2022年人民法院優化營商環境工作情況彙報

中共**區委政府：

**區法院作爲優化營商環境工作中“執行合同”“保護中小投資者”“辦理破產”三項評價指標的主要負責單位。今年以來，在市法院、區委的正確領導下，在區政府及各職能部門的大力支持配合下，我院全力開展了優化營商環境工作，取得了一定的成績，但也存在些許不足，現將我院2022年度優化營商環境工作情況彙報如下：

一、重點工作取得成效情況

1、重點工作完成情況及成效

執行合同專班主要是圍繞提升審判執行質效、加快案件繁簡分流、一站式法院建設、加大執行力度、智慧法院建設等方面開展工作，共有十一項考覈指標，我院在12月30日由**市優化營商環境專項行動執行合同工作專班印發《關於各縣（區）執行合同專班年度擂臺賽考評工作情況的通報》中位列全市第十位，在全市七個區內排名第四，其中：一審服判息訴率爲96.52%，全市法院排名第一；一年以上長期未結案件爲100%；簡易程序使用率爲91.12%，全市排名第四；使用送達平臺送達文書和訴訟活動通知的總量與受理案件總量佔比爲1059.67%，全市排名第一位。

破產專班2022年指標臺賬任務共計15項，其中已100%完成工作內容的有11項，90%完成的有1項，由於沒有破產案件部分內容無法完成的3 項。

保小專班目前本指標臺賬任務共計9項，其中與**區承接任務對應7項。其中已100%完成年度工作內容的有第85、86、347項，已90%完成的有第84項，其餘四項工作均在積極推進中。

2、創新亮點工作做法及成效

（一）**首家社區法官工作站--**區人民法院**街道團結社區法院工作站。切實爲基層羣衆提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式，實現矛盾糾紛真正化解在基層。依託社區法官工作站，通過了解民意、定期走訪調研、參與綜治信訪維穩、指導人民調解員、推動訴調對接、設立巡回法庭、司法確認、開設法律講堂、法治宣傳等方式，進一步融合社區幹部、人民調解員、人民陪審員、綜治網格員等多種力量共同參與基層矛盾糾紛化解。目前通過本站訴前調解的案件爲85件。

（二）組建刑事速裁團隊。

組建“1名員額法官+2名書記員”的刑事速裁團隊，對案件事實清楚、證據充分的簡單刑事案件採用“簡易+速裁”方式，審結簡易、速裁程序案件45件被告人47人。審理危險駕駛罪、盜竊罪等速裁案件，平均辦案週期大幅縮短，有效整合司法資源，達到了簡案快審、繁案精審的效果。一審服判息訴率爲96.52%，全市法院排名第一。

（三）人民陪審員參與的訴前調解。爲進一步落實司法爲民、便民的宗旨，提升訴調工作效率。經過對人民陪審員系統地培訓，及是否具備上崗條件進行成果驗收。讓人民陪審員參與到訴前調解的工作中。人民陪審員累計參與的訴前調解案件達到289件，成功調解229件，成功率79.24%。

（四）在本院內部設立破產管理人辦公室。該辦公室的建立將有助於密切管理人與債權人、法院之間的聯繫，提高債權人對管理人履職的認同感和支持度，更好地推動**區開展辦理破產案件相關工作。

（五）證券糾紛多元治理：①**區法院指定專門內設部門、配備精幹力量負責證券期貨多元糾紛化解工作，②並制定《**區人民法院關於審理羣體性證券糾紛案件的指引 （試行）》。

（六）政府多元調解：①院內設置訴調中心，與司法局合作

訴前調解，②同時院內主張發揮人民陪審員優勢，讓陪審員參與到案件調解中來，並取得良好的社會效果；③制定《**區人民法院特邀調解員工作規定(試行)》規範特邀調解員工作方式方法。④政府招納人民調解員，設立人民調解委員會。⑤區司法局制定《**區建立非訴訟糾紛解決中心的和工作方案》及《**區非訴訟糾紛解決中心工作聯絡制度》、《**區非訴訟糾紛解決中心報送制度》及調解委員會調解流程圖。

（七）司法保護，一站式訴訟服務：①制定《**區人民法院公司決議糾紛審判指引》、《**區人民法院股東知情權訴訟指引》、《**區人民法院股東訴訟指引》等制度，從訴訟層面推動轄區內公司的糾紛解決，加強訴訟引導和風險告知，大幅度降低中小投資者訴訟時間及經濟成本。②積極推動移動微法院立案、跨域立案和律師是訴訟服務等新型聯方式，將網上立案流程製成圖版，粘貼上牆。③設立專人“手把手”式幫助老年人及特殊人權完成立案流程。

二、存在問題、未完成項及原因分析

1、存在的問題及原因分析

①民商事案件平均審理天數過長；金融糾紛案件調解結案佔商事結案比名次靠後。我院涉金融糾紛案件判決數量過多導致影響調解佔比。

②由於本院沒有全流程破產案件，因此導致網絡債權人會議無法召開。另外，雖與區財政局共同制定《**市**區企業破產案件專項基金管理和使用辦法（試行）》，但是破產援助資金尚未啓動。

③我區目前無上市公司，對於推動公司上市存在明顯困難，還需與政府等相關部門進一步溝通聯繫；區法院目前無知識產權案件管轄權，對於知識產權案件不熟悉，需要不斷加強學習。受制於經濟社會發展水平，“保險+期貨”模式推動難，私募基金缺乏建立條件。

2、2022年未加分項及原因分析

報送的工作動態信息未被省執行合同工作專班採用。工作動態信息撰寫質量有待提高。

3、問題整改及未加分項整改時限

2023年7月底前。

三、下步工作做法和舉措

（一）提高思想認識，強化責任擔當

工作任務：提高全院“一盤棋”意識，迎頭趕上審判執行質效指標。

具體措施：以高度的政治責任感抓好涉營商環境案件辦理，認真查找問題短板，細化措施、明確任務、壓實責任，着力推動法治化營商環境進一步優化和審判執行質效指標進一步提升。

（二）制定方案、縮短審理天數

工作任務：縮短審理天數、提高金融案件調解佔比。

具體措施：我院黨組經過研討總結的同時會借鑑其他法院成功的工作經驗，召開專題會議研究制定推進方案，進一步縮短審理天數，加大涉金融案件的調解力度，爭取早日實現同比增長大幅遞進。

（三）梳理破產轉班及保小專班內容

工作任務：理清任務目標，逐一攻克。

具體措施：細化案件流程，對標對錶，完成涉及案件的輔助工作。積極聯繫區政府、區經合局及屬地公司，瞭解對接相關分紅或股份回購情況，並給予公司相關法律支持，推動引入上市公司及轄區內公司上市。