關於“整治婚喪禮俗陋習 推進厚養薄葬新風” 工作開展情況的彙報

2018年以來，嵊泗縣精神文明建設指導中心貫徹落實全縣鄉村振興工作會議精神，圍繞“繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象”這一目標，把移風易俗作爲精神文明建設工作的重要內容，在全縣上下迅速掀起倡導婚事新辦、喪事簡辦，破除封建迷信，狠剎婚喪嫁娶大操大辦、互相攀比、鋪張浪費等不良風氣的移風易俗改革三年攻堅行動。

一、主要做法及成效

（一）加強組織領導，完善機制建設

制定並出臺了《關於全面推進“鄉風文明”三年行動計劃的實施方案》、《關於“整治婚喪禮俗陋習，推進厚養薄葬新風”專項工作的實施方案（試行）》，《關於嵊泗縣黨員幹部操辦婚喪喜慶事宜推進厚養薄葬的若干規定（試行）》等一系列文件，有效指導婚喪禮俗專項整治工作的開展。縣級層面成立了由縣委副書記劉永革任組長、縣屬有關單位主要領導爲成員的專項工作領導小組。各鄉鎮的婚喪禮俗專項整治工作同步推進，均成立了以鄉鎮一把手負總責，分管領導抓落實，各社區（村）、各鄉（鎮）屬企業爲基礎的領導小組，形成層層落實、級級把關的工作機制。強化監督考覈，將婚喪禮俗專項整治工作納入各級文明村鎮、文明單位、文明社區、文明家庭創建活動的重要考覈指標，賦予較高分值，加大考覈力度。同時，納入各單位、各鄉鎮年底綜合考覈。指導各村健全《村規民約》《紅白理事會章程》等有關配套制度和措施，進一步規範了基層廣大幹部羣衆的日常行爲，培養引導科學文明、健康向上的生活方式。

（二）加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍

開展“厲行節約反對浪費”“身邊陋習我來說”“明準則 棄陋習”三項學習討論活動，組織各鄉鎮、各單位結合理論中心組學習會、黨員夜學習、支部黨課、微信羣等各類形式重點圍繞“婚事新辦、喪事簡辦、喜事簡辦”開展討論20餘次，在嵊泗發佈及嵊泗傳媒兩大平臺開展“我心中的十大陋習”評選活動，爲全縣推進“鄉風文明”行動營造良好的思想輿論氛圍。編印《移風易俗學習讀本》2000餘冊，提煉文明婚慶，文明喪葬“十倡導”“十禁止”，並製作成宣傳冊分發至各鄉鎮、單位。各鄉鎮通過召開黨員幹部大會、專題座談會等形式給廣大黨員幹部羣衆常打招呼、常敲警鐘；及時對有婚喪事大操大辦苗頭的人員進行說服教育、正確引導，讓漁農村黨員幹部明確什麼事不可以幹，應該怎麼幹。在漁農村文化禮堂，將移風易俗教育與社會主義核心價值體系教育相結合，作爲必講內容。注重發揮榜樣的導向作用，總結挖掘了部分移風易俗的先進典型，對他們的事蹟進行大張旗鼓地宣傳，用身邊人、身邊事教育羣衆。枸杞鄉石浦股份經濟合作社黨員幹部林志波在他父親的喪事辦理中帶頭破除漁農村陋習，對樹立良好社會新風尚起到了積極的引導和示範作用，各鄉鎮的正面典型也正在逐步涌現。

（三）推進專項治理，淨化社會風氣

自2018年9月啓動“整治婚喪禮俗陋習 推進厚養薄葬新風”專項整治工作以來，全縣共確定了菜園鎮東海社區、馬關社區關嶴村，洋山鎮雄洋社區、城東社區，嵊山鎮壁下社區，五龍鄉黃沙社區，枸杞鄉石浦股份經濟合作社，黃龍鄉南港社區，花鳥鄉花鳥社區等9個婚喪禮俗整治試點村。截止目前，所有的試點村均出臺了行動方案，成立了紅白理事會、金牌廚師隊伍、金牌菜單，並制定了紅白理事會章程，辦理婚喪事宜的操作流程、規範了集體辦理地點，讓羣衆辦事有規可依、有章可循。洋山鎮率先召開婚喪禮俗工作動員大會，積極發揮鎮機關、各社區(村）、各企事業單位黨員幹部的“領頭雁”作用，簽訂移風易俗協議書，先行履行移風易俗文明行動。五龍鄉黃沙社區村積極推動家宴中心建設，召開村民代表會議，定製“二類菜單”，全體黨員幹部簽訂承諾書，推動“厚養薄葬、移風易俗”在黨員幹部中先行先試，2018年末已有羣衆在黃沙村家宴中心辦節儉喜宴。縣級層面，今年上半年我中心又聯合縣紀委（縣監委）、縣委組織部，下發《進一步明確婚喪禮俗整治工作“雙報告”制度的通知》，進一步規範了“事前報告，事後備案”雙報告制度。又與縣委統戰部就喪事吹拉彈唱進行了專門協商，勸導喪事辦理者能在治喪路線中遵守相關要求和規定。

