貫徹落實習總書記東北振興座談會重要講話精神全力做好鄉鎮人大工作，爲東北全面振興做出貢獻

貫徹落實習總書記東北振興座談會重要講話精神全力做好鄉鎮人大工作，爲東北全面振興做出貢獻

      XXX鎮人大主席     XXX

10月4日，習近平在東北三省考察後，在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會並發表重要講話，強調以新氣象新擔當新作爲推進東北振興。習近平總書記着眼國家發展大局，立足實現東北全面振興、全方位振興，釋放和傳遞出許多重要信號，作出許多重大部署，明確提出了6個方面的要求。這些重大工作部署，對於我們推進新時代東北全面振興，形成對國家重大戰略的堅強支撐，具有深遠意義。　

總書記在講話中突出強調要以優化營商環境爲基礎，全面深化改革；以培育壯大新動能爲重點，激發創新驅動內生動力；科學統籌精準施策，構建協調發展新格局；更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢；深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地；更加關注補齊民生領域短板，讓人民羣衆共享東北振興成果。習近平總書記科學把握形勢，堅持問題導向，確立了全面振興東北的重點任務，具有很強的科學性、指導性，是推進新時代東北全面振興的重要方法論，爲東北地區破解矛盾、揚長避短、發揮優勢指明瞭努力方向。

學習貫徹習總書記的重要講話精神，就是要把握東北振興的重點任務，把深化改革擺在各方面工作的首要位置。當前，東北地區發展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠全面深化改革。在這次座談會上，習近平總書記提出要“在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫”；強調要“重點從有利於深化供給側結構性改革、有利於加快培育經濟增長新動能、有利於激發各類市場主體活力、有利於增強人民羣衆獲得感、有利於調動保護廣大幹部羣衆積極性等方面完善改革思路”。“三個下功夫”明確了深化改革的着力點，“五個有利於”突出了完善改革思路的總原則。按照習近平總書記的要求，堅定改革信心，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，就能爲新時代東北全面振興提供強勁動力。

在談到把握東北振興的重點任務時，總書記強調要把新發展理念貫徹到各個方面。俗話說，思路一變天地寬。新發展理念就是指揮棒、紅綠燈，它起着管全局、管根本、管長遠的導向作用。在學習貫徹、落實總書記的重要講話過程中，就是要不斷更新舊思維，按照新理念去謀劃、落實好各項工作任務 。要像總書記強調的那樣，依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，積極扶持新興產業加快發展；要努力培育發展現代化都市圈，形成東北地區協同開放合力，深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作，積極構建協調發展新格局；要堅決貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，充分利用東北地區的獨特資源和優勢，更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢；要把深度融入共建“一帶一路”，加快落實遼寧自由貿易試驗區作爲重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，建設開放合作高地；要更加關注補齊民生領域短板，保障好城鄉生活困難人員基本生活，加大東北地區公共基礎設施領域的投資力度，讓人民羣衆共享東北振興成果。

實現東北振興，是歷史賦予我們這一代人義不容辭的使命。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實黨中央關於東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久爲功，相信東北地區就一定能重塑環境、重振雄風，實現全面振興。

學習、貫徹總書記東北振興座談會重要講話精神，作爲鄉鎮人大來說，就是要全力做好鄉鎮人大工作，發揮鄉鎮人大的政治優勢，努力推進觀念更新、在鄉鎮黨委的統一領導到下，協調社會各個方面的力量，助力政府及各個部門不斷增抓重點、攻難點，全面落實好創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹好總書記縱談會上提出的六點要求，爲東北的全面振興、全方位振興做出貢獻。加強和做好鄉鎮人大工作，必須從解決思想認識、加強組織領導、認真依法履職、完善工作制度、落實保障機制、狠抓自身建設入手，壓實責任、綜合施策、確保“兩個機關”、兩個一線”建設目標的順利實現。

