鎮黨委書記脫貧攻堅“三落實”情況

鎮黨委書記脫貧攻堅“三落實”情況

一、對象清

王集鎮“十三五”建檔立卡低收入戶共2901戶8802人，其中一般貧困戶1189戶4706人，低保貧困戶1199戶3564人，五保貧困戶513戶532人。已脫貧736戶3044人。未脫貧2165戶5785人，其中未脫貧一般貧困戶453戶1162人，其餘爲政府兜底的低保戶和五保戶。

王集鎮共有4個省定經濟薄弱村，分別是古墩村、魏圩村、徐渡村、張壩村。目前古墩村和魏圩村已順利脫貧，徐渡村和張壩村尚未脫貧。古墩村，2016年實現村集體經濟收入18.85萬元，2017年實現村集體經濟收入18.65萬元。魏圩村，2017年實現村集體經濟收入18.7萬元。

二、思路清

1.在低收入戶脫貧方面。通過“一兜”、“兩加”、“三送”實現脫貧。“一兜”是指對沒有勞動能力的家庭，幫助他們申請低保戶和五保戶，通過政府兜底實現脫貧。“兩加”是指掛鉤幹部加和“股份+”。掛鉤幹部+。王集鎮所有在編人員每人掛購幫扶1-3戶貧困戶，幫助貧困戶理清發展思路，安排脫貧計劃，使得貧困戶增收減支；“股份+”。申報整合全鎮幫扶資金350萬元在我鎮工業園區建設扶貧產業園，使得入股的貧困戶每年都可以得到10%的分紅。截止目前我鎮已分紅66.7萬元。“三送”是指定期開展爲貧困戶送崗位、送政策、送溫暖活動，幫助貧困戶通過就業和相關政策救助實現高水平脫貧。

2.在省定經濟薄弱村脫貧方面，通過發展產業項目、鼓勵土地流轉、盤活集體資產、加強”聯村共建”、積極爭取省委扶貧工作隊支持等方式，幫助經濟薄弱村脫貧增收。2018年，爲支持徐渡村脫貧，主要採取以下措施：1.加大土地流轉，持續做大做強王集鎮特色油用牡丹項目，並帶動周邊貧困戶共同參與，在實現村居收入增收的同時，帶動農戶增收致富；2.聯繫掛鉤單位縣殘聯，持續打造徐渡村殘疾人之家，新建聯村共建項目，促進村居增收；3.利用村級發展引導資金購買門面房出租，實現租金收入；4.積極聯繫省委扶貧工作隊，通過他們帶來的幫扶項目促村增收，確保全年村集體經濟收入超過18萬元。

3.鎮三套班領導和扶貧、農經等部門，定期會辦和推進扶貧工作開展。即對扶貧資金的使用和管理，結對幫扶走訪和“陽光扶貧”工作開展、扶貧項目建設進度，定期和不定期開展推進和督查。

三、政策清

1.在精準到戶項目方面，2016年，我鎮實施了“股份+”、公益性崗位、電商扶貧和單戶發展四個項目，共計資金309.72萬元，惠及低收入戶1125戶4489人；2017年我鎮實施了“股份+”公益性崗位、和光伏項目，共計資金317.72萬元（結餘53.51萬元），惠及低收入戶875戶3437人。2018年我鎮計劃利用省級到戶資金125.52萬元並統籌2017年度結餘資金53.51萬元實施購買門面房項目，讓入股的農戶都能夠享受每年10%的分紅。

2.到村資金使用方面，2016年，縣撥付我鎮88萬元用於爲古墩村在村中新建1317平方米標準化廠房，現已按合同時間支付57萬元。2017年，我鎮爲魏圩村實施購買門面房項目，目前還在實施中，預計6月底前實施完畢並形成效益。省委駐泗扶貧工作隊幫扶資金方面，2016年-2017年，省委駐泗扶貧工作隊在我鎮共投入資金122萬元，在古墩村建成了黨羣綜合服務中心、茭白、珍珠藕、河道整治等幫扶項目，在魏圩村新建了光伏扶貧項目。