（四）強化文化陣地建設，倡導文明新風

爲了大力倡導移風易俗，把堵與疏有機結合起來，在加大專項整治的同時，廣泛開展文明村鎮、文明社區、文明家庭等各類文明細胞的創建。積極開展“嵊泗好人”、道德模範等先進人物的選樹與宣傳，用身邊典型榜樣的示範力量傳播善行義舉，引領社會新風。開展“我們的節日”主題活動，深入挖掘春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節等蘊含的優秀傳統文化佔領漁農村的思想陣地。黃龍鄉的幸福黃龍季活動中融入了傳統美德、移風易俗、鄉風文明、環境衛生、好人好事等內容。洋山鎮文化中心定期開展富有洋山特色的鄉風文明倡導評議，鄉風文明節目編排，“春泥計劃”等各類活動。

二、存在的問題

   （一）羣衆對婚喪禮俗整治工作的接受度還不是很高，認同感不強。大部分羣衆包括部分領導幹部認爲：子女結婚或者老人過世一輩子就一回的事情，如果在條件允許的情況下，還是願意辦的體面。少部分羣衆受傳統封建迷信思想的影響，對禁止燒紙錢祭品，禁止吹拉彈唱，禁止婚嫁“相喜”貢品鋪張浪費等規定有牴觸心理。

（二）“封頂制”酒店餐標落地難。因爲酒店的經營屬於市場行爲，餐標的制定由酒店定價，去年我中心牽頭召開全縣各大酒店洽談會，效果並不明顯，很多酒店明確表示不接受或難以執行該項規定，僅華僑在洽談會後出臺了2888元的辦酒餐標，宴席辦酒餐標無法實現。

（三）監督無法落到實處。對於文件中的部分規定，如：喜宴酒店辦酒餐標每桌定在3000元以內，菜品在20個以內；禁止使用豪華迎親車輛，禁止收受非親好友禮金、禮品；控制喪事宴席人數在100人以內，酒店辦酒餐標在1000元以內等相關規定。除非是有其他人員舉報，不然即使配備專門的檢查力量，也無法做到全程監督，僅靠操辦人員自覺。

（四）供羣衆集中辦酒的場地資源缺乏。漁農村百姓有習俗、有禁忌，習慣喪事和喜事一定要分開辦，因此對集中辦酒場地的建設要求高。據初步瞭解，全縣所有行政村中容納10桌以上集中辦酒的並不多，很多是依靠老年活動中心的場地和資源，硬件設施差，羣衆都不願意接受。新建家宴中心共享性不強，且牽扯大量資金，鄉風文明工作經費未做專門安排，家宴中心建設推進難度大。

三、下步工作安排與建議

（一）完善工作領導機制。調整全縣開展移風易俗、推進喪事簡辦工作領導小組，由縣委副書記任組長，常委宣傳部長和縣政府分管副縣長任副組長，縣屬有關單位和鄉鎮主要負責人任成員，切實加強對此項工作的領導。召開全縣移風易俗工作推進會，督促工作落實。建立工作聯席會議制度，各成員單位根據自身職責，分別制定工作方案，定期聽取鄉鎮工作彙報，研究存在的問題，形成齊抓共管的工作合力，確保工作取得實效。

（二）建立督導考覈機制。將此項工作列入縣屬有關單位、鄉鎮年底綜合考覈，採取平時檢查和年終調研檢查相結合的辦法，排出位次，樹立典範。同時，縣精神文明建設指導中心把開展此項工作納入各級文明村鎮、文明單位、文明社區、文明家庭創建活動的重要考覈指標，賦予較高分值，加大考覈力度。

（三）建立宣傳引導機制。利用傳統媒體和“兩微一端”新媒體，廣泛宣傳開展移風易俗，推進婚事新辦、喪事簡辦的相關規定，對先進經驗、先進典型進行集中宣傳報道。在黨員幹部和機關、企事業單位工作人員中廣泛開展教育引導活動，要求這一羣體特別是黨員領導幹部模範遵守有關紀律和要求。在工作開展中耐心細緻做好思想引導工作，廣泛徵求羣衆意見，發動羣衆參與修訂村規民約，將婚事新辦、喪事簡辦列入村規民約，通過公開欄、宣傳冊、宣傳標語等多種形式，引導羣衆樹立移風易俗、鄉風文明新風尚。在鄉鎮組織開展內容豐富、生動活潑的社會宣傳和文藝宣傳。

（四）建立常態化監督機制。聯合縣新聞傳媒中心，加大對婚喪喜慶事宜中大操大辦、陳規陋習等活動的曝光，形成警示教育效應。督促鄉鎮加強對各村紅白理事會的監督，全力推行移風易俗重大事務公示制度，在每個社區（村）設立移風易俗重大事務公示欄，重點公示紅白理事會組成人員、紅白理事會章程、婚喪喜慶事宜辦理情況等內容。社區工作人員要做好婚喪喜慶事宜各項規定的傳達，發動羣衆對婚喪喜慶事宜辦理中的陳規陋習進行評議，用民間輿論的力量引導羣衆自我約束、自我管理。對喪葬中的擾民、阻礙交通、破壞環境衛生、噪音污染等行爲，主管部門根據相關條例進行處罰。

（五）建立提前介入機制。針對“封頂制”餐標難落地等瓶頸問題，政府應提前謀劃，做好部署，選擇現有或正在建設的有調控力的酒店來推出婚宴的“平價”套餐，形成各大酒店的效仿效應。對願意推出這類套餐的酒店，加大政府扶持力度，給予優惠政策，促進酒店更好地履行社會責任。同時，嚴格規定出喪線路，並多渠道向社會公佈，嚴禁在禁止線路內吹拉彈唱。