（一）轉變觀念，提高政治站位，切實重視加強鄉鎮人大工作。鄉鎮人大要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實黨的十九大和習近平總書記關於人大工作重要指示精神，不忘初心、牢記使命，圍繞全面振興東北的重點任務、服務大局，站位民主法治第一線、推進和保障振興發展第一線，努力建設全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民羣衆保持密切聯繫的代表機關，爲加快推進東北的全面振興、全方位振興做出貢獻。

（二）加強組織領導，確保形成黨對鄉鎮人大工作領導的“核心點”。一是通過鄉鎮機構改革建立鄉鎮黨委對人大工作的直接領導機制，確保從機制上保證人大主席團發揮其職能作用；維護主席團法定權威；二是建立完善人大主席團向鄉鎮黨委請示報告制度，自覺主動接受黨委的統一領導，努力通過法定程序使黨委的決策部署變成人民羣衆的意志；三是優化和調整主席團成員結構，增加專職人大主席團成員比例；四是把人大的組織建設納入黨建內容進行考覈，明確村級黨組織對人大代表小組的領導責任。確保代表小組活動的規範化、制度化、常態化。  

（三）認真履行鄉鎮人大的各項職權，把握好依法這個“着力點”。一是建立完善鄉鎮人民代表大會會議各項制度和議事規則，進一步規範鄉鎮人民代表大會決策行爲，樹立人代會的最高權威性；二是建立黨委重大事項決策提交人大依法決定製度，善於把重大事項決策部署依法轉化爲人民羣衆的意志；三是建立人大主席團重大事項決策機制，明確重大事項決策表決和備案制度，實行主席團負責人任期目標責任制；三是督促建立政府重大事項提請人大依法決定程序，明確重大事項的提請、決議決定執行的報告與備案等，樹立人大部門法律權威。四是建立人大工作監督機制。鄉鎮人大主席團要圍繞鄉鎮經濟社會發展的熱點難點問題，積極採取專題調研、代表視察、聽取專題報告、工作評議等方式，採取一系列行之有效的工作方式，依法履行好各項職權並形成制度規定。

（四）建立完善管理制度，規範代表履職行爲，抓住人大代表這個“發力點”。人大代表是鄉鎮人大的主體，代表工作是人大工作的基礎和依託，發揮好代表作用是做好鄉鎮人大工作的基礎。一是建立並明確人大主席團黨組織管理代表職責，充實和配強主席團專職人員，改變“黨委一班人、政府一院人、人大一個人”的尷尬局面，改革人大主席“二線”使用模式，對代表履職行爲進行管理、考覈；二是建立健全代表述職、誡勉談話和問責制度，用制度規範代表行爲；三是建立代表辭職罷免的具體制度，打破代表一任“終身制”，讓代表真正履行“人民選我當代表，我當代表爲人民”的承諾；四是注重抓好代表的學習培訓，提高代表素質，增強代表知政、議政、督政能力；五是落實人大工作經費預算，保障鄉鎮主席團和代表小組正常活動開展。

（五）建立人大工作保障機制，形成人大工作 “動力點”。一是要搭建代表活動平臺，鄉鎮建立“代表之家”，村級組建代表小組活動室，加強對代表活動的指導，使代表小組活動制度化、經常化；二是建立起政府認真辦理代表建議、批評和意見常態機制，發揮人大代表的橋樑與紐帶作用，努力爲百姓排憂解難；三是要做好人大宣傳工作。

（六）切實加強鄉鎮人大自身建設，狠抓自身 “關鍵點”。一是明確自身職責，不斷改進工作作風，代表人民羣衆掌好權、用好權；二是不斷提升履職能力，以履職培訓爲抓手提高主席團成員綜合素質和履職能力；三是要履職盡責，努力提高依法履職的能力和水平，努力增強做好鄉鎮人大工作的真本領；四是要努力樹立新形象，積極探索創新鄉鎮人大工作方式方法，使鄉鎮人大工作不斷適應東北重塑環境、重振雄風，實現全面振興、全方位振興的要求。