鄉村治理工作彙報

鄉村治理工作彙報

東林鎮地處東林近郊，總面積50平方公里，轄10個行政村，30個村民組，常住人口4000戶、10000人，鎮黨委下設10個黨總支、50個黨支部（含二級黨支部），1000名黨員。2021年以來，東林鎮黨委堅持黨建爲統領，以“網格化管理+十星級文明戶創建”爲抓手，積極探索鄉村治理新路子，激活鄉村共治新動力。2021年，東林鎮被南陵市授予“脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號；東東林村被中央農村工作領導小組授予“全國社會治理示範村”榮譽稱號。

一、主要做法

東林鎮堅持以抓黨建促基層治理能力提升爲牽引，結合“鄉鎮——行政村——村民組——單元格”四級網格體系，在全鎮深入開展“網格+十星級文明戶”評選活動，使廣大羣衆成爲鄉村治理的主體，達到了自我評定、自我管理、自我教育、自我約束、自我提高的目的，提升了鄉村治理成效。

一是結合鄉村治理科學“定星”。東林鎮在上世紀九十年代曾進行過“十星文明戶”評比活動，此次我們在原有“十星”標準的基礎上，結合新時代鄉村治理工作新任務新要求，更換了4個，升級了4個，保留了2個，科學設置了“愛黨愛國、遵紀守法、興業致富、勤儉節約、環境優美、誠實守信、孝老愛親、助人爲樂、抗疫助疫、移風易俗”10項星級內容，涵蓋了鄉村治理的各個方面，每一方面用一顆星代表，全部達標爲“十星級文明戶”。

二是嚴格程序要求規範“評星”。由各村黨組織成立考評小組，對羣衆參與環境衛生整治、疫情防控等活動實施打分，實現“一事一記錄、一月一評分、一年一評星”，在此基礎上通過“農戶自評、羣衆互評、評審定星、張榜公佈”的程序評選產生“星級戶”，對其中的“十星”戶授星掛牌。同時，將“十星”戶佔比多的網格定爲“十星”網格，佔比多的村定爲“十星”村。2021年，全鎮共評選“十星”文明戶100戶，“十星”網格10個，“十星”村1個爲東東林村。

三是開展宣傳引導鼓勵“追星”。突出以評促改，通過鄉村大喇叭廣播、製作宣傳欄等形式加大“十星”戶宣傳力度，教育引導村民向“十星”戶看齊，網格管理員向“十星”網格看齊，村書記向“十星”村黨組織看齊。推動越來越多的人從“站着看”轉變爲“跟着幹”，營造人人以“星”爲榮、創“星”爭“星”的濃厚氛圍。2021年東東林村被評爲“十星”村後，其餘各村積極對標先進典型，查找自身問題和不足，今年西東林村、北極村對照東東林村環境治理標準，開展了西東林村主街和北極村“東林綠道”輔路治理工作，爭做“促改”先鋒。

四是發揮示範效能實現“亮星”。在“十星”文明戶、“十星”網格、“十星”村的示範帶動下，全鎮上下在綜合治理、領富帶富等領域釋放了強大的能量。羣衆創業致富的熱情不斷提高，經濟社會發展明顯加快，大家一門心思忙致富、抓發展，主導產業不斷髮展壯大，2021年全鎮10個村集體收入全部達到20萬元以上，其中50萬元以上2個。村風、民風明顯好轉，以往一些鄰里不團結、民事糾紛不斷的現象明顯減少，矛盾糾紛實現小事不出格、大事不出村，矛盾發生率同比下降60%，調處率達100%，成功率98%。農民思想道德素質明顯提升，羣衆更加關心配合村級各項事業發展和涉及全村利益的各項工作。村民參與民主議事熱情不斷提高，素質進一步提升，農村環境整體面貌持續改善，鄉村文明煥發新氣象。

通過一年多的實踐，我深深的體會到，推進鄉村治理必須堅持黨的領導，堅持把黨的領導貫穿鄉村治理全過程、各方面；必須把保障和改善農村民生作爲鄉村治理的出發點和落腳點，緊緊依靠羣衆、發動羣衆、服務羣衆，把黨的主張轉化爲農民羣衆自覺行動，充分發揮農民羣衆在鄉村治理中的主體作用；必須從實際出發，聚焦鄉村治理存在的突出問題和羣衆反映強烈的重點問題，找準切入點，補短板、強弱項、促提升，從而帶動鄉村治理能力全面提升。

二、存在問題

一是治理主體問題。由於本地就業機會少，教育、醫療資源不足等原因，導致治理中堅力量流失，大批青壯年外出務工經商，老齡化嚴重，以我們東林鎮爲例，目前戶籍人口14000人，常駐人口10000人，中間有將近4千人的差額，絕大多數都是年輕人。

二是權責匹配問題。鄉鎮政府權少責多，多數審批權都在縣級政府，遇到侵佔農田、亂建等違法行爲時，鄉鎮必須督促整改卻又無權執法。例如我們開展的主街清理工作，對於私搭亂建不聽勸阻的，必須依靠縣級相關執法部門才能予以拆除。

三是自治意識問題。村民過度依賴鄉鎮政府和村一級，自治意識淡薄、自治能力弱，具體表現在村民對於村裏的公共事務不熱心，參與意識不強，認爲自己參不參與一個樣。

三、下步工作思路

一是選優配強村黨組織隊伍，促“組織之治”。東林鎮10個村全部實現書記主任一肩挑，今年，我們將抓好黨支部標準化建設、帶頭人建設、後備幹部建設等工作，提升村黨組織政治引領力和羣衆組織力，探索數字化鄉村建設，讓服務更加便民。

二是推進鄉村高質量發展，促“產業之治”。2021年東林鎮新建農業科技產業園一處，實現了一二三產相融合。今年，我們將繼續發展農業特色主導產業，堅持數字賦能和棚內高質量發展，引進新品種示範帶動周邊農戶。新建產業園三處，總佔地面積1000畝，全面壯大村集體經濟，力爭年末10個村集體收入30萬元全覆蓋，100萬元以上2個。

三是打造宜居生態環境，促“民生之治”。以農村環境綜合整治爲抓手，強化垃圾分類減量治理，日產日清；以美化、綠化、亮化爲重點，逐步改善生態和人居環境。認真落實各項民生保障政策，打造“同心村”“知禮村”。做好基礎設施建設，持續推進城鄉供水一體化全覆蓋，讓農村人吃上“城市水”。

四是弘揚社會主義核心價值觀，促“文明之治”。加大基層精神文明建設力度，持續推進“十星級文明戶”評選等活動建設，用好活動中心、文化廣場等載體，引領鄉風文明新風尚。

五是強化農村小微權力監督，促“廉潔之治”。嚴格落實“四議一審兩公開”制度，完善村財鄉管、專項資金專管等機制，抓好“陽光三務”工作，消除“微腐敗”滋生土壤。