3.健康扶貧方面，我鎮低收入戶新農合參保率100%，低收入農戶住院醫藥費採取保底補償，總補償比例超過80%。並且低收入戶在縣內看病享受“四免”、“兩減”政策。“四免”即免收牀位費，對貧困人口免收縣內救護車接送費，免掛號費、免診療費、免專家會診費。“兩減”即即減醫藥費、儀器檢測費等10%優惠

4.教育扶貧方面，低收入戶子女從幼兒園到大學，都有補助。標準爲：幼兒園1000元/年，國小1500元/年，國中2000元/年，高中3000元/年。2017年，考入省內本科院校的，每生資助2000元；考入省內專科院校的，每生資助1000元；考入省外本科院校的，每生資助7000元，考入省外專科院校的，每生資助4000元。

5.金融扶貧方面，低收入戶最多可以做5萬扶貧小額貸款，無利息。我鎮2016-2017年共計發放小額扶貧貸款超1000萬元。

6.低保和五保由政府兜底保障，醫療救助低收入戶比一般農戶要多一些。低保戶標準爲420元/人/月。五保戶標準爲5500元/人/年。

7.臨時救助政策救助對象：

（1）急難型困難家庭。包括因突發意外事件造成家庭財產重大損失或主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭。（2）支出型困難家庭。包括因家庭成員突發重大疾病等原因，造成醫療費用等支出過大，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭。（3）因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

救助政策：對具有本地戶籍或持有居住證人員的臨時救助標準一般參照低保標準，採取一次性救助的方式，即臨時救助標準=（當地月低保標準420元÷30天）×臨時救助人口×臨時救助時限。臨時救助時限最長爲180天。

8.大病補充保險政策

扶持對象： 建檔立卡低收入農戶。

相關政策：（1）一般貧困戶80元/人/年，該部分費用由政府承擔；（2）報銷種類以市 “藥品目錄”和“診療服務項目”庫爲依據；（3）補償比例爲合規醫療費用剩餘自付部分的85%。

四、問題清

精準扶貧中發現的問題及具體對策

1.在村中建設的產業項目難以產生效益或效益低下。建議村級發展引導資金建設的產業項目由鎮政府統籌實施，實施項目的地理位置要好，便於項目的效益最大化。

2.村集體經濟發展產業類項目少，缺乏可持續性收入。建議扶持發展村級經營性資產。做大做強村級產業類項目，確保村集體經濟收入可持續增長。

3.扶貧力量較爲分散。建議整合社會各方面力量參與扶貧。出臺有效切實可行的激勵舉措和政策，激勵動員有能力、社會責任感強的企業參與扶貧工作，通過大戶帶動貧困戶共同發展實現脫貧。

五、舉措清

1.扶貧資金使用方面，我鎮嚴格按照《泗陽縣扶貧資金管理辦法》，積極與縣扶貧辦溝通和配合，做好項目申報和資金使用。

2.項目推進方面，鎮黨政主要領導親自帶隊到項目建設點上推進項目建設，並及時召開黨委會議和三套班會議研究項目存在問題並限期整改到位。鎮紀委和督查辦定期對扶貧工作的開展和項目進展進行督查和考覈。

3.收益分紅髮放情況，2016年我鎮給全鎮低收入戶分紅資金26.7萬元。2017年給全鎮低收入戶分紅40.06萬元。

4.脫貧對象的確定，通過入戶開展收入調查，並根據農戶意願，由村民小組向村委會申報，村委會召開村民大會評議確定並在村公示、同時報鎮審覈後再次公示。最後上報縣扶貧辦，開展縣級公示。

5.扶貧資金項目方面，精準到戶項目，我鎮根據縣扶貧辦提供菜單，通過幫扶人和村組幹部與農戶商定後，確定發展項目。並開展長期公示。

六、隊伍清

我鎮成立以鎮黨委書記劉勇同志爲組長，鎮長林正國同志和副書記楊井泉同志爲副組長，農服中心主任朱學華和扶貧專幹王藝儒同志爲成員的扶貧開發領導小組。我鎮扶貧辦配備了扶貧專幹1人，和1名專門的扶貧工作人員，正常開展扶貧業務工作，保證了我鎮扶貧工作規範有序開展。村級扶貧工作由各村會計負責開展。