全市工業企業復工復產情況彙報

一、基本情況

截至目前，全市289戶規模以上工業企業中，生產274戶，開復率95%，除15戶因季節性或長期停產企業外，其它企業全部復產。摸排的545戶規模以下工業企業中，已復產企業442戶，復產率81.4%。

（一）出臺包抓機制，壓實企業主體責任

自治區啓動應對疫情一級響應後，我市迅速研判，印發出臺《市直部門單位包抓企業開展疫情防控的工作實施方案》，安排58家市直部門單位包抓140家在產企業，實施蹲點駐守，督促企業從人員摸排、外來職工管控、進出廠人員和車輛登記檢查、廠內區域消毒等各方面嚴格落實管控要求，建立工作報告、分析研判、輿情導控、督導檢查機制，壓實企業主體責任。對湖北返崗員工未及時有效隔離的寧夏榮華緣特種新材料有限公司，採取停產整改，切實提高企業對疫情防控的認識，壓實企業疫情防控主體責任。

（二）出臺復工制度，推動安全有序復產復工

針對疫情防控時期企業和重點項目的復產復工，研究出臺了《關於做好全市企業復產復工和疫情防控工作的通知》（石應指發〔2020〕6號），統籌抓好疫情防控和經濟發展，明確了復產復工程序和要求，指導企業安全有序進行復產復工。並及時研究出臺支持企業及項目復產復工方案的“6條”措施（石應指發〔2020〕13號），包括支持點對點接返、給予交通補貼、提供防疫物資支持、加快前期審批、協助並指導員工隔離等，並對3月底前復工的項目最高給予30萬元的獎勵。

（三）實行“3+N”工作專班，做實做細疫情防控

面對復工復產人員不斷返崗給疫情防控帶來的壓力，及時在工業園區建立由1名園區領導、1名公安民警、1名網格員組成的“3＋N”工作專班負責包抓企業片區，將屬地領導、公安外防以及網格員巡查的功能有力整合，截至目前，我市工業企業區外返崗人員5500餘人，在確保對疫情防控有力的同時，保證了重要崗位員工及時有序返崗，助力企業復產復工。

（四）加大協調幫扶，促進企業產能釋放

一是積極爭取政策支持。圍繞自治區“工業經濟穩增長24條”和“支持中小微企業穩定運行18條”“積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若干財政政策措施21條”等政策，引導企業定向、精準申報，降低企業生產成本。日盛實業、格瑞製藥、大地循環、中糧米業等9家企業進入國家防疫用品重點生產企業名錄，其中日盛實業已獲國開行配套1000萬元專項低息貸款。爲天地奔牛、晟晏實業、神州輪胎等多家企業兌現3260萬元結構調整專項獎補資金。二是協調物資保障。與烏海等地主動對接，建立了電煤及工業生產原料供應、順暢交通和疫情防控協調機制，共發放互認特別通行證1075張，有效保障交通管控期間全市供暖、供電原料穩定供給；協調煤炭調撥，從寧煤集團及內蒙上海廟地區每天調3000噸高熱值煤炭，然爾特集團爲市內熱電企業供煤230餘萬噸；多渠道幫企業採購口罩16.6萬隻（其中協調工信廳給園區調撥口罩6.6萬隻），組織大地循環、日盛實業等企業及時轉產生產消毒用品，有效緩解復產過程中防疫物資短缺。三是強化金融支持。在全區率先組織召開“應對疫情共渡難關”政銀企對接座談會，政府性融資擔保公司將擔保費降至0.8%，與西部（銀川）擔保、農發行寧夏分行等公司溝通協調，幫助大地循環等重點企業解決融資難題，爲金晶玻璃等企業及時辦理轉貸及延期還款，協調爲祥美化工等中小企業提供財保貸，金融機構爲30家企業發放各類貸款5.11億元，計劃爲11家企業發放貸款8.1億元。四是落實減費降稅。爲35家大型企業減免社保費629.45萬元，爲1608家中小微企業減免社保費2601.52萬元；爲289家企業返還穩崗補貼2627萬元（爲3家暫時性困難企業返還穩崗補貼資金998萬元）；已覈准15戶納稅人延期納稅685萬元。五是幫助解決員工返崗問題。協調新增3個企業備用隔離點共467間集中隔離間，統籌協助企業關鍵崗位人員有序返石。支持企業點對點接返，幫助神州輪胎、杉杉能源、天地奔牛等企業包車接返區內員工。六是降低企業用電成本。協調國網供電公司加大用電政策支持力度，全面落實一般工商業用電降費政策，並對信譽好、用電量大的企業，通過取消預交電費，延長收費週期，靈活變更基本電費計收等方式，截止2月底，降低了企業用電成本267.5萬元，併爲147戶企業實行電費緩交政策，緩交金額達6731萬元。預計3月底，將繼續爲重點用電企業緩交電費1億元以上。

