鄉鎮工作情況彙報

鄉鎮工作情況彙報

一、基本情況

XX鎮位於巫溪縣北部，與中樑鄉、大河鄉、長桂鄉接壤，鎮政府位於東經109°31'、北緯31°35'，屬原西寧區公所駐地，距縣城34公里。是市級衛生鎮、市級文明鎮、市級安全社區、國家二級綜合文化站，榮獲市級民間文化藝術之鄉。目前全鎮轄9個村2個社區，74個社，6337戶17839人，其中農業戶4440戶14341人（依據公安戶籍）。全鎮幅員面積達218平方公里，場鎮面積1.3平方公里。西溪河自西向東從轄區中部橫貫而過，南北兩岸均爲海拔800米以上的高山，耕地面積31264畝，林地面積229756畝，草地面積13092畝，森林覆蓋率68%，立體氣候明顯，自然災害頻發。

二、近年來經濟社會發展情況

我鎮上接“天線”、下通“地氣”，總結提煉出了當前及今後一個時期我鎮經濟社會發展的總體思路。概括成5個“兩”，即：把握“兩總”戰略——全面建成小康社會的總體目標和以脫貧攻堅爲工作總攬；鎖定“兩區”定位——生態效益農業發展區和生態保護髮展區；推動“兩化”進程——按照“山上種煙養羊、山下砌屋造房”設想推進農業現代化和新型城鎮化建設；謀劃“兩個佈局”——產業佈局和人口布局，落實全鎮產業發展佈局和城鄉建設規劃這“兩張藍圖”；強化“兩個保障”——黨的建設和安全穩定。

（一）特色效益農業做實做優，支撐脫貧增收持續發力

我鎮確立了“1+3”產業格局，以菸葉爲主導，以山羊、林藥、大鯢爲特色。當前，主導產業基本穩固，特色產業不斷壯大。

1.菸葉生產全縣“龍頭”。按照種植規模化、集約化、專業化的要求，我鎮自2012年起種植考煙面積均在5000畝以上，培育了4個1000畝村和1個500畝村。2016年種植烤煙5289畝，總產可達144萬斤，總產值在1750萬元以上，連續三年全縣菸葉種植面積第一、產量第一、產值第一，坐穩了全縣的“龍頭交椅”。“菸農富、財政富，改善水和路”，每年菸農的現金收入均在1700萬元以上，財政返稅100萬元左右，四年來硬化公路70公里。菸葉生產還推進了我鎮農業現代化的進程，爲其它產業提供了現成的發展樣板。

2.草食牲畜做大盤強。當前，我鎮全年存欄山羊3.2萬隻，發展山羊養殖專業合作社2個、種羊場2個、擴繁場10個，100只以上養殖戶46戶、50只以上69戶、50只以下581戶，並加快了石門山羊養殖小區建設，全鎮山羊養殖戶佔全鎮農戶的15.9%。據統計，2013年時全鎮山羊養殖量不足5000只，縱向比較4年時間增長了6倍。此外，全鎮養牛4180頭。

3.林特經濟蓄勢待發。核桃發展卓有成效，目前全鎮共有核桃1萬餘畝，2012年在地面積3000餘畝，2014年在金獅八步雲種植示範基地2000餘畝，2015年通過退耕還林種植5300餘畝。特色種植試點示範，種植清脆李5185畝、青花椒1000畝、獼猴桃500多畝、油牡丹400畝。藥材發展形勢喜人，藥材在地面積達到4000畝，其中：訂單種植蒼朮500畝、發展黨蔘1500畝、三木藥材2000畝。2016年，我鎮還將實施退耕還林16000餘畝。

4.水產養殖獨具特色。一是大鯢，XX特產、盛產加原產，有1個協會、2個公司、3個專業合作社，養殖戶300多戶，存量達3萬尾，建立了大鯢產地直銷批發市場，與湖南點鯢成金有限公司簽訂了供銷合同。二是洋魚（裂腹魚），有人工養殖水面達2000平方米。

