解更加明確，檢查考覈制度進一步規範，責任追究力度明顯加大。全年共處理責任追究案件件人，其中給予黨政紀處分人，組織處理人，其他處理人。

縱觀全市改革發展的大好形勢和黨風廉政建設的各項工作，可以肯定地說，我市黨員幹部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。但也要清醒地看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件依然存在，反腐敗鬥爭的形勢還比較嚴峻。有些地區和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件時有發生；一些部門和單位執行黨風廉政建設責任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務不夠落實；對黨員領導幹部的教育、管理、監督還存在着薄弱環節；損害基層羣衆利益的現象仍然存在；在優化發展環境上，紀檢監察工作的職能作用還有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，採取更加有力的措施，在今後的工作中認真加以解決。

二、用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐

當前，首都改革發展穩定的任務十分繁重。隨着經濟的快速發展和改革的不斷深化，新情況新問題層出不窮。在加快改革發展的新形勢下，做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作，最根本的是用“三個代表”重要思想來統領，牢牢把握好以下幾點。

（一）堅持把反腐敗工作置於第一要務之中，爲完善社會主義市場經濟體制提供強有力的政治和紀律保證。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署。各級紀檢監察機關要按照市委九屆六次全會提出的“創新體制、調整結構、優化環境、全面發展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴明紀律，及時爲改革和發展排除各種干擾和障礙，切實做到思想跟得上、工作貼得緊、任務抓得實。“跟得上”就是要時刻關注首都改革開放和經濟建設的大局，及時發現和解決黨風政風方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動權。“貼得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經濟體制改革的新實踐，把懲治和預防腐敗寓於各項重要改革措施之中，積極探索爲經濟建設服務的新途徑。“抓得實”就是要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、務實事、求實效，保證抓一項成一項，幹一件成一件，通過紮實有效的工作，爲完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。

【第3篇】第十七屆紀律檢查委員會第五次全體會議工作報告

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處

的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

是不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國內外環境，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機衝擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60週年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，並多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，爲改革發展穩定提供了有力保證。

(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神爲指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關於反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕後，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭及時作出部署。廣大黨員幹部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－工作規劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

(三)大力加強領導幹部黨性修養和作風建設。把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作爲一項重大政治任務來抓，制定並認真落實關於加強領導幹部作風建設的具體措施，解決領導幹部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關於黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國(境)旅遊、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待等3項經費158.06億元；全國黨政幹部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。

(五)認真解決一批涉及領導幹部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員幹部特別是領導幹部的廉潔自律意識。認真治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股等問題，全國共有27343名幹部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導幹部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現並糾正存在的問題。嚴肅處理領導幹部利用和操縱招商引資、資產重組項目等爲本人或特定關係人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。

(六)堅決糾正一批損害羣衆利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和徵收徵用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔6.7億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區、直轄市)開展了以政府爲主導的網上藥品集中採購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規範工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行爲專項治理工作不斷深化。清理規範評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

(七)研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。

(九)加強監督制約，促進了權力的規範運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導幹部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省(自治區、直轄市)、8家中央金融機構和企業開展了巡視，各省(自治區、直轄市)和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區、直轄市)認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導幹部問責有關規定，對7036名領導幹部進行了問責。

(十)紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監察機關自身建設作爲一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察幹部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察幹部學習活動。推進紀檢監察幹部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對幹部的管理和監督。加大幹部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防範腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人爲本，積極迴應社會關切，加強對輿情的收集和研判，着力解決人民羣衆反映的突出問題；密切關注反腐敗鬥爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，堅持對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高幹部綜合素質和業務能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅。一些領導幹部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離羣衆，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導幹部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級幹部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害羣衆利益的問題和羣衆反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在着薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。

二、的主要工作任務

是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項工作，對於保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民羣衆血肉聯繫爲重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系爲重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣衆反映強烈的突出問題，着力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。

(一)深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今後一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員幹部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關於《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對於牽頭抓的工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對於協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。

加強對中央關於推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關於宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規範和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災後恢復重建工作的監督檢查。總結借鑑“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關於“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關於維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行爲，堅決糾正有令不行、有禁不止行爲，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員幹部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志爲總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散佈同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行爲，堅決維護黨的集中統一。

(二)抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣衆反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信於民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要着力解決存在的突出問題，尤其是羣衆反映強烈的問題，積極迴應社會關切。當前，要着重抓好以下工作。

1.堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行爲。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行爲的同時，加大對行賄行爲的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業在國(境)外的商業賄賂行爲以及國(境)外經濟組織在我國內地的商業賄賂行爲。嚴肅查辦嚴重侵害羣衆利益案件、羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件，對造成人民羣衆生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，爲黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監察機關辦案工作內部制約監督機制。嚴格執行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能。

2.認真落實並抓緊完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度。領導幹部報告個人有關事項，是加強對領導幹部管理和監督的重要舉措，反映了羣衆的熱切期望。要修訂完善《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。領導幹部要按規定報告個人有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規定，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

4.深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公佈。深入治理領導幹部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資採購以及土地使用權、探礦權採礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監督機制。加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，並向社會團體和國有企業延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。

