關於《山東省推動鄉村組織振興工作方案》貫徹落實情況的報告

2018年4月30日，省委、省政府印發了《山東省推動鄉村組織振興工作方案》，就推動鄉村組織振興作出部署，現將錦秋街道貫徹落實情況作如下彙報。

着力壓實黨建責任。農村基層黨建工作好與差，關鍵在鄉鎮（街道）黨（工）委，核心是引導鄉鎮（街道）黨（工）委把“主體責任”扛起來、“最大政績”樹起來。一是制定黨工委書記抓基層黨建工作承諾書，把本年度要完成的重點工作和需要整改的突出問題，以承諾書的形式，公示出來，接受黨員羣衆的監督，作爲年底綜合考評的主要依據。街道組織委員作爲農村黨建工作的直接責任人，每月堅持召開基層黨建重點工作調度會，組織委員彙報本月工作完成情況，對完成不認真、不及時的，當場提出批評，“紅紅臉、出出汗”，組織委員把全部精力放在本職工作上，專注抓、專職抓。三是加大暗訪督查力度，街道派專人對農村基層黨建情況進行常態化暗訪督查，對發現的問題在全街道通報，並要求對照抓好整改，防止一查了之。

全方位推行“四議兩公開”工作法，發揮村務監督委員會職能職責，確保羣衆的知情權。修訂完善村規民約，利用好鄉村大喇叭、紅黑榜、村民微信羣等媒介，發揮退休幹部、家族老者、老黨員、賢人能人、先進模範等人員的示範帶動作用，加強羣衆教育管理。堅持用社會主義核心價值觀引導農村社會思潮，加強農村法治建設和精神文明建設，在黨員羣衆服務中心配套建設文化室、農家書屋等基礎設施，大力弘揚優秀傳統文化，引導羣衆自覺遵法學法守法用法。深入開展移風易俗活動，督促黨員帶頭淨化社會風氣，改變農村宗族宗派觀念，抵制消除封建迷信等各種不良思想，帶動社風民風持續向上向善。健全黨組織領導的村級工作運行機制。把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、農村集體經濟組織等相關組織章程，推動村黨組織書記、班子成員、黨員通過規定程序擔任村委會主任、村務監督委員會、村集體經濟組織、農業經營組織等組織的主要負責人，加強黨組織對村級工作的領導。落實村黨組織領導的基層協商民主制度，積極聽取基層建議與意見。

着力健全鄉村治理體系。習近平總書記指出，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。自治爲本，充分發揮村民主體作用，更好實現羣衆自我約束、自我管理、自我服務、自我創新。法治爲綱，實施政法幹警掛點聯繫村（社區）工作制度，實現掃黑除惡線索摸排全覆蓋。推進法治向基層延伸，鄉鎮成立信訪訪前法律諮詢服務中心，以政府購買服務方式，爲每村（社區）配備1名法律顧問，引導羣衆遇事找法，大大降低了信訪率。德治爲範，堅持以善治爲目標，培育踐行社會主義核心價值觀，建立道德講堂，開展“羣衆評、鄉賢論、榜上亮”的道德評議活動，設立恥辱榜、進步榜、光榮榜，有效弘揚先進、鞭策後進、激勵上進。

着力培育骨幹力量體系。堅持推動街道工作力量下沉，加強農村黨員隊伍建設，注重發現培養和吸引農村優秀人才。選優育強村黨組織書記。嚴格落實村黨組織書記分類管理、對不勝任、不盡職的，特別是在脫貧攻堅戰中無所作爲的及時調整。推進村幹部隊伍“三提升”。積極調整村（社區）幹部報酬結構，推動村（社區）幹部履職動力、履職能力、履職績效“三提升”。強化農村黨員隊伍建設。拓寬農村發展黨員視野，注重從各類組織負責人、專業大戶、農村實用人才、青年農民、村醫村教、返鄉創業人員、高校畢業生、退役軍人等人員中發現優秀人才，把符合條件的發展爲農村黨員。強化黨員教育培訓，紀實監督發揮智慧黨建實權，依託街道村級組織規範化管理運行服務中心，實施共產黨員“淬火工程”深化理論學習。通過軍訓、黨課培訓、觀看教育專題片、演講比賽等形課程，加強了黨員紀律意識、規矩意識，增強黨性修養，使他們在建設“人文錦秋、和諧錦秋、大美錦秋”中發揮先鋒模範作用。

在實際工作過程中，也發現一些亟待解決的問題。部分鄉村幹部思想意識沒能轉換到新時代新要求上來，新思想新理念武裝頭腦還需要加強；部分鄉村幹部責任擔當不夠，遇到急事難事“躺、推、拖”的現象仍然存在；部分鄉村幹部素質能力較低，工作方法簡單，老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，不能有效組織羣衆。部分村社黨組織戰鬥力不強，對“志不求易、事不避難”理解不深，不能有效引領羣衆同心幹、加油幹。指導服務的針對性與有效性有待加強。部分縣級部門偏重安排項目資金和分配工作任務，過程指導相對欠缺；有的部門和鄉鎮（街道）責任往村社推，下鄉進村調研指導少之又少，蜻蜓點水、淺嘗輒止，指導不到位。人才振興是組織振興的智力保障。積極鼓勵和引導鄉賢能人特別是青年一代迴歸鄉村、投身田野，加快培育新型農業經營主體。進一步完善農業農村引才留才政策，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，以鄉村組織振興爲契機，將鄉村打造成鄉村幹部幹事創業的大舞臺、本領錘鍊的大熔爐、能力提升的大平臺。