（二）城鄉基礎建設突飛猛進，生產生活條件不斷改善

1.農村基礎設施極大改善，全面解決了吃水難和很好解決了行路難的問題

我鎮農村公路總長近300公里，2012年時僅有硬化路三條計18公里，自2013年以來實施了煙路和農村公路建設，當前累計達到88公里。幾個菸葉基地村主幹道基本實現了通暢，此外寧橋、XX、金獅、龍安完成了40公里人行便道的硬化。過去我鎮建制調整時“三村合一”普遍存在，“十二五”重點只解決行政村通暢，而撤併村的通暢問題還亟待解決，我鎮將在“十三五”中極力爭取。

前些年，我鎮農村吃水難的問題很突出，當前已基本實現了安全飲水全覆蓋，農戶通自來水率達90%以上。2015年XX集鎮水廠已建成投產，2016年實施了XX村、XX村、XX村、XX村等4個村的安全飲水提升工程，進一步保障農戶安全飲水需求，至此我鎮“吃水難”已成爲歷史。

2.農村集中居住點建設成效顯著，促進搬遷助推脫貧推進城鎮化

我鎮充分利用脫貧攻堅的政策優勢，大力實施高山生態扶貧搬遷，引導人口有序遷徙，力爭形成以集鎮爲中心、以公路幹線爲軸線、以村莊爲聚集點的人口分佈格局，逐步實現“山上搞生產、山下過生活”的生產生活方式。爲此，我鎮規劃了“一大四小”的集中居住點建設：“一大”是指集鎮上的集中居住點，建設的1號地塊佔地28.9畝，建面35700平方米，住宅232套、門市95間。當前已全部完成建設任務，基礎設施配套一一齊全，該居住點規劃起點高、建設速度快、工程質量好、市政設施齊全、整體形象優、羣衆口碑好，必將成爲XX鎮乃至西寧片區的“觀音橋”，目前已銷售50%以上。“四小”是指四處村級的集中居住點建設：一是桔林村居住點，規劃的25戶已建成23戶且全部入住，該點最成功的地方是入住率高，無後遺症；二是金獅村白馬歇居住點第一期15個戶全部建成入住，第二期擬再建25戶左右；三是龍安村居住點，已完成河堤、公路、過溝橋等基礎設施，第一期15個戶正在建設之中；四是XX村大水社居住點，已有10餘戶正在建設之中。以上集中居住點的成功建設，爲我鎮實施高山生態扶貧梯級搬遷和新農村建設提供了好的實踐。

（三）脫貧攻堅如火如荼，確保如期實現越線摘帽銷號

我鎮新一輪扶貧的貧困村有5個，分別是寧橋村、XX村、桔林村、上棧村、石門村，建卡貧困人口有786戶2916人。2015年減貧192戶607人，實現寧橋村脫貧銷號；2016年減貧499戶1955人，實現上棧、石門、XX等3個貧困村脫貧銷號；2017年擬脫貧95戶354人，實現桔林村脫貧銷號。我鎮嚴格對照“解決八難、實現八有”標準，解決貧困戶“兩不愁、三保障”問題，細化目標，落實責任，精準施策，重點強化了八個方面的工作。

1.精準識別對象，精準到戶措施。準確採集農戶信息，精準對象識別；細化到戶脫貧方案，精準到戶措施；深入開展數據比對，精準對象甄別。

2.加強宣傳發動，營造攻堅氛圍。通過組織開會、入戶走訪、文藝表演、政策培訓、製作標語宣傳專欄等形式，營造全民參與脫貧攻堅氛圍。

3.優化產業結構，實現穩定增收。引導更多的貧困戶參與全鎮“1+3”產業發展，貧困戶種煙87戶，佔種煙戶的41%；貧困戶養羊145戶，佔養殖戶的20.5%，佔貧困戶的18.3%；2015年和2016年實施退耕還林2.6萬餘畝，涉及建卡貧困戶570戶。同時，我鎮又根據每一個貧困戶的不同情況發展一些“短平快”的增收項目。

4.整合各方資源，改善基礎設施。一是村級道路得到了極大改善，近年來新修公路14公里、硬化公路15公里、新修人行便道30公里、即將硬化20餘公里；二是近兩年來實現了人畜安全飲水全覆蓋；三是電力通訊網絡得到全面解決。通電率100%，通訊信號基本全覆蓋，電視覆蓋率達95%以上，所有的村都通互聯網。四是近兩年來共投入50餘萬元對XX鎮敬老院進行了改造、翻修、添置必要設施，優化了入住五保老人的居住環境。