5.積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公佈黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨務公開工作聯繫點建設，進一步完善工作機制，建立健全監督檢查、考覈評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規範化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。

6.拓寬羣衆參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是羣衆參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民羣衆參與反腐倡廉建設的有關規定，健全網絡舉報和受理機制，發揮羣衆在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出迴應，對重大案件適時公佈信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民羣衆對反腐倡廉建設的迫切願望。各地區各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

(三)切實加強作風建設，進一步密切黨同人民羣衆的血肉聯繫

大力弘揚黨的優良作風，着力解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導幹部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強領導機關和領導幹部作風建設。大興密切聯繫羣衆之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離羣衆的不良風氣，堅持領導幹部定期接訪、定期下訪、及時閱處羣衆來信，對羣衆反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考覈評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮誇的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作爲民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導幹部保持高尚情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導幹部在社會交往、休閒娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害羣衆利益的不正之風。會同有關部門認真解決羣衆反映強烈的徵地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護羣衆權益機制。加強對徵地拆遷行爲的監管，督促落實被徵地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊製售假藥劣藥行爲，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害羣衆健康的環境問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行爲。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，加強對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。治理各種加重企業負擔的問題。加強行業自律和社會誠信建設，規範行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行爲，鞏固清理規範評比達標表彰工作的成果。

紮實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實國有企業負責人薪酬管理規定，規範職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業權力運行制衡約束機制；加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，不斷深化企業效能監察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮誇、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

(四)強化教育和監督，促進領導幹部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育爲重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關於加強領導幹部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關於加強廉政文化建設的意見》。

建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導幹部的監督。凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導幹部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，進一步規範和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區、直轄市)巡視的同時，繼續有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨幹企業進行巡視；各省(自治區、直轄市)黨委巡視組要繼續把市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)作爲巡視重點，有選擇地開展對省(自治區、直轄市)直屬機關、國有企業和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視幹部，加強巡視成果運用。繼續加強對省部級主要領導幹部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與羣衆監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，增強監督合力。

認真執行中共中央即將頒佈的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導幹部利用職權和職務上的影響爲本人或特定關係人謀取不正當利益等問題，促進領導幹部廉潔從政。嚴禁領導幹部違反規定爲配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關係的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導幹部住房管理的有關規定，切實糾正黨政機關和領導幹部在集資建房、低價購房、多佔住房等方面的違規違紀行爲。進一步規範領導幹部離職或退休後的從業行爲，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規範各類學會、協會、基金會准入制度，加強對其資金管理。

(五)深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系—工作規劃》爲重點，加強以黨章爲核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要儘快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創造的經驗，推廣一批羣衆關注、切實可行的制度。要採取有力措施，紮實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行爲，提高制度執行力，維護制度權威性。

三、以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱鉅繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實幹，確保各項任務順利完成。

(一)保持良好精神狀態，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創新意識，紮實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗鬥爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，激勵鬥志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。要深入調研、把握規律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發展。堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規範化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

(二)進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視並自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄範圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。各級紀檢監察機關要在黨委和政府領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。

(三)切實加強紀檢監察機關自身建設，爲完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。着眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模範踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯繫實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛鍊，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高幹部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。要切實加強領導班子和幹部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀幹部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究。深化紀檢監察機關幹部人事制度改革，進一步完善幹部選拔任用機制，繼續加大輪崗、掛職、交流力度，加強幹部教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監察機關建設，探索充分發揮鄉鎮紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。要切實加強幹部作風建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管幹部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促幹部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監察幹部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民羣衆和新聞輿論的監督，秉公執紀，勤奮工作，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。

本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁

【第4篇】縣紀委在第五次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共巧家縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，總結黨風廉政建設和反腐

一、主要工作回顧

是我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭在改革發展進程中極不平凡的一年。縣委高度重視反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，四次召開常委會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題，大力支持紀檢監察機關查辦案件和加強幹部隊伍建設。縣紀委牢固樹立和落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民羣衆血肉聯繫爲重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系爲重點的反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，求真務實、真抓實幹，爲加快我縣經濟社會發展提供了強有力的政治和紀律保證。

（一）教育宣傳形式多樣，幹部勤政廉政意識顯著增強。結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展黨紀政紀和法律法規宣傳教育，開展各種形式的教育活動，訂購報刊、影像資料供鄉鎮、部門集中學習，教育黨員幹部3000餘人次，進一步增強了黨員領導幹部廉潔自律意識。以重大典型案件爲反面教材，組織全縣鄉科級領導幹部開展警示教育活動，並在全縣科級領導幹部大會上通報了縣內幾起嚴重違紀案件。堅持每季度向科級領導幹部發一封公開信，每月發一條廉政手機短信，提醒領導幹部自覺遵守黨紀國法。全力抓好廉政文化進機關、進農村、進社區、進家庭、進學校、進企業活動，廉政文化在全縣各行業、各領域深入開展。

