農家書屋發展建設情況彙報

農家書屋發展建設情況彙報

根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，我局從2006年開始在全區範圍內實施“農家書屋”工程，到2010年實現了農家書屋在全區121個行政村的全覆蓋，切實解決民廣大農民羣衆“買書難、借書難、看書難”的問題，在提高農民文化素質，促進新時期農村經濟社會協調發展方面發揮了積極作用。

一、基本情況

我區轄10個鄉鎮，121個行政村，“十一五”期間國家實施了農家書屋工程建設計劃，我區從2007年開始書屋工程建設，嚴格執行《農家書屋工程建設管理暫行辦法》要求，認真落實《辦法》中選址規劃、建設標準、出版物選配、書屋管理等方面要求，實施農家書屋工程建設。2006年我區 鎮村是全省第一個授牌的農家書屋，2007年建成農家書屋13個，2008年建成農家書屋34個，2009建成農家書屋51個，2010年建成農家書屋36個，實現了農家書屋在全區121個行政村的全覆蓋。121個農家書屋均按照省統一門牌式樣佈置門面，門店規範，書屋面積均達30平方米以上，書架、書櫃、書桌椅齊備，有完善的管理制度。

二、運行情況

書屋建成後，我區按照《農家書屋工程建設管理暫行辦法》中的書屋管理規定，一是區上組織統一培訓書屋管理員，懸掛統一標牌，公開管理制度、借閱制度、書屋開放時間,建立健全了出版物借閱登記、財產管理、書屋意見薄等制度。二是建立了農家書屋考覈機制，加強日常巡查和定期檢查考覈，將書屋管理運行情況納入對鄉鎮的年終考覈。三是嚴格執行農家書屋出版物補充更新要求，每年根據村民的閱讀需要，廣泛徵集意見，在國家新聞出版廣電總局《農家書屋重點出版物推薦目錄》中選取制定出多套出版物補充更新目錄，確保所補充更新出版物的實用性。四是依託農家書屋平臺，長效開展全民讀書活動。每年寒暑假和春節期間，借外出農民工和放假學生集中返鄉之機，適當延長農家書屋的開放時間，方便羣衆來書屋借書、看書的需求。例如，鎮社區農家書屋春節期間實行全天8小時免費開放，時間從9:00-18：00，書屋管理員克服困難，每天堅守崗位，做好書屋的各項服務，方便羣衆閱讀。同時，以農家書屋爲載體，積極組織開展各類豐富多彩的活動。如文化站在 村組織開展的以“我的書屋我的家、手寫春聯新春送福”爲主題的農家書屋讀書心得講演及手寫春聯活動，通過閱讀、講演、手寫等表現形式，講述農民讀書用書寫字的經歷、體會、感受，展現農家書屋給農村帶來的變化，給農民帶來的實惠。

三、存在的問題

通過農家書屋的設立和免費開放，爲廣大羣衆的學習提供了方便，爲羣衆脫貧致富提供了知識保障。但是因建設、管理等方面的原因，農家書屋作用發揮不夠，主要存在以下幾方面的問題：

一是建設水平較低。建設時只配置了書架和圖書，沒有配套建設專門用房，場地都是依託村辦公活動陣地，不少行政村使用房屋不達標，建成後隨着村委會職能的增加，少數村的農家書屋用房得不到保證，只能與會議室等共用。

二是運行管理滯後。“農家書屋”建成後，都由村幹部兼任“農家書屋”的管理員，“農家書屋”沒有相應的管理經費，管理員管理圖書都是義務的，因本身承擔的日常工作繁瑣、涉及面廣，有時無暇顧及書屋的管理，致使正常開展圖書借閱活動難以保證。

三是農村借閱量小。“農家書屋”雖然從一定程度上解決了農民看書難的問題，但由於農民受教育程度不高，農民對讀書的興趣、愛好也不高，加之外出務工人員多，留在家中的都是老人和小孩，對圖書借閱需求相對較小，加之近年來電子圖書對紙質圖書的衝擊力日趨明顯，大部分圖書處於閒置狀態，很難起到學習、推廣的作用。

四、工作打算和建議

（一）明確管理職責。進一步明確各村的農家書屋由相關的鎮文化站和村兩委會負責領導與管理，業務上受區圖書館指導，鄉鎮文化站加強監督檢查，促進農家書屋管理、應用出成果。把農家書屋作用發揮好壞納入鄉鎮對村綜合目標考覈、納入文化部門對鄉鎮綜合文化站工作考覈並與免開經費的撥付掛鉤；建議區政府將農家書屋作用發揮列入鄉鎮年終考覈目標。

（二）加強資源整合。整合各村農家書屋，集中設在在閒置校舍、村口文化中心戶、綜合商店等合適的場所，選擇熱心公益事業的退休幹部、教師、農村殘疾青年等守得住的文化人擔任書屋管理人員，不僅方便羣衆開展文化活動，還可爲留守兒童進行文化知識與心理健康輔導。

（三）創新服務模式。按照“按需制單、百姓點單”的模式，不斷創新農家書屋服務形式和內容，更加突出對農村貧困人口和農村青少年的精準服務。有針對性的定期開展各類讀書活動、文化廣場活動，農技部門把各村書屋當作普及農技知識、開展科普培訓的基地，讓農民對圖書感興趣，並且圖書中的技術和知識能夠用得上。

（四）充實文化隊伍。按照《中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法》“用於購買村（社區）公共文化服務中心的公益崗位”相關規定，由政府採取以獎代補方式招募村文化志願者，配備到各行政村，開展文化志願服務，同時，充分發揮老體協等民間組織的作用和離退休老幹部、老教師、德高望重的老前輩等的餘熱，動員他們積極參與文化陣地的管理工作，促進基層的公共文化設施服務效能的進一步提升，有效保障農村羣衆文化權益。

2018年10月8日