二、存在的主要困難

一是產品產銷不暢。當前我市規上企業復產率已達到去年同期水平，但受到下游產業鏈復工緩慢的影響，鐵合金、PVA、雙氰胺、玻璃等主要工業品市場需求不足，產品輸出受阻，積壓嚴重，企業無法滿負荷生產。如：寧夏大地循環有限公司的PVA、輪胎、雙氰胺等產品庫存產品價值高達5億元以上。

二是企業融資難。受企業庫存高、資金沉澱大、上下游需求不旺等因素影響，資金普遍緊張，企業生產預期不高。經初步梳理，全市127戶資金緊張企業融資需求73.2億元，已發放貸款僅7.5億元，資金缺口較大。

三、工作建議

（一）加大對大型企業和民營企業的金融支持。一是加大對大型企業的金融支持。我市14家大型企業的產值約佔全市規上工業產值的48%，員工佔規上企業人數約40%，對經濟社會穩定起到至關重要的作用。近期中央、自治區出臺的一系列應對疫情影響政策主要面向中小微企業，建議加大對大型企業的支持；二是適當放寬對鐵合金、電石化工等行業的授信限制。作爲我市主導產業的鐵合金、電石化工被銀行列爲“兩高一資”，且地方銀行審批權有限，融資難融資貴的問題突出，建議基於當前疫情影響的特殊性，綜合考慮訂單回款速度、產品庫存等因素，協調銀行加大信貸支持；三是適當延長企業貸款週期。目前企業獲得項目貸款的難度比較大，而流貸普遍爲1年期，建議銀行層面能在流貸方面按照1-3年期的政策，適當給予延長；四是對民營企業在利率方面給予公平對待。我市民營企業受產業結構的影響，融資難，銀行對其貸款一般在基準利率基礎上上浮30-70%，建議給予與國企同等待遇。

（二）進一步降低用電和鐵路物流成本。一是降低用電成本。近年來我市對鐵合金和電石化工等具有區域比較優勢的傳統產業加大提升改造，全面推進鐵合金密閉化和大型化、電石化工產業循環化發展，資源綜合利用水平不斷提高，產品單耗處於行業先進水平。建議國家層面對單耗水平低、綜合利用率高、實現密閉化、尾氣發電等配套的鐵合金、電石化工給予差別化電價政策支持；二是降低鐵路物流價格。物流成本高是我市傳統產業面臨的難題，雖然近期國家減免所有公路收費以及油價下跌的期望使得公路物流價格臨時性大幅下調，但長期趨勢上鐵路物流始終要起主要作用，近期鐵路下調後的物流運費仍然高於淡季汽運運費，建議鐵路方面給予中長期的運費優惠政策。

（三）支持產品銷售。產品銷售不暢是影響當前產能釋放的另一個重要因素，且企業根據下游反饋，上半年均有減產計劃。建議支持擴大內需，比如高鐵等重點項目加大對本地鋼材、水泥等建材的使用，提振增產信心；另外，我市鐵合金原料（礦石）主要源於進口，但產品出口方面要加收25%的出口關稅，建議國家適當鼓勵出口，減少產品庫存壓力。