（二）監督檢查措施有力，保障政令暢通力度更加到位。縣紀委緊貼縣委、縣政府的中心工作，會同有關部門重點對學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神情況進行監督檢查，督促黨員幹部嚴格執行黨的紀律，緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴內需、保增長、保民生、保穩定”政策落實情況進行監督檢查，重點對重大項目和重點工程建設進行監督檢查，嚴防挪用、擠佔、拖延撥付項目資金等行爲，着力解決項目資金滯留、實施進度慢等問題。加強對責任政府、陽光政府等四項制度貫徹實施情況的監督檢查，對行政決策不落實，執行不力的嚴格進行問責。加強農村黨風廉政建設專項檢查，重點對糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼及“一卡(折)通”落實情況的監督檢查。加強對重要崗位、重要領域和重點環節的監督檢查，認真落實黨內監督各項制度，全縣357名鄉科級領導幹部接受述職述廉，各鄉鎮、各部門主要負責人談話68人，領導幹部誡勉談話4人。認真落實厲行節約八項要求，明確各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，加強對各鄉鎮、各部門執行情況的監督檢查，確保工作落到實處。

（三）作風轉變強勢推進，領導幹部作風建設更加深入。認真貫徹落實中央“六個着力”、“四個大興”的要求，組織開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋”和“加強作風建設、促進科學發展”主題活動，督促全縣領導幹部加強黨性修養和作風建設。努力解決幹部思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，通過多種方式加強對各鄉鎮、各部門領導在崗情況的監督，切實防止幹部走讀現象。年初制定下發了《巧家縣黨風建設工作實施意見》，以深入實踐科學發展觀爲契機，認真開展“六查六看”，嚴格實行領導班子民主生活會制度。各級領導班子認真召開民主生活會和專題組織生活會，着力查找和解決黨性黨風黨紀方面存在的問題。

範評比達標表彰活動16項涉及金額11.706萬元。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，按工作進度開展督查，實行重點工作督辦制度、工作進展情況定期彙報和督辦制、重大問題和緊急情況及時報告制，確保各項措施落到實處。

（六）加強監察規範行政行爲，提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政府信息公開查詢。加強執法監察、廉政監察、效能監察，加強對新增中央投資項目的監管，認真清理和查處領導幹部違規插手招標投標、工程建設、土地出讓、產權交易等經濟活動謀取私利的問題。修改完善《巧家縣政府性投資建設工程招投標監督辦法》，加強對房地產開發等項目進行監督檢查，對50萬元以上的政府性投資建設工程項目進行了全程監督，共簽訂“建設工程廉政合同”30餘份，涉及金額5000餘萬元。加強對政府採購監管，深入貫徹落實行政問責等四項制度，對有令不行、有禁不止、平庸無爲的25名幹部進行了問責，其中科級幹部7人，一般幹部18人。在農業、勞動保障等與羣衆生產生活密切相連的部門開展了行風評議。

過去的一年，在縣委、政府的堅強領導下，全縣紀檢監察幹部更加自覺地把反腐倡廉建設融入改革發展穩定大局、更加自覺地全面落實反腐倡廉建設各項任務、更加自覺地加強自身作風建設，對中央、省、市、縣的重大決策部署堅決貫徹落實，及時研究思路和措施，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，深入調研、把握規律，重點推進，以思想政治建設和能力建設爲基礎，以加強基層紀檢監察機關建設爲重點，全面提升隊伍綜合素質和業務能力，增強了全縣反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。

在充分肯定成績的同時，大家要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻。少數黨員幹部黨性鍛鍊和作風養成的自覺性不高，個別領導對黨風廉政建設重要性認識不夠到位，以權謀私、奢侈浪費等違紀違法行爲時有發生。一些損害羣衆利益的突出問題未從根本上得到解決。一些基層幹部作風不實、辦事不公、作風粗暴。紀檢監察隊伍的整體素質、履職能力和工作水平還有待進一步提高。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向縱深發展。

二、主要工作任務

（一）進一步加大對重大決策執行情況的監督檢查，確保各項政策措施落實到位

要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促有關部門切實抓好職責範圍內的黨建工作。要加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，教育引導黨員幹部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的集中統一。要繼續加強對中央和省、市、縣擴大內需、調整結構、自主創新、改善民生、節能減排和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，重點加大對在建項目和續建項目的監督檢查力度，及時發現問題，督促相關部門限期抓好整改落實，確保按時完工；重點對已批准但尚未開工項目的督查，抓住機遇，及早開工建設；重點督促各有關部門分解和落實責任，儲備一批正在做前期準備工作的建設項目；重點抓好財政支出的監督檢查工作，確保完成全年財政收入目標任務。要加大對新農村建設、新農保制度、新農合制度等惠及民生的政策措施落實的監督檢查力度，確保政策取得實效，羣衆普遍滿意。要加強對中央和省、市、縣重大決策部

署執行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀律保障機制，把發現問題、督促整改和查處違規違紀行爲結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止行爲，確保政令暢通。要加強對縣委十屆十二次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真落實好“爲民、務實、清廉”六字要求。認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣衆支持和參與”的領導機制和工作機制，確保各項政策措施取得實效。