5.實施扶貧搬遷，消除農村危房。近3年來，我鎮完成異地扶貧搬遷2800人，其中建卡貧困戶750人。我鎮先後啓動建設了集鎮居住點及XX、桔林、金獅、龍安4個村級集中安置點。新一輪脫貧攻堅以來，我鎮完成農村危舊房改造701戶，其中C級301戶，D級400戶。

6.推進項目建設，加強資金監管。科學規劃扶貧項目，積極爭取行業部門配套資金投入；加強項目資金管理，確保資金用到實處；強力推進項目進度，確保項目效益最大化。當前，每個村200萬元的財政資金項目全面完成並組織了驗收。

7.強化幫扶措施，注重幫扶實效。明確結對幫扶責任，確保落到實處。文化委幫扶集團充分發揮行業優勢盡心盡力開展幫扶活動。

8.加強組織領導，錘鍊鎮村幹部。充實鎮村脫貧攻堅工作力量，利用村“兩委”換屆契機，提升基層黨組織戰鬥力，加強陣地建設完善各項制度。

（四）全面從嚴治黨不斷加強，精神文明建設卓有成效

1.加強三支隊伍建設，注重幹部能力培養。一是加強鎮黨政班子建設。要求班子成員練好“能說、會寫、善思、實幹”的基本功，做一個“忠誠、乾淨、擔當、實幹”的黨員幹部。當前，新一屆班子有新的氣象，各成員講團結、顧大局、守紀律。二是加強脫幹隊伍建設。我鎮一貫堅持“以共同的信仰指引人、以美好的願景激勵人、以嚴格的制度約束人、以真摯的情感凝聚人、以完美的人格影響人”的帶人理念。鎮機關職工呈現出風正、氣順、勁足的良好氛圍，年長的老當益壯、年輕的敬業愛崗。三是加強村級班子建設。我們通過召開會議、個別約談、集中培訓、下村調研、明察暗訪、案例警示等形式，加強了對村幹部的教育管理。

2.聚焦工作作風改善，切實服務人民羣衆。通過開展“兩學一做”專題教育，全鎮幹部職工的工作作風極大改善。鎮機關實行了指紋簽到，落實了應急值班和假日值班，工作秩序井然有序。對全年目標任務進行了“條塊”分解，加強過程督查，完善考覈機制，確保工作落實。以規範鎮村兩級服務羣衆體系建設爲突破，打通服務羣衆“最後一公里”。推行使用了羣工系統，實施村級辦公室值班制度，每個村都安裝了網絡攝像頭，可以隨時在手機app上檢查村辦公室值班情況，建立健全了便民服務體系。

3.加強黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”。強化了黨委的主體責任和紀委的監督責任，明確了班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”，並列出了各自的責任清單，簽訂了責任書。加強了反腐倡廉的宣傳教育，邀請縣紀委和縣檢察院的領導來上廉政課，利用身邊的案例進行警示教育，對村主要領導和新任幹部進行廉政約談，進一步完善相關制度並加強執行力。全力以赴治理大操大辦，整無事酒得到有效遏制。

4.精神文明亮點紛呈，展現了我鎮軟實力。一是創建並保持了衆多的榮譽，並在爭取更多更高的榮譽。市級以上的榮譽有：市級文明鎮、市級衛生鎮、市級安全社區、市級環境友好型社區、市級非物質文化之鄉、國家級二級綜合文化站，正在創建市級生態鎮（2013年因沒建污水處理廠而擱置）。二是精神文明建設卓有成效。我鎮“好婆媳互誇”得到市縣領導好評，並引起主流媒體深度關注；我鎮文化底蘊深厚，非物質文化傳承和本土文化挖掘成效顯著，農民藝術團每年巡迴演出20餘場次，2016年在全縣比賽中獲第一名，每年慶七一等活動文藝節目精彩紛呈；我鎮教育羣衆滿意、上級首肯，XX國小、西寧中學在全縣名列前茅；我鎮社會穩定人民平安，無屬於我鎮責任的重大安全事故。

