2019年上半年消防工作督導落實情況彙報提綱

按照工作要求，現將西烏旗2019年上半年消防工作落實情況向督導組彙報如下。  

一、上半年政府重點消防工作任務完成情況

（一）建立由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制。旗委、政府始終把消防安全工作擺在重要議事日程，建立健全由政府旗長擔任組長，分管旗長具體負責的防火安全委員會，組織協調全旗消防安全工作。制定並下發了《關於建立消防工作協調機制的通知》（西防委發〔2018〕5號），建立了政府主要領導或分管領導發動機制、消防安全信息公告機制和重大問題抄告機制。旗政府每月召開安全生產例會，把消防安全工作同其他行業領域的安全生產工作一併安排部署。

（二）公共基礎消防設施建設完成。一是2018年9月19日召開旗長辦公會議，安排經費在巴拉嘎爾高勒鎮建設4座、巴彥花鎮建設2座消防水鶴。二是旗消防救援大隊於2019年5月27日向旗政府提交了《關於推進城市消防安全評估及消防遠程監控系統建設工作的請示》（西消〔2019〕1號），於近期召開政府常務會議研究通過。

（三）消防裝備、經費保障。一是提高經費保障標準。將消防業務經費納入財政預算，截至6月23日，已撥業務經費49萬元。二是加大營房改造投入。根據年初工作計劃，合理規劃營房功能，全面改善營區的生活、訓練環境，投入20餘萬元用於營區功能用房改造及購買日常訓練器材及滅火救援裝備，投入經費超過實撥業務經費的50%。

（四）行業主管部門落實對所屬行業消防安全監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，嚴格落實部門消防安全監管職責，明確有關部門和單位的行業消防安全監管職責。結合機構改革，釐清綜合監管與行業監管責任，認真梳理監管部門消防安全生產職責，並落實到部門“三定”方案中。

（五）社會單位落實主體責任。2019年，全旗共有消防安全重點單位76家，除4家單位停產停業外，其餘72家消防安全重點單位均已明確消防安全責任人、管理人，簽訂了消防安全承諾書。

二、“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作

（一）工作部署及發佈公告情況。根據盟安委辦工作要求，我旗成立了由政府辦公室主任任組長，旗應急管理局局長、消防救援大隊大隊長爲副組長，旗安委會各成員單位分管負責人爲成員的“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動領導小組。專項行動開展以來，旗消防救援大隊及商務局組織旗內各社會單位張貼《中華人民共和國應急管理部關於人員密集場所防範重大消防安全風險加強消防安全管理的通告》以及《“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動系列掛圖》等宣傳產品共計200餘份。

（二）組織開展針對性培訓。專項行動開展以來，旗政府組織旗應急管理局、消防救援大隊等部門深入旗內各中國小校、幼兒園、福利院、醫院等單位開展針對性消防安全培訓10餘次。

（三）組織重點警示約談。6月26日，旗安委辦組織文化、住建、教科、市場監管、商務等行業主管部門負責人進行警示約談。同日，旗消防救援大隊組織旗內各消防安全重點單位責任人、管理人展開警示約談。要求各部門、單位認真貫徹落實中央、自治區和盟裏關於消防工作系列決策部署，以遏制較大以上火災事故爲重點，狠抓消防安全責任制落實，不斷改善消防安全環境，切實加大消防監督和執法力度爲經濟社會發展創造了良好的消防安全環境

（四）督促單位自查自改。我旗共有消防安全重點單位76家，除4家單位停產停業外，其餘72家消防安全重點單位均完成了“三自主兩公開一承諾”工作，並將自查自改報告及消防安全承諾書上報至專項行動領導小組辦公室。

（五）開展消防安全專項治理。根據盟安委辦統一部署，我旗開展了遏制“小火亡人”專項行動、文物建築消防安全治理“回頭看”、電氣火災綜合治理“回頭看”等專項治理工作，並指導社會單位進行火災隱患自查自改，強化了社會單位負責人的消防安全意識，提升了社會面的火災防控能力，鞏固了前一階段的專項治理工作成果。

（六）行業系統集中排查情況。專項行動開展以來，旗安委會成員單位結合“危化品等重點行業專項檢查行動”、“六大攻堅專項行動”等一系列工作，深入旗內各易燃易爆場所、人員密集場所開展專項檢查，對發現的火災隱患建立臺賬，知道整改責任單位制定科學的整改方案，依法督促整改，及時解決發現的問題，落實各項工作任務。

截止目前，文體、商務、民政、消防等部門共計檢查社會單位105家，發現火災隱患271處，督促整改火災隱患270處，下發責令改正通知書105份，罰款33001元。

（七）推進消防標準化管理。根據《關於開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的通知》要求，現已確定在西烏珠穆沁旗草原印象商務酒店和德克隆時代廣場開展消防安全標準化管理。

（八）聯合懲戒推動整改情況。按照《內蒙古自治區生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》（內政辦發〔2016〕33號）要求，旗安委會對在專項檢查行動中存在嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入安全生產不良記錄“黑名單”，實施聯合懲戒。對專項行動中發現的重大火災隱患單位，依法掛牌督辦。

（九）開展突出重點防範工作情況。夏季是我旗的火災高發季，各類慶典活動多，致災因素多。針對此情況，旗安委辦於6月26日召開約談會，要求各行業主管部門重點加強對設有住宿功能的旅遊景點、在建建築工地宿舍、學校宿舍樓、醫院病房樓、兒童用房及養老院等要害部位的監督抽查，對於存在重大安全問題的，及時報請政府組織有關部門研究解決，對於一時難已整改的隱患單位，書面報請政府組織有關部門落實隱患整改期間的防範措施。

（十）加強消防宣傳引導。專項行動開展以來，旗政府利用微博、微信等平臺每日發佈消防安全常識及風險提示，同時在旗內各人員密集場所廣泛張貼宣傳材料。

三、存在的問題

受歷史條件影響和自然因素制約，我旗消防工作還存在一些薄弱環節，消防安全形勢依然嚴峻。一是重點地區、行業、場所火災隱患依然不容忽視。我旗“三小”場所、公衆聚集場所、牧區火災隱患依然突出，整改難度較大。二是城鎮和牧區消防建設發展不平衡。城鎮建成區消防水源建設與國家標準仍有差距，牧區消防基礎設施建設發展相對滯後，防控火災能力較差。三是居民和社會單位的消防法制觀念有待進一步增強。日常生活中，違章用電、用火、用油現象依然存在，人民羣衆的消防安全意識和自防自救能力有待提高。

四、下一步工作措施

一是堅決以鐵手腕、鐵紀律，加快火災隱患的整改。對火災隱患問題突出的企業，依法責令其停業整改，堅決遏制特大和羣死羣傷惡性火災事故的發生。二是充分發動和依靠社會單位及羣衆，逐步建立與完善社會消防安全教育、培訓體系，逐步形成“政府領導、部門聯動、羣衆參與”的社會化、公益化、規範化的消防宣傳格局。

我旗的消防工作雖然取得了一些成績，但在今後的工作中我們將繼續以認真嚴謹的工作態度，努力營造消防安全的大環境，爲我旗經濟社會又好又快發展，爲營造平安、和諧西烏做出積極的貢獻。