漁業執法、漁船安全管理工作彙報

  今年以來，我們按照年初工作計劃抓好業執法、漁船安全管理等各項工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、幹勁不減，嚴格按照“打治並舉、堵疏結合、創新機制、提升效能”的工作要求，認真做好打三無、保安全、抓伏休等各項工作，着力構建漁業管控長效機制。現就漁業執法、漁船安全管理工作有關工作情況彙報如下：

一、漁船安全生產方面

1、爲深入貫徹省安委《海上安全鐵拳整治行動實施方案》（以下簡稱《鐵拳行動》）（浙安委【2019】6號）及省委省政府、市委市政府主要領導關於安全生產重要講話精神，有效防範並堅決遏制海上漁船安全事故發生，使我縣漁業船舶領域綜合整治有效推進，我局在全縣範圍內開展了漁業安全生產大檢查大整治，制定印發了《蒼南縣漁業船舶治理攻堅戰行動方案》、《關於開展全縣漁業安全生產大檢查大整治的通知》（蒼海漁振指【2019】1號）等文件，我帶領縣海洋與漁業執法大隊執法人員分赴全縣各沿海鎮，面對面向鎮主要領導、合作社負責人傳達省、市關於開展安全整治的精神，指導和督促各漁業鎮開展漁船安全生產工作。

2、強化隱患治理，嚴打違規違法，縣海洋與漁業執法大隊及三個中隊通過港口檢查、海上巡查的形式，全面查、重點查，強化對10人以上漁船、輔助船、老舊漁船等高危漁船檢查，按照“五個不準”“五個一律”要求，嚴查安全違規漁船，嚴打涉漁“三無”船舶，消除海上漁業安全生產隱患，保障漁民安全有序進行漁業生產。自開展“鐵拳行動”以來，共開展執法檢查10次，出動執法人員49人次，共檢查漁船70艘，發現隱患9艘，責令整改9艘，其中，中國漁政船隊在海上開展安全執法排查整治專項行動，航行16個小時，航程250海里，登臨漁船14艘，查獲“三無”漁船二艘，發現違規漁船4艘，現場整改4艘。

3、強化宣傳，提高安全意識。深入漁港漁村、碼頭嶴口等一線開展法律法規宣傳、漁業安全生產“五個不準”和“五個一律”宣傳，強化宣教引導，營造良好氛圍。在鄉鎮、社區、合作社召開安全生產會議，及時通報安全事故，以實際案例向合作社、漁民宣傳安全防範意識。同時，利用漁船回港、安全檢查時機，開展安全警示教育，加強船東船長的安全意識，提高漁民依法生產、安全生產自覺性，落實安全生產責任。

4、加強動態監控，落實應急聯動

嚴格落實２４小時應急值班制度，加強漁船安全救助信息系統縣、鎮（社區）、合作社三級平臺聯動，全程掌控漁船實時動態，對故意關閉或破壞北斗定位設備的違規漁船實施強制召回、停港整頓等處罰；嚴格控制漁船赴敏感水域生產作業；不定期對漁業合作社開展所屬漁船責任制落實、編組編隊、動態管理等內容進行督查；及時向漁船發送大風、大霧、寒潮、冰凍等極端性、災害性天氣信息，督促漁船及時就近歸港避風，確保對發生的漁船事故、涉外事件第一時間快速響應、迅速搜救、及時排查處置。

5、規範休閒漁船管理。

（1）、抓好休閒漁船經營及安全管理。一是明確營運範圍、營運區域和營運時間。休閒漁船活動是指進行非專業性捕撈和垂釣生產等；休閒漁船應當持有有效的漁業船舶檢驗證書、所有權證書、國籍證書和體驗式捕撈許可證；單位和個人經許可，應在我縣公佈的各海域內開展休閒漁船經營活動；休閒漁船活動每年營運時間爲4月15日至11月15日，僅限於白天（日出到日落）且能見度良好的情況下進行，單次出、返航時間不得超過8小時。二是加強休閒漁船安全監督管理。根據休閒漁船管理辦法，各地及相關部門按職責做好休閒漁船管理工作。各地和休閒漁業經營單位、休閒漁業經營單位應當與休閒漁船簽訂安全生產責任狀，明確各自的權利、義務以及安全責任。

（2）、嚴厲整治休閒漁船各類違法違規行爲。加強執法檢查和監督管理，嚴厲打擊休閒漁船以休閒名義非法從事捕撈生產，超抗風力、超活動時限、超活動區域、超覈定乘員人數，違規從事客貨運輸活動等行爲，同時嚴禁現有具有合法捕撈許可證的海洋捕撈漁船兼做休閒漁船。

二、伏休工作方面

1、啓動及時。按照省、市主管部門的新要求、新部署，我局第一時間迅速啓動2019年海洋禁漁休漁執法管理工作，3月26日，我召開洋禁漁休漁執法管理工作部署會，全力備戰伏休管理，制定了伏休管理方案初稿。在多年伏休管理工作中，我們逐漸摸索出了一套行之有效的漁船動態管理模式，即對伏休漁船實行以港口監督爲基礎、市場監控爲重點、生產資料監管爲關鍵、海上監查爲保障的海陸結合的全方位管理模式。在今年伏休管理中要求抓好以下幾項工作：一是要求摸清底子。要求中隊人員在5月1日之前對應休漁船進行全面摸底，瞭解本縣應休漁船、外地批准轉入漁船漁船、外掛漁船情況，覈實船隻數、登記老大姓名、老大地址、老大聯繫電話；並要求具體瞭解各鄉鎮應休漁船具體停泊位置，對所有應休漁船情況做到全面掌握。二是抓好漁船動態管理。將“船進港、網入庫、人上岸、證集中”作爲有效的管理措施加以落實，按每個作業類型禁漁時段，印製不同顏色伏休編號牌，在應休漁船前後張貼，以編號牌顏色區分各時段應休作業漁船，每個禁漁時段的應休漁船，網具要全部離船，進行定位編號。三是定期覈查在港休漁漁船。按照伏休漁船動態管理的要求，確實掌握移泊漁船去向，防止漁船以修船爲由出海偷捕。

2、全面宣傳強化引導，提前警示濃厚氛圍。一是創新宣傳載體。除常規的易拉寶、張貼通告等常規方式外，我縣還通過微信公衆號、電視、宣傳紙巾盒等載體強化宣傳效果。截止目前，發放《伏季休漁通告》《省人大幼魚保護決定》《保護幼魚資源振興浙江漁場倡議書》4000多份、宣傳紙巾10000盒、發送宣傳短信20000條。二是拓寬宣傳渠道。4月11日在專版刊登伏休通告，並在微信公衆號發佈2019年海洋休漁禁漁休漁規定。三是拓展宣傳陣地。執法人員到批發市場、酒店排檔廣泛宣傳幼魚保護決定和伏季休漁新制度，同時到各沿海鄉鎮漁船、碼頭分發宣傳單等形式進行宣傳，通過形式多樣、內容豐富的主題宣傳活動，在全社會營造了濃厚氛圍。（完）