（五）正視問題倍加努力，補齊短板促進又好又快發展

我鎮當前經濟社會發展存在以下問題；

1.產業有待做大盤強。菸葉生產受到計劃指標限制難以擴模；山羊、藥材基礎弱，還沒形成規模，還需要從增量和提質上下功夫。產業發展還需要從建立示範基地、引進龍頭企業、培育家庭農場、提高組織化程度等方面加以引導。

2.城鎮化推進難度大。集中居民點1號地塊建設遭遇政策瓶頸，鄉鎮一級無法逾越；3號地塊建設過程中遭遇重重困難，難以順利推進；集鎮管理難度大，佔道經營、亂停亂放等市政管理因鄉鎮無執法權而難以有效治理。

3.城鄉基礎設施薄弱。農村抵抗自然災害的能力不足，農田水利、道路交通、集鎮建設、公共服務等基礎設施亟待進一步改善。尤其是農村公路建設羣衆期盼大，一時還難以解決。

4.矛盾糾紛較爲突出。土地、林地管理上因歷史原因仍有不少薄弱環節，工程建設中的矛盾糾紛較爲突出，新出現的信訪問題難以擱平，社會穩定的形勢依然嚴峻。

5.財政收支難以平衡。本級財力有限，需要解決的問題還很多，上級投入錢隨項目走，一時難爭取到的項目就無法解決羣衆需求。同時，爭取到的項目只解決了建安直接費用，要組織實施還有許多間接費用需要自籌。

6.信息宣傳成爲短板。我鎮埋頭做事不少，對外宣傳不夠，政務信息欠缺，作爲中心鎮，所作工作對外沒有產生一定的影響。

對於這些困難和問題，鎮黨委、政府將高度重視，在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。

三、請求事項

（一）請求關注集中居住點的政策瓶頸

我鎮集鎮集中居住點是渝府辦〔2015〕24號批准的以接納高山生態扶貧搬遷人口爲主要任務的建設項目。佔地面積28.9畝，實際建成35700餘㎡，住房232套、門市80間（套），可安置1000餘人，現已竣工。當前遇到的政策瓶頸是：用地由原來規劃的集體性質轉爲當前必須按房屋建築佔地11.78畝購買地票作國有性質，增加地票費、配套費、交易稅等建設成本600萬元，無人爲此買單，造成房產手續一直無法辦理。再者，搬遷戶的戶籍若不農轉非，將無法落戶該點內。而縣上的政策是將房產證辦理和戶口遷移作爲兌現搬遷戶的補助資金的前置條件，造成搬遷戶已實際入住反而還不能辦證、遷戶、領補助的具體困難。

（二）支持“天生橋鄉村旅遊暨茶園子—石門觀光農業園”建設

爲了將脫貧攻堅與產業發展相結合，我鎮提出了建設“天生橋鄉村旅遊暨茶園子—石門觀光農業園”的設想：以天生橋農家樂爲中心的沿河兩岸區域作爲發展鄉村旅遊和觀光農業的區域（包括XX村“茶園子”和河對岸老石門）。這一塊區域搞鄉村旅遊有得天獨厚的條件：一是青山綠水生態好，二是有微型天生三橋的地質奇觀，三是有王莽追劉秀的歷史傳說，四是沉澱深厚的巫文化、本地文化和農耕文化，五是有肥沃的土地資源和廣袤的山林資源可以利用，六是地處全縣“兩環一線”的大旅遊的S301道上。此處可定位爲外地遊客的旅遊驛站（歇腳、就餐）和本縣遊客鄉村遊的目的地，也可作爲從城口到巫溪這一線方便市上領導調研的地方來重點打造。所以，請求縣上將此處納入環中樑水庫鄉村旅遊的發展規劃之中並策劃一定的項目進行支撐，也可以作爲生態效益農業的示範點進行打造。當前我鎮已請有資質的規劃設計單位進行了規劃，並啓動了部分的建設。

（三）請求增建XX鎮敬老院公寓。由於XX鎮中心敬老院現居住老人均爲男性五保戶，之前有女性五保戶入住，但因生活習慣有差異，不能共同居住，爲了提高入住五保老人的生活質量，特申請增建老年公寓用於解決女性五保戶的居住問題。