人口普查試點工作成果總結經驗

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爲檢驗第七次全國人口普查方案，演練普查工作流程，積累普查實戰經驗，爲新形勢下如何開展人口普查、提高人口普查數據質量提供具有指導性、可操作性的意見建議和行之有效的方法，推進全省人口普查工作，雲南省第七次全國人口普查辦公室決定在官渡區進行主城核心區人口普查和利用部門行政記錄與大數據監測人口動態信息專項試點工作。在省、市人普辦的組織指導下，官渡區第七次全國人口普查領導小組精心組織、周密安排，各成員部門和街道積極配合，高質量地完成了普查試點任務，達到了發現問題、總結經驗、鍛鍊隊伍、培養骨幹、推動工作的預期目標。

高位統籌，爲人口普查試點提供組織保障

作爲重大的國情國力調查和非戰爭時期最大的全民動員，人口普查工作必須在各級黨委、政府的高位統籌下開展。以本次試點任務爲例，涉及龐雜的行政記錄篩選、提供、甄別和應用，需要多部門密切配合、無縫對接才能完成。官渡區自接到試點任務開始，區委、區政府高度重視，在前期準備階段即多次召集會議，專題研究人口普查試點工作，成立了由區、街道兩級普查機構相關領導與業務人員組成的區級試點領導小組，區政府分管領導任組長，下設綜合協調組、業務組、數據質量控制組、宣傳組、戶口整頓組、數據處理組六個工作組，對試點各項工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，並制定了詳盡細緻的工作方案和工作計劃。在區級黨委、政府強有力的高位統籌下，各相關部門和街道均積極配合試點工作，及時全面的提供了相關行政記錄，對數據提供有困難或環節不通暢的，區人普辦與相關部門也及時溝通協調，共同研究解決，爲試點工作的順利開展提供了堅強組織保障。

二、 充分運用行政記錄與大數據監測人口動態信息

此次試點工作充分運用了公安、衛健、社保、民政、工信、住建、科信等7個區級部門2019年11月-2020年6月期間的行政記錄來監測人口動態信息。區人普辦充分發揮牽頭協調和橋樑紐帶作用，對這7個區級部門提供的行政記錄數據進行篩選、評估，研究分析行政記錄數據運用方式，探索行政記錄數據對提高人口普查效率和登記準確性的作用。運用電力大數據減少空戶漏登。協同區工信部門積極與區供電局對接，將連續兩個月用電量爲零的用戶信息與普查試點登記中設置爲空戶的住戶進行比對，從而爲查缺補漏提供協助依據。同時，通過用電量推算各個建築物的入住率，爲普查小區的科學劃分提供依據。

打好數據組合拳，保障出生和死亡人口臺賬質量。出生和死亡人口數量是影響人口普查的重要指標，官渡區人普辦嘗試將衛健、社保、民政等多部門數據進行綜合比對，形成一套數據組合拳。一是由區婦幼保健中心提供官渡區各街道衛生服務中心掌握的出生人口信息，官渡區人普辦再將其與市級下返信息、公安落戶信息進行彙總、比對排重，初步形成官渡區出生人口信息庫，下返各街道人普辦進行覈實登記。二是由區疾控中心彙總提供殯儀館、醫院掌握的死亡人口信息，官渡區人普辦再與市級下返信息、公安銷戶信息進行彙總和比對排重，初步形成官渡區的死亡人口信息庫，下返各街道人普辦進行覈實登記。三是社保部門提供社保銷戶和生育保險信息、民政部門提供喪葬補貼和無名屍信息對全區的出生和死亡人口信息庫進行補充完善。

（三）加強數據比對，重點核實差異部分。將部門行政記錄數據和現場登記數據進行多重比對，對存在差異的情況進行着重覈實，在建築物不重不漏的基礎上確保“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。

三、 “兩員”履職盡責

普查指導員和普查員作爲人口普查一線人員，認真負責、耐心細緻、吃苦耐勞是“兩員”必備業務素質。此次人口普查試點工作中，官渡區實施試點“兩員”工作日報制度，要求試點“兩員”對未登記住戶情況進行歸類備註（未入戶、不配合、已預約等），進而爲下一步的入戶登記做好合理規劃。在正式入戶登記即將收尾的前一天，集中所有試點“兩員”，逐戶解決入戶登記中遇到的難點和問題，保證試點登記質量，真正做到區不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

宣傳到位，打消普查對象顧慮

宣傳動員是打消普查對象顧慮，增進普查認知，提高普查配合度的重要手段。官渡區人普辦在試點入戶登記正式開始前，將試點“兩員”信息在試點小區（關上街道石油小區）大門口顯著位置進行公示。在石油小區大門口懸掛人口普查宣傳標語，在小區宣傳欄張貼宣傳海報、試點公告和致普查對象的一封信。針對入戶對象的不同情況，採取紙表採集與智能設備採集相結合的方式，方便普查對象填報。同時，在試點小區公共區域顯眼位置設置普查登記諮詢臺，一方面可以與普查對象面對面溝通宣傳，提高配合度；另一方面對部分不方便入戶的普查對象，在諮詢臺完成登記工作，打消居民顧慮，提高人口普查登記效率。

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